中日钓鱼岛事件及我国应对策略

第二讲中日、中菲、中越岛屿争端与我国应对策略

第一部分中日钓鱼岛争端与我国应对策略

一、钓鱼岛的地理状况

1.图解钓鱼岛

2.钓鱼岛列岛的地理位置

（1）地理位置：东经123°-124°34′北纬25°40′-26°（2）相对位置：闽之正东，台之东北。距基隆102海里，距那霸230海里。（3）地理特征：处在大陆架上，附属于台湾岛，以海沟与琉球群岛相隔。这些岛屿在地质上和花瓶屿、棉花屿、彭佳屿一起，都是台湾北部近海的观音山、大屯山等海岸山脉延伸入海后的突出部分，位于东海大陆架上，为台湾岛的附属岛屿，隶属于中国台湾省宜兰县头城镇大溪里管辖。（4）岛屿面积：钓鱼岛列岛东西长3.5公里，南北宽1.5公里，周长13.7公里，面积约为3.838平方公里，是钓鱼诸岛中最大者。

3.钓鱼岛列岛的组成

由五个无人居住的小岛(钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛)以及三个无植物覆盖的岩礁(北屿、南屿、飞屿)组成，其中钓鱼岛最大。钓鱼岛又名钓鱼屿、钓鱼台。

二、钓鱼岛是中国的固有领土

中华人民共和国国务院新闻办公室2012年9月２５日发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，以此书为依据介绍钓鱼岛是中国的固有领土。

钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是从法理的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。日本在1895年利用甲午战争窃取钓鱼岛是非法无效的。第二次世界大战后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际法律文件，钓鱼岛回归中国。无论日本对钓鱼岛采取任何单方面举措，都不能改变钓鱼岛属于中国的事实。长期以来，日本在钓鱼岛问题上不时制造事端。2012年9月10日，日本政府宣布“购买”钓鱼岛及附属的南小岛、北小岛，实施所谓“国有化”。这是对中国领土主权的严重侵犯，是对历史事实和国际法理的严重践踏。中国坚决反对和遏制日本采取任何方式侵犯中国对钓鱼岛的主权。中国在钓鱼岛问题上的立场是明确的、一贯的，维护国家主权和领土完整的意志坚定不移，捍卫世界反法西斯战争胜利成果的决心毫不动摇。（一）钓鱼岛是中国的固有领土钓鱼岛及其附属岛屿位于中国台湾岛的东北部，是台湾的附属岛屿，分布在东经123°20′－124°40′，北纬25°40′－26°00′之间的海域，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，总面积约5.69平方千米。钓鱼岛位于该海域的最西端，面积约3.91平方千米，是该海域面积最大的岛屿，主峰海拔362米。黄尾屿位于钓鱼岛东北约27千米，面积约0.91平方千米，是该海域的第二大岛，最高海拔117米。赤尾屿位于钓鱼岛东北约110千米，是该海域最东端的岛屿，面积约0.065平方千米，最高海拔75米。1.中国最先发现、命名和利用钓鱼岛

中国古代先民在经营海洋和从事海上渔业的实践中，最早发现钓鱼岛并予以命名。在中国古代文献中，钓鱼岛又称钓鱼屿、钓鱼台。目前所见最早记载钓鱼岛、赤尾屿等地名的史籍，是成书于1403年(明永乐元年)的《顺风相送》。这表明，早在十四、十五世纪中国就已经发现并命名了钓鱼岛。1372年(明洪武五年)，琉球国王向明朝朝贡，明太祖遣使前往琉球。至1866年(清同治五年)近500年间，明清两代朝廷先后24次派遣使臣前往琉球王国册封，钓鱼岛是册封使前往琉球的途经之地，有关钓鱼岛的记载大量出现在中国使臣撰写的报告中。如，明朝册封使陈侃所著《使琉球录》(1534年)明确记载“过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，……见古米山，乃属琉球者”。明朝册封使郭汝霖所著《使琉球录》(1562年)记载，“赤屿者，界琉球地方山也”。清朝册封副使徐葆光所著《中山传信录》(1719年)明确记载，从福建到琉球，经花瓶屿、彭佳屿、钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿，“取姑米山(琉球西南方界上镇山)、马齿岛，入琉球那霸港”。

1650年，琉球国相向象贤监修的琉球国第一部正史《中山世鉴》记载，古米山（亦称姑米山，今久米岛）是琉球的领土，而赤屿（今赤尾屿）及其以西则非琉球领土。1708年，琉球学者、紫金大夫程顺则所著《指南广义》记载，姑米山为“琉球西南界上之镇山”。以上史料清楚记载着钓鱼岛、赤尾屿属于中国，久米岛属于琉球，分界线在赤尾屿和久米岛之间的黑水沟(今冲绳海槽)。明朝册封副使谢杰所著《琉球录撮要补遗》(1579年)记载，“去由沧水入黑水，归由黑水入沧水”。明朝册封使夏子阳所著《使琉球录》(1606年)记载，“水离黑入沧，必是中国之界”。清朝册封使汪辑所著《使琉球杂录》(1683年)记载，赤屿之外的“黑水沟”即是“中外之界”。清朝册封副使周煌所著《琉球国志略》(1756年)记载，琉球“海面西距黑水沟，与闽海界”。钓鱼岛海域是中国的传统渔场，中国渔民世世代代在该海域从事渔业生产活动。钓鱼岛作为航海标志，在历史上被中国东南沿海民众广泛利用。

