第7章-走向一体化的欧洲联盟05.9.29

第六章欧洲联盟的政治经济及对外关系欧洲文明图片目录

概况

欧洲一体化的形成与发展

欧盟的地位、问题与前景

中欧关系的发展欧洲位于亚洲的西面，它的北、西、南三面分别濒临北冰洋、大西洋、地中海和黑海，东部和东南部与亚洲毗连。欧洲面积1016万平方公里，人口7亿四千万（2014年），共45个国家，其中欧盟成员国27国。一、欧洲概况欧洲曾创造过辉煌的古代文明，同时也是工业文明的发源地，对人类发展史做出过重大贡献。资本主义、宗教革命、民族国家、思想启蒙等现代性元素都率先在欧洲萌芽、发展和壮大。欧洲先进人物不断地向世界思想宝库输送先进的思想，一批又一批革命家推动社会进步，大批科学家在科技领域有重大发现、发明和创造，一大批作家、诗人、音乐家向世界文学艺术殿堂提供了辉煌灿烂的文学艺术珍品。欧洲在近代历史上通过商业扩张、殖民掠夺和武力征服给世界带来了深重的灾难，并伴随着内部持续不断的分裂和战争。英国伦敦桥希腊雅典巴特农神庙奥林匹亚城意大利二、欧洲一体化的形成与发展第一节欧洲国家经济发展与政治变迁二、欧洲联盟及其发展前景节目录一、欧洲共同体的形成和发展（一）欧洲一体化的思想渊源及历史背景（二）欧洲共同体的演变（三）欧共体的成就第二节题目一、欧洲共同体的形成和发展（一）欧洲一体化的思想渊源及历史背景一、欧共体的形成和发展在欧洲纷争不断、分五裂的历史上，统一是许多欧洲人的梦想。1、欧洲一体化的思想渊源1.三十年战争（1618-1648年）2.西班牙王位继承战争（1701年-1714年）3.奥地利王位继承战争（1740-1748年）4.七年战争（1756～1763年）5.拿破仑战争6.克里米亚战争（1853-1856年）7.普法战争8.第一次世界大战9.第二次世界大战“欧洲统一”观16世纪之前也有过关于“欧洲统一”的构想，但这些构想的目的主要是针对穆斯林的外来威胁。16世纪开始，“欧洲统一”的观念所关注的焦点更多是欧洲内部国家之间的持久和平。圣•皮埃尔（1658—1743）：《争取欧洲永远和平方案》中最早提出了建立“欧洲邦联”的思想。他主张欧洲国家之间缔结一个永远的盟约，服从共同的法律。一、欧共体的形成和发展这种政府若要得以长久存在，则一方面应基于共同的利益，另一方面应基于文化习俗和道德精神的共识;并且各成员国必须遵守邦联的和平原则，违反者将受到邦联的制裁。康德（1724—1804）：《永久和平论》主张人的权利应该建立在一个“由自由国家组成的联邦”之上，该联邦是各个国家的自愿联盟，联盟的体制与市民社会一样，每一个成员的权利都要得到保障。提倡渐进的欧洲统一过程,而不是仰赖于试图一次就将事情搞定的条约;参加联合的各国应有相似的政治体制,而这种体制应该具有议会制特征;由各国议会共同产生的欧洲议会在作决定时,不应以各国政府利益为基础,而应根据各国人民的利益;以前的思想家考虑欧洲联合的目的主要在于保持和平,而圣西门却有更广阔的视野,着眼于一体化在政治、社会、经济方面所带来的益处。

——《重组欧洲社会》（圣西门）我的最大愿望就是有一天能看到欧洲合众国的出现。

爱德华·赫里欧

1925年一、欧共体的形成和发展我们应当有一部欧洲法典，一个欧洲的最高法院，一种统一的欧洲货币，统一的度量衡，统一的法律。应当由我把欧洲的各国人民变成一个统一的人民，巴黎要成为世界首都。公爵先生，这就是唯一的理想结局。

拿破仑一、欧共体的形成和发展戴高乐的期盼：大欧洲联邦丘吉尔的设想：欧洲合众国欧洲合众国、大欧洲联邦一、欧共体的形成和发展

战后经济重建与发展及配合马歇尔计划的需要维护和平避免战争的需要联合自强重树欧洲中心地位的需要谋求德国问题解决的需要2、欧洲一体化的历史背景一、欧共体的形成和发展恢复欧洲民族大家庭，同时使这个大家庭在一个能够自由、安全、和平的生活的制度下进行重建，我么必须建立一个欧洲合众国。战争是停止了，危险并没有过去。如果我们想建立欧洲合众国，那现在就必须行动。一、欧共体的形成和发展战后经济重建的需要欧洲各国如果只在民族独立的基础上重建各自的政府，强权主义和经济保护主义就会重新抬头，欧洲就无和平可言。——让·莫内一、欧共体的形成和发展1888——1979和平的需要如果我们欧洲人不想在起了根本变化的世界上，走下坡路的话……欧洲的联合是绝对必要的。

