滨州市畜牧业2010-2020年发展规划

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滨州市畜牧业2010－2020年发展规划为抢抓黄河三角洲大开发机遇，充分发挥各类畜牧资源优势，加快发展绿色生态畜牧业，进一步提高我市畜牧业整体水平和综合效益，推动畜牧业持续健康快速发展和经济与社会的可持续发展，结合我市实际，制定本规划。一、规划编制依据1.《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》国家发改委（发改地区[2009]3027号）；2.《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》国务院（国发〔2007〕4号）；3.《关于加快发展现代畜牧业的意见》山东省人民政府（鲁政发〔2010〕33号）；4.《关于加快发展现代畜牧业的意见》滨州市人民政府（滨政发〔2009〕38号）；5.《山东省畜牧业发展“十一五”规划》山东省畜牧兽医局；6.《山东省黄河三角洲绿色生态畜牧业基地建设规划》山东省畜牧兽医局；7.《滨州市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划》滨州市人民政府；8.《滨州市肉牛振兴工程发展规划》（滨政办字〔2010〕30号）9.《滨州市2008－2012年畜牧业发展规划》，滨州市人民政府；10.《黄河三角洲滨州沿海生态科技产业开发带草畜乳一体化发展规划》滨州市人民政府；11.《滨州市百万亩牧草种植与综合利用建设规划》滨州市人民政府；；12.《滨州市草地利用规划》滨州市畜牧兽医局；13.《滨州市草畜产业发展“十一五”规划》滨州市畜牧兽医局；14.《滨州市2009年统计年鉴》滨州市统计局；二、产业发展现状改革开放以来，滨州畜牧业在发展中调整，在调整中提高，产业结构日趋合理，畜产品生产总量大幅度增长，兽药、饲料、畜产品加工等相关产业快速发展，畜牧业综合生产能力明显提高，畜牧业已成为富裕农民、壮大地方财政、拉动地方经济发展的强势产业。（一）畜牧业生产持续快速发展近年来，滨州市畜牧业生产实现超常规、跨越式发展。“十一五”期间全市畜禽存栏量增幅：肉牛15.24％，奶牛471.43%，肉羊2.64％，生猪29.99％，家禽36.50％；出栏量增幅：肉牛72.57%，肉羊75.41%，生猪80.83%，家禽166.56%；畜牧业产值年均递增11.8%。2009年末，全市存栏肉牛74.1万头，奶牛6.3万头，肉羊90.3万头，肉禽3845.7万只，生猪166.6万头，蛋禽1565.1万只，肉兔156.2万只；出栏肉牛60.4万头，肉羊138.5万只，肉禽2.2亿只，生猪249.0万头，肉兔354.6万只。全市肉类总产量75.7万吨，禽蛋产量20.1万吨，奶类产量21.8万吨，同比分别增长25.3%、17.4%，6.2%。畜牧业产值75.2亿元。（二）动物疫病防控与畜产品安全监管扎实有效通过加强基础设施和队伍建设，全市动物疫病防控与畜产品安全监管能力得到加强。市及邹平县、博兴县、无棣县完成了兽医管理体制改革；5995名村级防疫员持证上岗，初步构筑了市、县、乡、村四级防疫网络；全市投入防疫基础建设资金940万元，初步建成了1个市级和7个县级动物疫病化验室，大大增强了全市畜禽疫病预防监测能力；禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病强制免疫密度，连年保持在100%，连续多年无重大动物疫情发生；全面实施了畜禽档案动态管理，规模饲养场实行了官方兽医监管制度，畜产品加工厂实行了检疫员驻厂检疫制度；采取集中整治与日常检查结合的方式，强化饲料、兽药等畜牧投入品的监督监管；联合东营、淄博两市共同建成了黄河三角洲无规定动物疫病区，沾化县自筹资金建设无规定动物疫病区的做法开创全国先河，无疫区建设为全市畜牧业发展与黄河三角洲绿色畜产品基地建设奠定了坚实基础。（三）规模化、标准化生产实现突破畜牧业生产由千家万户分散饲养向集约化饲养转变，饲养规模化、标准化程度和畜牧科技含量不断提高，全市涌现出了一批百头肉牛、万头生猪、十万只家禽的规模饲养场和饲养小区。2009年末，全市规模养殖场户总量达到8.2万个，畜禽规模化饲养比重占饲养总量的75%以上，其中肉禽几近100%。滨城区“南兔北禽”工程全面启动；无棣县“龙头﹢基地”的肉禽产业化格局已经形成；阳信被评为全国肉牛养殖示范县和全国肉牛健康养殖基地；沾化被省农业厅认定为“山东省无公害肉牛产地”；全市投资50万元以上的现代化高标准大棚已达到467个；以睿民禽业蛋鸡舍、高标准肉鸡大棚建设等为代表的精细化、设施畜牧业，推动着畜牧生产方式的深刻转变。（四）沿黄草畜产业带建设成效显著草业发展省内领先。我市高度重视草业发展，牢固树立“小草大事业”理念，一是2009年全市草地保留面积50万亩，可利用面积约20万亩，理论载畜量8.4万个标准畜。二是全市人工种草面积达到20.5万亩，其中苜蓿3.5万亩，年产优质苜蓿干草6万吨，产值7200万元；黑麦草、墨西哥玉米、苏丹草、粮饲兼用玉米等优质牧草17万亩。