2.中国对钓鱼岛实行了长期管辖

早在明朝初期，为防御东南沿海的倭寇，中国就将钓鱼岛列入防区。1561年(明嘉靖四十年)，明朝驻防东南沿海的最高将领胡宗宪主持、郑若曾编纂的《筹海图编》一书，明确将钓鱼岛等岛屿编入“沿海山沙图”，纳入明朝的海防范围内。1605年(明万历三十三年)徐必达等人绘制的《乾坤一统海防全图》及1621年(明天启元年)茅元仪绘制的中国海防图《武备志·海防二·福建沿海山沙图》，也将钓鱼岛等岛屿划入中国海疆之内。清朝不仅沿袭了明朝的做法，继续将钓鱼岛等岛屿列入中国海防范围内，而且明确将其置于台湾地方政府的行政管辖之下。清代《台海使槎录》、《台湾府志》等官方文献详细记载了对钓鱼岛的管辖情况。1871年（清同治十年）刊印的陈寿祺等编纂的《重纂福建通志》卷八十六将钓鱼岛列入海防冲要，隶属台湾府噶玛兰厅(今台湾省宜兰县)管辖。

3.中外地图标绘钓鱼岛属于中国

1579年（明万历七年）明朝册封使萧崇业所著《使琉球录》中的“琉球过海图”、1629年(明崇祯二年)茅瑞徵撰写的《皇明象胥录》、1767年(清乾隆三十二年)绘制的《坤舆全图》、1863年(清同治二年)刊行的《皇朝中外一统舆图》等，都将钓鱼岛列入中国版图。日本最早记载钓鱼岛的文献为1785年林子平所著《三国通览图说》的附图“琉球三省并三十六岛之图”，该图将钓鱼岛列在琉球三十六岛之外，并与中国大陆绘成同色，意指钓鱼岛为中国领土的一部分。1809年法国地理学家皮耶·拉比等绘《东中国海沿岸各国图》，将钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿绘成与台湾岛相同的颜色。1811年英国出版的《最新中国地图》、1859年美国出版的《柯顿的中国》、1877年英国海军编制的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》等地图，都将钓鱼岛列入中国版图。2.日本窃取钓鱼岛日本在明治维新以后加快对外侵略扩张。1879年，日本吞并琉球并改称冲绳县。此后不久，日本便密谋侵占钓鱼岛，并于甲午战争末期将钓鱼岛秘密“编入”版图。随后，日本又迫使中国签订不平等的《马关条约》，割让台湾全岛及包括钓鱼岛在内的所有附属各岛屿。（1）日本密谋窃取钓鱼岛1884年，有日本人声称首次登上钓鱼岛，发现该岛为“无人岛”。日本政府随即对钓鱼岛开展秘密调查，并试图侵占。日本上述图谋引起中国的警觉。1885年9月6日(清光绪十一年七月二十八日)《申报》登载消息：“台湾东北边之海岛，近有日本人悬日旗于其上，大有占据之势。”由于顾忌中国的反应，日本政府未敢轻举妄动。

1885年9月22日冲绳县令在对钓鱼岛进行秘密调查后向内务卿山县有朋密报称，这些无人岛“与《中山传信录》记载的钓鱼台、黄尾屿和赤尾屿应属同一岛屿”，已为清朝册封使船所详悉，并赋以名称，作为赴琉球的航海标识，因此对是否应建立国家标桩心存疑虑，请求给予指示。同年10月9日，内务卿山县有朋致函外务卿井上馨征求意见。10月21日，井上馨复函山县有朋认为，“此刻若有公然建立国标等举措，必遭清国疑忌，故当前宜仅限于实地调查及详细报告其港湾形状、有无可待日后开发之土地物产等，而建国标及着手开发等，可待他日见机而作”。井上馨还特意强调，“此次调查之事恐均不刊载官报及报纸为宜”。因此，日本政府没有同意冲绳县建立国家标桩的请求。

1890年1月13日，冲绳县知事又请示内务大臣，称钓鱼岛等岛屿“为无人岛，迄今尚未确定其管辖”，“请求将其划归本县管辖之八重山官署所辖”。1893年11月2日，冲绳县知事再次申请建立国标以划入版图。日本政府仍未答复。甲午战争前两个月，即1894年5月12日，冲绳县秘密调查钓鱼岛的最终结论是：“自明治十八年（1885年）派县警察对该岛进行勘察以来，未再开展进一步调查，故难提供更确切报告。……此外，没有关于该岛之旧时记录文书以及显示属我国领有的文字或口头传说的证据。”

日本外务省编纂的《日本外交文书》明确记载了日本企图窃取钓鱼岛的经过，相关文件清楚地显示，当时日本政府虽然觊觎钓鱼岛，但完全清楚这些岛屿属于中国，不敢轻举妄动。1894年7月，日本发动甲午战争。同年11月底，日本军队占领中国旅顺口，清朝败局已定。在此背景下，12月27日，日本内务大臣野村靖致函外务大臣陆奥宗光，认为“今昔形势已殊”，要求将在钓鱼岛建立国标、纳入版图事提交内阁会议决定。1895年1月11日，陆奥宗光回函表示支持。同年1月14日，日本内阁秘密通过决议，将钓鱼岛“编入”冲绳县管辖。日本官方文件显示，日本从1885年开始调查钓鱼岛到1895年正式窃占，始终是秘密进行的，从未公开宣示，因此进一步证明其对钓鱼岛的主权主张不具有国际法规定的效力。

