第一章城乡规划编

第一章城乡规划编制管理及方案评析2城乡规划编制体系城镇体系规划城市规划镇规划乡规划全国城镇体系规划省域城镇体系规划城市总体规划控制性详细规划修建性详细规划近期建设规划风景名胜区规划历史文化名城保护规划综合交通规划城市各专项规划市政专项规划村庄规划其他专项规划一、城乡规划编制

（一）城乡规划编制的概念城乡规划编制是指各级人民政府根据一定时期城市的经济和社会发展目标，依法编制规划文件，以确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能布局，综合部署各项建设。（二）城乡规划编制的一般工作原则（了解）1．城乡规划要为社会、经济、文化综合发展服务当前我国正处在加速城市化的时期，即面临难得的历史机遇，又面临着巨大的挑战。各种社会、经济矛盾凸显，对政府的执政能力提出了新的挑战。在市场经济的发展中，城乡规划是政府实施宏观调控的主要方式之一。城乡规划、建设的根本目的就是促进社会、经济、文化的综合发展，不断优化城乡人居环境。实施城乡规划与城乡综合发展是相辅相成、互为依据的。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。在编制城乡规划时是否有利于区域综合发展、长远发展，应当成为我们考虑问题的出发点，也是检验城乡规划工作的根本标准。2．城乡规划必须从实际出发、因地制宜从根本上讲，城乡规划的目的是用最少的资金投人取得城市建设合理化的最大成果，对于国外的先进经验和优秀的规划设计范例，也应从我国的实际情况出发，吸收其精髓实质，而不是盲目追求它的标准和形式。3．城乡规划应当贯彻建设节约型社会的要求，处理好人口、资源、环境的关系4．城乡规划应当贯彻建设人居环境的要求，构建环境友好型城市5．城乡规划应当贯彻城乡统筹、建设和谐社会的原则（三）城乡规划编制的阶段划分一般都将城乡规划工作划分为总体规划和详细规划两个阶段。总体规划阶段主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，是制定后一阶段详细规划的依据。后一阶段的规划对有关问题的深入研究和制定方案，也可以反馈到对前一阶段工作的调整及补充。我国《城乡规划法》还规定了城市规划的审批办法。1．城市规划纲要的主要内容城市规划纲要的任务是研究确定总体规划的重大原则问题，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的战略部署。城市规划纲要经城市人民政府研究决定后，作为编制城市规划的依据。主要内容如下：（1）论证城市发展的技术经济依据和发展条件；（2）拟定城市经济社会发展目标；（3）论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；（4）论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。城市规划纲要的成果以文字为主，辅以必要的城市发展示意性图纸，其比例为1/25000－1/100000。2．城市总体规划的主要内容总体规划的期限一般为20年，但应同时对城市远景发展进程及方向作出轮廓性的规划安排，对某些必须考虑的更长远的工程项目应有更长远的规划安排。近期规划是总体规划的一个组成部分，应对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排。3．城镇体系规划的主要内容城镇体系规划也是市和县城总体规划不可缺少的部分，这是从以下三方面考虑的：一是完善和深化城市总体规划的客观要求；二是完善市带县、镇管村行政体制的要求；三是切实保证发挥中心城市的作用，促使城乡协调发展的要求。4．近期建设规划的主要内容近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。近期规划期限一般为5年。强制性内容：（1）确定城市近期建设重点和发展规模；（2）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域；对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定；（3）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。指导性内容：（1）根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；（2）根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；（3）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；（4）提出近期城市环境综合治理措施。近期建设规划成果包括规划文本，以及必要的图纸和说明。5．详细规划的主要内容

详细规划的任务是以总体规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目作出具体的安排和规划设计。主要内容如下：（1）详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规定交通出入方位、建筑后退红线距离等。（2）确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高。（3）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。（4）制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。城乡规划的审批

城乡规划必须坚持严格的分级审批制度，以保障城乡规划的严肃性和权威性。城乡规划审批的要点如下：1．省域城镇体系规划的审批《城乡规划法》规定省域城镇体系规划由国务院审批。在上报国务院前，须经本级人民代表大会常务委员会审议。在报审前应依法将草案予以公告，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。2．城市总体规划的审批直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市、百万人口以上的大城市以及国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他建制镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。控制性详细规划的审批城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。城乡规划的修改按照《城乡规划法》的规定，在维护规划实施严肃性的前提下，当出现下列五个条件之一时，可以依法进行规划修改：（1）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的。（2）行政区划调整需要修改规划的。（3）因国务院批准重大建设工程确需调整规划的。（4）经评估确需调整规划的。（5）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。城市总体规划及镇总体规划关于修改城市总体规划及镇总体规划，组织编制单位应首先对原规划实施情况进行总结，并向原审批机关报告，经同意后，方可编制修改方案。修改控制性详细规划修改控制性详细规划，组织编制单位应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。【考点】分清城乡规划体系中各级城乡规划编制的组织者:全国城镇体系规划一一国务院城乡规划主管部门;省域城镇体系规划一一一省、自治区人民政府;城市总体规划一一城市人民政府组织;县人民政府所在地镇一一县人民政府;其他镇的总体规划一一镇人民政府;镇总体规划一一镇人民政府;城市的控制性详细规划一一城市人民政府城乡规划主管部门;镇的控制性详细规划一一一镇人民政府;县人民政府所在地镇的控制性详细规划一一县人民政府城乡规划主管部门;修建性详细规划一一城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府;乡规划、村庄规划一一乡、镇人民政府。城镇体系规划方案评析答题思路：1.等级结构方面:各城镇发展规模、城镇等级和职能分工。2.空间布局方面:区域交通网络布局、空港、海港、铁路枢纽和重要基础设施选址,产业布局。3.资源利用方面:水资源、能源供应、历史文化和风景名胜保护、矿产资源的分布和利用。4.环境保护方面:区域生态格局、江河流域治理、海岸保护、地质和气候灾害防御。1.例题一某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：①等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。②职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。③交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展，规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。根据以上说明及规划示意图，请指出港口选址、石化工业布局及高速公路选线存在什么问题，并说明主要理由和提出改进意见。（1）审题：例题的第一段说明了该市的位置、地理状况和自然资源。这些地理位置和自然资源，对于后面的规划设想和建设项目，即是有利的支撑条件，又可构成限制因素。风景旅游资源、自然保护区、水产资源保护区等，均对产业安排有一定的限制要求。例题的第二段是对城镇体系规划内容的综合意图和目标：发展石化工业和旅游业。答题者应从平时积累的经验知道：石化工业和旅游业都对环境有一定的要求，同时石化工业也对环境有一定的影响。例题的第三、四、五段对城镇体系规划的等级结构、职能结构、交通规划作出较详细的说明。答题的思路就从这些详细的规划要点与该市的自然资源状况对比中产生。例题的最后一段提出问题，此题为反例。问题分三个方面：港口选址、石化工业布局及高速公路选线。大家要注意：要围绕这三个方面回答问题，并且要注意题目中要求“提出改进意见”。作为城镇体系规划，即使是简图，也必然涉及铁路、各级公路、河流等内容。这些内容也可能存在一些问题，但不要在这里纠缠，白白浪费时间和精力，如果回答错误就更得不偿失了。综合题目的文字和规划示意图，现在我们对例题中给出的条件和规划要点汇总、分析如下：港口选址：港口有一定的建设量，而且水上交通繁忙。在东湾选址，与示意图中的“水产自然保护区”、“沿海旅游区”是有矛盾的。对于港口选址的改进意见，大家可以注意到，图中还有一个“西湾”，而且从题面上没有任何限制因素。注意到这一点，改进意见自然地就有了。石化工业布局：从C1、C2、C3、C4、C5等5个发展石化工业为主要职能的重点发展城镇来看，C2和C3两个位置具有较为明显的限制因素：C2位于自然保护区的环绕之中，而且周围都是山，易造成城镇上空的空气流动不畅，导致空气中的污染物不能迅速、有效地扩散；C3位于东湾，为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石，对自然保护不利，而且与图中的“沿海旅游区”有一定矛盾。另外，从产业整体布局来看，石化产业分布于5个城镇，将造成原料、生产、储存、运输的分散，且对于基础设施建设也必然造成浪费。高速公路选线：比较明显的错误是D11以南的规划高速公路路段穿越山脊，这是违反工程常识的。另外，D11为一般城镇，且没有发展旅游业的职能，高速公路绕一个大弯子修到这里显然是一种浪费，这里有一条二级公路就足够了。选线应该从A（市域中心城市）向东，经过D5、D10即可并入东西向过境高速公路。（2）参考答案：①港口选址在东湾是错误的，与“水产自然保护区”、“沿海旅游区”矛盾较大。建议在西湾选址。②在C2安排石化工业是错误的，四周的山体将不利于空气污染物扩散，而且对周边的自然保护区有不利影响，因此建议取消。在C3安排石化工业也是错误的，东湾为水产资源保护区，石化工业对自然保护不利，而且与“沿海旅游区”矛盾较大，建议取消。整个城市的石化工业布局较分散，建议C2、C3取消石化工业后，与C1、C4、C5适当合并布置。③高速公路选线：D5以东部分没有必要的功能需要，将造成浪费；而且穿越山脊，应该取消。例题二

