模块三 大学生常见就业政策法规

应届毕业生常用政策

和法律法规

依法治国虽然还在路上，但是，法制建设的健全的确是事实，如何合理合法维护自己的权利，才是最重要的！

三、人事代理（物的就业）一、就业协议和劳动合同（人的就业之一）二、五险一金（人的就业之二）四、优惠政策和法规

五、就业准入制度◎什么叫就业协议

高校毕业生就业协议是学校、毕业生与用人单位在毕业生就业工作中，为了确定录用或就业关系，依法协商达成的明确双方权利和义务的书面协议。（俗称三方协议）它是合同的一种形式，但不等同于劳动合同。

◎什么叫劳动合同

《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用于本法。”劳动合同一经签订，即在法律上确定了劳动者与用人单位之间的劳动关系，双方的权利、义务通过书面合同的形式固定下来。劳动合同VS就业协议

就业协议与劳动合同均为用人单位与劳动者确立劳动关系的协议，但它们是不同类型的协议，其主要区别在于：

1.两者的主体不同

就业协议适用于应届毕业生与用人单位、学校三方之间。但学校是就业协议的鉴证方，鉴证后纳入就业方案，协议书经学生与用人单位同意签字盖章后即生效，学校是否鉴证并不影响协议生效。而劳动合同只适用于劳动者（含应届毕业生）与用人单位双方之间，与学校无关。◎就业协议与劳动合同的区别2.两者的内容不同

就业协议是高校毕业生与用人单位签订的初次工作协议，其主要意义在于将毕业生与用人单位双方互相选择的关系确定下来，学校同意推荐毕业生并列入就业方案。一般并没有详细规定双方具体的权利与义务；而劳动合同则指用人单位在与劳动者确定工作关系之后签订的关于双方权利与义务的协议。

目前的实际情况是，通常毕业生到单位工作之后，双方才签订劳动合同。3.两者的签订时间不同

一般来说就业协议签订在先，劳动合同签订在后，若毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议中备注条款予以注明，日后订立劳动合同对此内容予以认可。4.两者的签订目的不同

就业协议是对毕业生就业基本情况的认定，是学生和用人单位互相选择、学校编制就业计划和负责毕业生派遣的依据。劳动合同是劳动者和用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议。劳动合同效力比三方协议高（法律PK协议）5.两者的时效性不同

就业协议和劳动合同的关系，就业协议不是证明劳动关系的凭证，不能替代劳动合同，其仅限于对学生就业过程的约定

就业协议效力始于签订之日，终于学生到工作岗位报到之时，一旦劳动合同签订并生效，就业协议也就相应终止。劳动合同效力比三方协议高（法律PK协议）建议：

洽谈成功后，一定要和他们签订具有法律效用的书面合同，与用工单位签订用工合同,对双方权、责、利等有所规定；对一些远期承诺,也应写进合同中,合同可办理公正手续；签订正式工作合同时，要注意条款的设置，切勿签订“霸王条款”。

1.试用期的长度

劳动合同法规定：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。

试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。

PS：试用期期间，用人单位也应依法为员工参加社保。

试用期的那些事儿

2.试用期炒人的问题：

依照《劳动法》第二十五条规定，在试用期内，用人单位必须有证据证明劳动者不符合录用条件时，方可单方解除劳动合同。也就是说，用人单位承担的是完全的举证责任。（有理由才能炒人）

依照《劳动法》第三十二条规定，劳动者在试用期内只要“通知”单位就可以解除劳动合同，无须提供任何理由。（不需理由可走人）

试用期的有效、失效

试用期应包括在劳动合同期限内。试用期可以约定也可以不约定。而如果约定试用期，则只能在劳动合同中约定，劳动合同是试用期存在的前提条件。不允许只签订试用期合同，而不签订劳动合同。这样签定试用期合同是无效的，但“试用期”合同的无效，并不导致劳动法对劳动者的保护失效。

用人单位不签合同先试用，然后再签劳动合同的做法，将被认定为违法。

试用期的次数规定：

试用期次数，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期；试用期的工资，不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

