第四章工匠精神的政策解读与政策指南

工匠精神与广东制造主讲：刘向勇第四章工匠精神的政策解读与政策指南第一节工匠精神的政策解读第一节工匠精神的政策解读一、工匠精神的政策提出

2016年是中国工匠精神的政策元年。《政府工作报告》明确提出：“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”国家总理李克强从企业、个人和政务等方面，在多个场合对弘扬和践行工匠精神作出重要指示。第一节工匠精神的政策解读2017年3月5日，在向全国人大所做的《政府工作报告》中，李克强总理进一步指出，“质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多‘中国工匠’，打造更多享誉世界的‘中国品牌’，推动中国经济发展进入质量时代”。第一节工匠精神的政策解读

工匠精神写入《政府工作报告》和《十三五规划纲要》以及李克强总理关于工匠精神的多次重要指示，明确了工匠精神的政策地位，反映了中央政府高度重视工匠精神在中国社会经济转型发展中的重要作用，也为促进中国制造提档升级、由工业大国升级到工业强国、经济发展由数量时代到质量时代的巨大转变提供了工匠精神的价值动力和政策基调。现阶段为什么要提倡工匠精神？一、经济发展的必然产物

“物美价廉”的消费观大行其道。消费者过度追求“物美价廉”的心理间接培养了假冒伪劣商品的生存空间。甚至很多消费者在面对假货时，明知有问题，但出于价格便宜考虑还是主动购买，比如各种山寨高仿名牌。一块钱的打火机结束“物美价廉”德国人“一笔生意，在一个人身上只做一次”。一个没有利润的企业，哪有条件去打造高品质的产品。做到了“物美”就不可能“价廉”。好的商品就应该有好的价格，好的价格才可能有好的利润，好的利润才可能有好的研发，好的研发才可能有好的商品。二、消费升级的现实需要二、消费升级的现实需要二、消费升级的现实需要

由于传统竞争环境的影响，国内企业普遍表现出浮躁的心理状态，追求“短、平、快”（投资少、周期短、见效快），陷入“圈钱、做死某款产品、出新品、再圈钱”的竞争怪圈，从而忽视了产品的品质精髓。2015年陈年写了封万言书三、企业转型升级的必然诉求订单推动型技术推动型三、企业转型升级的必然诉求三、企业转型升级的必然诉求

我国制造业结构调整和转型升级的任务越来越紧迫。因此，需要从社会、组织及个人层面发扬工匠精神，推动中国制造向中国精造、中国智造、中国创造转型，通过科技创新与技术创新推动制造业的质量升级、技术升级和产业升级，真正实现由制造大国向制造强国的转变。四、优秀传统文化的传承与回归

中国历史上的匠人创造了世界文明史上的奇迹。如雄伟的故宫建筑群、壮观的万里长城、秦始皇兵马俑、美轮美奂的敦煌壁画、雅致的苏州园林、精妙的赵州石桥、连通南北的京杭大运河、造就天府之国的都江堰等。古代中国的丝绸、瓷器、茶叶、漆器、金银器、壁纸等产品以前在世界各国的王公贵族和富裕阶层中受到热捧。

中国古人所体现的职业道德及背后的人文素养，已将艰苦奋斗、坚忍不拔、精益求精、追求卓越的工匠精神渗透到中华民族的文化基因之中。长寿企业截止2012年，寿命超过200年的企业，日本有3146家，为全球最多，德国有837家，荷兰有222家，法国有196家。为什么这些长寿的企业扎堆出现在这些国家，是一种偶然吗？他们长寿的秘诀是什么呢？我们研究了他们都在传承着一种精神——工匠精神！18时代召唤五、提升中国制造国际影响力的必然诉求

弘扬工匠精神能够有力推动中国由制造业大国向世界制造业强国的跃进。

我国制造业总产值已经占到全球的五分之一，在500多种主要工业品中，中国有220种产量世界第一。其中家电、制鞋、棉纺、化纤、服装等产能占全球二分之一以上，轻工、纺织出口占全球30%以上。中国已成为名副其实的制造业大国。但中国却不是制造强国，制造业在品类结构、品质保障、品牌影响等方面与制造强国的差距较大。如品牌方面，世界品牌500强中，美国有239个，中国仅有21个。