某中等城市位于我国西南地区，图为该市市域城镇体系规划。该市西邻某省会城市（约1小时车程），东临某中部省，全市面积2.89万km3，辖一区（市区）、一市、7县、39个镇、75个乡。现状市区城市人口22.36万，总人口529万。市域北部为山区，南部为丘陵地带，经济发展南北不平衡，现有两条国道、两条铁路通过本市。规划要点如下：①规划期末，市域城镇空间结构重点形成一条市域中部的东西向的城镇发展主轴，市域南部沿铁路线的东西向城镇发展副轴，市域南北向沿国道的城镇发展副轴。②依据市域城镇职能的作用范围，充分发挥城镇的区域中心作用，将市域划分为北、中、南三个经济区。③按照一级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列，形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则。④按照市场经济效率原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想，将其纳人进省域城镇体系规划中去。试评析该规划在城镇布局方面的特点。（1）审题：这道题是正例。题目的第一段对该市的区位、面积、行政体系、人口规模、地理状况、交通条件做了说明，涉及内容较多。大家要在审题过程中迅速判断，其中哪些可用来分析下面的提出的问题，而其他的仅仅是作为背景性的材料。题目的第二、三、四、五段对城镇布局进行了四个方面的描述。（2）参考答案：

①根据该市的客观条件，城镇布局模式为以中心城为核心的点轴发展格局，沿主要交通线组织发展轴，有利于城镇群的形成和发育。②在市域范围内划分经济区，可以有重点地进行经济和城镇建设，有利于组织不同地区间的分工与协作。③规划城镇等级体系完整，制定相应的分级发展原则有利于完善整个城市的发展结构，形成有机的整体。④将市域城镇体系规划纳人省域城镇体系规划中去，有利于在省域中明确该市的功能定位，并且充分利用周边条件。三、城市总体规划方案评析某市位于我国南部沿海地区，市域内现有中心城镇1个，一般镇6个，一条河流自西向东流经中心城镇北部，在中心城镇东北方向河中有一河心岛，在东部沿海有甲、乙、丙3个港口，其中甲为渔港，乙、丙为货港。按照规划方案拟依托甲港发展化工业，依托乙、丙港发展重化工业；在机场附近安排了机械工业，在河心岛上设有工业用地，6个一般镇均设工业园区。根据以上说明及规划示意图，请指出该市在产业布局、生态环境、基础设施选址及交通方面存在的问题、说明理由并提出改进意见。（1）审题：例题的第一段对该市的位置和基本情况作出说明，数字较多、信息繁杂。考试时如果遇到这种题目，应快速阅读，形成总体印象后，结合后面的提问，再仔细甄别有用信息。例题的第二段是对该市城镇体系结构和各种产业规划的描述，包括化工业、重化工业、机械工业和工业园区。同时，对这些产业的位置也做了描述，包括化工业与港口、机场与机械工业、河心岛与工业，还有镇与工业园区。由例题的第三段可知，此题为一道反例，并且局限在产业布局、生态环境、基础设施选址三个方面找出规划中的问题，找出问题的同时还要说明理由，最后要提出改进措施。分析如下：首先从产业布局方面看，化工业与重化工业分散布置明显不符合常规，会造成效率低下和污染源分散的问题；机械工业与机场毗邻难以解决原料和成品的运输问题，应靠近铁路布置；每个镇都设有工业园区会造成土地利用不集约、基础设施浪费等问题。其次从生态环境方面来看，渔港与化工业明显存在环保问题；再看河心岛附近的图面上标注了取水厂的字样，文字中又说明河心岛上有工业，肯定是在暗示有环保问题。第三从基础设施方面来看，铁路与机场和货港之间缺乏联系；有取水厂却没有标出污水处理厂。把以上内容稍加整理，我们不难得出答案。此类题一般分值为15分左右，整理出的问题有8个，基本在得分点的正常数量范围内。考试中如果能够分析到这种程度，通过规划实务考试应该比较轻松。（2）参考答案：①化工业与重化工业不应分散设置，应集中在乙港或丙港设置。②机械制造业设置在机场附近不当，因机械制造业需大量货运予以支持，故应与港口和铁路相结合。③6个一般镇均设有工业园区不妥，应结合交通运输线相对集中设置。④河心岛位于行洪区内，且岛上设工业需架桥，交通不便捷，故不宜设工业，应取消。⑤甲为渔港，不适合发展化工业，会对该水域造成污染，应取消。⑥取水厂不应设在河流下游，且河心岛上工业会对水域产生污染，考虑到取水厂对水质的要求，应将取水厂设在河流上游并远离河心岛。⑦机场货运和货港货运交通不便，应安排铁路予以支持。公路布局不足，应增加公路网。⑧未设污水处理厂，应设置在河流下游。例题四（真题）