一、欧共体的形成和发展自强的需要——阿登纳没有政治上的一致，欧洲各国人民将沦为超级大国的附庸。

这片土地，饱受古典音乐的浸润滋养，散发着古典哲学的理性光芒，这里曾经是第二次工业革命的发祥地，以现代大学和科技发明闻名于世，也曾经是两次世界大战的策源地，以惊人的破坏力，伤害了世界，也伤害了自己。

一、欧共体的形成和发展“只有在欧洲的统一中，才能解决德国的问题。”欧共体建立（二）欧洲共同体的演变舒曼计划提出后得到欧洲六国积极响应。1951年4月，法国、意大利、联邦德国、荷兰、比利时和卢森堡签署《欧洲煤钢共同体条约》。

法国外长舒曼一、欧共体的形成和发展1、舒曼计划1957年3月，在意大利首都罗马欧洲六国签订《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能联营条约》，统称《罗马条约》，1958年1月1日生效。

一、欧共体的形成和发展通过逐步消除欧洲各国政治疆界对经济的影响，为在欧洲各国人民之间建立一个持久和更加紧密的联盟奠定基础。2、罗马条约欧洲共同体成立

1965年4月，西欧6国签订建立欧洲共同体条约。1967年1月1日，欧洲共同体正式成立。

欧共体大楼一、欧共体的形成和发展3、欧洲共同体欧共体所取得的成就

建立了关税同盟实施共同农业政策创立欧洲货币体系建立欧洲统一市场建立了欧洲经济区欧共体取得成就一、欧共体的形成和发展政治合作提上议程1957年，欧洲经济共同体6国1973年，欧共体扩大为9国欧共体的扩大1986年，欧共体扩大为12国欧共体扩大一、欧共体的形成和发展

从世界历史发展的角度看,土耳其的入盟问题,显然已经超越了入盟本身。因为它不仅仅是一个单纯的加入与否的问题,而是向世界表明,不同文明之间能否在现代化的道路最终走向融合,是否可以找到一条化解文明冲突的有效途径。1958年至1969年，成员国之间逐步取消关税壁垒和贸易限额，废除成员国之间在公路、铁路和水运运费率的歧视待遇，以使商品自由流通，并逐步实行统一关税率。关税同盟实施一年多以后，由于美国对欧共体国家大量倾销商品，使欧共体加快了关税同盟的建立。1961年底，各国全部取消了对内部贸易限额，1968年，内部关税全部削减完毕，在取消贸易限额和内部关税的同时，逐步实现统一对外关税税率欧共体的关税同盟一、欧共体的形成和发展创设欧洲货币单位“埃居”作为未来欧洲统一货币建立欧洲货币汇率机制，对外实行联合浮动汇率，成员国间实行可调整的固定汇率建立欧洲货币基金，发挥欧洲中央银行的作用1978年12月，首脑会议决定创建欧洲货币体系

一、欧共体的形成和发展一、欧共体的形成和发展1﹑将首脑会议正式列入条约，正是名称为欧洲理事会。2﹑单列《欧洲政治合作条约》，突出其重要性。3﹑欧洲议会的权限有所扩大。4﹑规定于1992年底以前实现统一的内部市场。5﹑规定加强货币合作，扩大欧洲货币的作用，各成员国要确保必要的经济和货币政策的协调与合作。6﹑规定加强社会政策协调。7、还加强了欧共体在技术合作和环境保护等领域采取有效措施的权限，增加了强化“欧洲意识”的内容。单一欧洲文件（

theSingleEuropeanAct

）

1、在协定签字国之间不再对公民进行边境查；2、外国人一旦获准进入“申根领土”内，即可在协定签字国领土上自由通行；3、设立警察合作与司法互助的制度，建立申根电脑系统，建立有关各类非法活动分子情况的共用档案库。《申根协定》一、欧共体的形成和发展

1993年欧盟统一大市场正式启动，基本实现了商品、人员、资本和服务的自由流通。人们可自由越境采购、旅游、工作和退休。根据<申根协定>(在协定签字国之间不再对公民进行边境检查)，外国人一旦获准进入“申根领土”内，即可在协定签字国领土上自由通行。一个没有国界的大欧洲已逐渐形成。一、欧共体的形成和发展（一）欧盟的建立及政治、防务一体化的推进（二）欧洲联盟的意义及其国际地位（三）欧洲联盟发展中的困境欧洲联盟诞生二、欧洲联盟及其发展前景1、欧洲联盟的建立马斯特里赫特

1991年12月，欧共体12国政府首脑在荷兰小镇马斯特里赫特聚会。会议通过了《欧洲联盟条约》。1993年11月1日，条约正式生效，欧洲联盟成立。（一）欧盟的建立及政治、防务一体化二、欧盟的建立及发展