2.钓鱼岛随台湾岛被迫割让给日本

1895年4月17日，清朝在甲午战争中战败，被迫与日本签署不平等的《马关条约》，割让“台湾全岛及所有附属各岛屿”。钓鱼岛等作为台湾“附属岛屿”一并被割让给日本。1900年，日本将钓鱼岛改名为“尖阁列岛”。

（三）美日对钓鱼岛私相授受非法无效第二次世界大战后，钓鱼岛回归中国。但20世纪50年代，美国擅自将钓鱼岛纳入其托管范围，70年代美国将钓鱼岛“施政权”“归还”日本。美日对钓鱼岛进行私相授受，严重侵犯了中国的领土主权，是非法的、无效的，没有也不能改变钓鱼岛属于中国的事实。

1.二战”后钓鱼岛归还中国1941年12月，中国政府正式对日宣战，宣布废除中日之间的一切条约。1943年12月《开罗宣言》明文规定，“日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月《波茨坦公告》第八条规定：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛。”

1945年9月2日，日本政府在《日本投降书》中明确接受《波茨坦公告》，并承诺忠诚履行《波茨坦公告》各项规定。1946年1月29日，《盟军最高司令部训令第677号》明确规定了日本施政权所包括的范围是“日本的四个主要岛屿(北海道、本州、九州、四国)及包括对马诸岛、北纬30度以北的琉球诸岛的约1000个邻近小岛”。1945年10月25日，中国战区台湾省对日受降典礼在台北举行，中国政府正式收复台湾。1972年9月29日，日本政府在《中日联合声明》中郑重承诺，充分理解和尊重中方关于台湾是中国不可分割一部分的立场，并坚持《波茨坦公告》第八条的立场。上述事实表明，依据《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降书》，钓鱼岛作为台湾的附属岛屿应与台湾一并归还中国。

关于《波茨坦公告》（1）波茨坦会议，亦称柏林会议。1945年7月17日至8月2日美、英、苏三国政府首脑在柏林郊外波茨坦举行的国际会议。参加者有美国总统杜鲁门、英国首相丘吉尔(7月28日后是新任首相C.R.艾德礼)和苏联人民委员会主席斯大林及他们的外长和顾问。1945年5月8日德国无条件投降，日本法西斯还在负隅顽抗。为了研究处置德国，商讨对日本作战和解决欧洲其他问题，美、英、苏三国举行了波茨坦会议。8月2日签署了《美英苏三国的柏林(波茨坦)会议议定书》和《柏林(波茨坦)会议公报》两个文件，通称《波茨坦协定》。波茨坦会议是战时美、英、苏三国首脑最后一次会议，对迫使日本早日投降，巩固反法西斯战争的胜利成果，维护战后世界和平，起了积极作用。会上苏联与西方国家之间在国际事务中的分歧和矛盾已有明显表现，这对战后国际关系格局的发展有重大影响。

关于《波茨坦公告》（1）波茨坦会议，亦称柏林会议。1945年7月17日至8月2日美、英、苏三国政府首脑在柏林郊外波茨坦举行的国际会议。参加者有美国总统杜鲁门、英国首相丘吉尔(7月28日后是新任首相C.R.艾德礼)和苏联人民委员会主席斯大林及他们的外长和顾问。1945年5月8日德国无条件投降，日本法西斯还在负隅顽抗。为了研究处置德国，商讨对日本作战和解决欧洲其他问题，美、英、苏三国举行了波茨坦会议。8月2日签署了《美英苏三国的柏林(波茨坦)会议议定书》和《柏林(波茨坦)会议公报》两个文件，通称《波茨坦协定》。波茨坦会议是战时美、英、苏三国首脑最后一次会议，对迫使日本早日投降，巩固反法西斯战争的胜利成果，维护战后世界和平，起了积极作用。会上苏联与西方国家之间在国际事务中的分歧和矛盾已有明显表现，这对战后国际关系格局的发展有重大影响。

关于《波茨坦公告》

1945年7月17日～8月2日苏、美、英三国政府首脑在柏林郊外的波茨坦举行的国际会议。参加者有J.斯大林、H.S.杜鲁门和W.L.S.丘吉尔（7月28日后是C.R.艾德礼）以及他们的外长和顾问。1945年5月8日，德国政府无条件投降，欧洲战争结束。日本法西斯在负隅顽抗的同时，开始酝酿媾和。为了研究处置德国，商讨对日本作战和解决欧洲其他问题，苏、美、英三国举行了波茨坦会议。7月26日，通过了《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》，简称《波茨坦公告》，又称《波茨坦宣言》。8月2日签署了《苏美英三国的柏林（波茨坦）会议议定书》和《柏林（波茨坦）会议公报》，两个内容基本相同的文件，通称《波茨坦协定》。