习近平总书记提出了“三个转变”：推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。要实现这三个转变，需要培育工匠精神的社会环境，建立工匠精神的制度，培养大批具备工匠精神的人才队伍。2015年陈年万言书五、提升中国制造国际影响力的必然诉求富强民主文明和谐自由平等公正法治爱国敬业诚信友善国家：社会：个人：第一节工匠精神的政策解读二、社会主义核心价值观与工匠精神第一节工匠精神的政策解读二、社会主义核心价值观与工匠精神

工匠精神反映了中国社会主义核心价值观。无论是对公民敬业与诚信等基本道德素质的要求，还是对国家富强、文明等美好目标的追求，都与工匠精神有着紧密的联系。全国总工会研究室主任

吕国泉第一节工匠精神的政策解读三、中国梦与工匠精神

中国梦的实现，在实践层面上离不开一丝不苟、精益求精的工匠精神。国家富强、民族振兴、人民幸福需要强大的经济实力提供保障。而工匠精神的培育与弘扬可以促进生产力的发展，助力产业结构的升级，提高我国综合实力的水平。第一节工匠精神的政策解读四、《中国制造2025》政策与工匠精神（一）《中国制造2025》的政策内容2015年李克强总理在《政府工作报告》中部署了实施中国制造业的第一个十年行动纲领“中国2025”。随后工信部发布了《中国制造2025》规划。中国制造2025可以用“一二三四五五十”的结构来概括。

一个目标，就是从制造业大国向制造业强国转变。

二化融合，就是通过信息化和工业化两化融合发展来实现这一目标。三步骤，就是要通过“三步走”的战略实现目标。

四项基本原则，包括：市场主导、政府引导；自主发展、开放合作、立足当前、着眼长远；整体推进、重点突破。

五大方针指的是创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本。

五项重点工程包括国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新。

十大重点领域则为新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。

《中国制造2025》提出的背景第一节工匠精神的政策解读（二）《中国制造2025》与工匠精神

要实现《中国制造2025》战略目标，质量是根本，创新是在质量基础之上的开拓力量。追求精益求精、质量至上的工匠精神是制造业的灵魂和软实力。因此，必须把工匠精神作为以制造强国的战略的精神支柱，才能实现中国由制造大国向制造强国的转变，才能实现中国制造向中国创造的转变。

《中国制造2025》提出的十大重点领域，均为高端制造业。要实现”中国制造2025“的战略目标，必须弘扬工匠精神。第一节工匠精神的政策解读五、供给侧改革政策与工匠精神

（一）供给侧改革的内容2015年习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议首次提出了“供给侧结构性改革”的概念。

政府提出了以劳动力、土地、资本、创新四大要素为中心的供给侧改革政策，通过调整经济结构来优化四大要素的配置。明确了“三去一降一补”的五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。第一节工匠精神的政策解读第一节工匠精神的政策解读第一节工匠精神的政策解读第一节工匠精神的政策解读第一节工匠精神的政策解读第一节工匠精神的政策解读

（二）供给侧改革与工匠精神

一方面，国内诸多行业产能过剩，库存高企，另一方面是高精尖的产业链中间品尚需进口，消费市场的游客海外爆买扫货，充分说明了供给侧改革需要解决高质量产品“供需错位”的问题。解决这一问题，需要将质量为先、追求精益求精的工匠精神与提高供给体系的质量效率结合起来，通过弘扬工匠精神来推动中国制造业内在品质的深化和升华。第一节工匠精神的政策解读六、“互联网+”政策与工匠精神

（一）“互联网+”政策简介

“互联网+”通俗的讲就是“互联网+传统行业”，是传统产业依托互联网信息技术，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径，完成互联网技术与传统产业的深度融合，催生经济社会发展新形态，完成经济转型和升级的一种思想。2015年国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》文件。“互联网+”与“物联网”区别人与物相联物与物相联第一节工匠精神的政策解读

（二）“互联网+”与工匠精神

“互联网+”时代，将工匠精神与创新创造结合起来，会进一步推动传统企业进行创造性转化，做出完美品质的产品。（互联网思维+工匠精神）*创新驱动=传统企业的新生第一节工匠精神的政策解读七、“大众创业、万众创新”政策与工匠精神