三是草产品加工企业发展到4家，牧草和秸秆年加工能力为275万吨，带动能力显著增强，产品畅销全国各地，并出口日本、韩国。四是种草养畜与秸秆青贮氨化被群众接受和认可，逐步形成了以草促畜，以畜带草，草畜互动的良性循环体系。2009年全市作物秸秆青贮量达到93万吨，为发展食草畜牧业奠定了物质基础。草畜生产国内先进。在肉牛、奶牛、肉羊传统草食畜禽迅猛发展的同时，地方畜禽良种、草鹅和肉兔等特色畜禽逐步转变为优势产业。华渤农牧有限公司引进肉鹅品种5个，目前种鹅存栏规模已达到20万只，其存栏规模和品种数量在我国北方位居前列，滨州中旺公司依托欧盟认证资质，积极发展肉兔生产基地等等。十五期间我市草食畜禽生产增幅为126.0%，占畜牧业产值的22%以上，各项指标位居全省前列。我市分别被农业部和省命名为“沿黄产业带牛羊优势产区”和“山东省牛羊优势产区”；被农业部命名为“全国肉牛肉羊加工业示范基地”；被山东省命名为“黄河三角洲绿色畜产品生产基地”；阳信县被农业部命名为全国唯一的肉牛生产示范县，沾化县被省农业厅认定为“山东省无公害肉牛产地”；全市有4家肉牛肉羊加工企业通过农业部无公害产品或产地认证，草畜业的主导产业地位日益巩固。全省肉牛振兴工程主战场设在滨州市，全省沿黄畜牧产业带现场会在滨州召开,各级领导对我市草畜产业发展的成就高度评价。（五）畜牧相关产业发展迅猛畜产品加工。全市畜产品加工企业已达64家，其中牛羊规模加工企业31家，肉牛年屠宰加工能力达90万头，居华北、华东地区同级市首位，被农业部命名为“全国牛羊加工业示范基地”；肉禽加工企业25家，肉禽年屠宰加工能力突破4亿只，综合生产能力进入全省先进行列；中旺食品公司是全国7家获得欧盟注册认证的企业之一，年加工肉兔可达720万只，产品畅销欧盟市场。饲料工业。全市注册饲料生产企业103家，其中万吨以上的饲料生产企业15家。2009年，全市饲料总产96.03万吨，产值达24亿元；西王集团玉米蛋白粉创汇1.05亿美元，恩贝集团与碧隆巨佳集团氯化胆碱出口创汇5100万美元。山东和美生物科技有限公司、山东恩贝集团有限公司被评为全省饲料行业五十强，山东恩贝集团有限公司、滨州中大牧业有限公司被评为省级龙头企业；以六和集团滨州各分公司、恩贝集团、西王集团为代表的龙头企业，成为我市饲料工业发展的骨干力量；邹平恩贝集团苏氨酸和核黄素（VB2）生产项目，分列国内第四位和第三位，发酵工艺居国内领先水平，我市已成为全国饲料级氨基酸生产的重要基地。生物医药产业。全市十大产业链（集群）之一的动物用生物制药产业异军突起。全市获得农业部GMP认证和生物制品生产许可证的企业已达3家，年生产能力可达300亿羽(头)份,可满足国内养殖业疫苗需求总量的四分之一，生产规模居全国同级市首位。（六）产业化组织体系建设基本完善一是龙头企业带动能力增强。全市市级以上畜牧龙头企业68家，龙头企业带动养殖基地产量占到总量的80％以上；二是合作社建设成效显著。按照市政府《关于大力发展畜牧合作经济组织的意见》，鼓励发展多种类型的合作经济组织。截至目前，全市各类畜牧合作经济组织已达400余家，社（会）员总数达到5.5万多个。全市生猪饲养量的15％、牛羊饲养量的40％、肉鸡饲养量的65％、肉鸭饲养量的75％、牛奶产量的85％来自畜牧合作经济组织，年可实现销售收入10.3亿元，为农民年均增收1500余万元。三是品牌建设正在起步。目前全市获得“进京入沪”资格的企业达到27家；取得中国名牌2项，省名牌4项，绿色认证5项，无公害认证15项，进京入沪等认证35项；ISO、HACCP等认证23项。品牌认证既提升了企业理念和水平，又提高了产品质量及市场竞争力。（七）畜禽保种与繁育改良体系逐步健全渤海黑牛保种工作实现了静态保种与动态保种的有机结合。渤海黑牛、德州驴被列入国家级畜禽品种保护名录；洼地绵羊、鲁北白山羊被列入省级品种保护名录；选育的地方良种“无棣紫花苜蓿”被国家牧草品种审定委员会正式审定命名。全市建有6家省级种畜禽场，40余处省级良种繁育场和535处畜禽繁育改良站点；年均杂交改良肉牛23.5万头、肉羊35.2万只，生猪35.0万头，通过胚胎移植生产高产荷斯坦奶牛近千头；形成了完善的良种繁育与改良网络体系，对提高畜禽生产水平发挥了重要作用。（八）技术研究与推广力度加强一方面强化技术推广力度。在全市大力推广牛冻精授配、猪三元杂交、牛羊胚胎移植、肉牛肉羊快速育肥、奶牛高产养殖、标准化生产、暖棚养殖、牧草栽培、秸秆青贮氨化等20多项实用技术，全面提高畜牧科技水平，促进了畜牧业增长方式向高产、优质、高效方向转变。另一方面强化科研与创新。总结生产经验，组装配套生产技术规程，并在全市大力推广，近五年全市获得省、部、市级畜牧科技成果三十多项，畜牧科技贡献率达到63%以上。三、建设优势（一）具备了良好发展机遇今后几年是我市由畜牧大市向畜牧强市转变、传统畜牧业向现代畜牧业转变的重要机遇期。近两年省、市政府均出台了发展畜牧业的专题意见，市政府出台了肉牛振兴规划，制定了具体优惠措施，成为近期指导畜牧业发展的纲领性文件；黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略，我市作为主战场，为畜牧业迎来了千载难逢的发展机遇，形成了良好的社会氛围。