民主监督 守望公共家园

第二课我国公民的政治参与第四节、民主监督：守望公共家园阅读P27材料，如果你是刘某，你会怎么办？陕西十余名涉嫌袭警农民工在派出所内遭打30多辆警车赴宴“喝喜酒”

2月26日中午，延安市公安局宝塔分局一位副局长的儿子、南泥湾派出所所长在延安一家高级酒店举行婚礼。遗憾的是有人置公安部有关禁令和人民警察形象于不顾，公然开着警车、穿着警服大摇大摆地赴宴喝喜酒。遇到这种不直接损害你个人利益的情况，你又会怎么办？一、谁监督监督谁关注点：在民主政治下，谁是监督人？为什么要监督？监督对象是哪些？二、选择民主监督的方式

自古以来，中国百姓习惯于“进京告御状”，申诉冤情。面对近年来不断增长的信访压力，中国政府正在探索建立一种全新的信访处理机制，以逐步减少那些常常聚集在国家机关门口申冤的上访人数。来自国家信访局的消息表明，近几年来，直接到北京向中央政府部门上访的群众数量不断增长，而他们中的许多人本应该首先向地方政府申诉他们的冤情。（据新华网报道）1、信访举报制度

办理出国境手续，一个月还没办完；办个工商执照得跑五六次，还得看工作人员的冷脸；群众反映问题，却被这个部门像“皮球”一样踢到那个部门……昆明市近日出台全国首个专门针对公务员行政不作为的问责办法，今后“不干事”“混日子”的公务员将被“问责”。一封群众来信引发“问责风暴”

昆明市民于立不久前给市长王文涛写了一封信，反映自己打电话向昆明市城市建设管理监察总队投诉噪音扰民问题，竟遭到接听电话人员的辱骂。

“多大个事儿！不就是接听电话不热情吗？”当纪检监察部门登门时，监察总队个别当事人还满不在乎。

然而，云南省委常委、昆明市委书记杨崇勇却不认为这是小事，他严肃指出：作风无小事，高度重视和认真解决市民关心的问题是党政机关的重要职责。市长王文涛也拍案而起：此类有损政府形象、有辱公务员形象的行为，必须严惩！

调查结果很快出来了：原来，监察总队嫌24小时接听电话麻烦，便将本应由相关职能部门受理的投诉电话放到门房，由两名临时聘用的门卫接听。

总队辞退了这两名“惹祸”的门卫，以为这样就可以“交差”了，谁知市委、市政府坚持要问责到底：仅解聘两名保安就相安无事了？总队该承担什么责任？领导该负什么责任？

监察总队主要领导被问责：总队长周厚金、政委雷便富诫免谈话，总队长周厚金停职检查，办公室主任杨波免去职务。

于立的这封来信，成为引发昆明市一场“问责风暴”的导火索。这以后不久，《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）》（以下简称“问责办法”）正式出台。

哪些行为属于“行政不作为”？迄今为止尚无明确界定。昆明市将15种行为列入了行政不作为“黑名单”：对依法、依规应办理的事项敷衍塞责，推诿扯皮，拖延不办，顶着不办；对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面；不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误；违反法律、法规委托或授权其他组织或个人代行相关行政职权，或者不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监管或监管不力；对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复；对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理；对来文、来电、来函，不按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由不按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作；在工作中，丢失、损毁行政相对人有关材料或物件，损害行政相对人合法权益；工作中需要与其他有关部门共同研究解决的事项，当与有关部门协商不能取得一致时，未及时报请上级领导或机关裁决，久拖不决；在工作时间内擅自离开工作岗位或不委托有关人员代行其职责而耽误行政相对人办事的；对前来办事的人员置之不理，或刁难、粗暴对待，甚至因言行不文明而导致发生冲突；对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故；对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处置；被投诉单位对收到的行政不作为投诉件不调查、不处理、不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护；其他行政不作为行为。首先，强化信访工作管理过程中各环节的协调配合以及监督工作。

其次，要明确制定这套机制的目的，是为了广泛听取民意。明确“越级上访”这个概念，它并非属于非法，只是上访的途径有异而已，实际上，之所以会出现“越级上访”不还是因为某些基层信访部门的不作为。

