当今国际国内形势分析

当今国际国内形势分析

2/4/20231中共泸州市龙马潭区委党校

主要内容一、当前国际形势分析二、从2010年国内热点事件看我国面临的安全形势三、对我国周边安全环境的分析和基本判断四、我国的国际发展战略2/4/20232中共泸州市龙马潭区委党校第一部分当前国际形势分析2/4/20233中共泸州市龙马潭区委党校当前的国际形势，可以用“12345”进行概括：1，即“一个主题”：和平、发展和合作仍是当今世界的时代潮流。2，即“两大公害”：霸权主义和恐怖主义。3，即“三种态势”：总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突。4，即“四股潮流”：世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和国际关系民主化。5，即“五大特点”：2/4/20234中共泸州市龙马潭区委党校第一个特点：国际力量对比出现新的不平衡，发展中国家崛起成为当今世界最重要的趋势之一，世界多极化前景更加明朗。冷战结束后，东西方两大阵营的对峙局面不复存在，世界格局原有的平衡被打破,世界各主要力量形成一超四强。一超即美国,四强分别为：俄罗斯,欧洲共同体，中国,日本。而又经过整合之后,又形成印度，巴西以及四分五裂的阿拉伯世界。即一超多强的局面。这些各主要政治力量的关系非常复杂，并且会根据其政治经济利益组合成世界性的利益集团。各种国际力量正处于此消彼涨过程中，多极化趋势不可逆转。发展中国家继续保持崛起势头，日益成为全球经济增长的重要引擎，有力地推动了国际力量对比朝着相对均衡的方向发展。同时也要看到，西方国家的总体实力仍然占先，在国际体系中仍居主导地位，北强南弱的格局不仅在相当长时期内还难以改变且会更加突出。经济全球化进一步加剧了国家之间的贫富差距。西方发达国家利用技术、金融、武力等手段，控制着全球的经济。2/4/20235中共泸州市龙马潭区委党校

第二个特点：科技发展已成为国际竞争的决定性力量。

当今世界，信息、生物、材料和能源等高新技术及产业发展迅猛，科技对世界经济增长的平均贡献率已由20世纪初的不到20%，上升到目前的80%左右。各个国家都在构筑适应未来发展的国家创新体系。2/4/20236中共泸州市龙马潭区委党校第三个特点：局部地区动荡局势短期内难以扭转。

世界上目前还存在几个火药桶，战火往往一触即发。1.中东地区。该地区是当前世界上最不稳定的地区，目前存在伊拉克危机、伊朗核危机、巴以危机等多个错综复杂的问题。2.高加索地区。这一地区是俄罗斯与西方博弈的前沿。美国对高加索地区觊觎已久。近年来，美国利用这一地区国家与俄国的固有矛盾高调介入，扶植亲美政权，拉扰格鲁吉亚、乌克兰等原苏联加盟国加入北约，压缩俄罗斯的战略空间。对此，俄罗斯给予了坚决回击。目前，高加索地区局势依然十分糟糕。3.南亚地区。南亚地区八个国家有三个国家战争阴影笼罩。一是印度与巴基斯坦两国为克什米尔闹得不可开交：巴基斯坦将整个克什米尔地区视为有争议的领土，而印度则援引其宪法证明克什米尔地区为印度不可分割的一部分。印巴两国为了争夺克什米尔地区冲突不断，由于两国都是有核国，克什米尔争端十分危险。而另一个国家是阿富汗，塔利班武装组织阴魂不散，时常兴风作浪。2/4/20237中共泸州市龙马潭区委党校第三个特点：局部地区动荡局势短期内难以扭转。4.非洲地区。由于党派、部族、宗教之争，地区、边界问题与争夺自然资源等，非洲地区战乱不断，政变频仍。据统计，在过去的十多年里，非洲3/4的国家卷入战乱，夺去了800多万人的生命，使1600万人无家可归。大分国家因战乱陷入贫困，贫困又时常引发战乱，陷入“越穷越打，越打越穷”恶性循环之中。这四个地区的和平问题长期难以解决，既是这些地区的复杂的历史、文化、政治与经济因素相互交织影响的结果，也是大国之间的力量博弈的结果。2/4/20238中共泸州市龙马潭区委党校第四个特点：国际经济金融危机的深层次影响继续显现，发展问题进一步突出。这场国际金融危机是上世纪三十年代经济大萧条以来最严重的一场危机，世界经济陷入严重衰退，全球失业和贫困人口数量上升。由于全球大规模经济刺激方案初见成效，各国经济普遍出现向好迹象。尽管如此，世界经济复苏的前景存在许多不确定因素，引发危机的一些深层次问题仍然没有得到根本解决，实现全面复苏将是缓慢曲折的进程。这场危机不仅仅是经济危机，也是思想危机、体制危机，其影响已远远超出经济金融领域，正在对国际力量对比、国际体系改革和大国关系产生深远影响。