（二）市场潜力巨大随着工业化、城镇化进程加快，农民收入水平和生活质量的提高，城乡居民对畜产品消费需求越来越大，特别是新一轮的消费升级对优质畜产品需求将大幅度增加。消费需求的增长为畜牧业发展提供了广阔空间。（三）基础条件优越滨州市地处渤海之滨，是“两岛一湾”千里黄金海岸线的中间地带，是国家实施“渤海碧海行动计划”、黄河三角洲综合开发和我省实施山东省“一体两翼”发展战略北翼的主战场，也是全国第二大跨世纪工程“神骅工程”桥头堡——黄骅港重点辐射区域，是京津塘和山东半岛两大经济区的交汇点，2008年我市抓住列入济南都市圈环渤海经济圈和对接天津滨海新区的机遇，北海新区正在如火如荼的建设。滨州市境内有滨博高速、205国道纵贯南北，220国道横穿东西，济青高速公路穿过南部，已形成三纵三横一环的公路交通网；滨州港现有500-3000吨级泊位7个，总吞吐能力130万吨/年；境内现有铁路58公里，黄大铁路已开工建设；距济南遥墙机场乘车仅1小时路程。滨州市与北京、天津、上海、青岛、济南等大中城市距离较近，与日、韩隔海相望，具有明显的区位优势。滨州市位于东经117°16′—118°21′，北纬36°42′—38°21′，属暖温带半湿润大陆性气候区，四季分明，雨热同季，光照充足，无霜期长，适合多种作物和畜禽的生长。（四）形成了独特的畜牧业优势一是由省政府批准实施的黄河三角洲无规定动物疫病区建设项目全面建成，为畜产品生产安全和卫生安全提供了基本保障。二是农业部和省政府将我市7个县区列为全国、全省的牛羊优势产业区。三是省政府已将我市列入黄河三角洲绿色畜产品生产基地建设计划。四是市委、市政府决定实施的百万亩牧草开发与综合利用战略，在全国开创了发展农区草业畜牧的先河，引起农业部、省政府及有关部门的高度关注和大力支持。（五）畜禽品种资源丰富历经当地群众千百年的辛勤劳动，培育出了渤海黑牛、德州驴、鲁北白山羊、洼地绵羊等优良品种，其中渤海黑牛、德州驴列入国家级地方品种保护名录，洼地绵羊、鲁北白山羊列入省级地方优良品种保护名录；近年引进了猪牛羊等世界著名品种20多个，多数已成为我市的当家品种。（六）饲草饲料资源得天独厚全市耕地578.55万亩，常年粮食总产200万吨以上，年产秸秆300多万吨（现我市农作物秸秆的饲用率在70%左右，青贮氨化处理率已达30%），饼粕150万吨。区内尚有天然草场181万亩，其中可利用面积150万亩。无棣、沾化拥有天然的贝壳资源，邹平的优质麦饭石资源储量达2亿多吨，可为饲养业提供不可缺少的矿物质饲料。总之，丰富的自然资源、独特的生态系统、优越的地理位置是我市实施畜牧业振兴规划的核心优势和潜力所在。四、存在问题（一）基础设施薄弱主要表现为：沿海地区海拔较低，土壤盐渍化较重，再加上淡水资源缺乏、排灌体系不完善、田间工程不配套，牧草和草场改良难度较大；散养畜禽仍占很大比例，多数设施简陋破旧，规模养殖场区也普遍存在着设施不配套、设备不完善的状况，难以适应畜牧业整体发展的需要。（二）产业化体系有待于进一步完善一是龙头企业带动能力偏弱。滨州市畜产品加工企业近百家，为全市畜牧业发展发挥了重要作用，但缺少强带动力的畜牧龙头企业。二是畜产品加工结构亟需调整。全市缺乏生猪屠宰加工龙头企业，生猪业发展相对迟缓，防御风险的能力较弱；畜禽产品品种相对单一，产品的质量风味与市场消费需求不相适应；名优畜产品品牌少，缺少市场竞争力。三是发展机制有待进一步健全。组织化程度不高，企业与养殖户之间的利益衔接机制亟待建立和完善；养殖与加工销售环节利益分配不均衡，加工流通环节处于强势地位；风险保障政策不完善，除能繁母猪外政策性保险相对滞后，养殖户抵御市场风险与自然灾害的能力偏弱。（三）畜牧标准化程度低，畜产品质量安全存在隐患一是标准化程度低。标准不配套不完善、不适用，没能与国际标准接轨；受生产经营者思想观念和某些条件的限制，没能形成系列性标准化生产、标准化示范基地；粪尿污染与废弃物污染等畜牧污染源治理工作滞后。二是畜产品质量安全问题尚未得到根本解决。生产经营者标准化生产意识不强；市县虽然建立了监督检测机构，但由于缺少专项经费，监测工作难以展；监管力度差，养殖、加工、市场流通的监管工作滞后，非法生产、经营、使用违禁药物，制售假冒伪劣饲料，畜产品中药物残留超标等影响畜产品质量安全的问题仍然存在。（四）重大动物疫病疫情形势依然严峻受周边国家和地区重大动物疫情频发且呈扩散之势，动物及其产品流通频繁等影响，重大动物疫病防控形势依然十分严峻，防控工作任务依然繁重；现有动物防疫基础设施尚不完善，一旦发生重大动物疫情，将对畜牧业生产产生极为严重的影响。五、发展定位与总体设计（一）发展定位立足现有发展基础，与区域整体推进相协调，逐步引导畜牧业向四个方向发展，切实发挥出相应功效。1、绿色安全畜产品生产基地。依托优越的自然生态环境条件，面向满足周边经济区域需求，是黄河三角洲成为生产有之安全畜产品为主的绿色畜产品供应基地。2、现代畜牧业的重要组分。以现代畜牧产业建设为先导，带动现代农业发展，推动农村二三产业进步，使畜牧业成为实现我市经济现代化的重要力量。3、生态循环的重要动力。以草业为支撑区域内生态平衡、以畜禽养殖为重点促进农牧业良性循环，使畜牧业成为维护生态经济循环的重要动力。