劳动者解除劳动合同时应注意的问题

(一)协商一致解除劳动合同。劳动者与用人单位协商一致的情况下可以解除劳动合同。但应注意，劳动者主动提出的情况下，用人单位不需要向劳动者支付经济补偿金。

(二)提前通知解除劳动合同。《劳动合同法》第三十七条规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。(三)符合法定情形劳动者解除劳动合同。《劳动合同法》第三十八条规定了几种劳动者可以解除劳动合同的法定情形。发生劳动争议如何处理1、协商解决

劳动争议发生后，当事人就争议事项进行商量，使双方消除矛盾，找出解决争议的方法。2、企业调解

劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，企业调解达成协议的，制作调解书，双方当事人应自觉履行（此协议不具有法律约束力）发生劳动争议如何处理3、劳动仲裁

当事人不愿调解或调解达成协议后反悔的，也可直接向仲裁委员会申请仲裁。

4、法院判决

当事人任何不服裁决向人民法院起诉的，法院将按照民事诉讼法的有关程序进行。实习期、试用期、见习期

1、实习期：在实习期间，不能和用人单位形成劳动关系，也不受劳动法调整。（实习期没有时间规定）

2、试用期是指用人单位和劳动者在建立劳动关系后，为相互了解、选择而约定的不超过6个月的考察期。在试用期内劳动者和用人单位都可以单方面解除劳动合同。

3、见习期是指全日制普通高校毕业生到用人单位工作后，实行的一年期见习期制度，见习期满后，就需由上级人事主管部门为毕业生办理转正及相应的工资及职称评定手续。根据《中华人民共和国劳动争议处理条例》规定，见习期不属于劳动争议范畴之内，因此劳动争议仲裁厅不予受理这方面的争议。

见习期和试用期的区别

（1）见习期是用人单位针对应届毕业生进行业务适应及考核的一种制度；试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为了相互了解、选择而约定的。（2）见习期时间一般为一年。而试用期则适用于劳动合同期限三个月以上的劳动者,不以完成一定工作任务为期限的劳动合同,时间必须与合同期限契合,但最长不得超过六个月。（3）在实行劳动合同制度后，见习期制并没有被废除，而是与试用期共同存在。有些用人单位要求毕业生有一年的见习期，有些单位则直接与毕业生约定试用期，试用期过后即作为正式员工。还有一些单位，既规定了见习期，又规定了试用期，并且把试用期作为见习期的一部分。五险一金

“五险”指的是五种保险,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；“一金”指的是住房公积金。

其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由单位和个人共同缴纳的，工伤保险和生育保险完全是由单位承担的。这里要注意的是“五险”是法定的，而“一金”不是法定的。

养老保险20%公司缴纳8%个人缴纳累计交满15年，退休后就可以享受养老保险啦！

养老保险养老保险中断后是可以续接的……养老金的领取与户口是有关系的……养老保险是可以转移、合并的……

失业保险个人缴纳公司缴纳1%2%失业保险领取：1、参加失业保险一年以上，并足额缴纳失业保险的；

2、非本人意愿中断就业的（即自动离职、辞职均不能享受失业保险）；3、解除劳动关系60天以内前往社保中心办理；4、领取金额计算方式：缴纳1年可领2个月，累计最多24个月

医疗保险个人缴纳公司缴纳2%8%+

工伤保险工伤保险由用人单位每月缴纳0.5%，员工个人不需缴纳。工伤：

工伤是职业伤害的简称，职业伤害包括工业事故伤亡和职业病。职业伤害是由生产工作环境中的不安全或危险因素直接或间接引起的事故造成的身体伤害。1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4、在上下班途中，受到非本人主要责任交通意外事故伤害的；5、但是如果有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：因犯罪或者违反治安管理伤亡的；醉酒、吸毒、自残或者自杀的。

生育保险生育保险由公司每月按参保基数缴纳0.85%的费用；员工个人不需缴费。生育保险待遇：1、条件：连续缴纳一年以上且处于正常参保状态；

2、在职女职工可享受：分娩及产后必要的住院费用；

生育津贴（即在职女职工在产假期间的工资

）等3、在职男职工可享受：配偶无固定收入、未参保的，可报销分娩费用。

住房公积金一份“投入”，两份回报！住房公积金提取：1、购买、建造、翻建或大修具有所有权的自住住房的；2、偿还购房贷款本息的;3、租房自住的；4、完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的；5、退休、出国定居……