某平原地区城市，2000－2020年总体规划拟定为以轻工业和商贸为主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2020年城市人口50万人。城市建设用地为62Km2（包括开发区在内，不包括城市发展备用地。工业开发区原定用地范围为16km2，5年来已建成1.5km2，另有约2.5平方公里已投入基础设施）。该总体规划方案（如示意图）经评审认为：城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理，但对城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。试就上述三个方面的最主要问题进行分析，并提出相应的最主要调整措施。（l）审题：这道题出的比较好，文字简洁、问题清晰，我们和大家一起来逐句分析一下：题目的第一句话说明了城市的性质和功能：地区中心城市，功能是以轻工业和商贸为主；第二句话说明了城市建设用地的发展方向；第三句话和第四句话（包括括号中的内容）就城市的规划规模进行说明，规模分为两个方面：人口规模和用地规模。其中用地规模应该根据人口规模，按《城市用地分类及规划健设用地标准》（GBJ137－90）进行计算后得出。这个基本知识也是这道题的考点之一。第五句话是对这个规划的评审意见，根据这个意见，大家可以知道这道题的考点不在城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架方面，要集中精力在城市建设用地性质、城市商业中心和城市环境三个方面找问题。最后一句话要求分析问题，大家一定要注意，要根据要求“提出相应的最主要调整措施。有的考生实际工作经验比较丰富，基本找到问题所在，但没有提出调整措施，白白降了不少分。经过对试题所给条件进行汇总，并认真看图，我们可以对提出的三方面问题分析细下：城市建设用地规模：按城市等级分类标准，50万人的城市应属于大城市。根据《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137－90），各类城市的人均城市建设用地标准不得超过120m2。而此题中的城市建设用地为62km2，除以50万人，人均城市建设用地为124m2，超过国家规定标准。括号中的内容是对该市的工业开发区发展情况做了特别的说明，大家在考试时看到这样的内容一定要引起特别的关注：“原定用地范围为16km2,5年来已建成1.5km2，另有约2.5km2已投人基础设施”，说明开发区的面积过大，5年来已建成的部分不到1/10，加上已投人基础设施的部分才大约4km2。这就为我们“提出相应的最主要调整措施”提供了方向：适当压缩工业开发区用地规模，可以使整个城市的建设用地规模能够符合国家标准的要求。城市商业中心：从图中可以看出，商业中心主要分布在城市的中部偏西和北部。作为一个大城市来说，除了市级的主要商业中心外，必须在合适的位置设置副中心，以方便市民的消费活动。图中城市南部和东部缺少相应的副中心。另外，图中在城市最主要的商业中心附近布置了大量的一、二、三类工业用地，与市中心的用地性质、环境要求、交通组织都是有矛盾的。城市环境：由图中可看出两个方面的问题。第一是城市中心有河流穿过，沿河布置了大量的绿地，显然是作为城市的主要生态环境建设内容，使之成为城市面貌中的一个亮点来建设。但沿河同时布置了不少三类工业用地，大家知道三类工业用地是污染最重、对环境影响最大的工业种类，在该市沿河布置显然是不合适的。第二，河流和沿河绿带偏于城市北侧，南侧的河流偏东，其他部分集中绿地较少。涉及城市环境的方面很多，此题的图中还有一些内容，比如铁路可能涉及噪声问题，但在图中是由城市边缘经过；工业开发区的位置可能涉及污染问题，但在图中两块集中的工业区都位于主导风向上的城市两侧；污水厂的位置常常会不合理而成为考点，在此题的图中位于城市河流的下游而且又相对独立设置，等等，都不成为问题。因此，大家也不要机械地认为，只要是反例，所有在题目中出现的东西都是有问题的，具体问题还要具体分析。（2）参考答案：

①人均用地超过国家规定标准，压缩城市建设用地。主要压缩工业开发区用地规模。②商业中心分布不均，应适当增加商业副中心。③商业中心附近的工业用地不合理，应取消。④沿河布置的三类工业用地对环境影响较大，应另选位置，或取消。⑤城市南部城市绿化环境较北部差，应增设集中绿地。例题五

图为某城市的总体规划示意图，表达了城市干道网布置与地形地貌、城市建设用地的关系。试评析其主要优、缺点控制性详细规划的文件与图纸：（1）规划文件包括土地使用与建设管理细则和附件，规划说明及基础资料归入附件。（2）主要图纸包括：规划范围现状图、控制性规划图。（3）图纸比例为1/1000－1/2000。在当前开发建设地区，应编制修建性详细规划。修建性详细规划的文件和图纸：（1）规划文件为规划设计说明书。（2）主要图纸包括：规划范围现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。控制性详细规划的成果要求

控制性详细规划的成果分为文本和图纸两部分。1．文本

内容控制性详细规划的文本应包括土地使用与建设管理细则，以条文形式重点反映规划地段各类用地控制和管理原则及技术规定，经批准后纳人规划管理法规体系。具体内容如下：（l）总则：制订规划的目的、依据及原则，主管部门和管理权限。（2）各地块划分及规划控制的原则和要求（3）各地块使用性质划分和适建要求（适建、不适建、有条件适建建筑类型）。（4）各地块控制指标一览表（5）建筑物后退红线距离的规定（6）相邻地段的建筑规定。（7）市政公用设施、交通设施的配置和管理要求（8）奖励和惩罚。控制性详细规划的文本后应附地块控制图则，旧城改造区控规应附基础资料汇编。2．图纸内容（图纸比例为1/1000一1/2000）（1）用地现状图：土地利用现状，建筑物现状、人口分布现状、市政公用设施现状（必要时可分别绘制）。（2）用地规划图：规划各类用地的界线，规划用地的分类和性质、道路网布局，公共设施位置。（3）地块指标控制图：用表格形式标出地块编号、地块面积、用地性质、主要出人口方位、建筑密度、容积率及地块内有特殊需要的控制指标。（4）道路交通及竖向规划图：确定道路走向、线型、横断面、各支路交叉口坐标、标高、铸车场和其他交通设施位置及用地界线，各地块室外地坪视划标高，必要时可分别绘制。（5）工程管网规划图：各类工程管网平面位置、管径、控制点会标和标高，必要时可分别绘制，分为给排水、电力电信、煤气、管线综合等。（6）地块划分图：标明地块划分具体界线和地块编号（和文本中控制指标相对应）。标高内容可视具体情况区别对待，旧城改造区可不设此项内容。3．用地分类和代号控制性详细规划城市用地分类和代号，可以以《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137一90）中的中类为主。控制性详细规划的计算规则各地对于控制性详细规划的有些控制指标的解释不尽相同，以下内容仅供参考1．建筑占地面积建筑占地面积为建筑物的垂直投影面积，但不包括雨篷、外挑阳台、檐口、连接两座建筑物的架空通道、玻璃拱顶下的天井、室外楼梯或坡道和街坊内连接建筑物之间的过街楼，以及仅一面有围护结构、面积大于基地空地面积（即基地面积减建筑占地面积）10％的基地附属建筑面积2．建筑总面积