2.美国非法将钓鱼岛纳入托管范围1951年9月8日，美国等一些国家在排除中国的情况下，与日本缔结了“旧金山对日和平条约”(简称“旧金山和约”)，规定北纬29度以南的西南诸岛等交由联合国托管，而美国为唯一施政当局。需要指出的是，该条约所确定的交由美国托管的西南诸岛并不包括钓鱼岛。1952年2月29日、1953年12月25日，琉球列岛美国民政府先后发布第68号令(即《琉球政府章典》)和第27号令(即关于“琉球列岛的地理界限”布告)，擅自扩大托管范围，将中国领土钓鱼岛划入其中。此举没有任何法律依据，中国坚决反对。

3.美日私相授受钓鱼岛“施政权”

1971年6月17日，美日签署《关于琉球诸岛及大东诸岛的协定》(简称“归还冲绳协定”)，将琉球群岛和钓鱼岛的“施政权”“归还”给日本。海内外中国人对此同声谴责。同年12月30日，中国外交部发表严正声明指出：“美、日两国政府在‘归还’冲绳协定中，把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’，完全是非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。”台湾当局对此也表示坚决反对。

面对中国政府和人民的强烈反对，美国不得不公开澄清其在钓鱼岛主权归属问题上的立场。1971年10月，美国政府表示，“把原从日本取得的对这些岛屿的施政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在他们将这些岛屿施政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还给日本施政权而削弱其他要求者的权利。……对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项”。同年11月，美国参议院批准“归还冲绳协定”时，美国国务院发表声明称，尽管美国将该群岛的施政权交还日本，但是在中日双方对群岛对抗性的领土主张中，美国将采取中立立场，不偏向于争端中的任何一方。

（四）日本主张钓鱼岛主权毫无依据1972年3月8日，日本外务省发表《关于尖阁列岛所有权问题的基本见解》，阐述日本政府对于钓鱼岛主权归属问题的主张：一是钓鱼岛为“无主地”，不包含在《马关条约》规定的由清政府割让给日本的澎湖列岛和台湾及其附属岛屿的范围之内。二是钓鱼岛不包含在“旧金山和约”第二条规定的日本所放弃的领土之内，而是包含在该条约第三条规定的作为西南诸岛的一部分被置于美国施政之下，并根据“归还冲绳协定”将施政权“归还”日本的区域内。三是中国没有将钓鱼岛视为台湾的一部分，对“旧金山和约”第三条规定将钓鱼岛置于美国施政区域内从未提出过任何异议。

日本的上述主张严重违背事实，是完全站不住脚的。钓鱼岛属于中国，根本不是“无主地”。在日本人“发现”钓鱼岛之前，中国已经对钓鱼岛实施了长达数百年有效管辖，是钓鱼岛无可争辩的主人。如前所述，日本大量官方文件证明，日本完全清楚钓鱼岛早已归属中国，绝非国际法上的无主地。日本所谓依据“先占”原则将钓鱼岛作为“无主地”“编入”其版图，是侵占中国领土的非法行为，不具有国际法效力。

（五）中国为维护钓鱼岛主权进行坚决斗争

长期以来，中国为维护钓鱼岛的主权进行了坚决斗争。中国通过外交途径强烈抗议和谴责美日私相授受钓鱼岛。1951年8月15日，旧金山会议召开前，中国政府声明：“对日和约的准备、拟制和签订，如果没有中华人民共和国的参加，无论其内容和结果如何，中央人民政府一概认为是非法的，因而也是无效的。”1951年9月18日，中国政府再次声明，强调“旧金山和约”是非法无效的，绝对不能承认。1971年，针对美、日两国国会先后批准“归还冲绳协定”的行为，中国外交部严正声明，钓鱼岛等岛屿自古以来就是中国领土不可分割的一部分。针对日本侵犯中国钓鱼岛主权的非法行径，中国政府采取积极有力措施，通过发表外交声明、对日严正交涉和向联合国提交反对照会等举措表示抗议，郑重宣示中国的一贯主张和原则立场，坚决捍卫中国的领土主权和海洋权益，切实维护中国公民的人身和财产安全。中国通过国内立法明确规定钓鱼岛属于中国。1958年，中国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围各岛属于中国。针对日本自20世纪70年代以来对钓鱼岛所采取的种种侵权行为，中国于1992年颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》时，明确规定“台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛”属于中国领土。2009年颁布的《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作了规定，据此，中国于2012年3月公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。2012年9月10日，中国政府发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。9月13日，中国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图。中国始终在钓鱼岛海域保持经常性的存在，并进行管辖。中国海监执法船在钓鱼岛海域坚持巡航执法，渔政执法船在钓鱼岛海域进行常态化执法巡航和护渔，维护该海域正常的渔业生产秩序。中国还通过发布天气和海洋观测预报等，对钓鱼岛及其附近海域实施管理。一直以来，钓鱼岛问题受到港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的共同关注。钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，这是全体中华儿女的共同立场。中华民族在维护国家主权和领土完整问题上有着坚定的决心。两岸同胞在民族大义面前，在共同维护民族利益和尊严方面，是一致的。港澳台同胞和海内外广大华侨华人纷纷开展各种形式的活动，维护钓鱼岛领土主权，强烈表达了中华儿女的正义立场，向世界展示了中华民族爱好和平、维护国家主权、捍卫领土完整的决心和意志。三、关于钓鱼岛的其他资料1.清朝把钓鱼岛赏给私人