各个地区的缴费比例稍有不同，以上是以广州为例的：

1养老保险（个人8%、单位20%），

2医疗保险：（个人2%、单位8%），

3失业保险（个人1%、单位2%），

4工伤保险：单位出0.5%，

5生育保险：单位出0.85%。

6住房公积金：因为各省市都有所不同，并没有强制性，就算广州也有一些私营企业没购买。如果有购买，就是个人和公司分别按工资总额的8%购买每年6月会公布新一年的购买基数。社保缴费分为上限和下限两个范畴。社保缴费工资基数：上一年度的月平均工资(第一年工作的是当年月平均工资)，最高不能超过本市职工月平均工资的3倍，最低60%(比如：2012年广州这个上限为3763*3=11289元，下限2258元)广州2012年7月至2013年6月社保缴费基数与明细——养老缴费基数范畴按2258-11289；失业、工伤缴费基数范畴：1300-14367；生育与医疗：2873-14367。

eg:如果广州市一个职工各项缴费都以最低档次的缴费基数来计算，即养老金最低基数2258元每月缴费，生育与医疗险按2873元每月缴费，工伤与失业险按1300元每月缴费，总:（个人）251.1+（单位）624.66=875.76“五险一金”的缴费比例养老保险（1）基础养老金(全省平均职工工资20%+个人帐户养老金(个人入账本息和/120)（2）领取地医疗保险（1）个人帐户：2%：2873*2%=57.46（门诊、买药）（2）公共帐户：住院报销(住院费-基数)*85%失业保险缴纳1年后，可领，缴纳1年可领2个月，累计最多24个月工伤保险：在合同期内不幸发生意外，需向企业索取情况说明，并加盖企业公章，尽快（最好在三个工作日内）申请工伤认定并提供相应证明材料生育保险：男女有别（生育保险基金将为参保人支付以下费用：生育津贴、护理假津贴、生育医疗费用、计划生育手术医疗费用、国家和本省市规定的其他费用）总结：社保享受待遇PS:无业也可办理保险—没工作单位的只能按照自由职业者的情况参加社会保险，只能参加养老保险和医疗保险。

应届毕业生的三类五险一金问题：一是单位完全不给投保，这种情况是少数。二是单位故意少缴保险费，只以最低工资标准作为缴费基数。三是单位对新员工试用后才给签合同、上保险，试用期没有任何保障，试用期后又以种种托辞拒绝雇用。

对策：如果跟单位商谈无效，又想保住工作，可以匿名向政府部门举报。对于第三种情况，《劳动法》规定，单位在试用期之前就应该与员工签合同，并足额缴纳保险费。为了今后维权有证据，试用期时要留下自己工作的证据，如工资条、工作证、考勤记录等。

人事代理—物（关系）的就业人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务，是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措。（1）单位代接收

（2）单位所在地人才交流中心接收（社保20%）

（3）生源地人才交流中心接收（复户或集体户）（社保12%）

人事代理—物（关系）的就业服务项目：办理转正定级、初定职称、保留干部身份、计算工龄、调整档案工资、职称资格考评、出国政审、党员管理、代办社会保险、户口迁入和管理、出具以档案材料为依据的相关人事证明等。

人事代理的优势对毕业生而言：首先解决了落户工作单位所在地的问题，其次保证了你无论在何种类型单位，其应有的社会、政治待遇和人事服务等合法权益都得到保障。

对用人单位而言：解除了接收人员的后顾之忧，有利于吸引优秀人才，其次使单位人事管理事务实现社会化。

温馨提醒：1、经挂靠的人才机构盖章同意接收后，证明能够解决毕业生毕业生档案户口关系的，学校才能为该生办理有关档案户口的转移手续。

2、签协议前，建议先问清楚单位如何解决自己的档案和户口问题。3、提醒注意：空挂档案的风险（何为空挂？空挂的风险？）

八、关于档案的政策和规定★真正能证明大学生学习经历的是他的档案！★完整的档案材料包括：１、中学毕业登记表２、高等院校招生报名登记表３、高等院校招生体检表４、入团志愿表５、入党申请书（含党校结业表、积极分子推优表）６、入党志愿书（含入党申请和转正申请）７、****大学体检表８、专业实习成绩鉴定表９、毕业论文10、****大学成绩单（盖鲜章）11、高等学校毕业生登记表（含政审意见表）12、校、院先进材料13、就业报到证14、档案转递通知单......