《欧洲联盟条约》欧洲联盟的三大支柱共同外交和安全政策司法和内政事务合作《经济与货币联盟》欧洲联盟条约二、欧盟的建立及发展欧盟主要机构职能决策机构欧洲理事会欧盟理事会执行机构欧盟委员会司法机构欧洲法院监督咨询机构欧洲议会组织机构的完善审计机构欧洲审计院二、欧盟的建立及发展欧洲理事会(EuropeanCouncil)欧洲理事会即欧盟首脑会议，是欧盟的最高决策机构。它由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。里斯本条约后，设立欧盟理事会常任主席，即“欧盟总统”，由他来代表欧盟在国际舞台上抛头露面。这个职位任期2年半，可以连任一届欧盟首脑会议主要负责制订“总的政治指导原则”，其决策采取协商一致的原则。二、欧盟的建立及发展欧盟理事会

（CouncilofEuropeanUnion）欧盟理事会即欧盟各国部长理事会，是欧盟的决策机构之一，也称部长理事会。欧盟部长理事会负责日常决策并拥有欧盟立法权。由成员国外长或专业部长组成。其中外长理事会称为“总务理事会”，处理对外关系和总体政策。理事会日常办事机构包括：（1）常驻代表团委员会；（2）政治和安全委员会，是处理欧盟共同外交与安全事务的“轴心”；（3）秘书处二、欧盟的建立及发展欧盟委员会

(CommissionofEuropeanUnion)

欧盟的执行机构，负责起草欧盟法规，实施欧盟条约、法规和理事会决定、向理事会提出立法动议并监督其执行情况。代表欧盟负责对外联系及经贸谈判，对外派驻使团。实行集体领导和多数表决制。

二、欧盟的建立及发展欧盟总部

欧盟委员会(CommissionofEuropeanUnion)，是欧盟的常设执行机构，总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟委员会负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的决定，处理日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判。二、欧盟的建立及发展欧洲议会(EuropeanParliament)：欧盟的立法、监督和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。欧洲法院(EuropeanCourtofJustice)：欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。欧洲审计院(EuropeanCourtofAuditors)：负责欧盟的审计和财政管理。二、欧盟的建立及发展欧洲议会大厦

欧洲议会(EuropeanParliament)，是欧洲联盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自1979年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期5年。二、欧盟的建立及发展1、《欧洲经济与货币联盟条约》及经济一体化的深化

要在密切协调成员国经济政策和实现欧洲内部统一市场的基础上，形成共同的经济政策，具体内容是：统一货币，制定统一的货币兑换率，建立一个制定和执行欧共体政策的欧洲中央银行体系。二、欧盟的建立及发展建立经货联盟的三个阶段(1990.7-1993.12)加强成员国经济和财政政策的协调，取消外汇管制和资本流动的限制。(1994.1-1996.12)建立欧洲货币机构，实现成员国银行独立。(1997.7-1999.1)建立欧洲中央银行，实行欧洲单一货币。二、欧洲联盟及其发展前景二、欧盟的建立及发展

1999年1月1日，欧洲银行发行欧元。欧元开始以支票、信用卡等形式流通。2001年底前是欧元的过渡期，过渡期内11国货币与欧元汇率固定，过渡期后欧元将替代11国货币成为唯一货币。欧元过渡期欧元的过渡期过渡期内以欧元支票、信用卡方式流通二、欧盟的建立及发展欧盟的统一货币为欧元(euro)，1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。2002年1月1日零时，欧元正式流通。——意义：是欧洲经济一体化进程中具有历史意义的里程碑，有利于整个欧洲的经济稳定发展；使欧洲公众参与推动欧洲一体化。欧元（EURO）诞生二、欧盟的建立及发展首批加入欧元区的国家

芬兰法国德国意大利荷兰比利时卢森堡爱尔兰西班牙葡萄牙奥地利首批加入欧元的国家二、欧盟的建立及发展2001年1月1日，希腊加入了欧元区。2007年1月1日，斯洛文尼亚加入了欧元区。2008年1月1日，塞浦路斯、马耳他加入。2009年1月1日，斯洛伐克加入了欧元区。2011年1月1日，爱沙尼亚加入了欧元区。2014年1月1日，拉脱维亚加入。2015年1月1日，立陶宛加入。欧元区国家共19个

二、欧盟的建立及发展

欧元区被设计为法律上不可撤消的永久共同体，欧盟条约没有设立退出或被取消欧元国资格的可能性条款。这使EURO具有不可逆性。

欧元的法律保证欧元的法律保证二、欧盟的建立及发展消除货币兑换成本降低汇率变动风险促进跨国贸易投资减少银行汇兑费用

欧元的诞生对欧洲和世界经济的重要影响欧元对促进欧洲经济发展的作用1、促进了欧洲联盟国家的经济发展二、欧盟的建立及发展欧元对促进欧洲经济发展的作用2、促进了欧洲经济政治一体化的进一步发展二、欧盟的建立及发展欧元区和美、日经济实力比较人口欧元区和美、日经济实力比较人口3、对世界经济格局、国际货币体系和国际贸易体系产生重大影响二、欧盟的建立及发展国内生产总值国内生产总值二、欧盟的建立及发展国家外汇储备二、欧盟的建立及发展二、欧盟的建立及发展2、《欧洲政治联盟条约》及政治一体化的推进