4、产业转变升级的重要园区。按照科学发展观的要求，转变生产方式、探索组织模式、优化发展路径、激活发展动力。使黄河三角洲成为区域畜牧业转变升级的示范区。（二）基本思路全面贯彻山东省人民政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》精神，以畜牧业开发与生态经济示范区整体建设协调为中心，以发展优质、高效、生态、安全、循环型畜牧业为目标，以工业化理念打造现代畜牧业，用循环经济模式推进园区建设，突出抓好优质牧草生产与草地保护开发利用、优势畜禽品种生态养殖提升、龙头企业培育等八大工程建设，打造饲草饲料作物种植—饲料加工—生态养殖—畜产品加工—仓储物流产业链，构建现代畜牧产业体系，提高黄河三角洲地区畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，把黄河三角洲建设成为全国重要的绿色生态畜牧业基地，产业转变升级的重要园区。（三）建设原则1、产业发展与生态循环相协调。既重视以畜禽养殖和产品加工为重点的畜牧业发展，有要强调以草业建设和农牧结合为重点的生态循环，针对现有基础加大对薄弱环节的支持，使二者互为依赖、相互协调、彼此促进，共同推进高效生态经济示范区建设。2、体制创新与科技创新相促动。既要通过深化产业经营、发展畜牧合作社、改革调控监管体制，创新组织管理体制；又要面向产业要求，加快畜牧成果研究、产品开发、技术推广进程，着力构筑充满活力、富有效率、有利于科学发展的现代畜牧业管理体制和运行机制。3、坚持政府扶持与市场推动相结合。充分发挥政府的指导协调作用和企业的主体功能，依靠市场配置资源的基础性作用，广泛吸引国内外资本、技术、人才等生产要素，调动各方面力量，努力形成政府、企业和社会多元化投融资机制。4、统筹规划和分别实施相衔接。既要强调统筹规划、统一协调，确保在总体上同步推进；又要突出特色，错位竞争，提高效率，建设一批融合世界一流生产技术、科学管理和先进装备的畜禽养殖基地，实现草畜一体、农牧结合和循环发展，打造具有黄河三角洲特色的现代畜牧业。（三）建设目标1、总体目标通过绿色生态畜牧业基地建设，使我市畜牧业综合生产能力和效益明显增强；名优畜产品生产加工基地逐渐形成；畜牧业现代化水平明显提高；现代畜牧业支撑体系更加健全；现代畜牧业组织方式不断完善，初步建立起整体协调、循环再生的现代畜牧业生产体系，全力打造黄河三角洲绿色畜产品生产基地。2、具体任务目标（1）基地建设2015年，实现人工种草常年保留面积40万亩、改良草地100万亩；秸秆综合利用率达到85％以上。高标准规模化标准化养殖场达到200个；存栏奶牛7.0万头，年出栏肉牛100万头、生猪300万头、肉羊200万只、家禽3亿只、肉兔500万只。肉类总产实现畜牧业产值120亿元。全市畜禽标准化规模饲养比重达到80％以上。2020年，实现人工种草常年保留面积60万亩、改良草地150万亩；秸秆综合利用率达到95％以上。高标准规模化标准化养殖场达到500个；存栏奶牛10万头，年出栏肉牛120万头、生猪500万头、肉羊230万只、家禽5亿只、肉兔800万只。实现畜牧业产值150亿元。全市畜禽标准化规模饲养比重达到90％以上。（2）龙头企业培育2015年，全市新建和扩建大型生猪、肉牛肉羊、肉禽屠宰加工企业30家，总屠宰加工能力达到150万吨；新建和扩建饲料工业生产企业30家，万吨以上的饲料生产企业达到30家，饲料产量150万吨，产值达37.5亿元；兽药和生物制品企业GMP达标率100%，实现产值10亿元。通过无公害、绿色、有机认证50个。2020年，全市新建和扩建生猪、肉牛肉羊、肉禽屠宰加工企业50家，总屠宰加工能力达到200万吨；新建和扩建饲料工业生产企业50家，万吨以上的饲料生产企业达到50家，饲料产量200万吨，产值达50亿元；兽药和生物制品企业GMP达标率100%，实现产值20亿元。通过无公害、绿色、有机认证50个。（3）绿色生态畜牧业支撑体系建设良种繁育、饲草饲料生产、动物疫病防控、畜产品质量安全等体系基本健全，重大动物疫病得到控制，常规动物疫病明显减少；无重大药物残留中毒事件发生，畜产品质量安全状况显著提高。六、建设重点内容与布局根据市场需求和资源分布，按照突出区域优势和产品特色的原则，围绕全省重点支持“七大领域”和“五大产业区”建设，突出“园区、品牌、企业、项目”四大重点，实施八大工程。（一）优质牧草生产与草地保护开发利用工程1、60万亩优质饲草生产项目（1）项目布局与建设内容。争取黄河三角洲现代畜牧业示范园区列为国家级示范园区。示范园饲草种植区规划面积15万亩，建设5000亩“无棣苜蓿”原种繁育基地、5000亩优质牧草引种示范基地、9万亩的牧草示范基地、5万亩饲料作物示范基地。以此为示范，辐射无棣县、沾化县、阳信县、惠民县、滨城区、邹平县，形成水利工程条件好，土地平整，成方连片，适宜机械化作业的牧草基地。在此基础上改造、扩建山东三角洲农牧有限公司、无棣县惠丰农牧有限公司、滨州顺风帆生物工程有限公司加工、储藏设施，提高生产能力。（2）建设目标。