2/4/20239中共泸州市龙马潭区委党校第五个特点：中国实力地位和国际影响上升，成为牵动国际形势发展和国际体系变革的最主要因素之一新中国成立60年特别是改革开放30多年来，我国的综合国力显著增强。我国有效应对国际金融危机的影响，积极参与应对危机的国际合作，各国特别是广大发展中国家更加重视中国的发展经验。国际社会高度评价我国在气候变化等全球性问题以及重大国际地区问题上所发挥的建设性作用，各方对我国借重与合作的一面持续上升。另一方面，国际上过高估计中国的发展水平，要求中国承担更大责任的声音也在升高，有的还有意散布“中国威胁论”、“中国责任论”等论调。2/4/202310中共泸州市龙马潭区委党校第二部分

2010年国内热点事件和当前我国面临的安全形势2/4/202311中共泸州市龙马潭区委党校一、2010年国内热点事件回顾（一）西南大旱。2010年中国西南大旱，是2010年初，中国西南五省市云南、贵州、广西、四川及重庆的百年一遇的特大旱灾，耕地受旱面积1.16亿亩，其中作物受旱9068万亩，重旱2851万亩、干枯1515万亩，待播耕地缺水缺墒2526万亩；有2425万人、1584万头大牲畜因旱饮水困难。西南受旱五省（区、市）累计投入抗旱资金41.1亿元，投入劳力2526万人，投入抗旱机动设备114万台套、运水车38万辆次，保障了当前1939万因旱饮水困难群众的基本生活用水。2/4/202312中共泸州市龙马潭区委党校2/4/202313中共泸州市龙马潭区委党校（二）全国范围内多省区市遭受洪涝灾害2010年我国多省区多轮发生风雹洪涝和泥石流灾害，多条江河出现大洪水，各地次生灾害频发

，并引发多起地质灾害，造成全国2亿多人(次)受灾，累计农作物受灾1.64亿亩，经济损失近3000亿元。面对突如其来的强降雨，地方各级政府及其防汛抗旱指挥部密切监视雨情、水情、汛情和灾情，切实加强预测预报预警，及时启动防汛应急预案和应急响应，始终把确保人民群众生命安全放在整个防汛工作的首位，全力组织开展防汛抢险救灾各项工作，重点防范山洪泥石流灾害，确保水库水电站安全度汛，第一时间组织转移受威胁地区的群众。2/4/202314中共泸州市龙马潭区委党校（三）对口援疆

3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕，会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，会议确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务。根据会议精神，19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。从根本上解决新疆的稳定问题。2/4/202315中共泸州市龙马潭区委党校（四）玉树地震2010年4月14日晨，青海省玉树县发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截止4月25日下午17时玉树地震造成2220人遇难，失踪70人。为表达全国各族人民对青海玉树地震遇难同胞的深切哀悼。2010年4月20日国务院决定，2010年4月21日举行全国哀悼活动，全国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。2/4/202316中共泸州市龙马潭区委党校2/4/202317中共泸州市龙马潭区委党校（五）重庆打黑