在1893年(光绪十九年十月)，即甲午战争前一年，慈禧太后下诏将钓鱼台岛赏给邮传部尚书盛宣怀作采药用地，诏书中写道：“盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将钓鱼台、黄尾屿、赤屿三岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。”2.历史上钓鱼岛不属于琉球

嘉靖年间出使日本的郑舜功所著《日本一鉴》(成书于1555年)，明嘉靖十三年(1534)派往琉球的册封使陈侃所著《使琉球录·使事纪略》，嘉靖四十年(1561)出使琉球的郊汝霖所著《使琉球录》，万历七年(1579)出使琉球的谢杰所著《虔台倭篡》，万历三十四年(1606)使琉球的夏子阳著书，清康熙二十二年(1684)使琉球的汪揖所著《使琉球杂录》，康熙五十八年(1719)的册封琉球使徐葆光所著《中山传信录》，乾隆二十一年(1756)使琉球的周煌所著《琉球国志略》等不仅都提到上述这些重要的地理标志，他们对相关的航标归属也作了说明，都清楚地说明：钓鱼岛和黄尾屿被确认不属于琉球。

3.日本吞并琉球国时，琉球国不包含钓鱼岛

1879年，日本吞并琉球国。同年，中日两国政府曾对琉球的归属问题进行谈判。在谈判中，双方都认为琉球共36个岛，钓鱼岛等岛屿根本不在36个岛之内。

4.中日建交把钓鱼岛等岛屿的归属问题挂起来

1972年，中日建交。周恩来提出把钓鱼岛等岛屿的归属问题挂起来，留待将来条件成熟时再解决。当时双方就这一点达成了协议。1972年中日两国政府发表联合声明，其中第三条规定，“……日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。”1978年，中日签署和平友好条约。邓小平副总理表示，钓鱼岛、琉球问题可留日后慢慢解决。中国政府明确宣布，搁置（钓鱼岛、琉球）主权争议，留待子孙后代解决。5.钓鱼岛等岛屿事实上被日本控制

1979年，日本在钓鱼岛上修建了直升飞机场，海峡两岸都向日本提出了交涉和抗议。1990年，日本青年社在钓鱼岛建灯塔，再次引发保钓风潮。1992年，中国通过《领海及毗连区法》，写明钓鱼岛等岛屿是中国领土后，日本提出了“抗议”，中国外交部重申：钓鱼岛属于中国。1996年7月14日，日本青年社在钓鱼岛新设置了灯塔。中国外交部表示对这一事件“严重关切”。海峡两岸都强烈抗议。1996年9月26日"保钓号"到达钓鱼岛，香港保钓领袖陈毓祥率领五位突击队员穿上救生衣，跃身入海游向钓鱼台，因脚部被绳索缠绕，陈溺水身亡。1996年10月7日，港台保钓人士陈裕南、曾健成、金介寿成功登陆钓鱼岛，并在岛上插旗宣示主权。

2000年4月20日，日本右翼团体“日本青年社”在钓鱼岛上建立了一座小神社，意在寻衅，破坏中日关系。据报道，这个神社半米高，0.35米宽，采用白木建造。右翼分子称，建神社的目的之一是“祭祀战争期间在岛上饿死的居民”，并计划定期参拜。2003年1月1日，据环球时报报道，日本政府已与声称“拥有钓鱼岛所有权的国民”签订了正式“租借”合同，以年租金2256万日元的价格租下了钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛三个岛屿，租期从2002年4月1日开始至2003年3月31日止，而且，这种“租借”合同今后将长期维持下去。2003年10月9日，由中国大陆、香港和台湾的民间人士共同组织的出海保钓船，在前往钓鱼岛途中遭到日本多艘军舰的拦截，保钓人士几经努力之后不得不于20时15分返航。返航点距离钓鱼岛仅百米。

2004年3月24日，由中国民间保钓联合会筹委会组织的保钓训练营在厦门海洋职业技术学院正式开营，大陆民间保钓第四次出航，冯锦华等6人成功登岛。2008年6月10日上午，日本海上保安厅一艘巡逻艇在钓鱼岛近海与一艘台湾渔船相撞，并导致该渔船沉没。外交部发言人秦刚10日在外交部例行记者会上答问时说，中国对日本海上保安厅船只与中国台湾渔船在钓鱼岛近海相撞表示严重关切和强烈不满。中新网6月12日电据台湾媒体报道，针对日本海上保安厅舰船10日在钓鱼岛海域撞沉台湾渔船事件，台湾当局“总统府”发言人王郁琦今天下午发表声明予以谴责。台海网6月14日讯台当局“国防部”14日同意派出海军最大、战力最强的基德舰，于周三搭载“立委”到钓鱼岛宣示“主权”。

2008年6月16日电台北县民代以及保钓人士今天清晨4时55分到达钓鱼岛海域“宣示主权”，台当局“海巡署”派出四舰五艇全程护渔，保钓船只在“宣示主权”过程中，遭日本舰艇喷水以及施放拦阻索，在距离钓鱼岛本岛0.4海里处仍受多次阻挠。保钓船只上午6时23分，绕行钓鱼岛一圈后返航。2008年6月17日电台湾保钓人士以海钓船前往钓鱼岛宣示“主权”，十六日清晨当保钓船只接近钓鱼岛海域时，台湾巡防艇（前）与日本保安厅巡逻艇（后）相互对峙，空中还有日本直升机沿途监视。2010年，中日关于钓鱼岛事件矛盾升级。2011年，中日对钓鱼岛问题再起摩擦。