2015年完成40万亩，其中无棣县20万亩，主要安排在位于佘家、埕口、车镇、信阳、山子、无棣镇等乡镇；沾化县10万亩，主要安排在富国、利国、黄升、泊头、流钟等乡镇。阳信、惠民、滨城区、邹平10万亩，主要安排在滨城区单寺乡、阳信县河流镇、惠民县胡集镇、邹平县九户镇等；人工草地成方连片，共建设400个开发方，推广种植紫花苜蓿、黑麦草、饲用玉米等优质饲草，亩均干草产量在1200公斤以上。2020年完成60万亩，在无棣县、沾化县保持原有规模基础上，阳信、惠民、滨城区、邹平四县各完成5万亩；达到年加工生产优质草捆10万吨、草块5万吨、草颗粒3万吨的规模。2、150万亩天然草场保护与改良项目（1）项目布局与建设内容。以省政府确定的鲁北草原生态系统自然保护区（总面积90万亩）为中心，配套水利工程进行蓄淡压碱；飞播牧草进行草地补播复壮；在天然植被非生育期，补播草木樨、羊茅、苜蓿、沙打旺等适宜的优质牧草品种；采用深沟围栏与生物围栏相结合的封育方法，挖沟筑坝，建植乔灌木，限制放牧与收割，严禁私垦滥牧，使天然草场休养生息，逐渐更新复壮，提高牧草品质和产草量，平均亩产干草达到300公斤以上。在此基础上，争取滨州市草场防火物资储备库和沾化县与无棣县草场防火站等项目建设，增强预防和控制草场特大火灾的扑救能力。（2）建设目标。2015年完成改良天然草场100万亩，其中无棣县45万亩，主要安排在西小王乡、柳堡乡、马山子镇、埕口镇、佘家巷乡等乡镇；沾化县45万亩，主要安排在滨海、下河、下洼、海防等乡镇；滨城区10万亩，主要安排在单寺、滨北等乡镇。2020年完成改良天然草场150万亩，其中无棣县、沾化县、滨城区各增加5万亩，邹平、惠民、阳信三县各完成35万亩。3、200万吨秸秆综合利用项目以滨城区、惠民县等七县区为重点，全面实施秸秆养畜示范县建设项目。倡导秸秆产地农民以草定畜，分散饲养繁殖母牛和繁殖母羊，鼓励秸秆青贮、氨化；在每个县区建设一处秸秆收贮加工企业，从事秸秆加工、压缩、运销，为牛羊主产区提供饲草来源，促进全市250万吨作物秸秆的有效利用，秸秆利用率达到80％以上。4、重点建设项目5000亩“无棣苜蓿”原种繁育基地、5000亩优质牧草引种示范基地、9万亩的牧草示范基地、5万亩饲料作物示范基地、滨州市与无棣县草原防火站建设、滨州市防火物资储备库、各县区秸秆养畜示范县建设等30个项目。（二）优势畜禽品种生态养殖基地建设工程1、100万头肉牛绿色养殖项目（1）项目布局。实施肉牛振兴工程，以阳信县为重点建设黄河三角洲高效生态肉牛产业示范区，并积极争取建设项目列为国家级示范区。建设优质肉牛生产技术研发中心、渤海黑牛与鲁西黄牛繁育中心、牛文化发展中心、现代肉牛物流中心、肉牛及产品交易市场各一处；2015年建设年出栏1万头的绿色高档肉牛示范场10个；建设优质牧草及饲料作物种植基地10万亩；建设年屠宰加工10万头的肉牛屠宰加工厂4个。以该园区为示范，辐射阳信、沾化、惠民、邹平、无棣和滨城等县区。（2）建设内容。对现有存栏30头以上的肉牛育肥场和存栏10头以上的母牛饲养大户的棚舍、饲养、防疫、粪污处理等基础设施进行标准化改扩建，提升饲养水平和标准化程度。膨胀肉牛繁育和饲养规模，以黄河三角洲现代畜牧业示范园区、阳信广富畜产品有限公司、阳信亿利源清真肉类有限公司、阳信华胜清真肉类有限公司、滨州绿洲农牧科技有限公司等下设肉牛育肥场为基础，新建或改扩建年出栏1500头的肉牛规模化饲养场，2010年达到50个，2015年达到80个。对规模饲养场品种改良、饲料供应、环境控制、常见病诊断化验、粪污无害化处理等环节进行扶持。创新组织形式，大力发展合同订单草业，发展种草养牛；引导规模育肥场进行优质高档牛肉生产，提高养殖效益，增强市场竞争力。（3）建设目标。2015年，全市存栏肉牛120万头，出栏肉牛100万头，肉牛标准化规模养殖比重达到60％以上；2020年，全市存栏肉牛140万头，出栏120万头，肉牛标准化规模养殖比重达到90％以上。（4）重点园区与重点项目建设鑫源优质肉牛、华胜肉牛养殖加工、顺风肉牛产业园、良种犊牛繁育示范园4个重点园区；实施黄河三角洲现代肉牛产业示范区建设、钧兆肉牛生态养殖示范场建设、天翔肉牛循环养殖等22个重点建设项目。2、200万只肉羊生态养殖项目（1）项目布局。以沾化县为中心，建设黄河三角洲现代化肉羊生产园区，并积极争取建设项目列为国家级示范区。以山东省鲁北白山羊原种场、山东省洼地绵羊中心为基础，建设良种繁育与改良中心；招引有势力的肉羊加工企业入驻滨州，发挥本地肉羊运销的基础和“利国鲜羊”品牌，建设肉羊加工与物流中心；建设优质牧草及饲料作物种植基地10万亩。以园区为示范，辐射沾化、无棣、惠民、阳信等黄河以北县区；在沾化县下河乡、滨海乡，无棣县西小王乡、佘家乡，惠民孙武镇、辛店乡等7个乡镇，各建设1处年出栏规模10万只的肉羊强度育肥基地，示范带动全市肉羊业发展，打造国内外闻名的肉羊生产优势区。在沾化利国、无棣佘家、惠民辛店各建设一处肉羊交易市场。（3）建设目标。2015年，全市肉羊常年存栏数量达到100万只，年出栏150万只，标准化规模养殖比重达到60％；2020年，全市肉羊常年存栏数量达到130万只，年出栏200万只，标准化规模养殖比重达到80％。