重庆市展开打黑行动，1544名涉黑犯罪嫌疑人被缉拿归案，469名逃犯被实施境内外追捕。重庆市公安局原常务副局长文强等一批官员，因为黑社会组织提供保护伞，也被处以极刑。2/4/202318中共泸州市龙马潭区委党校（六）房市调控在房产价格持续走高，房地产泡沫越吹越大的情况下，国院院相继出台系列调控措施，其中就包括出台的10条房地产调控新规（简称“国十条”）。新规使房地产的成交量已经大幅下降，但房产价格却岿然不动。不过，新规才开始实施不久，已经有种种迹象表明，出于对经济下行的担忧，房地产调控的方向在悄然变化。温家宝在天津调研期间强调，当前宏观调控面临两难。有人说，房地产已经绑架了中国的经济，未来的发展显得扑朔迷离。2/4/202319中共泸州市龙马潭区委党校（七）蔬菜等农作物涨价近期，受游资炒作和供需失衡两个方面的共同影响，国内部分蔬菜品格暴涨，大蒜、辣椒、药材、绿豆等不起眼的农产品，价格暴涨3倍甚至10倍，被民众戏称为“逗你玩”、“算你狠”。绿豆、大蒜涨价刚过，玉米、棉花等商品又开始接力。蔬菜价格暴涨，引发了人们对通货膨胀的强烈担忧。2/4/202320中共泸州市龙马潭区委党校（八）世博开幕2010年5月1日第41届世界博览会在上海开幕，上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题。此次世博会也是由中国举办的首届世界博览会，同时也是继北京奥运会之后，中国的又一百年盛会，充分展示了中国综合国力的提升，同时也能促进中国与世界的交流与合作。2/4/202321中共泸州市龙马潭区委党校（九）人民币升值2010年，美国认为人民币价值被严重低估，针对人民币汇率问题，频繁向中国施压，甚至扬言要将中国更入“汇率操纵国”名单。有经济学家认为，若人民币升级值3%—5%，中国犹可承受，如果超过这个限度，将严重影响中国出口，给中国经济带来毁灭性打击。对于美国向人民币汇率发起的“围剿”战，已经与对方不止一次“过招”的中国政府不仅表现出格外沉着与冷静，而且也展示出一个经济大国的强硬。在两会闭幕的记者招待会上，温总理斩钉截铁地指出：在人民币币值问题上，“中国决不会屈服于外国压力。中国国家主席胡锦涛24日表示，中国将继续按照主动性、可控性、渐进性原则，稳步推进人民币汇率形成机制改革。2/4/202322中共泸州市龙马潭区委党校（十）反对军售在两岸关系积极向好的情况下，美国国会3月正式批准奥巴马政府64亿对台军售案，这引起了中国政府的强烈反对。这次反对，与过去只发表严正声明，止于口头抗议不同，中方接连宣布4项措施，反制美国对台军售，态度空前强硬。2/4/202323中共泸州市龙马潭区委党校（十一）日本巡逻船在钓鱼岛撞击我渔船事件9月7日上午，一艘中国拖网渔船在钓鱼岛黄尾屿西北约12公里海域同两艘日本巡逻船相撞。2/4/202324中共泸州市龙马潭区委党校日本为什么对钓鱼岛垂涎三尺？一是钓鱼岛战略位置重要。冷战结束后，日本加快了其向政治大国迈进的步伐，试图在国际政治中发挥更大作用和拥有更多的发言权。日本出于成为军事大国的政治需要，非常重视钓鱼岛极其重要的战略位置。