特别提醒：档案材料非常重要，遗失后会让你追悔莫及！上有政策，下有对策——

政策是具有主导性的，政策的影响是很大的，我们可以结合政策作出合适的对策！优惠政策和法规基层就业政策志愿服务类（义务）扎根基层类“三支一扶”“西部计划”农村从教（农教特设岗）农村任职（村官）选调生和其他（公益性岗位）预征入伍（原生源地）分类优惠政策和法规

☆背景资料：2006年2月25日，原人事部、中组部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办和团中央联衔下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号），决定从2006年起连续五年（本照计划2011年是最后一年，但这个政策在今年仍有继续，以此说明该政策的可施性），按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募2万数量的普通高校应届毕业生（含高职毕业生），安排到乡镇从事“三支一扶”工作。服务期一般2—3年。政策1：高校毕业生到农村从事支教、支农、支医和

扶贫工作（简称“三支一扶”）

开展时间：2009年—至今，4月份范围：全国（2万/年）规模（省）：2000人（2012年）具体组织部门：人社厅学校具体组织部门：学生处就业指导中心（39322471）

参考网站：

/qita01info.asp“三支一扶”

☆背景资料：2003年6月8日，共青团中央、教育部、财政部和原人事部联衔下发《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发〔2003〕26号），决定从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高校应届毕业生（含高职毕业生），到西部基层开展志愿服务。服务期为1—3年。

☆工作内容：到西部贫困县的乡镇一级从事为教育、卫生、农技、扶贫及青年中心建设和管理、全国农村党员干部现代远程教育试点工作、基层检察院、基层司法援助、农村文化建设等各方面的志愿服务工作。（基本不限制专业）四、五月份开展，由共青团组织，学校由校团委负责该项政策

相关网站：/

政策2：大学生志愿服务西部计划

（简称“西部计划”）

预征是对应届高校毕业生开展的，在每年4-7月进行。应届高校毕业生可以通过网上报名，并且经过身体初检和政治初审之后，确定为预征对象。然后，于11月份在户籍所在地应征入伍。享受学费补偿代偿、退役后免试入读成人本科等优惠政策。该项工作由武装部负责。

政策3、预征入伍（原生源地）

☆背景资料：2006年5月15日，教育部、财政部、原人事部和中央编办联衔下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号），决定从2006年开始，用5年的时间公开招募毕业生（含专科毕业生）到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教。服务期为3年。

农村教师特岗计划要求是高等师范院校及其他院校应届毕业生、具有教师资格和实践经验的高校毕业生，公开招聘。“特岗计划”教师主要安排在县以下的农村乡镇初中，可适当兼顾乡镇中心小学。

政策4、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划

（简称“特岗计划”）

背景资料：为加快推进社会主义新农村建设，培养党政干部后备人才，2008年4月10日，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合发出《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字〔2008〕18号），决定以公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，从2008年开始，连续5年，每年选聘2万名专科以上毕业生到村任职工作，主要担任村党组书记助理、村委会主任助理以及村团组织书记和副书记等职务。服务期为2—3年。选聘工作一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。

四、五月份开展，主要网站：/政策5：高校毕业生到村任职工作计划

（简称“村官计划”）政策6：选调生

选调生是组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养，这批毕业生简称“选调生”（历史悠久，高官之路）。特点：选调生与各单位招录的国家公务员都是国家公务员。但选调生由组织部负责，目标是党政干部后备人选和县级以上机关。待遇和普通公务员一样。各地都不定期招聘，请留意人事网。

选调生是先人后岗，