（4）重点园区与重点项目建设沾化利国、邹平君晖、无棣县益农、沾化鲁滨4个重点园区；实施沾化县200万只肉羊产业化开发、金汇肉羊肉牛养殖等8个重点项目。3、15万头奶牛生态养殖项目（1）项目布局。以邹平、滨城、惠民、沾化为重点，建设10万头奶牛生态养殖项目。（2）建设内容。在邹平县孙镇、九户、长山，滨城区滨北、梁才，阳信县翟王、阳信，沾化县大高，惠民县孙武等奶牛养殖基础较好的地区，推行饲草饲料作物种植与奶牛饲养为一体的模式，规模饲养，分散布局，建设适度规模的草畜一体化奶牛生产基地，基地内新建标准化奶牛养殖示范场150个，每个场存栏奶牛200头，奶牛存栏量3万头。以邹平县长山镇仁马牧场、邹平金土地牧场、爱德现代牛业（邹平）分公司、邹平东风奶牛小区、滨城薛家小区、滨城华农奶牛场、山东韩一牧场等现有大型奶牛养殖场为依托，建设集奶牛全混日粮生产配送、奶牛饲养、沼气发电、有机肥生产于一体的大型现代综合牧场。奶牛存栏量达到3万头。对现有存栏200头以上奶牛养殖场区的牛舍、挤奶、青贮、防疫、粪污处理等基础设施进行标准化改扩建，带动全市奶牛适度规模养殖，奶牛存栏量达到4万头。鼓励龙头企业、奶牛合作社和养殖大户承办“托牛所”或奶牛养殖小区，引导小规模散养户向小区集中，提高奶牛饲养的集中度。对现有奶制品加工企业进行优化升级，创建绿色生态牛奶品牌，扩大加工能力，带动全市奶业发展。（3）建设目标。2015年，全市奶牛存栏量达到8万头，奶牛年产量达到40万吨，奶牛标准化规模养殖比重达到80％；2020年，全市奶牛存栏总量达到15头，牛奶年产量达到80万吨，奶牛标准化规模养殖比重达到100％，奶牛全部进入小区集中饲养。（4）重点园区与重点项目建设滨城光景、邹平县仁马、滨城顺驰3大园区；实施邹平县3万头奶牛标准化基地建设、虹霞生态循环奶牛种养示范区建设等16个重点项目。4、300万头生猪生态养殖项目（1）项目布局。以无棣、邹平、惠民和阳信为重点，建设300万头生猪生态养殖项目。（2）建设内容。以无棣开元、荣昌农牧有限公司、中大牧业、邹平原木、邹平万通达、阳信超前、邹平龙昌为依托建设年出栏10万头以上商品猪的现代化养殖场。在邹平临池镇、西董镇、无棣马山子镇、阳信流坡坞镇等地广人稀、生物安全系数高、便于防疫的地带，通过招商引资等形式，新建10个生猪活体储备基地；对现有年出栏500头以上商品猪场的猪舍、防疫、粪污处理等基础设施进行标准化改扩建；在规模大场着力扶持使用猪肉质量安全数字化可追溯系统，实现从生猪饲养到产品销售的全程监管和数字化追溯；大力推行自然养猪法，在猪舍改建、发酵床制作、菌种使用和垫料利用给予扶持。2015年自然养殖法覆盖面达到80％以上，2020年达到100％。（3）建设目标。2015年，全市年出栏生猪200万头，标准化规模养殖比重达到70％，2020年，全市年出栏生猪300万头，标准化规模养殖比重达到90％以上。（4）重点园区与重点项目建设华特希尔、中大牧业、通威树红、超前牧业、开元农牧、绿润绿色生态农庄、沾化民顺6大园区；实施绿源生态养猪基地建设项目、澳瑞斯无抗猪产业开发及冷链物流建设等28个重点项目。5、3亿只家禽生态养殖项目（1）项目布局。以无棣、邹平、滨城、博兴、惠民、沾化、开发区等为重点，建设3亿只家禽生态养殖项目。（2）建设内容。对年出栏10万只以上的肉禽养殖场的饲养、防疫、粪污处理等基础设施进行标准化改扩建。加快标准化生产进程，缩短生产周期，突出解决疫病和药残，提高出栏整齐度。在无棣、邹平、惠民等肉鸡饲养水平较高的县区，新建25个出栏300万只肉鸡的标准化养殖基地，在基地示范带动下，2015年，达到南部年出栏肉鸡2500万只，中部年出栏1500万只，北部年出栏6000万只的规模；到2020年，形成南部年出栏肉鸡4000万只，中部年出栏2500万只，北部年出栏8500万只的规模。在博兴、邹平、滨城、沾化等肉鸭饲养水平较高的县区，新建15个年出栏60万只肉鸭的标准化养殖基地，在基地示范带动下，2015年，形成黄河以南县区年出栏1500万只，黄河以北地区年出栏1500万只的规模；2020年形成黄河以南县区年出栏2500万只，黄河以北地区年出栏2500万只的规模。对标准化基地配备自动饮水、自动喂料、环境控制、可视化监控、常见病诊断化验、粪污无害化处理等设施设备，提高肉禽饲养管理水平。（3）建设目标。2015年，全市肉禽存栏量达到3000万只，年出栏肉禽1.2亿只；2020年，全市肉禽存栏5000万只左右，年出栏肉禽数量达到2亿只以上的生产能力。（4）重点园区与重点项目建设天禧牧业肉鸡、六和肉鸡、天鹏肉鸭、顺鑫养鸡、前胡肉鸡、久久肉鸭、众康生态、福康生态、华森农牧、龙升有机畜禽10大园区；实施山东亚太中慧邹平县生态养殖种植基地、年产150万只肉鸭产业化示范工程等18个重点项目。6、800万只肉兔绿色养殖基地建设项目（1）项目布局。以滨城、惠民、博兴、开发区为重点。（2）建设内容。以滨城区中旺食品有限公司为依托，在滨城小营、滨城旧镇、惠民大年陈、博兴庞家各建设一处年出栏100万只的肉兔标准化养殖示范基地，按照欧盟标准组织生产，带动全市肉兔业发展。（3）建设目标。2015年，全市出栏达到欧盟标准的肉兔500万只；2020年出栏800万只。