（一）“大众创业、万众创新”政策简介2015年的《政府工作报告》明确将“大众创业、万众创新”的“双创”要求写入到当年的国家工作任务中。2015年6月11日发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。第一节工匠精神的政策解读七、“大众创业、万众创新”政策与工匠精神第一节工匠精神的政策解读

（二）“大众创业、万众创新”与工匠精神

首先，工匠精神有助于准确把握“大众创业、万众创新”的价值理念。

创新中要有一以贯之的精神品质，而这种精神品质正是工匠精神的精神品质。创新理念需要工匠精神支撑，工匠精神需要创新理念作为动力。第一节工匠精神的政策解读

（二）“大众创业、万众创新”与工匠精神

其次，工匠精神有助于培养“大众创业、万众创新”合格的主体。

就创业者而言，需要有顽强拼搏、不断进取的决心，需要有坚韧不拔、锲而不舍的意志，更需要有精益求精、追求卓越的匠心。

最后，在“双创”的过程中，需要弘扬工匠精神，更好的提升劳动者素质，化解我国对高端技术人才的紧缺问题。第一节工匠精神的政策解读八、“一带一路”政策与工匠精神（一）“一带一路”政策简介“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2015年发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》何为“一带一路”？第一节工匠精神的政策解读八、“一带一路”政策与工匠精神第一节工匠精神的政策解读八、“一带一路”政策与工匠精神第一节工匠精神的政策解读

（二）“一带一路”与工匠精神

“一带一路”的政策为中国制造业海外拓展提供了广泛的区域市场空间。而工匠精神则是中国制造业打造“一带一路”上的海外品牌形象的有力手段，为“匠心筑梦”及“品质革命”注入新的活力和内涵。第二节工匠精神的政策指南第二节工匠精神的政策指南一、社会层面的政策指南

（一）弘扬工匠精神，营造社会氛围

要加大弘扬工匠精神的社会宣传力度。2015年“五一”期间，中央电视台推出《大国工匠》纪录片。该片介绍了胡双钱、孟剑峰、高凤林、张东伟、宁允展、周东红、管延安、顾秋亮等八位行业顶尖技工发扬工匠精神的故事。

弘扬工匠精神首要的是就是要倡导一种超越功利主义，追求自我价值和社会价值的风尚。孟剑锋北京APEC会议上，我国送给外国领导人及夫人的国礼之一——“和美”纯银丝巾果盘，是孟师傅在只有0.6毫米的银片上，经过上百万次的精雕细琢才打造出来的“丝巾”。航天英雄、奥运优秀运动员、汶川地震纪念等奖章都是出自孟剑锋之手。工艺美术高级技师胡双钱工作30多年来，胡双钱创造了打磨过的零件百分之百合格的惊人纪录。在中国新一代大飞机C919的首架样机上，有很多老胡亲自打磨出来的“前无古人”的全新零件。钳工高级技师高凤林焊工高凤林35年专注火箭发动机焊接工作，被称为焊接火箭“心脏”的人。130多枚长征系列运载火箭在他焊接的发动机的推动下顺利飞入太空，其中就有送嫦娥卫星去月球的长征三号甲系列火箭。0.08毫米，是高凤林焊接生涯里挑战过的最薄记录。焊工高级技师张东伟

LNG船是在零下162摄氏度(-162)低温下运输液化气的专用船舶，现只有美国、中国、日本、韩国和欧洲的少数几个国家的13家船厂能够建造。焊工高级技师宁允展

首席研磨师，是中国第一位从事高铁列车转向架“定位臂”研磨的工人，被同行称为“鼻祖”。从事该工序的工人全国不超过10人。他研磨的转向架装上了644列高速动车组，奔驰8.8亿公里，相当于绕地球22000圈。钳工高级技师周东红

2009年9月，联合国教科文组织将宣纸传统制作技艺列入《人类非物质文化遗产名录》。管延安港珠澳大桥岛隧工程首席钳工。能使螺丝间隙小于一毫米,凭着这两项绝技,他安装的精密设备成功完成了16次海底隧道对接。钳工高级技师顾秋亮首席装配钳工高级技师。装配“蛟龙号”，实现0.2丝以下精密度，在中国，能实现这个精密度的只有顾秋亮。钳工高级技师第二节工匠精神的政策指南