建筑总面积的计算办法照经委（82）经基设字58号（建筑面积计算规则）规定计算，但不包括雨篷、外挑阳台、檐台、连接两座建筑物的架空通道、玻璃拱顶下的天井、室外楼梯或坡道，以及仅一面有围护结构、面积不大于基地空地面积（即基地面积减建筑占地面积）10％的基地附属建筑面积。也不包括：①地下室和楼板面不高于明沟在1.5m的半地下室；②开放供公共使用的地面敞空层，如该敞空层不作公共使用，则按一半面积计人总建筑面积，但该敞空层以后不准再行改造，改变使用性质；③面积小于标准层面积10％的机房、水箱、缭望用房的屋顶附属建筑物；此外，底层为杂物间和停车间的居住建筑、基底层面积按一半计人总建筑面积3．建筑高度

在核算建筑间距时，建筑高度按以下规定计算：①平屋面算至女儿墙顶，无女儿墙算至檐口，面积小于标准层面积百分之十的屋顶附属建筑物高度不计；②坡屋面坡度不大于35du时，高度算至檐口；大于350时，屋脊线平行于相关建筑的算至屋脊线，垂直于相关建筑的算至山墙斜坡高度的中点。在核算建筑高度时，建筑高度按以下规定计算：（1）平屋面算至女儿墙顶，无女儿墙者算至檐口。（2）坡屋面当山墙平行于道路红线时高度算至山墙斜皮的中点，当屋脊线平行于道路红线时，凡坡度不大于36.30，高度算至封檐墙顶，无封檐墙顶者算至檐口，坡度大于36.50者高度算至屋脊。控制性详细规划方案评析关于控制性详细规划，近几年的注册规划师考试试题中仅在2003年出现了1道题，但大家绝对不能掉以轻心。控制性详细规划在规划工作中地位重要，内容丰富，既然要求“掌握”，就可能会考到，不要以为前几年考的少就觉得可以不重视。相反，正是因为前几年考试中这类题出现得少，出题者很可能今后考试中增加这类题，以求得各种类型的题董在总体比例上达到平衡。下面我们给大家编写了部分例题。例题涵盖考试大纲要求的三方面内容，并且在后4道题中使控规与大纲其他要求内容相结合，每题含5一10个知识点。各题出题目的如下：请根据规划知识，指出下面分图则中存在的问题。（1）审题：这道题是直接给大家一张某控制性详细规划的分图图则，请大家指出问题。虽然仅仅是一张分图图则，清况也比较复杂，需要大家从图中出现的各个方面内容去分析、发现问题。图则中，包括地块规划图、街坊位置示意、指北针、比例尺、地块控制指标表、说明、图例、图签等，我们逐一分析一下：首先看各项规划指标：指标的种类包括用地编码、用地性质代码、用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、居住户数、配套机动车位、公建及市政配套设施等，是比较合理的。其中某些指标存在问题：居住用地的建筑密度为40%，偏高，应控制在30％以下；街头绿地G12（H401地块）绿地率为50%，明显偏低，而容积率达到0.4，类似别墅区的容积率过高；H404地块用地性质为公建，建筑面积达3726m2，但停车位仅安排3辆，明显过少。地块规划图中：H4一02建筑限高为45m,H4一03地块建筑限高为24m，均可建设高层建筑，但两地块建筑后退红线的要求均为3m，小于高层建筑防火间距；H401地块西侧机动车开口位置在图例中为“禁止开口路段”，显然不正确；道路中心线交叉点与地块上2个点的X、Y坐标混乱，存在错误。其他内容中，比例尺为1/5000，是不正确的，应按照编制规范改为1/1000一1/2000；图签的表示方法不规范，编制单位、设计队、审核人、设计日期等必须内容均未标出。最后，规划编制单位存在问题，必须是具有国家认可的设计资质的单位，而不应该由规划管理部门直接编制规划。这种现象在我们的一些基层单位经常出现。综合以上分析内容，我们可以得出这道题的答案（2）参考答案：①居住用地建筑密度偏高。②街头绿地H4一01地块绿地率低于70%，容积率过高。③H404地块停车位过少④H402与H4一03地块建筑后退小于高层建筑防火间距。⑤H4一01地块西侧机动车开口位置错误。⑥道路坐标错误⑦比例尺应为1/1000一1/2000。⑧图签不规范。⑨规划管理部门不能直接编制规划。【地块出入口规划】•地块出入口不应设置在快速路、交通性主干路上。确需在干路上设置时，不应设置在交叉口展宽段和展宽渐变段范围内。•地块出入口，距交叉口≥70M，距非交叉口的过街人行道、地铁出入口边缘≥5M，距公交站台≥10M。距公园、学校、儿童及残废人等建筑物出入口≥20M。出入口设置数量、方位、宽度等应与地块交通需求相匹配。•基地通道坡度较大时，应设缓冲段与城市道路连接。•人口密集的建筑基地，基地至少一面临城市道路、且≥L的1/6，至少有2个以上方向通向城市道路的出口，避免直对交叉口，前有空地，有绿化、停车。【基地出入口规划】

•景观广场的设计合人行和车行非常有序，强化基地主入口的形象和功能。•机动出入口间距应大于150M。•与城市道路的接口交角应大于75°有利于交通组织，至少两个出入口。【道路设施规划】•路网清晰，主次分明，地震六度以上的地区，考虑防灾救灾。•居住区级红线宽20-30M，车行道9M以上。小区级车行道5-8M。组团级3-5M。宅前路大于2.5M。•避免过境道路，城市主要交通性主、次干路，通过小区。进入组团的道路，应方便居民出行和利于消防车、救护车的通行，又应维护院落的完整性和利于治安保卫。道路不应过分平直，有一定曲折，但不圩回，达到通而不畅的效果。有利于居民区内各类用地的划分和有机联系，以及建筑物布置的多样化，便于寻访，识别和街道命名。•尽量人车分流，设有步行系统。•尽端路长度应小于120M，否则设12×12回车场。•沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4m×4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80m，当建筑物长度超过80m时，应在底层加设人行通道。【停车设施规划】

•停车设施出入口宜在次干路上，不得在交叉口、人行横道、公交停靠站及桥隧行道处。不得直接开口于主干路。•机动车停车设施车位指标大于50个时，出入口不得少于2个；大于500个时，出入口不得少于3个。相邻的出入口净距大于15米。•出入口宽度不应小于7米，单向时不小于5米。•居住区内地面停车率（居住区内居民汽车的停车位数量与居住户数的比率）不宜超过10％。•居民停车场、库的布置应方便居民使用，服务半径不宜大于150m。•考虑居民小汽车和单位通勤车的停放，集中布置有利管理，有利于组团绿地及宅前步行环境形成。例题14