（4）重点园区与重点项目建设高新区肉兔养殖示范园区，实施高新区华康肉兔生态养殖基地、茂苑肉兔生态示范区建设等5个重点项目。（三）良种繁育推广工程制定畜禽良种繁育体系建设规划、畜禽遗传资源保护规划和良种推广指导目录，建设一批高起点、规模大的畜禽原种场和扩繁场，加快构建原种场、扩繁场、商品场相互配套的畜禽良种繁育体系。加强地方畜禽品种资源保护，培育一批风味好、价格高、潜力大的具有地方特色的畜禽品种。提升良种制种供种水平，逐步建立种畜禽生产、测定拍卖、推广利用相结合的运行机制。1、生猪和家禽良种繁育基地建设以邹平、无棣、博兴等为重点，针对生猪和家禽以外来品种为主的特点，重点是加强生猪和家禽良种繁育场建设。（1）在全市建成高标准一级原种猪场5处，原种猪存栏达到6000头，年可提供父母代种猪12万头；新建二级扩繁种猪场10处，新增父母代种猪5000头；全市二级扩繁种猪场达到25处，存栏父母代种猪达到1.2万头，全市优质商品猪苗年供应能力达到240万头。（2）新建高标准的祖代种鸡厂1处，年可提供父母代种鸡50万套；新建父母代种鸡场5处，新增存栏40万套；全市父母代种鸡场达到13处，存栏父母代种鸡达到100万套；全市商品肉鸡苗年供应能力达到2亿只。（3）新建高标准的祖代种鸭厂1处，年可提供父母代种鸭50万套；新建父母代种鸭场5处，新增存栏40万套；全市父母代种鸭场达到13处，种鸭总存栏达到100万套；年可提供商品鸭苗2亿只。2、家畜改良体系建设主要是围绕提高优良种公畜的利用率，加强肉牛、奶牛、生猪和肉羊改良体系建设。（1）牛羊改良体系建设，重点搞好现有站点基础设施建设，配备仪器设备，加强从业人员的培训和管理，加强冻精的推广利用。在奶牛上，结合国家良种补贴政策的实施，重点抓好良种奶牛冻精细管的管理、发放，冷配技术的推广，补贴范围的普及。确保良种冷配率达100％。在肉牛、肉羊上，主要利用人工授精技术，加大优良肉用种的推广力度；同时加强对母畜饲养的引导扶持，提高良种幼畜繁育能力。（2）生猪改良体系建设，重点是利用场站合作办站、独立建站等多种形式，建设生猪人工授精站点50处，年改良生猪20万头次。3、地方品种保护、选育与利用以无棣、沾化、阳信、惠民为重点抓好渤海黑牛、德州驴、洼地绵羊、鲁北白山羊的保护和产业化开发。（1）加大对渤海黑牛、鲁北白山羊、洼地绵羊、德州驴等地方优良品种的保护和开发力度，对四个原种场进行改扩建，加大原种场制种能力，向社会提供优良的冻精细管；增强保种能力，提高保种水平。（2）在原来工作的基础上，由无棣县组建渤海黑牛、德州驴保种区，沾化县组建洼地绵羊和鲁北白山羊保种区；在此基础上分别建设1处资源保护场。（3）在主产区搞好扩繁，增加群体数量，在中心产区建立原种繁育基地。3－5年内，渤海黑牛、德州驴、洼地绵羊、鲁北白山羊基地群体数量分别增加2－3万头、1万头、10万只和5万只。（4）利用本品种选育或导入杂交等方法，培育渤海黑牛、洼地绵羊、鲁北白山羊三个地方良种肉用新品系；充分利用品种特性，加大宣传力度，健全产业化开发体系，打造地方特色品牌，以开发促保种。（5）完成四个地方良种的原产地地理标志认证。4、良种推广示范基地建设在阳信、惠民、无棣、沾化县建设肉牛良种推广示范基地，基地内年出栏肉牛60万头；在邹平、滨城区建设6万头优质奶牛生产示范基地，奶牛单产达到7000公斤；在邹平、阳信、无棣、博兴县建设生猪良种推广示范基地，基地内年出栏优质生猪200万头；在无棣、惠民、沾化、滨城区建设肉羊良种推广示范基地，基地内年出栏优质肉羊100万只；在无棣、邹平、博兴、沾化县建立家禽良种推广示范基地，年出栏优质家禽2亿只。5、重点建设项目渤海黑牛、德州驴、鲁北白山羊、洼地绵羊四大地方品种原种场扩建、保护区建设与产业化开发项目；无棣县博大肉种鸡场扩建、胚胎移植新技术繁育高产奶牛第二期工程、50处生猪人工授精站建设项目等65个项目。（四）龙头企业培育与品牌创建工程1、产能提升。一方面以现有屠宰加工企业为基础，通过资本运作、品牌经营，迅速扩张生产经营规模，促其尽快成为竞争优势明显、辐射带动能力强的龙头企业；另一方面加大招商引资力度，重点引进和新建一批乳制品、猪肉、禽肉等精深加工企业，增加畜产品加工总量,不断优化畜产品加工业布局和产品结构。2015年，新建和扩建大型生猪、肉牛肉羊、肉禽屠宰加工企业30家，肉类加工能力达到150万吨，奶类加工能力30万吨；培育大型饲料加工企业30家，全市工业饲料产量达到150万吨；兽药和生物制品企业GMP达标率100%；创国家级龙头企业3家，省级龙头企业15家，带动80%的养殖户进入产业化经营链。2、品牌培育。（1）地方品牌培育。要发挥拥有的地方畜种资源，借鉴雪龙、青岛里茬黑猪运作模式，围绕地方品种搞好品牌开发。以无棣华兴公司为依托建设10万头渤海黑牛繁育基地，以沾化利国利农牧业有限公司为依托建设100万只优质洼地绵羊生产基地，以山东省德州驴原种场为依托，建设5万头德州驴繁育基地，以鸿安公司为依托建设10万头高档肉牛养殖加工基地，以中大牧业为依托建设10万头无抗生猪生产基地。（2）品牌创建。积极参与各类质量认证，培育一批在国内外叫得响、过得硬、打得开的畜产品知名品牌，开拓国内外“两个市场”。全市年内新增无公害认证15项，质量认证10项，“进京入沪”企业10家。