政治 5 我国的人民代表大会制度

第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度社会主义民主政治的本质和核心：人民当家作主宗教信仰自由政策基层群众自治制度第五课我国的人民代表大会制度第三单元发展社会主义民主政治必修2《政治生活》考纲展示考情分析2013年2014年2015年命题特点新课标II卷主观题

山东选择题

新课标I卷选择题

近三年高考对本课内容的考查以选择题为主，主要考查学生对基础知识的记忆和理解能力高频考点：人民代表大会的职权、人民代表大会制度

发展社会主义民主政治（一）我国的人民代表大会制度1人民代表大会及其常设机关的法律地位2人民代表大会的职权3人民代表的产生4人民代表的职责5人民代表大会制度的基本内容6人民代表大会与其他国家机关的关系

考点一：人民代表大会

（国家机关）人民代表大会制度考点二：人大代表

（组成人员）考点三：人民代表大会制度

（政治制度）考点展示：人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生对其负责受其监督间接行使国家权力

我国人民如何行使国家权力？直接行使国家权力考点一、人民代表大会1.人民行使国家权力的机关我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”2、人民代表大会：①地位和性质：国家权力机关②组成：包括全国人大和地方各级人大（包括省、市、县、镇四级）。③职权：立法权、决定权、任免权、监督权。思考：人大与其它国家机关是什么关系？特别提醒：人大与其它国家机关的关系

产生、监督人大其它国家机关

负责

人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权即制定法律的权力。

全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。注意：区分人民代表大会四项职权关键是看内容而不是看表述中有没有“通过”或“决定”两个字

（1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；（3）如果是关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；（4）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。【针对训练】（1）2015年5月至6月全国人大常委会组织5个检查组分赴6省开展了《水污染防治法》实施情况检查。

（2）2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议正式发布修订的《大气污染防治法》，将于2016年1月1日起施行。（3）2015年9月2日，九江市人大常委会第25次会议上，决定任命沈晖为九江市国有资产监督管理委员会主任；决定免去查太平的九江市国资委主任职务。（4）2015年3月5日召开的十二届人大三次会议，充分肯定并审议通过了上一年度国务院的工作，同意报告提出的2015年工作总体部署、目标任务，决定批准这个报告。阅读下列情景，回答人民代表大会行使哪些职权？监督权监督权决定权立法权任免权3、全国人民代表大会①性质：最高国家权力机关②地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。③常设机关：全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会），在人大闭会期间，行使人大的部分职权。④职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权1、人民代表大会2、人民代表大会制度3、全国人民代表大会4、人民民主专政5、人民法院6、国务院7、人民检察院8、村民自治组织A、我国的国家性质(国体)B、我国的政体C、审判机关D、检察机关E、基层群众自治组织F、国家权力机关H、最高国家权力机关J、最高权力机关的执行机关把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来复习精炼内容判断1人民代表大会是我国最高国家权力机关。2人民代表大会是我国的权力机关。3全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4人民代表大会具有最高立法权5人民代表是国家权力的直接行使者。6地方人大可以讨论决定国家一切重大问题7陕西省人大是地方立法机关8国务院是我国最高权力机关9人大代表是国家权力机关的组成人员10人大与其他国家机关是互相监督的关系X√√√XXXXXX对点精练全国在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使监督与被监督【特别提示】注意以下几个问题：（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）“权力机关”和“立法机关”的区别：我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人大及常委会（3）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。（2015•江苏卷）14.2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国立法法）的决定》。这说明（）①全国人大代表有决定权②全国人民代表大会有立法权③全国人民代表大会有审议权④全国人民代表大会实行民主集中制原则A．①②B．①③C．②④D．③④C（2015高考•四川卷）4.2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会（）①制定法律，提高政府行政效能②积极履职，加强对行政权力的监督③与时俱进，创新行政管理方式④以人为本，切实维护人民合法权益A.①②B.①③C.②④D.③④C（2015•山东卷）28.2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污处防治情况有了更多了解。这体现了（）①公民依法参与民主管理②人大代表依法行使表决权③人民代表大会具有对政府的监督权④政府坚持对人民负责的原则A．①②B．①③C.②④D.③④D1、人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。2、人大代表的产生方式：由民主选举产生。3、人大代表的任期：