2012年7月3日晚11点20分，世界华人保钓联盟主席黄锡麟，理事张春明及会员游嘉文共三名保钓人士乘坐全家福六号向钓鱼岛出发，4日上午6点15分左右，渔船驶入了钓鱼岛附近，成功绕钓鱼岛一周宣示主权。台湾海巡署得知消息后，立即派出五艘巡防舰艇，以维护船上人员人身安全为由全程随船维护。保钓船离钓鱼岛最近时不足10米，并竖起了五星红旗，并将五星红旗抛在钓鱼岛海域，宣示主权。2012年8月15日16时30分,香港保钓人士携五星红旗成功登钓鱼岛宣誓主权

6.美国在钓鱼岛问题上耍两面派

美国国会在9月出版的一份报告中证实，美国在中日存在主权纠纷的钓鱼岛问题上，只承认日本的“行政权”，而非承认日本对其拥有“主权”。该报告显示，美国政府委托国会批准1972年与日本签署的《返还冲绳协议》时表示：“将钓鱼岛行政权转交给日本，并不意味着对该岛屿的主权主张有任何倾向。”也就是说，美国当时虽然将二战停战后负责管理的钓鱼岛返还给日本政府，但对于中日两国对钓鱼岛的主权主张持“中立态度”。

美国官员关于钓鱼岛的表态，主要有两个方面的内容：第一，美国在钓鱼岛最终主权的问题上不持立场；第二，《美日安保条约》适用于钓鱼岛，理由是钓鱼岛作为冲绳的一部分在年被美国归还后就处于日本政府的管辖之下。而记者在日本外务省英文网站上查看了《美日安保条约》第五条的内容，上面所说的共同防卫覆盖范围是处于“日本管辖之下的领土”。

四、日本购买钓鱼岛闹剧及其后果

1.关于日本“钓鱼岛岛主”1895年1月14日，日本明治政府不等甲午战争结束，便于1895年1月14日秘密地通过‘内阁决议’，单方面决定将钓鱼岛列屿‘划归’冲绳县管辖。

1895年，日本福冈人古贺辰四郎到钓鱼岛开垦，1896年8月，日本内务省以免使用费及期限30年为条件，将钓鱼岛“租借”给古贺，他则在岛上建造码头、海产加工工厂、宿舍等，从事鸟毛、贝类、珊瑚、玳瑁加工，并制造各种鱼类罐头，并种植农作物，至1909年时共有90户共248人在岛上居住，古贺辰四郎的次子古贺善次则于1918年继承钓鱼岛的事业。

钓鱼岛的无偿租借期1926年届满，古贺善次向日本政府缴纳租金，至1932年成功向日本政府“购买”钓鱼岛，而钓鱼岛列屿除大正岛仍是日本国有地，其余包括钓鱼岛等四个主要小岛，成为古贺家私有地。1972年，埼玉县大宫市企业家栗原国起向古贺家“买下”钓鱼岛列屿的南小岛和北小岛，古贺善次1978年去世后，其妻花子将钓鱼岛卖给栗原家，栗原则将岛屿租回日本政府管理，如2010年度，日本政府要支付钓鱼岛2110万日圆租金；北小岛和南小岛则要150万和190万日圆租金；黄尾屿“拥有者”为栗原和子，租金不公开。

2.日本政府向“钓鱼岛岛主”租借钓鱼岛栗原国起宣称1972年以4600万日元的价格购入钓鱼岛后，从2002年日本前首相小泉纯一郎执政时期开始，日本政府以租赁的名义，每年向栗原支付2450万日元的租金，到目前为止，已经支付了2.6亿日元，远远超过了栗原当时买岛支出的4600万日元，目前这笔租金每年还在支付当中。有日本媒体就不满地说，钓鱼岛本是一个荒岛，但已成为栗原家族的“摇钱树”，他们家赚的都是日本国民缴纳的税金

3.日本右翼石原慎太郎提出购买钓鱼岛4月16日下午，正在美国华盛顿访问的日本东京都知事石原慎太郎，于当地的一个研讨会上发表演讲称：“东京政府决定从私人手中购买钓鱼岛(日方称“尖阁列岛”)”，他表示此计划已经获得钓鱼岛“土地拥有者”的同意。”

日本东京都政府宣布计划购买钓鱼岛后，至9月3日，已经筹集到超过14亿日元捐款。

4.日本政府正式决定将钓鱼岛“国有化”

据日本媒体报道，日本政府将于10号召开内阁成员全体会议，正式决定所谓将钓鱼岛“国有化”的方针，并将于11号与钓鱼岛所谓的“岛主”签署买卖合约。本网连线环球资讯驻日本记者王洋，介绍一下有关日本计划近期召开内阁会议的相关情况。据日本媒体报道，日本政府将于10号召开内阁会议，以正式决定所谓将钓鱼岛进行“国有化”的方针。日本《读卖新闻》的报道称，多名日本政府相关人士透露，日本政府将于11号与所谓的钓鱼岛“岛主”签订买卖合约，实现钓鱼岛的“国有化”。日本政府认为，为了将中方的“对抗情绪”降到最低，应尽早实现所谓的“国有化”。