如果日本占领了钓鱼岛，日本就可在岛上设立海空监控侦察设备及岸基反舰和对空导弹，从而很容易封锁台湾北部重要港口及空中航道。如果在钓鱼岛设置雷达，可以监视方圆400公里至600公里的海域和空域，其范围可达到台湾北部、大陆沿岸的福州、温州和宁波等大片地区。这样，中国军事上的一举一动都有可能被日本及时掌握。如果日本在钓鱼岛上建立军事基地或部署重型武器，将对中国国防安全构成严重威胁。二是为了获得钓鱼岛的资源。按照联合国1992年公布的《国际海洋法公约》关于“主权国家以200海里内的海域为其经济专属区”的条款，钓鱼岛的实际价值是以该岛屿为依托，半径为200海里的庞大海域以及周围海域内的海底石油、矿产、海洋渔业等海洋资源以及领海、领空的交通、运输权和未来潜在的资源，这些资源均应属主权国。如果日本侵占了钓鱼岛就意味着中国东海海域将有74万平方公里的海洋国土被日本窃据。同时，钓鱼岛海域蕴藏的丰富石油和油气也会被日本占为己有。2/4/202325中共泸州市龙马潭区委党校（十二）日美韩军演2010年7月26日，韩美在东海(中国称日本海)进行的联合军演进入第2天。韩美联合司令部和合同参谋本部表示，参加演习的美国“乔治·华盛顿”号航母、亚洲最大运输船“独岛”号、韩国新型驱逐舰和韩美两国的潜水艇等20多艘舰艇，于26日参加了“反潜，自由攻防战演习”。2/4/202326中共泸州市龙马潭区委党校二、当前我国面临的一些安全威胁（一）经济安全面临着严峻挑战改革开放以来，经济安全的紧迫性和重要性已经超越传统的政治安全和军事安全。目前，中国在经济安全方面面临着紧迫挑战：2/4/202327中共泸州市龙马潭区委党校1、能源安全挑战工业经济是动力经济，当前主要是石油、煤炭和电力。2004年我们已经成了世界第二个耗油大国，通过马六甲海峡的运油船只60%是中国的，进口了1.2亿吨石油，当年我们自产能力是1.6亿吨。国际上，石油储备的安全期为90天，而我国不足30天，2007年底我国原油的对外依赖度已达到46.25%,预计将来60%以上需要进口，如果说中国将来与别国发生武装冲突的话，冲突起因最有可能的就是石油问题。2/4/202328中共泸州市龙马潭区委党校我国万元GDP资源消耗是日本的9.7倍，是世界平均水平的3—4倍。我国单位GDP耗能是日本的11.5倍，法德的7.7倍，美国的4.3倍，世界平均值的3—4倍。节能减排：任重道远2/4/202329中共泸州市龙马潭区委党校2、国际分工挑战和产业结构挑战目前，我国加工制造业，基本上是“1+6”模式，即最低端的“加工制造”环节在国内，而产品设计、原料采购，物流运输，订单处理，批发经营，终端零售6个环节全在国外。举例说，我国出口的玩具“芭比娃娃”，在美国市场上的零售价为9.99美元，在美国海关的进口价仅为2美元，两者相差的近8美元作为“智力附加值”被美方拿走。在剩下的2美元中，1美元是运输和管理费，65美分为支付原材料进口的成本，中方只得到区区35美分的加工费。这类现象一旦被固定化和普遍化，我国的产业结构就有被锁定在国际分工链条末端的可能，掉入“国际分工陷阱”。2/4/202330中共泸州市龙马潭区委党校3、房地产市场的畸形繁荣