五年，可连选连任。直接选举县、乡（镇）两级的人大代表间接选举县级以上人大代表（不包括县级）考点二、人大代表人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定4、人大代表的职责（权利和义务）人大代表的义务：（1）代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。（2）协助宪法和法律的实施。（3）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。（4）努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。审议权表决权提案权质询权立法权决定权任免权监督权选举和被选举权政治自由监督权★不要混淆人民代表大会职权人大代表的权利公民的政治权利政府职能、党的执政方式和政协职能分别是什么？（2015•重庆卷）8．今年全国“两会”召开之际，”人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话，其中直接反映人大代表与人民关系的是（）①今天，你来到这里，是一种荣誉更是一种责任②少些空话套话，多些净言良育；少些雷人雷语，多些常识之论③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民A．①②B.①④C．②③D．③④B（2015•上海卷）8.杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。在帮助工人维权过程中，她可以在充分调查研究基础上（）A.向企业法人代表直接提出整改意见

B.向本级人大直接提交解决纠纷议案C.召集劳资双方直接进行调解或仲裁

D.向本级政府职能部门直接反映情况

D

思考探究

我国的人民代表大会制度在改革中不断完善。1954年9月，第一届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。1979年后，多次修改《选举法》，将直接选举扩大到县级，规定实行差额选举，实现城乡按相同比例选举人大代表。2006年8月，第十届全国人大常委会通过了《监督法》，强化人大和常委会对“一府两院”的监督。根据宪法和法律，合理划分中央和地方国家机构的职权，保证国家机构统一协调运转。

结合政治生活知识，说明人大代表在推进依法治国中应发挥怎样的作用。

3.人大代表要行使质询权，监督政府等国家机关权力的行使。2.人大代表要行使提案权、审议权、表决权，推动有关法律的制定和完善1.人大代表要代表人民的利益和意志，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。使法律的制定充分反映民意。4.人大代表要协助宪法和法律的实施。①积极行使权利(提案权、审议权、表决权、质询权)。②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。③增强履职意识，提高履职能力。答题要素：权利＋义务＋素质人大代表应该怎样做某事？①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。②是行使权利的表现(提案权、审议权、表决权、质询权)。③是履行义务的需要。④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。答题要素：地位＋权利＋义务＋与人民的关系＋国家性质人大代表为什么做或某件事？按类别和职权范围权力机关：行政机关：审判机关检察机关军事机关：按层级中央国家机关地方国家机关人民代表大会人民政府:人民法院(法律监督机关)

:人民检察院军事委员会我国的国家机构◎什么是国家机构:国家元首：国家主席立法机关：全国人民代表大会及其常委会——行使行政权---独立行使审判权司法机关：----独立行使检察权注意：国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系国家机关的总和（立法、决定、任免、监督权）1、政体与国体（1）含义：政体：一个国家的政权机关的组织形式国体：国家的性质（2）二者的关系：①国体和政体是内容和形式的关系。②国体决定政体，政体反映国体。考点三、人民代表大会制度（3）我国的国体和政体

我国的国体：是人民民主专政的社会主义国家我国的政体：是人民代表大会制度。国体政体人民民主专政人民代表大会制度决定反映（内容）（形式）（2）地位：是我国的根本政治制度，是我国的政体。（3）内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等。考点三、人民代表大会制度2、我国的人民代表大会制度（1）含义：

①含义：——在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。民主

将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。集中（4）、组织和活动原则：民主集中制①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。（2）民主集中制的具体表现

在材料中通常表现为：

在人大的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。探究二

材料一：十一届全国人大三次会议部分议程安排：一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算；五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；

材料说明人大和其他国家机关的关系是什么？

选举产生并监督人大代表大会其他国家机关依法行使职权(集中）(民主)②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督

在材料中通常表现为：国家权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工合作，各司其职。探究三中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。

中央国家机构地方国家机构根据地方特点，充分发挥积极性、主动性(集中)(民主)

（2015•福建卷）立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（）①政府坚持对人民负责原则②全国人大常委会具有最高决定权③社会主义民主具有广泛性和真实性④人民代表大会制度实行民主集中制原则①②B.①③C.②④D.③④【针对训练】D民主立法、科学立法、依法立法（1）由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。宗旨:保障、体现、显示（3）优越性：保障、动员、保证、维护(5)实行人民代表大会制度的原因（2）实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情，必须坚持和完善。核心考点突破（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督。（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机