实行共同的外交、安全政策。大会政策进一步扩大欧共体超国家机构的权力，扩大欧洲议会的权力，使其由原来的咨询和监督机构变成部分的权力机构。1973年“哥本哈根报告”后，政治合作制度建立——在外交领域建立磋商，谋求在具体问题上执行共同政策1975年，首脑会议开始制度化，定名为“欧洲理事会”，最高决策机构，2--3/年。1979年欧洲议会实现普选。1985年，首脑卢森堡会议——讨论《欧洲联盟条约草案》、科技共同体、统一内部市场、加强政治联盟1987年通过《单一欧洲法令》，确立了欧洲政治合作的法律地位。

政治合作的历程二、欧盟的建立及发展冷战结束后，欧洲希望推动世界格局的多极化德国的统一为欧洲带来了“新的德国问题”中东欧的转制改革引起了欧洲的期望

稳定中东欧的前提是“必须绝对地”加强欧共体的结构，使其能够成为中东欧国家的“一个参照物和吸引他们的磁石”地区危机和地区冲突的频发，维护地区安全工作维护欧洲和平与稳定的核心作用二、欧盟的建立及发展

政治进程的加快欧洲政治联盟建设的核心是制定和实施共同外交与安全政策。《马斯特里赫特条约》：对政治联盟建设作了详细规定，正式确定为“共同外与安全政策”。《阿姆斯特丹条约》（1997年6月）和《尼斯条约》（2001年2月）进一步推进了政治一体化建设。二、欧盟的建立及发展欧洲联盟政治一体化的推进欧盟首脑会议定期化和制度化欧盟首脑定期化和制度化二、欧盟的建立及发展实行共同的外交和安全政策

1992年《马约》把外交合作机制升格为实行共同外交和安全政策。1997年签署的《阿约》，在增强欧盟外交灵活性和协调机制上作了完善。实行共同的外交和安全政策二、欧盟的建立及发展

《修正欧洲联盟条约、建立欧洲共同体的各项条约和若干有关文件的阿姆斯特丹条约》（TreatyofAmsterdamamendingtheTreatyoftheEuropeanUnion,theTreatiesestablishingtheEuropeanCommunitiesandcertainrelatedacts）

二、欧盟的建立及发展

《阿约》主要对1951年签署的巴黎条约、1957年签署的罗马条约和1992年签署的马斯特里赫特条约进行了修订，并将民主、尊重人权、自由与法治等原则作为条约的基础

1999年6月欧盟科隆首脑会议任命当时任期将满的北约秘书长索拉纳为欧盟首任共同外交与安全政策“高级代表”二、欧盟的建立及发展扩大了部长理事会多数表决制的使用范围增加了欧洲议会修改或否决立法的权力决定密切欧盟与西欧联盟的联系设立共同外交与安全政策高级代表，确保欧盟外交政策的连续性和高效率

2001年《尼斯条约》，就欧盟机构和决策机制改革和加大东扩进程达成了一些具体的协议，进一步提高了欧盟的管理权限和决策能力

。压缩了欧盟执行机构——欧盟委员会的规模，对现有成员国及申请国未来在以多数表决制进行决策时所拥有的表决票作了新的分配。为了避免中东欧国家入盟后阻止欧盟行动，欧盟各国一致同意减少使用一致通过方式表决的范围，并决定将“特定多数表决制”扩大到环境、交通及欧盟委员会主席的确定等问题和领域。二、欧盟的建立及发展欧洲议会通过欧盟首部宪法

欧洲议会2005年1月12日以压倒性的优势通过了欧盟第一部宪法。欧盟宪法将加速欧盟今后对重大事务做出决定的速度，并使欧盟以崭新的形象参与到国际事务中.在法国东北部城市斯特拉斯堡召开的欧盟大会以500票赞成、137票反对，以及40票弃权的投票结果通过了这部宪法。该宪法必须获得欧盟所有成员国的批准，并将于2007年正式生效。

二、欧盟的建立及发展2004年6月，欧盟布鲁塞尔首脑会议通过了《欧盟宪法条约》草案的最终文本，这是欧盟首部具有宪法性质的条约。2004年10月29日，25国领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》，计划在获得所有成员国和欧洲议会的批准后于2006年11月1日正式生效。2005年法国和荷兰两个欧盟创始成员国在全民公决中否决了该条约，欧盟制宪进程陷入了困境。二、欧盟的建立及发展2007年6月，欧盟首脑会议决定以一部新条约取代搁浅的《欧盟宪法条约》，新条约的定位是对《罗马条约》和《马斯特里赫特条约》进行修改、增补和完善的普通法律，这就降低了新条约的重要性，各成员国可以通过议会途径批准条约，而无须举行全民公决。2007年12月13日，被称为《简化版的宪法条约》的《里斯本条约》签署，新条约删除了一切带有宪法意味的内容,并于2009年12月1日生效。二、欧盟的建立及发展