房地产市场的畸形繁荣，正制造着越来越大的经济泡沫，稍有不慎，就可能导致经济的大规模崩盘。2/4/202331中共泸州市龙马潭区委党校（二）政治安全和文化安全问题不容忽视“西化、分化”是西方反对共产党执政、反对社会主义制度的重要手段。好莱坞大片、圣诞节、韩剧、日本动漫都是进行文化渗透的重要载体，它们让我们的青少年失去了中国传统文化的认同，潜移默化地接受了西方的价值观念。2/4/202332中共泸州市龙马潭区委党校（三）非传统安全问题的威胁与传统安全威胁不同，非传统安全问题像是无形杀手，大敌无形，却拥有和战争一样的巨大破坏力。我国面临的非传统安全威胁主要有以下几个方面：2/4/202333中共泸州市龙马潭区委党校（三）非传统安全问题的威胁其一，东突、藏独等分裂组织的破坏活动加剧。在极端主义、分裂主义和国际恐怖主义三股势力的影响下，境内外“东突”势力开始建立恐怖组织，策划恐怖活动；台独、藏独、疆独势力，香港所谓“民主派”，以及“法轮功”之类的组织时常兴风作浪。2/4/202334中共泸州市龙马潭区委党校（三）非传统安全问题的威胁其二，非典、禽流感、艾滋病、自然灾害、生产安全事故等一系列安全问题进一步突出。近年以来，我国严重自然灾害接二连三、损失惨重，冰雪灾害、汶川地震，北方大旱，10年我国的自然灾害依然频发，西南大旱、全国多省区多伦暴雨洪涝和泥石流灾害等。生产安全、食品安全等方面的事故也很频繁，经济损失巨大。2/4/202335中共泸州市龙马潭区委党校（三）非传统安全问题的威胁其三，粮食、金融、信息、人口等问题也日益突出。粮食安全：前年年初物价暴涨，对百姓生活造成了较大影响。今年的蔬菜涨价，又一次敲响了粮食安全的警钟。可以想象，当吃饭都得求人的时候，国家的主权肯定会受到严峻挑战。信息安全：现在中国用的电脑芯片都是美国生产的，对我国的经济、生活特别是军事指挥系统来说，是潜在的巨大威胁。手机信号都通过美国的卫星接收发送信号，美国都可以听见你在说什么，只要他愿意听。人口：人口基数太大，增速过快，导致资源、就业形势严峻。2/4/202336中共泸州市龙马潭区委党校第三部分对我国周边安全环境的分析和基本判断2/4/202337中共泸州市龙马潭区委党校一、中国周边安全环境的基本特点首先，我国是世界上拥有邻国最多的国家，陆地边界22000多公里，海岸线18000多公里，周边国家多达29个，其中直接接壤邻国就有15个。美国的邻国才几个啊？世界上人口过亿的国家总共也就10，咱中国这就占了7个！其次，我国是历史悠久的文明古国，周边不少国家与我国交往很深，接触很广，历史上的一些恩恩怨怨现在仍有影响。日本、韩国、越南等等，都要向中国称臣，那时候他们自己的皇帝改选啥的，都得先问问中国的意见和态度。第三，我国周边的多样性突出，各国社会制度不同，发展水平各异，各种文化、民族和宗教集聚在我国周围。第四，我国周边也是世界各主要大国利益交汇之地，冷战时期曾形成不少热点，有些至今仍没彻底解决。2/4/202338中共泸州市龙马潭区委党校二、我国周边安全环境面临的主要挑战目前，我国周边安全环境面临的突出而又迫切的问题主要是：台湾问题；中日关系问题；南海地区与东南亚国家存在岛屿主权和海域划分问题；朝鲜半岛核危机问题；中印领土争端以及“西藏问题”；美国力图建立新的反华包围圈以全面遏制中国。2/4/202339中共泸州市龙马潭区委党校（一）台湾问题是影响中国发展大战略的最大隐患，是中国实现小康社会的最大不确定因素。美国维持两岸不战、不和、不统的用意明显，借台湾制衡中国已是事实。战略分析家认为，美国对我国实行“岛链包围”战略，构筑的三条岛链北起阿留申群岛、日本群岛，接到我国台湾岛，一直延伸至东南亚地带，岛屿带上有1.2万个岛屿，而台湾是最重要的一节。国民党重新执政给两岸关系发展带来转机，海协会与海基恢复了制度性商谈，已形成了“9+1”成果（9项协议和一项共识）。