下面为我国中部地区某市内的一处规划用地，规划为行政办公区及其机关宿舍区，共有12块地尚未安排用途，图纸中各地块的编号下为地块面积，单位：m2。请根据图纸中所示面积及位置安排如下几处用地：①机关幼儿园（8班）。②小学（24班）。③机关门诊所。④社会停车场（300辆车）⑤广播电视台（lhm2以上）。（1）审题：答这种题，需要对应每个项目的用地要求，结合各地块的面积、周边情况来选择。我们一起来分析一下：8班幼儿园属中型幼儿园，用地面积在3000一4000m2左右，而且用地位置以邻近主要居住区为宜。A03、A07、A08三块地的面积比较合适，但是A07、A08主要邻近行政办公用地，因此仅有A03比较合适。24班小学用地应建筑用地、运动场地、绿化用地，用地面积在1一1.5hm2之间为宜，A04、A05、A06的面积都可以，但作为小学用地，A05的位置适中，服务半径更加合理口机关门诊所的位置，有A07、A08两块邻近行政办公用地的地块可以选择，但是A07位于路口处，环境嘈杂，过往车流多，与门诊本身的人流、车流容易形成混杂。因此A既比较合适。社会停车场：一般地，用小型机动车停车面积来计算，每车面积为25m2左右，题目要求停车量为300辆车，需要8000rn2左右，A10比较合适；A12的面积也接近这个数字，但是A12的位置处在城市主干道与城市次干道的交叉口处，进出停车场车辆与干道上行驶的大量车辆互相干扰，因此A12不合适。广播电视台：用地要求1hm2材以上，A04、A06都符合要求，但是A06紧邻居住用地，广播电视台中需到是置电子澎刊装置，要求与居住建筑有一定的距离，因此只有A04比较合适。政府招待所（1hrn2以上）：仅余下A06比较合适。经过上述分析，可以得到此题的答案。（2）参考答案：①机关幼儿园（8班）:A03。②小学（24班）:A05。③机关门诊所：A08。④社会停车场（300辆车）:A10。⑤广播电视台（lhm2以上）:A04。⑥政府招待所（lhm2以上）:A06。例题十五

请指出下面控制性详细规划的规划编制任务书中存在的问题及不妥之处：某旅游开发区控制性详细规划编制任务书(见WORD文档)(1）审题；这道题要求大家对控制性详细规划的编制任务书比较了解，具有实际设计项目管理经验的同志回答起来相对比较容易。我们一起来就存在的问题分析一下：城市或地区性的规划委托主体应为政府部门，而不应该是开发单位规划范围在我国西南地区某风景名胜区内，基地位于风景区内南部地区，用地面积约568hm2，其中一期建设用地约177hm2，明显违反了国家关于严格控制风景区内建设项目的有关规定。规划别墅用地220hm2，违反了建设部、国土资源部有关严格控制别墅项目建设的规定。确定工程量及投资估算，应该属于修建性详细规划内容，控制性详细规划无法确定工程量及投资估算。规划成果应由文本、说明书和规划图纸组成，这里缺少了文本。乙方在收到电子文件后10天内，根据甲方意见确定规划方案并完成编制规划成果”的要求不合理，10天的工作时间过短，难以科学合理地编制完整的规划甲方提供规划范围的1/50000地形图比例不符合控规的编制要求，控规的图纸比例为1/1000一1/2000。编制规划工作，应组织现场踏勘，了解现状情况。“报当地乡政府批准”的提法是错误的，详细规划应由城市人民政府或城乡规划行政主管部门审批。乙方为北京某知名公司，具有规划设计丙级资质，规划编制丙级资质不得跨省份承接规划任务，而项目地点为我国西南地区某风景名胜区内，因此乙公司不具有该项目的设计资质。综合上述分析内容，我们可以归纳出此题的答案(2）参考答案：①规划的委托主体应为政府部门；②应严格控制风景区内建设项目；③应严格控制别墅等建设项目；④工程量及投资估算为修建性详细规划内容；⑤控制性详细规划成果应包括文本；⑥工作进度所要求时间过短；⑦地形图比例不符合控规要求；⑧编制规划应组织现场踏勘；⑨乡政府不具有规划审批权限；⑩规划编制丙级资质单位不得跨省份承接规划任务例题十六下面为某县级市开发区控制性详细规划文本，请指出其规划文本的格式与内容中存在的问题。某开发区控制性详细规划说明书（见WORD）(1）审题：这道题要求大家了解控制性详细规划的文本编写工作，具有实际编制工作经验的同志回答起来相对比较容易。文本题目错误，控制性详细规划的成果应包括文本、说明书、图纸，并不等同于说明书；概况、基地用地现状分析等现状条件分析内容应是说明书内容，而文本内容应是简要地说明规划的规定性内容，在实际工作中这是一些规划设计单位经常犯的错误；“规划形成6个街区，三大功能中心（包括商业贸易中心、行政办公中心、文化娱乐中心）,3个居住片区”等内容应是总体规划的工作，而控制性详细规划的任务应该是对总体规划内容的深化；指导性指标中，建筑限高、机动车出人口方向、配建车位数量等指标按照《城市规划编制办法》的规定都应该属于强制性内容；规划区总用地174.2hm2，道路用地1.25hm2，仅占总用地的0.7%；绿地0.33hm2,仅占总用地的0.2%，显然都过小；0.02hm2，也偏小；规划区居住总人口25.33万人，居住用地86.84hm2，居住人口毛密度达到2917人／hm2,显然过高；住宅开发量340万m2，居住用地86.84hm2，容积率达到3.9，偏高，开发强度过大，环境质量无法保证。汇总以上分析内容，可以得到此题答案(2）参考答案：①题目错误，规划文本不等同于说明书；②现状条件分析属说明书内容；③确定城市规划区应为总体规划内容；④建筑限高、机动车出人口方向、配建车位数量等指标应属规划强制性内容；⑤规划各项用地的比例不合理，道路、绿地、市政公用设施用地等比例过低；⑥规划总人口数过大；⑦开发建设规模过大，容积率过高。例题十七

下面为北方某历史文化名城的一处城市建设用地的控制性详细规划图，该街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，紧邻近期建设用地界线。为了加快城市建设步伐，市政府拟提前开发建设04一01至04－09共九块地，考虑基础设施建设先行，委托某投资公司进行道路和配套市政管线的施工建设。为了解决冬季采暖问题，决定首先建设集中锅炉房，总容量24MW，为整个9块地提供热源，建设项目选址意见书的部分内容如下：建设项目选址意见书

①建设项目名称：集中锅炉房；②建设规模：5400m2③建设单位拟选位置：04-03地块；④城市规划行政主管部门选址意见：同意施工建设，但不得占用西侧河流绿化隔离带。请根据图纸及文字，指出其中不当之处。(1）审题：题目给出了街区的位置、建设背景、和建设项目内容，建设要求在选址意见书中列出。根据这些内容，结合控规图纸，我们来分析一下其中存在的问题：建设项目所在街区位于己批准的近期建设规划用地界线之外，这是不合适的，尽管在实际工作中这样的项目比比皆是。近期建设规划是根据城市发展的近期需要制定的，为城市的建设和发展规定了时序性，而不是在城市规划区中遍地开花；锅炉房必建烟囱，选址靠近区县级文物保护单位，对文物建筑保护存在不利影响；规划选址紧邻医院，锅炉房有存在一定的污染，因此应留出隔离带，最好是用绿化带进行隔离；锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置，比较节能，也比较经济，04一03地块位置偏向整个采暖街区的一侧，这个选址是不合适的；24MW燃煤锅炉至少需要1.5hm2用地，而04一03地块仅6473m2，用地规模偏小。经过上述分析，我们可以归纳出这道题的答案。(2）参考答案：①不应在近期建设规划之外选址；②选址影响文物保护单位；③规划选址紧邻医院，应留有隔离地带；④选址位置不适合，锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置；⑤用地规模不足。例题十八