设立常任欧盟理事会主席职位，取消目前每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制。主席任期２年半，可以连任。将欧盟共同外交和安全政策高级代表和欧盟委员会负责外交的委员这两个职务合并，统归为欧盟外交和安全政策高级代表一职，全面负责欧盟对外政策。将更多政策领域划归到以“有效多数表决制”决策的范围，以简化决策过程。但在税收、社会保障、外交和防务等事关成员国主权的领域，仍采取一致通过原则。以“双重多数表决制”取代“有效多数表决制”，即有关决议必须至少获得55％的成员国和65％的欧盟人口的赞同，才算通过。新表决制将在2014年开始实施，到2017年之前的３年为过渡期。二、欧盟的建立及发展联邦德国卢森堡比利时荷兰意大利法国欧盟成员国英国爱尔兰丹麦1973希腊81西班牙葡萄牙86瑞典95奥地利芬兰立陶宛2004拉托维亚爱沙尼亚波兰捷克斯洛伐克匈牙利斯洛文尼亚马耳他塞浦路斯保加利亚罗马尼亚2006进行司法和社会领域的合作1992年《马约》决定：进行司法和社会领域的合作，包括就业政策协调等。标志着欧盟从经济实体向政治实体过渡。进行司法和社会领域的合作二、欧盟的建立及发展二、欧盟的建立及发展3、欧洲防务一体化的进程

“经济巨人、政治矮子、军事侏儒”曾经是对欧盟的准确描写。这是50年冷战造成的“后遗症”，在冷战中，欧盟国家面对强大的华约组织，只有完全依赖于美国主导的北约才能确保自己的政治地位和安全。冷战后，欧盟开始加快推进独立防务的步伐。

世界的命运不会在朝鲜决定，而是在欧洲决定。我确信斯大林对欧有着如同朝鲜一样的命运，现在发生的事情是对我们进行进攻的一次彩排。二、欧盟的建立及发展

没有德国，欧洲的防务是大西洋海岸的一场后卫战。有了德国防御就有了纵深，可以为抵御来自东方的进攻提供足够的力量。德国人力的增加意味着欧洲联合防务的加强。二、欧盟的建立及发展

第一阶段：初期尝试阶段:1940年代末至1950年代中

1952年5月在普利文的“欧洲军”的基础上，法、德、意、比、荷、卢签署“欧洲防务集团条约”。1954年8月法国国民议会以319对264票，否决了条约。

如果德国人通过武装获得了想要的复兴，德国对一体化的煤钢共同体便不会有兴趣了——让•莫内1954年10月的“伦敦—巴黎协定”将1948年英、法、比、荷、卢缔结的布鲁赛尔条约的基础上建立西欧联盟，并吸收联邦德国和意大利参加。二、欧盟的建立及发展第二阶段：停滞不前阶段:1950年代中至1980年代中

西欧联盟成立后,随着冷战的发展,西欧防务联合在相当长的一段时间内与欧洲经济一体化进程相脱离。同时,当时美国和北约独揽欧洲的安全和防务大权,因此,西欧联盟实际上失去了作为一个军事实体存在的作用和意义,一直沉寂无为。二、欧盟的建立及发展第三阶段重新探索阶段：1980年代中至1990年代初二、欧盟的建立及发展1984年6月12日，西欧联盟在巴黎举行中断多年的外长会议，正式宣布西欧联盟“复活”，10月，西欧联盟七国外长和国防部长在罗马发表《罗马宣言》，宣布重振西欧联盟。

1987年10月,西欧联盟通过了《欧洲安全纲领》,这是二战后西欧在安全问题上第一个显示“欧洲特性”的文件。美苏裁军谈判的“越顶外交”

1991年12月《西欧联盟与欧洲联盟和北约关系的宣言》规定西欧联盟将成为欧洲联盟的防务组成部分，并以此加强北约中的欧洲支柱；西欧联盟将负责制订并执行欧盟共同防务政策。

1992年6月，西欧联盟外交、国防部长会议通过了《彼得斯堡宣言》：人道主义救援、维和、处理危机和恢复和平等军事行动。第四阶段：务实发展阶段:1990年代初至1990年代末二、欧盟的建立及发展西欧联盟1994年部长理事会《欧盟共同防务政策的基本原则》，（1）共同安全与防务是欧洲一体化的组成部分，西欧联盟要加快组织机构与军事机构建设，尽快成为欧盟的军事机构。（2）西欧联盟与北约安全目标一致。作为北约的欧洲支柱，西欧联盟部队在作战时可接受北约指挥，并可在北约不参加的情况下使用北约的军事与后勤保障设施。二、欧盟的建立及发展1999年6月欧盟科隆首脑会议决定，西欧联盟将于2000年底前作为“武装臂膀”并入欧盟。西欧联盟已于2010年3月31日宣布“完成历史使命”，正式解散，并决定于2011年6月底结束所有活动。二、欧盟的建立及发展这场战争的一个重要的教训就是使欧洲人看到了积极推动欧洲共同防务的紧迫性。二、欧盟的建立及发展第五阶段：防务的快速发展与曲折进程:1990年代末至今“科索沃战争表明欧盟必须加紧建设自己的防务”。“欧洲需要一个可以信赖的防务体系，或在北约范畴内采取行动，或根据危机性质自主行动”。二、欧盟的建立及发展