2008年，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上对两岸关系提出的六点意见，其中有许多新意，如明确提出“两岸复归统一，不是主权和领土再造，而是结束政治对立”、“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协定”等。2/4/202340中共泸州市龙马潭区委党校（二）中日之间是历史问题、东海问题和钓鱼岛主权问题2009年以来的中日关系仍在持续近年来形成的政治冷淡局面，而且中日政治关系的裂痕有进一步加大的趋势。近年来，中国与日本之外的所有周边国家的关系都处于改善和提高之中，在这种背景之下，中日关系的持续走低就显得格外显眼。在中国与美国、欧洲、俄罗斯、印度等大国关系全面改善和发展的大背景下，中日政治关系的冷淡甚至倒退就显得格外突出。2/4/202341中共泸州市龙马潭区委党校（二）中日之间是历史问题、东海问题和钓鱼岛主权问题钓鱼岛群岛位于中国东海大陆架的东部边缘，在地质构造上是附属于台湾的大陆性岛屿，由8个小岛组成，总面积7平方公里，其中钓鱼岛最大，面积为4.5平方公里，海拔383米，因缺少淡水，岛上无人居住。钓鱼岛东距日本琉球首府那霸、西距中国大陆福州各约230海里，西南距台湾基隆120海里。附近水深100至150米，东边有一条深达2000米的琉球海沟，从而与日本琉球群岛自然隔绝。无论从历史、国际法理，还是从地质、地理角度而言，钓鱼岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。长期以来，日本方面一直觊觎我钓鱼岛主权。特别是在20世纪60年代，在东海和黄海发现大面积储油层后，日本加快了侵占钓鱼岛的步伐。2/4/202342中共泸州市龙马潭区委党校（二）中日之间是历史问题、东海问题和钓鱼岛主权问题日本处心积虑地侵占钓鱼岛，有它政治、经济、军事三方面的企图。政治、经济上，日本认为：包括尖阁列岛（日本对钓鱼岛及附近岛屿的称呼）一些存在主权争议、位置重要的岛屿是日本扩大海洋经济区的关键所在，如果对这些岛屿的主权要求不能实现，日本将减少200万平方公里的海洋经济区。日本外务省也曾表示，只有争得钓鱼岛的主权，日本才可以和中国划分东海大陆架大约20多万平方公里的海洋国土，并进而夺取东海丰富油气资源的一半。在军事上，日本占据钓鱼岛，就可将其防卫范围扩大到日本四岛之外，向西扩展300多公里，建立一个既利于防御又利于扩张的前沿军事基地。军事专家认为，钓鱼岛既适合建立电子警戒装置，又可以部署导弹。一旦日本军国主义复活，强占钓鱼岛，将对我国的安全构成严重威胁。2/4/202343中共泸州市龙马潭区委党校2/4/202344中共泸州市龙马潭区委党校（三）南海地区存在岛屿主权和海域划分争端南海是中国最大的海域，占中国海域的一半左右。几乎大部分南海海域，包括南海诸岛，都存在着争议。目前，南海周边国家（越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱）都宣布了200海里专属经济区，并且自划海疆，开发油气资源。南海诸岛由东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛组成，东沙群岛为我国台湾占据，西沙群岛基本在我控制之下，争议最大的就是南沙群岛，称为“六国七方”（中国、中国台湾、菲律宾、文莱、印度尼西亚、越南、马来西亚）之争。南沙群岛是南海诸岛的重中之重。南沙群岛是重要的国际航道，它号称“南海的钥匙”，控制着南海的国际航道，每天约有400艘船只穿梭其间；南沙群岛是重要的海洋资源开发地区，南海的油气储量高达500亿吨。我国在南沙海域主权的现状是岛礁被侵占，海域被瓜分，资源被掠夺，形势十分严峻。