开展以工匠精神为主题的社会评奖及“老字号”、“著名”品牌评选活动。第二节工匠精神的政策指南

对具备工匠精神的工匠大师“授品授衔”。政府要对工匠大师进行社会地位的认定，从官方层面赋予“大师”级别的称号。第二节工匠精神的政策指南（二）建设以工匠精神为核心的社会文化首先，建设支撑工匠精神的物质文化。其次，建设支撑工匠精神的行为文化。鼓励消费者“挑剔”消费的行为。第三，建设支撑工匠精神的管理文化。第四，建设支撑工匠精神的体制文化。政府要建立一系列工匠制度来支撑。最后，要建设支撑工匠精神的价值观文化。第二节工匠精神的政策指南（三）发扬工匠精神，塑造国民素质

德国、瑞士和日本的工匠精神之所以得到社会广泛的认同和推崇，和他们国民素质中的理性、严谨、务实、执着等特点有着密切关系。德国公交车第二节工匠精神的政策指南（四）提高工匠的职业尊严和社会地位

在我国，“劳心者治人，劳力者治于人”的传统观念根深蒂固，只要这种关于体力劳动与脑力劳动不平等的观念不改变，体力劳动者的社会地位会一直处于处于不被高度认同的位置，更不谈他们能够从劳动中获得职业尊严。

工匠的社会地位会影响到他们的工作态度和工作热情，也关系到工匠的业务水平和素养。第二节工匠精神的政策指南二、供给侧的工匠精神政策指南（一）鼓励专注特定产业链短板的中小微企业打造“隐形冠军”

全球3000家隐形冠军中，德国有1500家，日本有220家，而我国仅有78家。赫尔曼·西蒙是“隐形冠军之父”第二节工匠精神的政策指南（二）加强协同创新制度和以质量为中心的产业发展制度建设

通过互联网平台，形成粉丝经济模式，实现产品生产者与消费者高度的互动，进而快速找到产品的不足。这种模式融合了集体的智慧和灵感，能够高效的形成问题解决的技术方案。第二节工匠精神的政策指南（三）加强知识产权的保护力度

保护知识产权，鼓励创新创造，是企业追求和培育工匠精神的内生动力。珍视工匠创造，激发工匠们精心生产、精益求精的积极性才能为工匠精神的培育营造良好的外部环境。一流企业定标准、二流企业做品牌、三流企业卖技术、四流企业做产品第二节工匠精神的政策指南（三）加强知识产权的保护力度

加大知识产权保护力度，要求一是强化对知识技术密集型产品的保护，给研发、创新和创意行为予以足够汇报，打击侵权行为，将恶意侵权纳入社会诚信记录，并给予一定的行政处罚第二节工匠精神的政策指南（四）加强高标准的质量标准体系的建设

建设高标准的质量标准体系，一是要制定和实施严格的产品质量标准体系认证制度。我国产业过去在这一方面，针对国外和国内一直采用的是双重标准：对出口的产品遵循国外较高的标准，而对内销的产品则遵循较低的标准。大陆香港第二节工匠精神的政策指南（五）加强行业协会的建设

要塑造工匠精神，必须要强化有效的行业组织的建设，以行业协会带动个人，引领个人养成具有工匠精神的职业习惯。跨企业培训中心实训大纲企业实训大纲联邦职教所企业学校学生每天都要写实训或学习日志，总结自己，也便于培训师和教师互相了解学生所学内容。双元制学生理论教学大纲联邦文化部教师制定理论教学计划培训师制定企业实训计划培训中心教师制定中心实训计划州文化部行会监管教育局监管第二节工匠精神的政策指南（六）加强以职业为导向的人才培养制度建设

社会职业技能人才培养的机制是保障工匠精神发扬的人力资源基础，建设一批高水平应用型、技能型高等院校，是中国从制造大国走向制造强国必要的要素保障。第二节工匠精神的政策指南（七）国家主导，推动现代学徒制的发展1969年，德国颁布了《德国职业教育法》，从国家层面确立了德国双元制式的现代学徒制的法律地位。德国青年在15到16岁时，大概2/3的德国青少年进入了职业学习体系，他们会同时在职业培训学校学习，并在企业工作。

现代学徒制要承担工匠精神在人力资源中的塑造，必须要国家主导。