1999年12月举行的欧盟赫尔辛基首脑会议发表了《加强欧洲共同安全和防务政策的报告》,并决定设立欧盟防务决策指挥机构;于2003年前组建一支五至六万人的欧盟快速反应部队。该部队可在60天内完成部署,并在任务区至少维持一年的军事行动。

二、欧盟的建立及发展欧盟理事会

政治安全委员会

军事委员会

参谋部“参与和扩展战略”的三大支柱二、欧盟的建立及发展1999年赫尔辛基峰会

2003年12月12日，布鲁塞尔首脑会议通过“更美好世界中的欧洲安全”的欧洲安全战略

1、强化以联合国为核心的有效的多边主义；

2、打击恐怖主义；

3、着力解决中东问题

4、波黑问题。二、欧盟的建立及发展2004年3月马德里恐怖事件发生后,欧盟决定实施全欧洲范围侦查措施:设立反恐总协调官,筹建欧洲情报网,在建立欧洲的中央情报指挥部和间谍卫星系统。2004年4月,欧洲航宇工业协会、欧洲防务工业协会和欧洲航天工业协会共同宣布,决定合并成立欧洲航宇与防务工业协会。2004年5月,欧盟扩大后的成员国首次国防部长会议通过了“欧盟2010年军事能力建设的总目标”和“2004年军事能力建设纲要”二、欧盟的建立及发展

2004年7月,欧盟建立了联合防务局(EDA)。对欧盟理事会负责,欧盟外长直接领导,成员国国防部长为决策机的成员,索拉纳出任首任局长。

评估、协调和提高成员国防务和军事行动配合能力;

协调、管理和加强成员国的军备采购以及合作项目,推动开展新的多边军事合作计划;

制定欧盟军备工业发展战略,建设军备工业基地,加强欧盟军备市场的国际竞争力;

规划欧盟军备科研活动和合作,提高科研效益。二、欧盟的建立及发展

2003年1月1日,欧盟警察部队正式接替联合国在波黑执行为期三年的维和任务,这是欧盟宣布实施共同安全和防务政策后的首次具体行动,标志着欧盟共同安全和防务政策进入实施阶段。

2003年3月,欧盟快反部队正式接替北约在马其顿执行维和行动,标志着欧盟框架内的军事行动迈出了重要一步。

2003年6月,欧盟决定向刚果(金)派遣多国紧急干预部队,这是欧盟首次向欧洲境外派遣维和部队,是欧盟不使用北约军事资源的一次“独立”行动。二、欧盟的建立及发展欧洲防务合作实践

2004年12月,欧盟正式接替北约在波黑的多国稳定部队,此次维和行动是欧盟历史上规模最大的一次维和行动,总兵力达7000人。

2005年9月15日欧盟向印尼亚齐地区派遣了军事观察团。这是欧盟首次在东亚地区遂行军事行动,同时打破了欧盟主管欧洲、非洲地区,美国单独或以北约名义主管中东、亚洲和拉丁美洲地区的界线,说明欧盟已在世界各地起作用。

2005年7月欧盟决定向苏丹达尔富尔地区非洲联盟代号为“朋友II”的维和部队提供军事、民事支援,这是欧盟首次向境外同时提供军事、民事手段,也是欧盟共同安全和防务政策企盼的一种新型维和行动。二、欧盟的建立及发展实现欧盟独立防务的障碍

内部因素：欧盟各国步调缺乏一致性，存在着“内耗”。——2011年英国否决了建立常设军事总部的建议外部因素：美国对欧盟独立防务持矛盾心态。——不得放松大西洋联盟；不得与北约结构重迭；不得歧视非欧盟成员国的北约国家二、欧盟的建立及发展欧盟防务的“区域化”2011年波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克四国决定，在欧盟框架内共同组建一支战斗部队。2011年7月，德国、法国、波兰也决定共同组建一支名为“魏玛战斗群”的快速反应部队，后来意大利和西班牙加入。二、欧盟的建立及发展由一个功能领域而扩散到多个功能领域欧洲煤钢共同体1951签约－1952成立欧洲经济共同体1957签约－1958成立欧洲原子能共同体1957签约－1958成立欧洲共同体1965签约1967成立欧洲联盟1992签约1993成立——欧洲联合的领域是怎样逐步扩大的？《罗马条约》：消除分裂欧洲的壁垒欧共体：决定建立经济与货币联盟欧洲联盟：从经济实体向政治经济实体过渡由功能领域而扩散到经济领域由经济领域而扩散到政治领域二、欧盟的建立及发展

一是组织规模扩大， 由西欧联合走向东西欧联合。二是合作范围扩大， 由单一领域经济合作到全面经济合作，从经济联合走向政治联合。欧洲联合过程的特点

技巧：由易而难，由表及里，由浅入深，循序渐进二、欧盟的建立及发展

“欧洲统一是战后西方世界发生的最重要的事件，这不在于它创造了一个新的大国，而是因为它在制度方面创建的一个新的方法，正在永久地改善国家和人民之间的关系。人类的本性没有改变，但当国家和人类接受了同一个准则和机构而保证采用它们时，人类相互之间的行为就会改变。这就是文明的进化。”

