社会主义民主政治

坚定不移发展社会主义民主政治

中共上海市委党校曾峻2/5/20231一、民主政治发展的动力与模式选择（一）民主政治发展的动力“两个不适应”：不适应经济社会发展的新形势不适应保障民主权利、维护公平正义的新要求2/5/20232（二）发展民主政治必须走自己的路

2007年，GDP突破12500亿美元，人均超过11000美元，黄金储备跃居世界第三，进入世界第十大经济体

2020年人均GDP达到3万美元，总量进入世界第五2/5/20233（三）中国特色政治发展道路的内涵

三者有机统一：党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一四大政治制度：人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度2/5/20234二、民主政治发展的基本内容（一）政与民：扩大民主1、民主选举变“少数人在少数人中选少数人”为“多数人在多数人中选少数人”判断选举质量的标准：选举是否有竞争性直接选举的范围或层次2/5/20235新一届省级党的代表大会代表选举的差额比例已达到26.4％，比上一届提高了2.7个百分点。中共十七大代表选举的差额比例一般都超过了15％，比十六大时提高了5个百分点。十七大中央委员和中纪委委员的选举差额比例就从6%提高到8%。村委会、居委会直接选举300多个乡镇展开“公开推荐、直接选举”党委书记试点扩大基层党组织直接选举2/5/202362、民主决策变“少数人决定政策和法律”为“多数人决定政策和法律”精英决策和长官决策普遍盛行把群众看作“愚民”把群众看作“顺民”把群众看作“刁民”决策阶段的主导价值应是“民主”

2/5/202373、民主监督变“少数人监督多数人”为“多数人监督少数人”把干部交由基层单位监督让权力在阳光下运行发挥新闻舆论的监督作用异地监督、小报监督、网络监督2/5/20238（二）政权内部：优化权力结构与运行机制1、强化人大职能善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；优化人大常委会组成人员知识结构和年龄结构2/5/202392、深化司法体制改革司法职权配置：纵向上，解决中央统一的司法权如何配置到地方问题，解决司法权地方化的问题；横向上，解决公、检、法、司、安等机关的机构设置、职权划分和相互关系问题，解决党的政法领导机关和这些司法机构之间的关系问题；在各司法机构内部，解决各个工作部门、工作环节之间职权划分和相互关系问题2/5/202310姓名原任职地方现任职地方康为民江西省高院院长湖南省高院院长张忠厚重庆市高院副院长江西省高院院长钱锋最高人民法院民事四庭庭长重庆市高院院长李少平四川省高院院长天津市高院院长张立勇陕西省咸阳市委书记河南省高院院长孙华璞

最高法院办公厅主任

贵州省高院院长

应

勇

浙江省高院院长上海市高院院长齐

奇上海市高院副院长浙江省高院院长高

勇天津市高院副院长

河北省高院院长董治良云南省高院副院长

海南省高院院长郑

鄂江苏省副检察长广东省检察长崔伟

山西省检察长安徽省检察长乔汉荣云南省副检察长甘肃省检察长2/5/202311政法委书记高院院长检察长公安厅(局)长司法厅(局)长北京王安顺池

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平马振川吴玉华天津散襄军李少平于世平武长顺罗

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云王维山邢宝玉赵黎平徐呼和辽宁李

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辉河南李新民张立勇蔡

宁秦玉海郭俊峰2/5/202312政法委书记高院院长检察长公安厅(局)长司法厅(局)长湖北吴永文郑少三敬大力吴永文张

坚湖南李

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江夏国佳广东刘玉浦郑

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川曾省权刘作明贵州崔亚东孙华璞陈俊平崔亚东张国新云南孟苏铁许前飞王田海孟苏铁施朝兴西藏王宾宜罗布顿珠张培中王宾宜荣

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波青海李鹏新刘晓阳王晓勇何再贵毋法祥宁夏苏德良马三刚王雁飞苏德良王正升新疆朱海仑肉孜·司马义哈斯木·马木提柳耀华阿不力孜·吾守尔2/5/202313维护法律权威：维护社会主义法制的统一、尊严、权威；建设公正高效权威的社会主义司法制度；各级党组织和全体党员要带头维护宪法和法律的权威中国特色社会主义法律体系基本形成：现行有效的法律229件，行政法规约600件，地方性法规7000多件，各个法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律及配套规定已经制定出来，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本实现了有法可依。