据报道，日本首相野田佳彦、官房长官藤村修、国土交通大臣羽田雄一郎将出席当天的内阁会议，正式决定由日本政府出面“购岛”的相关事宜。在实现所谓的“国有化”后，日本政府拟将钓鱼岛的“管辖范围”交由国土交通省。此外，日本政府还将在11号的内阁会议上，决定将20.5亿日元，约合人民币1.7亿元的购岛费用从2012年度的预算预备费中支出。

5.我国政府对日本所谓钓鱼岛“国有化”采取一系列反制措施

2012年9月10日，中国政府就中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线发表声明，宣布中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线。

2012年9月10日，中国国务院总理温家宝在外交学院向师生发表讲话时表示，中国政府和人民比任何人都珍惜来之不易的国家主权和民族尊严，即使在极其艰难困苦的情况下，也是铮铮铁骨。钓鱼岛是中国固有领土，在主权和领土问题上，中国政府和人民绝不会退让半步。

2012年9月10日，中国外交部发表声明，坚决反对和强烈抗议日本政府宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”，指出“日本政府的所谓‘购岛’完全是非法的、无效的”。。”

2012年9月11日（农历二〇一二年七月二十六），日本政府宣布与所谓的“所有者”签订“购岛”合同，对中国的钓鱼岛、北小岛、南小岛等3座岛屿实施所谓的“国有化”。

2012年9月11日，中国国家海洋局印发《领海基点保护范围选划与保护办法》。

2012年9月11日，中国开始发布钓鱼岛周边海域的海洋环境预报，预报内容为海浪、海温及相关海洋环境要素，预报时效为24小时。

美国东部时间9月13日，中国常驻联合国代表李保东大使约见联合国秘书长潘基文，提交了中国钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图。至此，我国已履行了《联合国海洋法公约》所规定的义务，完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的所有法律手续。

2012年9月14日，由中国海监50、15、26、27船和中国海监51、66船组成的2个维权巡航编队，抵达钓鱼岛及其附属岛屿海域，对钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行维权巡航执法。这是中国政府宣布《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》后，中国海监首次在钓鱼岛海域开展的维权巡航执法行动，体现了中国政府对钓鱼岛及其附近海域的管辖。9月24日，执行东海维权巡航执法的中国海监66船和中国海监46船，依照中华人民共和国有关法律，再次在我钓鱼岛领海内开展例行维权巡航。近日，日方在钓鱼岛问题上不断挑起事端，是对中国领土主权的严重侵犯。中国海监依法在钓鱼岛海域开展例行维权巡航，行使了我对钓鱼岛及其附近海域的行政管辖。另据日本媒体报道，日本海上保安厅确认，24日上午10点40分左右，一艘中国渔政船驶入钓鱼岛周边的12海里海域，11点半左右驶离。下午1点半左右，2艘中国海监船也驶离了12海里海域。农业部新闻办公室24日晚发布消息称，目前有10艘渔政船在钓鱼岛海域执行护渔维权和执法管理任务。农业部新闻办公室负责人说，为维护海上生产秩序，加强渔业资源管理，保障我渔民生命财产安全，农业部依法在东海及钓鱼岛海域等我国管辖海域坚持实施常

10月1日以来，中国海监船已连续10天巡航执法，曾遭日方船只的围堵。国家海洋局消息称，10月3日，针对日本右翼人员进入我国钓鱼岛领海的非法行为，由中国海监50、15、26、27船组成的中国海监巡航编队再次进入我钓鱼岛领海内开展维权巡航。目前，中国海监巡航编队正在钓鱼岛海域进行正常的维权巡航公务活动。

中国财长央行行长缺席IMF东京会议

新华社10月10日消息：中国财政部长谢旭人和中国人民银行行长周小川，不出席在日本东京举行的国际货币基金组织（IMF）和世界银行的年会，由央行副行长和财政部副部长率团参加。此举似乎是因为中国与主办国日本就钓鱼岛争端而关系恶化导致。

新华社报道，中国人民银行副行长易纲和财政部副部长朱光耀将率团参加IMF和世界银行在东京举行的理事会年会。周小川原本定于14日在IMF会议闭幕时发言，现在也会由副手易纲代为进行。

5.钓鱼岛争端严重影响日本经济（1）受钓鱼岛争端直接影响日本的旅游业钓鱼岛事件已经严重影响了中国人来日本旅游。日本从日中旅游协议会了解到，事件发生后，中国人来日游客大约比以往减少了30%。而进入9月份，东京都内的一些中国游客常住的酒店，中国游客的入住取消率已经超过了一半。小编然然带你了解了解。

受日中关系恶化影响，日本航空公司与全日空公司9月至11月中国航线的团体预约座位共有6.25万个被取消。日航截至10月4日共被取消约1.95万个座位，全日空截至10月1日被取消约4.3万个。

（2）日本三大车商9月在华新车销量大幅下降人民网10月9日讯据日本共同社报道，日本三大汽车厂商丰田、本田和日产9日公布的9月在中国的新车销量比去年同期减少了35～49%。报道认为，钓鱼岛问题在中国导致的抵制日货运动等负面影响已经显现。三家公司要实现2012年的在华销量目标已变得困难。据悉，丰田的销量降至44,100辆，比去年同期减少48.9%；本田减少40.5%，为33,931辆；日产减少35.3%，为76,100辆。丰田和本田的减幅超过了受东日本大地震后零部件供应不畅影响而销量大减的去年春季。日产的2012年在华销量目标为135万辆，丰田为100万辆，本田为75万辆，均大幅超出去年的实际销量。9月的销量出台后，日产表示“要完成目标变得困难”，丰田也认为“门槛变高了”。