让·莫内（1888—1979），法国经济学家、外交家。第二次世界大战初期，任法英经济协调委员会主席；1946年任法国计划总署署长，对法国经济的恢复作出了贡献。1950年，他参予提出建立欧洲煤钢共同体的《舒曼计划》，并于1952—1955年任该共同体委员会首任主席；1956年任欧洲联盟行动委员会主席。二、欧盟的建立及发展

这是一场在列宁、霍梅尼、克伦威尔或罗伯斯庇尔时代都不会出现、却首次在和平与民主时代出现的革命!我们在此可看出欧盟制度的强大。通过武力,我们或许永远都无法争取到这样的政治变化。二、欧盟的建立及发展（三）欧洲联盟的意义及其国际地位二、欧盟的建立及发展开启人类联合发展之先河，一体化成全球潮流对权力格局的影响：制衡美国霸权，推动国际政治的多极化发展对国际议题的影响：后现代的问题在国际关系中占据越来越重要的作用对问题解决方式的影响：更加注重谈判协调等手段来解决国际争端1、在“邦联”还是“联邦”两个方向上，欧洲一体化面临选择困境。2、在扩大规模和深化发展上，欧盟面临着双重压力。3、在决策和运行机制上，欧盟面临着深化改革的挑战。4、在欧洲认同上，欧盟面临着失去民意支持的风险。5、在经济增长上，欧盟面临着发展乏力的难题。（三）欧洲联盟发展中的困境二、欧盟的建立及发展欧洲一体化面临的问题欧债危机愈演愈烈欧洲一体化面临的问题债务危机反应欧洲深层问题成员国层面：内部改革与民众利益的艰难博弈欧盟层面：北欧国家与南欧国家的矛盾

欧洲面临社会危机伦敦骚乱于特岛惨案欧洲的联合本身就是欧洲衰落的标志。在国际金融危机期间，欧洲成为美国危机转嫁的重要场所。与此同时，欧洲还面临着新兴市场经济国家的竞争。不管是G20取代G8成为国际经济政策协调的首要平台，还是IMF和WB的投票权改革，都显示了欧洲国际地位的边缘化。国际地位边缘化1.1954年，法国国民议会投票否决了欧洲防卫共同体条约。2.1965年法国的“空椅政策”3.1992年，丹麦选民在全民公决中否决了《马斯特里赫特条约》4.1996年，欧盟对爆发疯牛病的英国实施牛肉禁运。作为报复，英国采取“不合作政策”，阻止欧盟的决策过程5.2001年，爱尔兰选民否决了旨在改革欧盟机构和为欧盟扩大做准备的《尼斯条约》6.2004年以来的欧盟宪法危机

欧洲一体化过程中的六次危机二、欧盟的建立及发展经济关系是支柱政治关系求同存异安全领域合作多四、21世纪以来中欧关系现状三、欧盟的对外关系（一）欧中关系发展的支柱经济关系是支柱欧盟是中国第一大贸易伙伴和最大出口市场，中国是欧盟第二大贸易伙伴。中欧贸易在中国外贸总额中所占比重达16.4%，其中对欧出口占中国出口总额的20.7%，居第一位，自欧洲进口占中国进口总额的11.4%，仅次于日本居第二位。欧盟不仅是中国第四大外资来源地，也是中国累计最大技术引进来源地，还是中国接受外国官方金融信贷和援助最多最集中的来源地。三、欧盟的对外关系政治关系求同存异中欧政治对话的议题包括：政府治理的价值理念、人权、全球战略平衡与稳定等。目前双方在这些议题中的某些主题上，尤其是在民主化和公民与政治权利的主题上，并未取得一致意见。但自20世纪90年代后期以来，欧洲明显采取了一种新的立场，同中国就政治上有争议的议题展开接触和对话。中欧之间还开始了人权对话，涉及公民权利、经济权利、社会与文化权利等领域。三、欧盟的对外关系安全领域合作多自20世纪90年代以来，中国与欧盟和欧盟成员国定期举行对话，双方在安全领域都确立了自己的观察视角，并讨论了诸如朝鲜半岛无核化、军控与防止大规模杀伤性武器扩散等问题。同时双方还讨论了诸如轻武器、非法移民、跨境犯罪及国际恐怖主义等一系列非传统安全问题。三、欧盟的对外关系（二）欧中关系存在的问题三、欧盟的对外关系经贸摩擦是重要障碍。缺乏政治互信，利益协调不够。所谓“民主价值观”和“西藏问题”成为影响欧中关系的重要因素。欧中关系还受制于战略问题及美国因素。经济关系发展过程中，贸易摩擦和争端频发1.货物贸易方面,中国顺差过大,欧盟频频对华施压。2.双方关于知识产权领域的争端日益增多。3.中国针对欧盟的贸易配套措施需进一步完善。三、欧盟的对外关系