第三，要明确责任。一方面要理性对待“集体上访”和搞好信访部门工作人员的素质建设；另一方面，群众要合程序、合法上访。如何完善信访举报制度?2、人大代表联系群众制度——将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。3、舆论监督制度◎你所在地区的电视台或你所熟悉的报刊有哪些舆论监督栏目？◎讲述一个印象最深刻的舆论监督案例。《焦点访谈》是中央电视台具有代表性的舆论监督栏目。1997年第八届中国新闻奖一等奖、中国广播电视新闻奖评论类一等奖

2000年第十一届中国新闻奖评论类一等奖、中国广播电视新闻奖评论类一等奖布什夫妇公布个人资产总额约1810万美元

(综合讯)据国际在线引述美联社报道，美国白宫13日公布的一份联邦财务报告称，布什和他妻子劳拉2004年拥有价值780万美元至1810万美元之间的金融资产和财产。副总统切尼去年拥有的资产总额为1660万美元至7550万美元，其中包括现金、投资、工资、退休福利、哈利伯顿公司股权延后补偿款。切尼报告的最大一笔财产是他投资于先锋短期免税基金的5百万至2500万美元。这一基金投资于市政债券，收入可免征联邦个人所得税。58岁的布什总统还汇报了所收礼品情况，其中包括价值400美元的随手小折刀。最贵重的礼物是一辆价值2700美元的山地自行车。

58岁的布什总统还汇报了所收礼品情况，其中包括价值400美元的随手小折刀。最贵重的礼物是一辆价值2700美元的山地自行车。64岁的切尼副总统报告说共收到价值5394美元的礼物，其中包括一幅价值1600美元的绘画作品、一支价值120美元的钢笔、一把价值400美元的钓鱼椅。包括总统和副总统在内的行政官员每年必须上报个人财务报告，在报告中可列出资产价值的区间。例如，布什总统估价其德克萨斯的农场价值100万美元至500万美元之间。布什去年报告说他2003年拥有的资产总额为880万美元至2190万美元之间。切尼报告说他2003年的资产总额为1900万美元至8600万美元之间。东北宝马案件的来龙去脉，让我们看到了群众舆论力量的作用，也看到了我国依法治国的艰巨性。2、人大代表联系群众制度——将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。3、舆论监督制度4、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。北京市人大代表到丰台法院旁听

2004年12月17日，北京市丰台区人大代表30余人来到丰台区人民法院，旁听高连启诉丰台区城市管理监察大队行政诉讼案件的审理。4月，上海市人大常委会主持召开《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例(草案)》听证会。5月，甘肃省人大常委会举行了本省第一个立法听证会，1

56人报名参会，其中1

6人陈述意见。8月，河北省人大常委会主持召开们可北省奖励和保护见义勇为人员条例(草案)》听证会；山东省人大常委会举行《山东省海洋环境保护条例(草案)》立法听证会，普通渔民参会。9月，北京市人大法制委员会就实施道路交通安全法办法征求意见稿举行听证会。专家认为，立法听证会是一个提供公共空间的，公民可以在场或在场外参与，并形成场内外双重互动的立法程序，立法听证为公民自愿参与立法提供正式的制度通道。2004见证听证会在2004年里，人民法院全面落实公开审判制度，规范庭审行为，增强审判活动的公开性和透明度。最高人民法院最新司法统计显示，２００４年旁听公开审判案件的群众达５１８.９万人次。

最高人民法院有关负责人表示，只有公开审判，把审判活动置于广大人民群众的监督之下，才能防止暗箱操作、幕后操作，人民法院的司法活动才能获得人民群众的信任。

三、负责地行使监督权利1、实行民主监督，对于社会建设什么优点？2、如何负责地行使监督权利？（1）勇于使用宪法和法律赋予的监督权。（2）负责地实行民主监督，依法行使自己的权利第一，要守法第二，要真实第三，要有序练习:(单项)1、宪法赋予公民享有监督权。公民监督的对象是（）A、国家机关及其工作人员B、中国共产党及各民主党派C、宪法及有关法律的实施情况D、人民政协A(材料题)北京市第一中级人民法院率先在“首都之窗”网站上公布了“举报市第一中级法院违法、违纪民事审判人员须知”，将该院的法官和审判人员置于更加透明的公众监督之下。当事人可以用电子邮件、电话等各种方式举报。据此回答2～3题2、北京市第一中级人民法院公布“须