2/4/202345中共泸州市龙马潭区委党校2/4/202346中共泸州市龙马潭区委党校（四）朝鲜半岛核危机问题因朝鲜发展并宣布拥有核武器，从而引起东北亚乃至整个亚太地区军事紧张。朝鲜半岛核危机（简称“朝核危机”）问题存在着许多变数，如果朝鲜如其所说已经拥有了“核威慑力”或者核武器，朝鲜半岛就存在爆发新的热战的可能性，从而可能对我国的国家安全构成严重的威胁和挑战，我们不能不高度关注。2/4/202347中共泸州市龙马潭区委党校（五）中印之间领土争端中印边界全长1700公里，分为三段，都存在争端。除西段绝大部分在我有效控制之外，中段2650平方公里、东段9万平方公里的争议土地均被印军占领。印度在1998年5月核爆炸试验成功之后，正在积极发展导弹技术，以此作为谋求大国地位的重要手段，增加在国际事务中的发言权，并且将核威慑能力作为抗衡中国的主要战略手段，其地区霸权主义和军事扩张主义已构成对我国家安全的现实威胁。印度对中国在边境领土问题上的非分要求，一旦与核威慑问题联系起来，将对目前的多极化格局产生重大的影响，对中国西南边疆地区的稳定和西藏问题的处理，无疑将增加麻烦。2/4/202348中共泸州市龙马潭区委党校（六）美国力图建立新的反华包围圈，从外部遏制中国中美两国中间相隔一个浩瀚的太平洋，本不存在军事安全方面的冲突，但美国一直视中国为其最大的战略竞争对手。在霸权主义的扩张政策驱使下，美国将其战略防御前沿推进到了中国家门口。特别是冷战结束以后，美国试图利用与中国周边国家关系中的矛盾和问题，建立起一个以东北亚、东南亚和南亚为支撑点的新月型反华包围圈，从外部来遏制中国。2/4/202349中共泸州市龙马潭区委党校（六）美国力图建立新的反华包围圈，从外部遏制中国在东北亚，美国继续维持其在朝鲜半岛的军事存在，并进一步强化日美军事联盟防卫合作。1997年9月，在过去日美安保体系的基础上，建立了新日美防卫合作指针，用以对付所谓的中国威胁；1999年9月，美日又联合建立“战区导弹防御系统”（TMD），日本已成为美国亚太战略的重要基石。在东南亚，美国借口所谓的“中国威胁论”，抓住东盟，重返东南亚，随时展现在南中国海的军事存在，并伺机恢复与一些东盟国家的军事结盟关系，并竭力推动南海问题的国际化。在南亚，美国则通过提升印度的国际战略地位来对抗和制衡中国。近年来，在中亚及阿富汗地区，美国则又借助反恐的名义建立新的军事基地，与上述新月型战略防御链遥相呼应，顺势完成了对我国的战略合围。2/4/202350中共泸州市龙马潭区委党校2/4/202351中共泸州市龙马潭区委党校第四部分“韬光养晦”、“和平崛起”的国际战略2/4/202352中共泸州市龙马潭区委党校网络流行语——世界各国的实力：美国：我想打谁就打谁；英国：美国打谁我就打谁；法国：谁打我我打谁；以色列：谁心里想打我，我就打谁；俄罗斯：谁骂我我打谁；中国：谁打我我就骂谁；日本：谁打我我让美国打谁；朝鲜：谁让我不痛快我就打韩国；韩国：谁打我我和美国一块军演吓唬谁；2/4/202353中共泸州市龙马潭区委党校一、我国的外交政策和策略（一）当前我国外交工作的根本任务维护一个机遇期：维护我国发展的重要战略机遇期。争取四个环境：争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境。服务一个目标：为全面建设小康社会服务。2/4/202354中共泸州市龙马潭区委党校（二）我国外交工作的基本布局

大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台。2/4/202355中共泸州市龙马潭区委党校（三）中国新外交特点和平、发展、合作的外交方针2/4/202356中共泸州市龙马潭区委党校（四）我国外交工作的基本战略韬光养晦、和平崛起、有所作为。“四不”：不扛旗、不当头、不树敌、不对抗两个超越：超越意识形态，超越敌我友的划分，发展合作关系2/4/202357