3、重点建设项目（1）畜产品加工。重点实施博兴中益年屠宰加工200万头生猪产业化建设、隆泰食品有限公司肉禽屠宰加工、邹平县特色土鸡生产加工、博大食品有限公司肉鸡屠宰加工、华渤农牧科技有限公司熟制品加工、山东雅士享肉类食品有限公司建设、山东华康食品有限公司鸭血加工等30个项目。（2）投入品生产。重点实施年产6000吨微生物制剂工程、年产20万吨氯化胆碱（液体）等15个饲料生产项目；地克珠利混悬注射液的研制开发、猪蓝耳病高效疫苗开发与应用等12个兽药生产项目。（3）地方品牌培育。重点实施10万头渤海黑牛繁育基地、100万只优质洼地绵羊生产基地等10个项目。（五）动物疫病防控工程1、重点建设内容完善重大动物疫情应急预案，落实队伍、资金、技术、物资储备，提高应急能力；完善动物防疫、检疫和监督基础设施，完善市县乡基层动物防疫设施建设。完善市县乡三级冷链体系建设；建立重大动物疫情预警预报与应急处置系统。利用现代信息网络技术，将动物防疫关键控制点连接起来，建立疫情监测和预警数据库、应急决策咨询专家库，实现对动物疫情的及时采集、科学评估、快速检测、早期预警、高效处置；畜禽标识和动物疫病可追溯管理系统网络覆盖全市；市级重大动物疫病检测、兽药、饲料、动物源性食品质量安全检测能力达到国家认证标准，县级具备重大动物疫病常规检测能力；重大动物疫病疫苗、畜禽扑杀补助、疫病监测、基层防疫人员误工补助、应急防疫物资储备等经费足额列入财政预算，重大动物疫病强制免疫密度达到100%；全面完成基层兽医体制改革。全面落实市政府《关于兽医管理体制改革的实施意见》，重点解决县、乡两级体制、机构、编制、人员、经费等不到位的问题，为基层兽医站配备必要的办公设施，逐步建立重大动物疫病防控长效机制；基本实现执业兽医资格认证和动物诊疗从业许可。2、重点建设项目乡镇兽医站基础设施建设、县级动物检疫监督设施建设等8个项目。（六）质量安全保障工程1、主要建设内容以现有畜产品检测机构为基础，新建1个市级监测中心、7个县级检测中心和85个乡镇级检测站建设，建立起覆盖全市，以乡镇检验为基础、县级日常监管检测为主体、市级仲裁复查检测为补充的畜产品质量安全检验检测体系，实现畜产品质量可追溯；建立畜产品质量安全例行监测和信息发布制度；狠抓全市45个生鲜乳收购站标准化改造，做好常规性质量检测，强化质量监管，确保乳品质量安全；对供大中城市饲养场，进一步落实备案制度，加强畜产品质量安全监管责任。严格畜牧业产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控；建立驻场监管制度，规模饲养场（小区）、动物屠宰加工企业、兽药饲料生产企业100%实现官方兽医派驻，实现饲养到屠宰加工的全过程监督管理；建立畜产品安全监控系统。应用数字技术，构建畜产品质量安全数字化监控和可追溯体系，改变传统的畜产品质量监控方式。实现全市畜产品质量的可追溯。2、重点建设项目滨州市畜产品质量检测中心及各县（区）畜产品质量检测站建设项目、45个奶站标准化改造项目等53个项目。(七)科技创新与支撑工程1、主要建设内容加快畜牧兽医高新技术的研究和开发，以龙头企业为主体，坚持自主创新与技术引进相结合，支持畜牧业科研、教学单位与企业联合，发展生物高新技术和新型兽药、饲料等企业，不断提高畜牧业发展的技术水平；健全科技推广网络，充实推广队伍，改善基层技术装备和推广手段，加强技术推广服务能力建设，促进畜牧业科技成果转化；制定实施畜牧从业和服务人员培训计划，把村级动物防疫员、家畜配种员和畜牧合作组织人员列入“阳光工程”培训对象，加大畜牧兽医技术推广人员知识更新培训力度；定期发布畜牧兽医主推品种和主推技术，支持畜牧兽医推广单位、畜牧合作组织和其他社会力量，开展自然养猪法、奶牛全混合日粮饲喂、生猪人工授精、动物疫病程序化免疫等先进适用技术推广；建立畜牧科技咨询服务系统。整合市和县区科技资源，搞好畜牧业信息平台的维护，实现网上技术咨询指导，开展远程教育；提供政策法规、行业标准、畜牧资源、生产情况、畜产品价格、市场需求、分析预测等信息。2、重点建设项目滨州市现代畜牧业信息化平台建设、滨州市规模化奶牛场信息化示范推广、市县两级畜牧技术推广与信息中心建设10个项目。(八)经营体制创新工程1、主要建设内容围绕畜产品加工企业、市场需求，组织畜禽饲养、饲草饲料生产等合作社，解决家庭经营中生产、加工、销售、资金、技术等方面的问题，帮助农民提高科学技术和经营管理能力，增强家庭经营集约化水平；对现有合作社进行规范，增强合作社与社员之间的利益链接；引导农村党员干部、特别是村两委干部以及懂经营会管理的农民，带头发展合作社；引导县乡畜牧兽医服务部门和各种社会力量兴办的服务实体、畜产品加工企业、供销合作社等参与发展合作社；加强对合作社的指导、扶持和服务，支持建设500家畜牧示范合作社；组织畜牧企业成立行业协会，发挥协会在行业自律、技术服务、市场开拓等方面的作用。2、重点建设项目50家示范合作社建设及滨州市畜牧协会、饲料协会、兽药协会扩建等，共53个项目。七、保障措施（一）加强领导。各级政府要把加快发展现代畜牧业纳入当地国民经济和社会发展总体布局，研究制定规划，认真组织实施。既