2/5/2023141）所依之法本身就有问题立法动机法律打架我国食品安全就涉及到20部法律、40部法规、150部规章；1600多个国家标准，2200多个行业标准；农业、质检、工商、卫生、食品药品、商务、检验检疫等10个机构。过于原则、弹性，实用性差2/5/2023151.总是称呼老师职位或尊姓。2.按时或稍提前到课堂。3.提问时举手。4.可以在你的座位上与老师讲话。5.缺席时必须补上所缺课业。向老师或同学请教。6.如果因紧急事情离开学校，事先告诉你的老师并索取耽误的功课。7.所有作业必须是你自己完成的。8.考试不许作弊。9.如果你听课有困难，可以约见老师寻求帮助，老师会高兴地帮助你。10.任何缺勤或迟到，需要出示家长写的请假条。11.惟一可以允许的缺勤理由是个人生病、家人亡故或宗教节日。其他原因呆在家里不上学都违规。12.当老师提问且没有指定某一学生回答时，知道答案的都应该举手。1.热爱祖国，热爱人民。2.遵守法律法规，增强法律意识。遵守校规校纪，遵守社会公德。3.热爱科学，努力学习，勤思好问，乐于探究，积极参加社会实践和有益的活动。4.珍爱生命，注意安全，锻炼身体，讲究卫生。5.自尊自爱，自信自强，生活习惯文明健康。6.积极参加劳动，勤俭朴素，自己能做的事自己做。7.孝敬父母，尊敬师长，礼貌待人。8.热爱集体，团结同学，互相帮助，关心他人。9.诚实守信，言行一致，知错就改，有责任心。10.热爱大自然，爱护生活环境。2/5/2023162）领导干部、党委政府没有带头依法办事3）司法公正、高效方面有较大距离司法失去公正，高效没有意义；司法不讲效率，公正就是迟到的正义；司法没有权威，就不能化解矛盾、定纷止争。美国学者德沃金：不能认真对待权利，就不能认真对待法律。

4）公民意识：公民是权利与义务的统一体。2/5/2023173、加强政府建设政府职能转变既做“减法”，更做“加法”纵向政府间关系:减少行政层次，增强基层政府提供公共服务能力横向部门间关系:减少政府机构，健全部门间协调配合机制

2/5/202318“一五”至“十五”期间行政管理费用占财政财政支出的比重（%）2/5/202319行政管理费（亿元）占政府财政支出比例（％）占GDP的比例（％）1978年52.94.711.452006年7571.0518.733.592006年，预算外资金总支出中，行政事业费支出为3866.1亿元（不含乡镇自筹、统筹支出，2005年基数）。预算内与预算外行政事业费（亿元）占预算内外总支出比例（％）占GDP的比例（％）11437.15

25.05

5.42

经济建设费：10734.63亿元社会文教费：10846.2亿元2/5/202320行政管理费占财政支出比例的国际比较

高收入国家9.5德国6.9中上等收入国家12.3波兰8.5中下等收入国家14.9罗马尼亚6.5低收入国家18.1印度11.9世界平均15.6中国（预算内）18.73中国（预算内外）25.052/5/2023214、推进党内民主党员代表选举党的代表大会组成党的委员会纪律检查委员会选举常务委员会副书记、书记选举领导2/5/202322党员代表选举党的代表大会组成党的委员会纪律检查委员会选举常务委员会副书记、书记选举领导尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。实行党的代表大会代表任期制试行党代表大会常任制发挥全委会对重大问题的决策作用，重大问题和任用重要干部票决制中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。2/5/202323姓名原职务调任职务徐敬业中央纪委驻商务部纪检组组长重庆市纪委书记臧献甫中央国家机关工委副书记天津市纪委书记沈德咏中纪委常委、最高人民法院副院长上海市纪委书记马志鹏中纪委常委、中央国家机关纪工委书记北京市纪委书记金道铭中央纪委驻交通部纪检组组长山西省纪委书记李法泉天津市纪委副书记吉林省纪委书记朱明国重庆市委常委、市公安局局长广东省纪委书记王华元广东省纪委书记浙江任省纪委书记陈文清四川省人民检察院检察长福建省纪委书记刘春良河南省委常委安徽省纪委书记叶青纯中纪委驻最高检纪检组长河南省纪委书记2/5/202324十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》：股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、