下面为南方某地级市的一处规划用地的控制性详细规划图，以及规划局提供给某开发企业的规划设计条件通知书的部分内容，请指出其中不符规划编制及规划管理之处。规划设计条件通知书：①规划建设用地：12000m2。②用地使用性质：酒店可兼容性质：公寓。③用地使用强度：容积率为1.4一16，建筑密度为30％一35％。④建筑设计要求：建筑规模：24000m2。建筑高度：24一30m。建筑后退规划用地边界线：3一10m。⑤交通出人口方位：机动车为北侧，人流为西北侧。⑥绿化要求：绿化覆盖率为小于33％。⑦城市设计要求：建设标志性建筑，达到国际一流水平。(1）审题：控制胜详细规划作为规划管理的依据，建设项目的规划设计条件应严格遵守控规中的各项规定和指标。题目中的规划设计条件通知书在各项内容上均做了一些改动，也出现了一些问题，这些现象在实际的规划管理工作中经常出现。我们逐一对照题目给出的控规内容，可以得出此题的答案(2）参考答案：①规划设计条件通知书没有很好地落实控规内容；②用地性质为酒店、公寓等用词不规范；③控规容积率、建筑密度、建筑高度等控制指标一般指规定上限，而不是能上下浮动的中问值；④建筑规模超过规定，应小于18000m2；⑤建筑后退距离应明确具体哪一条路；⑥沿河没有规定建筑后退河道要求；⑦机动车出人口距离道路交叉口过近；⑧混淆绿地率和绿化覆盖率；⑨城市设计要求应体现与周边环境协调，而不是贪大求洋例题十九

我国北方地区某小城市为了改善政府办公环境，由该市规划建设局调整已经审批过的该市东南部地区控制性详细规划，在不改变总建筑面积及建筑基底面积、不改变建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一处体育用地（04一07地块）改为市政广场，并将该地块南侧道路红线由20m拓宽到80m，之后由该局负责组织该市政广场及其内部办公大楼的建筑设计招标工作。请根据所掌握规划知识对此事进行评论，指出不当之处。具体控规调整方案见下图。审题：在实际工作中我们经常可以遇到这种现象，一些地方政府为了搞政绩工程、改善政府办公条件，随意改变用地性质，侵占城市公共活动场所。我们来仔细分析一下都有哪些问题：“为了改善政府办公环境，由该市规划建设局调整已经审批过的该市东南部地区控制性详细规划”，这种做法是错误的，规划管理部门不可以直接编制规划；“在不改变总建筑面积及建筑基底面积、不改变建筑控制高度的前提下，将该市东南部规划区内的一处体育用地（04一07地块）改为市政广场”，不应随意改变规划用地性质；“并将该地块南侧道路红线由20m拓宽到80m，未加论证就随意调宽道路红线。而且，虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少、容积率升高；这种随意改变规划的做法违反规划管理的一般程序，对于控制性详细规划的调整，应组织控规调整方案专题报告，充分论证，并按有关规定报审后方可实施由以上分析，我们对存在的问题进行汇总，得到这道题的答案。参考答案：①规划管理部门不可以直接编制规划；②不应随意改变规划用地性质；③未加论证就随意调宽道路红线；④虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少、容积率升高；⑤应组织控规调整方案专题报告。例题二十

为了加快经济发展，加大召商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业开发区控制性详细规划。规划方案如图所示。该工业区位于该乡东部，距市区13km，交通便利、基础情况较好，现状为耕地，属该乡的基本农田。总用地287hm2，规划控制指标及拟引进工业项目详见下表。控规编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设。请结合图表及文字，指出各项不妥之处。审题：

在实际工作中，我们经常可以遇到某地政府为了“为了加快经济发展，加大召商引资力度”而随意编制、改变规划，随意安排建设项目的事例。发展是硬道理，但发展也要质量．要可持续性地发展。各类建设必须尊重科学、遵守规划管理的规定，避免盲目开发、浪费资源、破坏环境。我们一起按照题面上的内容来分析一下：该规划工业区“现状为耕地，属该乡的基本农田”，这是违反《中华人民共和国土地管理法》的，各类建设活动应严禁占用基本农田；水泥厂、农药加工厂均为污染较为严重的企业，不应安排在一类工业用地中，应迁出；拟引进的项目用地地块面积大小相近，应根据未来项目实际情况再决定用地大小；果汁食品厂、罐头厂对环境要求较高，与水泥厂、农药加工厂距离过近，位置安排不合理；小学在指标表中的用地性质定为“教育用地”，是错误的，应属于居住用地；热电厂在指标表中的用地性质定为“供电用地”，属于市政设施，是错误的，应为工业用地；从指标表中看，除01－9地块外，其他用地的容积率都达到2或者1.5，对应65％的建筑密度，工业厂房需要建3层才能达到这个容积率，显然是不合理的；除小学外，其他用地的建筑密度为65%，过高，道路用地、绿化用地等很难安排；绿地率与建筑密度之和为100%，道路用地如何安排？最后，控规编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设，集体土地未经征用为国有土地、尚未办理有关的建设手续即搞开发建设属违法建设。根据上述分析，我们可以归纳出此题的答案(2）参考答案：①各类建设活动应严禁占用基本农田；②一类工业用地中不应安排高污染项目；③拟引进的项目地块面积大小相近，可能会与实际情况不符；④不同环境要求的工业项目位置安排不合理；⑤小学应属于居住用地，小学建筑限高过低；⑥热电厂应为工业用地；⑦除01－9地块外其他各地块容积率过高；⑧各地块建筑密度过大；⑨没有场地、道路等用地的比例；⑩未按照建设管理程序办理有关手续就开工建设，属违法建设。六、修建性详细规划编制

修建性详细规划的对象是城市中功能比较明确和地域空间相对完整的区域。按功能可以分为居住区、工业区和商贸区详细规划等。修建性详细规划以上一个层次规划为依据，将城市建设的各项物质要素在当前拟建设开发的地区进行空间布置。（二）修建性详细规划的内容

(1）建设条件分析和综合技术经济论证；(2）建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置总平面图；(3）道路系统规划设计；(4）绿地系统规划设计；(5）工程管线规划设计；(6）竖向规划设计；(7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析效益投资。（三）修建性详细规划的编制方法

1．收集资料除控制性详细规划的基础资料外，还应增加控制性详细规划对本规划地段的要求，工程地质、水文地质等资料，各类建设工程造价等资料。2．方案比较对多个方案进行平面布局、工程技术、空间安排、经济性等方面的比较。3．成果制作将文本、图纸等编绘、整理、制作。（四）修建性详细规划的成果

1．规划说明书(1）现状条件分析；(2）规划原则和总体构思；(3）用地布局；(4）空间组织和景观特色要求；(5）道路和绿地系统规划；(6）各项专业工程规划及管网综合；(7）竖向规划；(8）主要技术经济指标，一般应包括以下各项―总用地面积，总建筑面积，住宅建筑总面积，平均层数，容积率，建筑密度，绿地率；(9）工程量及投资估算2．图纸