7.近几天中日之间发生的事情

（1）中国军舰此时通过宫古海峡7艘中国军舰在北京时间10月4日下午通过冲绳的宫古海峡驶入太平洋，位于钓鱼岛东边200海里处。这不是中国军舰首次通过宫古海峡，宫古海峡是琉球群岛的主岛冲绳岛和宫古岛之间的一条海上航道，属国际水道，是美国第七舰队经常航行的海域。2009年3月开始，中国海军舰队曾先后8次穿越宫古海峡，由于该海峡位于美日“第一岛链”的重要位置，日本次次全程监视中国军舰，可以说，在被监视下穿行宫古海峡已成常态。

（2）外交部亚洲司司长应邀访问日本据外交部消息，外交部亚洲司司长罗照辉大使应邀于10月11日访问日本，同日本外务省亚大局长杉山晋辅大使就钓鱼岛争端交换意见，为两国副外长近期就钓鱼岛争端磋商进行了准备。

（3）日本自民党总裁安倍晋三参拜靖国神社日本自民党总裁安倍晋三10月17日傍晚参拜了靖国神社。有分析认为，安倍晋三不顾中韩等国的反对参拜靖国神社是为了展示“毅然的态度”，巩固保守派选民的支持。

安倍晋三有望在下届众院选举后出任首相，参拜靖国神社势必会对因岛屿主权争端而持续紧张的日中、日韩关系造成影响。2006年至2007年，安倍晋三在担任首相期间为修复因前首相小泉纯一郎参拜靖国神社而恶化的日中关系而放弃了参拜。此外，2006年安倍晋三担任小泉内阁的官房长官时曾秘密参拜了靖国神社。

（4）中国2艘军舰驶入钓鱼岛

中国海军2艘护卫舰10月19日傍晚抵达钓鱼岛西北偏北80海里(约150公里)处海域，并在该海域巡航至19日深夜。而这是日本政府对钓鱼岛实施“国有化”方针后，日本政府首次确认到有中国军舰进入钓鱼岛附近海域巡航。另据日本NHK电视台20日报道，继19日中国14艘公务船反复在钓鱼岛附近海域进行巡航之后，20日清晨，又有2艘中方公务船进入钓鱼岛“毗邻水域”进行巡航。18日-20日上午，日本海上保安厅确认到在钓鱼岛周边海域进行维权巡航的中方公务船数量已达到16艘。中国外交部发言人洪磊在19日的例行记者会上重审，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，钓鱼岛周边海域是中国管辖海域，也是中国渔民的传统渔场。中方公务船进入相关海域完全正当合理。中方再次敦促日方切实正视中方的严正要求和中国人民的正义呼声，回到谈判解决钓鱼岛争议的轨道上来。

五、钓鱼岛的重要价值

1.蕴藏丰富的海洋渔业钓鱼岛是台湾暖流(黑潮)必经海域，受从太平洋面来的台风影响，是台风通道，每年多次台风通过。由于台湾暖流具有高水温、高盐度的特点，因而钓鱼岛海域的表层水温夏季约27一30度，冬季也不低于20度，比邻近海水高5一6度。这种水温环境是钓鱼岛群岛海域成为鱼类栖息、成长、繁殖的优良场所，成为我国东海著一名的渔场。这样，就使钓鱼岛海域成为优良的渔场，使福建延安和台湾居民能乘顺潮顺风之便，到钓鱼岛海域打鱼。钓鱼岛周围海域的渔业资源十分丰富，盛产飞花鱼等多种鱼类。长期以来，我国台湾等地渔民经常到这里从事捕捞活动，年可捕量高达15万吨。中国近海共有渔业水域280多万平方千米，有许多重要渔场，平均每平方千米捞量约2.8吨。主要渔业资源有带鱼、黄花鱼、对虾、虾鱼等。1997年，全国海洋水产品总产量2176万吨，其中海洋捕捞产量1385万吨互。而钓鱼岛海域所产鱼也超过十分之一强，显然在中国的海洋渔业中占据重要地位[5]。

2.钓鱼岛海域拥有丰富的石油

就海底资源而言，钓鱼岛周围海域不仅海底石油储量巨大，可达30－70亿吨，而且其渔业资源也十分丰富，年可捕量达15万吨，有人曾经断定，钓鱼岛附近水域的石油资源使之“有可能成为第二个中东”。这种诱人的憧憬，足以令人为之冒险。进入90年代，随著《联合国海洋公约》的签订，200海里专属经济区制度的确立，日本海上扩张意识日益膨胀。而日本实现扩张的策略就是占领岛屿从而获取岛屿拥有的海洋区域。日本海洋产业研究会编写的《迈向海洋开发利用新世纪》一书中，公然将一些有主权争议和位置重要的岛屿，作为“对扩大与前苏联、朝鲜、韩国、中国等邻国海洋经济区的边界线起到重要作用”的关键所在。

该书还