政治关系中存在诸多矛盾，人权问题、西藏问题是双方政治关系的绊脚石。三、欧盟的对外关系人权问题中国与欧洲在人权观念上的分歧主要集中在以下几个方面:第一,个人主义与集体主义的争论第二,普遍性和特殊性的争论第三,人权和主权关系的争论第四,关于生存权和发展权的争论三、欧盟的对外关系时事回顾2007年9月，德国总理默克尔在总理府执意接见达赖喇嘛，在遭受执政联盟和德国企业界人士批评之后，发出了“作为总理，我可以自行决定在哪里接见谁”的不负责言论，导致中德关系一度陷入紧张，不仅政治层面的高层交往遭遇冻结，经贸往来也饱受冲击。西藏问题三、欧盟的对外关系

自2008年3月14日西藏拉萨发生打砸抢烧事件后，美欧联合发布涉藏声明向中国施压。巴黎市议会21日还通过了授予达赖“巴黎荣誉市民”的提议。

时事回顾三、欧盟的对外关系

2008年12月6日法国总统萨科齐会见达赖，意大利罗马市政府也授予达赖“荣誉市民”称号，2月10日德国授予达赖2009年度“德国媒体奖”。德国媒体评奖评奖委员会认为，达赖体现了“和解、宽容、谦逊和尊重”，是“非暴力争取西藏人权的最佳代表”。

时事回顾三、欧盟的对外关系战略问题2006年起，10月份，欧盟发表了第6个对华政策文件，：把中国定位从“发展中国家”改变为“经济强国”，把“全面战略合作伙伴关系”改为“战略竞争关系”，在政治、经济、贸易、人权、环保、非洲等问题上对中国提出了更高的要价。《欧盟与中国：更紧密的伙伴、承担更多责任》《竞争与伙伴关系——欧盟-中国贸易与投资政策》三、欧盟的对外关系近年来欧盟对中国的认知经济上不愿再将中国视为发展中国家,而是将中国视为可能对其造成潜在威胁的竞争者。政治上对中国未能向欧洲价值观靠拢感到失望和焦虑。在安全问题上欧盟出现“美国化”趋势,即在“防范”中国崛起问题上,与美国的共同语言开始增多。三、欧盟的对外关系巴统成立：二战结束后，随着东西方阵营的形成，冷战开始。为了限制西方工业发达国家向社会主义国家出口战略物资和高技术，美国于1949年11月组建了所谓“出口控制统筹委员会”，总部设在巴黎，又称“巴黎统筹委员会”，简称“巴统”，有17个成员国：美国、英国、法国、德国、意大利、丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希腊、土耳其、日本和澳大利亚。有大约30个国家，还包括一些民族主义国家，被“巴统”列为禁运对象。

武器禁运的始末三、欧盟的对外关系欧盟国家在巴统框架下的对华武器禁运

1950年7月，“巴统”的贸易管制范围扩大到中国。欧盟自己并没有专门的对华武器禁运政策，其对华武器禁运一直是在“巴统”的框架内进行的，而且与美国的对华政策密切相关。1972年美国总统尼克松访华后，美国放宽了对华出口控制政策，“巴统”也改变了中国的出口许可地位，欧盟国家也随之跟进。从1981年起，美国和其他西方国家开始向中国出口较为先进的技术。20世纪80年代中期后，中国开始与法国等欧盟国家建立起军售关系。1989年下半年，“巴统”决定取消本已放宽的对华出口控制，欧盟国家也随之对华实施军事制裁，实行武器禁售。三、欧盟的对外关系

1989年6月26日——27日，欧共体的决策机构部长理事会在马德里开会，会议宣布对中国采取包括中止高层接触、军事合作和文化交流等在内的5项措施，其中有关军事方面的措施是：“共同体成员国中止与中国的军事合作并禁止与中国进行武器贸易”。该理事会宣言成为欧盟对华武器禁运的原始依据，使刚刚起步的中欧军售往来又告停止。三、欧盟的对外关系中欧关系的发展1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。1983年11月1日，中国与欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体建立正式关系。至此，我与欧洲共同体（简称“欧共体”）全面建交。近年来，中欧关系发展迅速，2001年双方决定建立中欧全面伙伴关系。2003年第六次中欧领导人会晤后，中欧达成致力于发展全面战略伙伴关系的共识。

中欧关系发展的积极因素经贸关系方面欧盟是中国第一大贸易伙伴，第一大技术引进来源地，中国是欧盟第二大贸易伙伴，双方有很强的互补性。文化交流方面中欧之间教育文化交流密切，双方人员来往频繁。外交战略方面主张对话而非对抗的多边主义战略、追求多极世界、主张发挥联系国的作用，双方不存在直接的战略竞争关系。中欧关系的消极因素意识形态人权领域的较量西藏主权问题民主价值观等差异经贸关系近年来欧洲内部贸易保护主义势力抬头，金融危机使得双方贸易摩擦增多。政治方面欧洲主要国家领导人更替，对华友好的领导人相继离任，而新上台的领导人对华关系均较强硬，给中欧关系带来不利影响。欧洲右翼势力抬头，保守思潮影响有所加强，给双方关系增加了新的变数。中欧关系的前景互利合作是主流摩擦分歧仍存在求同存异是基础互利共赢是关键（一）欧洲联盟共同外交的构成和特征（二）欧洲联盟的大