(l）规划地段位置图：标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系；(2）规划地段现状图：标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等，图纸比例为1/500一1/2000;(3）规划总平面图：标明地形地貌、规划道路、绿化布置及各类用地的范围和建筑的轮廓线、用途、层数等，图纸比例为1/500一1/2000;(4）道路交通规划图：标明道路控制点坐标，道路断面、交通设施，图纸比例为1/500一1/2000;(5）竖向规划图：用等高线法或标注法规划后的地形地貌等，图纸比例为1/500一1/2000;(6）市政设施规划图：标明市政设施的走向、容量、位置，相关设施和用地，图纸比例为1/500一1/2000;(7）绿化景观规划图：标明植物配置的种类、景点的名称，图纸比例为1/500一1/2000;(8）表达规划意图的透视图或鸟瞰图。七、城市居住区详细规划编制及方案评析1．居住区详细规划的任务城市居住地区一般分为居住区和居住小区两级。居住区详细规划的任务是创造一个满足日常物质和文化生活需要的舒适、方便、卫生、安宁和优美的环境。在居住区内，除了布置住宅外，还须布置居民日常生活所需的各类公共服务设施、绿地和活动场地、道路广场、市政工程设施等。居住区详细规划必须根据总体规划和近期建设的要求，对居住区内各项建设作好综合的全面安排。居住区规划还必须考虑一定时期国家经济发展水平和人民的文化、生活水平，居民的生活需要和习惯，物质技术条件，以及气候、地形和现状等条件，同时应注意远近结合，留有发展余地(1）使用要求：为居民创造生活方便的居住环境是居住区规划最基本的要求。居民的使用要求是多方面的，例如为适应住户家庭不同的人口组成和气候特点，选择合适的住宅类型；为了满足居民生活的多种需要，必须合理确定公共服务设施的项目、规模及其分布方式，合理地组织居民室外活动场地、绿地和居住区的内外交通等(2）卫生要求：为居民创造卫生、安静的居住环境，要求居住区有良好的日照、通风等条件，以及防止噪声的干扰和空气的污染等。(3）安全要求：

为居民创造一个安全的居住环境。居住区规划除保证居民在正常情况：生活能有条不紊地进行外，同时也要考虑防范那些可能引起灾害发生的特殊和非常情况，如火灾、地震等。(4）经济要求：居住区的规划与建设应与国经济发展水平、居民的生活水平相适应，也就是说在确定住宅的标准，公共建筑的规模、项目等均需考虑当时当地的建设投资及居民的经济状况。(5）施工要求：居住区的规划设计应有利于施工的组织与经营。特别是当成片居住区进行施工时，更应注意各建设项目的布置适应施工要求和建设程序。(6）美观要求要为居民创造一个优美的居住环境。居住区是城市中建设量最多的项目，因此它的规划与建设城市的面貌起着很大的影响。在一些老城市，旧居住区的改建已成为改变城市面貌的一个重要方面。一个优美的居住环境的形成不仅取决于住宅和公共建筑的设计，更重要的取决于建筑群体的组合，建筑群体与环境的结合。2．居住区详细规划的内容选择、确定用地位置、范围（包括改建范围）;确定规模，即人口数量和用地的大小（或根据必建地区的用地大小来决定人口的数量）;拟定居住建筑类型、层数比例、数量、布置方式；拟定公共服务设施的内容、规模、数量（包括建筑和用地）、分布和布置方式；拟定各级道路的宽度、断面方式、布置方式；拟定公共绿地的数量、分布和布置方式；拟定有关的工程规划设计方案；拟定各项技术经济指标和造价估算。（三）居住区的构成和规模1．居住区的构成居住区的用地根据不同的功能要求，一般可分为以下四类：住宅用地：指居住建筑基底占有的用地及其前后左右必须留出的一些空地（住宅日照间距范围内的土地一般都列人居住建筑用地），其中包括通向居住建筑人口的小路、宅旁绿地和杂务院等。公共服务设施用地：指居住区各类公共建筑和公用设施建筑物基底占有的用地及其周围的专用地，包括专用地中的通路、场地和绿地等。道路用地：指居住范围内的不属于上两项内道路的路面以及小广场、停车场、回车场等。绿化用地：指居住区内满足规定的日照要求、安排有游憩活动设施的、供居民共享的游憩绿地，包括居住区公园、小游园和组团绿地及其他块状带状绿地等。2．居住区的规模

居住区的规模包括人口及用地两个方面，以人口数作为规划控制的主要依据。居住区作为城市的一个居住组成单位，以及由于其本身的功能、工程技术经济和管理等方面的要求应具有适当的规模。这个合理规模的确定，主要受以下一些因素决定。(1）设置居住区级商业服务设施的经济性和合理的服务半径：成套配置居住区级商业、文化、医疗等公共服务设施的经济合理性在相当长的时期内将是影响居住区合理规模的一个重要因素。所谓合理的服务半径，是指居住区内居民到达居住区级公共服务设施的最大步行距离，一般为800一1000m，在地形起伏的地区还应适当减少。合理的服务半径是影响居住区用地规模的重要因素(2）城市道路交通方面的影响：现代城市交通的发展要求城市干道之间要有合理的间距，以保证城市交通的安全、快速和畅通。因而为城市干道所包围的用地往往是决定居住区用地规模的一个重要条件。城市干道的合理间距一般应在600一1000m之间，城市干道间用地一般36一100hm2左右(3）居民行政管理体制方面的影响：居住区的规模与居民行政管理体制相适应或相结合，这是影响居住区规模的另一个因素。因为在居住区的规划建设不仅只是为了解决人们的居住问题，而且还要满足居民的物质文化生活的需要。在一些新建的厂矿企业全面负责生产和居民的生活；而一般原有城镇的居住区，则由作为城镇基层行政机构的街道办事处在这些方面起着积极的作用。目前在对城市旧居住区进行改建规划时，一般都配合街道办事处管辖范围的划分为单元。街道办事处管辖的人口一般以5万人为宜，少则3万人左右。此外，自然地形条件和城市的一个有机组成部分，应有其合理的规模。这个合理的规模应符合功能、技术经济和管理等方面的要求，人口一般以3万一5万人为宜，其用地规模应在50一100hm2左右。例如市规定标准居住区的规模为3万一5万人。明确人口规模，才能核定用地，并根据有关指标计算各项配套设施的建设规模。（四）居住区的类型

按居住区所处位置的不同可分为以下两类。1．城市内的居住区

这类居住区在用地上既是城市功能用地的有机组成部分，又是具有相对独立的居住组团。在居住区内一般可只设置主要为居住区服务的公共服务设施，而居住区级以上的公共服务设施则由城市统一考虑安排。这类居住区的建设管理、生活供应以及居民的工作、学习、休息等方面都与城市有密切的联系。2．工矿企业的独立居住区

这类居住区一般是专为某一个或几个厂矿企业的职工及其家属而建设的，因此居住对象比较单一。这类居住区大多由于远离城市或与城市交通联系不便而具有较大的独立性，因此在居住区内除了需设置一般市内居住区所需要的公共服务设施外，还要设置更高一级的内容，如食品、豆制品等的加工单位、设备较齐全的医院等，此外，这类居住区的公共服务设施往往还要兼为附近农村服务。因此，独立的工矿企业居住区公共服务设施的项目和决定额指标应比市内居住区适当增加。（五）居住区的规划结构居住区的规划结构是根据居住区的功能要求综合地解决住宅与公共服务设施、道路、绿地等相互关系而采取的组织方式。规划结构有各种的组织形式，基本的形式如下。1．以居住小区为基本单位组织居住区居住小区是由城市道路或城市道路和自然界线（如河流）划分的具有一定规模并不为城市交通干道所穿越的完整地段，区内设有一整套满足居民日常生活的方便、安全和区内的安静，而且还有利于城市道路的分工和交通的组织，并降低城市道路密度。居住小区的规模主要根据基层公共建筑成套配置的经济合理性、居民使用的安全和方便、城市道路交通以及自然地形条件、住宅层数和人口密度等综合考虑。具体地说，居住小区的规模一般以一个小学的最小规模为其人口规模的下限，而小区公共服务设施的最大服务半径为其用地规模的上限。根据我国各地的调查，通常，居住小区的人口规模为7000一15000人，用地为17一35hm2。2．以居住组团为基本单位组织居住区这种组织方式不划分明确的小区用地范围，居住区直接由若干居住组织团组成，也可以说是一种扩大小区的形式。其规划结构的方式为居住区——居住组团。居住组团相当于一个居民委员会的规模，一般为300一800户，1000一3000人。居住组团内一般应设有居委会办公室、卫生站、青少年校外活动站、老年退休工人活动室、服务站、小商店（或代销店）、托儿所、儿童或成年人活动休息场地、小块绿地等，这些项目和内容基本为本居委会居民服务。其他的一些基层公共建筑则根据不同的特点按服务半径在居住范围内统一考虑，均衡灵活布置。3．以居住组团和居住小区为基本单位组织居住区规划结构方式为“居住区=居住小区+居住组团”，居住区由若干个居住小区组成，每个小区由2一3个居住组团组成。居住区的规划结构形式不是一成不变的，随着人民生活水平的提高，社会生活组织和生活方式的变化，公共服务设施的不断完善和发展，居住区的规划结构方式也会相应地变化。（六）住宅及其用地的规划布置住宅及其用地的规划布置是居住区规划设计的主要内容。住宅及其用地不仅量多面广（住宅的面积约占整个居住区总建筑面积的80％以上，用地则占居住区总用地面积的50%左右），而且在体现城市面貌方面起着重要作用。因此，在进行规划布置前，首先要合理地选择和确定住宅的类型。住宅选型是一个很重要的环节，为了合理地选择住宅类型，必须从城市规划的角度来研究和分析住宅的类型及其特点，住宅的建筑经济和用地经济的关系等问题。1．住宅的类型及其特点现代住宅如按使用对象不同，基本上可分为两大类。第一类是供以家庭为居住单位的建筑，一般称为住宅；另一类是供单身居住的建筑，如学校的学生、工矿企业的单身职工等居住的建筑，一般称为单身宿舍或宿舍。2．住宅建筑经济和用地经济的关系住宅建筑经济直接影响用地的经济，而用地的经济往往又影响对住宅建筑经济的综合评价。分析住宅建筑经济的主要依据是每平方米建筑面积造价，平面利用系数等指标，而用地经济的主要依据则为每公顷居住面积密度。下面就住宅建筑经济和用地经济比较密切相关的几个因素分别加以分析。(1）住宅层数：就住宅建筑本身而言，低层住宅一般多层造价经济，而多层又比高层经济，但低层占地大，如平房与5层楼房相比要大3倍左右。对于多层住宅，提高层数能降低住宅建筑的造价。(2）进深：住宅进深加大，外墙相应缩短，对于采暖地区外墙需要加厚的情况下经济效果更好。至于与节约用地的关系，一般认为住宅进深在11m以下时，每增加lm，每公顷可增加建筑面积1000m2左右；在11m以上时，效果相应减少。(3）长度：住宅长度在30一60m时，每增长10m，每公顷可增加建筑面积700一1000m2左右，在60m以上时效果不显著。住宅长度也直接影响建筑造价，因为住宅单元拼接越长，山墙也就越省。根据分析，四单元长住宅比二单元长住宅每平方米居住面积造价省2.5％一3%，采暖费省10％一21％。但住宅长度不宜过长，过长就需要增加伸缩缝和防火墙等，且对通风和抗震也不利.(4）层高：住宅层高的合理确定不仅影响建筑造价，也直接和节约用地有关，据计算，层高每降低10cm，能降低造价1%，节约用地2％。但层高不应降得过低。(5）平面系数（K)：在住宅建筑面积相同的情况下，提高K值能增加居住面积，K值每提高1％时，如果建筑面积单位造价不变，以居住面积平均计算，投资可减少1.4％。3．合理选择住宅类型

合理地选择住宅的类型一般考虑以下几个方面。户室比：应满足不同人口组成的家庭对住宅的需要，也就是要满足户室比的要求。户室比的确定，在新建地区主要参照当地的人口结构。在改建区，要考虑改建地区拆迁户人口的组成来确定适当的户室比。户室比的平衡一般有两种法。一是选用多种户型的住宅，户室比在一个单元或一幢住宅内进行平衡；二是选用单一户型住宅，在几幢住宅或更大范围内进行平衡。一般来讲，在小范围内平衡时，可采多种户型住宅，而当成片大量建造或在较大范围内进行平衡时，可采多种户型住宅，也可采用单一户型住宅。住宅建筑层数的确定要综合考虑用地的经济、建筑造价、施工条件、建筑材料的供应、市政工程设施、居民生活水平、居住方便的程度因素。根据我国目前的条件，大中城市一般以5一6层为主，小城市以4一5层为主，在用地紧张的地方可适当建造一些高层住宅我国幅员辽阔，全国自然气候条件相差甚大。例如南方地区，气候比较炎热，在选择住宅时，首先应考虑满足居室有良好的朝向和获得较好的自然通风；而在北方地区，气候严寒，主要矛盾是冬季防寒，防风霜。居民的生活习惯也必须充分考虑，如有的居民喜欢南廊，而有的则相反；又如在北方有的地区居民用火炕采暖等。（七）公共建筑及其用地的规划布置公共建筑是居住区规划设计的一个重要组成内容，它不仅与居民的生活密切相关，而且在体现居住区的面貌方面也起着很重要的作用。1．公共建筑的分类居住区的公共建筑主要是满足居民基本的物质和精神生活方面的需要。并主要为本居住区的居民所使用。居住区的公共建筑一般根据公共建筑的使用性质和居民对公共建筑使用的频繁程度来进行分类。按公共建筑的使用性质可分为八类，分别是教育系统、医疗卫生系统、商业、服务业系统、文娱体育系统、金融邮电系统、行政管理系统、市政公用系统。按居民对公共建筑的使用频繁程度可分为居民每日或经常使用的公共建筑（如菜场、超级市场）和居民必要的非经常使用的公共建筑。2．公共建筑定额指标的制定和计算方法