专题四：海洋法

1陆地面积1.5亿平方公里海洋面积3.6亿平方公里

航行资源2专题四：海洋法lawofthesea大海总是在最平静的地方掀起波涛；历史就像大海，总是在最让人意想不到的地方创造奇迹。3SouthChinaSea南海南中国海中国南海中国渔民很受伤……4海洋法概述国家完全管辖权的海域国家部分管辖权的海域公海与国际海底区域5海洋法概述概念：确定各种海域及其法律地位和调整各国在各种海域中从事各种活动的原则、规则和制度的总称。内容：区划各种不同的海域确定各种海域的法律地位和制度明确在海洋中的各种活动规定各国在从事海洋活动中的权利义务6大陆架海平线领海基线12海里领海24海里毗连区200海里专属经济区国家管辖范围内的海域

以外的海域公海国际海底区域7海洋法的发展－海洋时代大国崛起：

葡萄牙→EAST→好望角(1487)

→亚洲死亡绿海↓恩里克王子、迪亚士

西班牙→WEST→巴哈马群岛(Indian)

↓伊莎贝尔女王、哥伦布1143年，君主制统一民族国家葡萄牙诞生1406年，托勒密《地理学指南》出版1492年，西班牙完成统一1492.10.12：哥伦布到达巴哈马，国庆日8海洋的发现权→大海属于它的发现者

1494.06.07：在罗马教皇(亚历山大六世)的主持下，葡萄牙、西班牙签署条约将地球一分为二：葡萄牙拿走东方(印度洋和摩洛哥以南的大西洋)；西班牙拿走西方(太平洋和墨西哥湾)。该条约确立了大国瓜分殖民地的先例，西方世界开始全球扩张。葡：1500－1505年，香料贸易由￡22万激增至￡230万，成为海上贸易第一强国；西：1502－1660，占有世界黄金总量83％。9荷兰：小国大业与“海洋自由论”14世纪:人口<100万,20万从事捕鱼业,鲱鱼对船只进行特殊设计：甲板小、肚子大船长：巴伦支，被困三文雅8个月(1596)经商法则传之后世，赢得海运贸易世界市场政治上：市民自治，贵族将管理权交给市民1543年，西班牙国王通过政治联姻取得荷兰的统治权，宣布荷兰为西班牙神圣不可分割的一部分，重新划分行政区域，任命新总督菲利普二世将手伸向他们的钱袋时，荷兰人奋起反抗，爆发独立战争。101579年，荷兰北方七省代表组成军事同盟1581年，废除西班牙国王对荷兰的统治，交给英国女王伊丽莎白一世1588年，七省联合宣布成立联省共和国新生共和国的出路？→远洋航行1602年，荷兰联合东印度公司成立，向社会融资，签订条约、发动战争：独立主权个体1609年，世界上第一个股票交易所在阿姆斯特丹诞生，随后建立阿姆斯特丹银行，17世纪的阿姆斯特丹成为世界的中心。1609年，格老秀斯发表《海洋自由论》：海洋不能成为任何国家独占的对象。11新形势下的边界与海洋外交工作2011年4月10日，外交部边海司司长邓中华做客强国论坛，与网友进行在线交流。啥时能把印度侵占我们的九万平方公里拿回来？划界和勘界工作对我们来说十分神秘，都怎么划呢？谈判→划界→勘界14：12我国的海洋国土面积到底有多大？界河改道是否会造成国土的流失？海洋问题到底是怎么个复杂啊？涉及范围大、牵涉国家多、不同矛盾交织印度外长克里希纳：南海是全世界的财产。“中国搁置争议、别人单独开发”……12国际法之父：雨果·格老秀斯1583，出生于Delft。1594，入莱顿(Leiden)大学。(11岁)1598，被授予法学博士。(15岁)1600，荷兰政府委托撰写荷兰解放战争史1604，作为东印度公司委托律师参与凯瑟琳号船捕获案的辩护，在该案判决后，用大半年时间写就《捕获法》(1864手稿)。(22岁)1609，该书第12章经其修改，以《海洋自由论》为题发表。1625，《战争与和平法》出版。13《捕获法》(CommentaryontheLawofPrizeandBooty)尼德兰革命（1566－1581）联省共和国（荷兰共和国）1603，东印度公司的阿姆斯特丹舰队在马六甲海峡地区，为报复葡萄牙攻击荷兰商船，捕获凯瑟琳号船。民族独立战争演变为独立民族国家间的战争将战争中夺取的敌方财产判给遭受侵害的本方公民是否正当？荷兰民族独立战争以及对葡战争是否正当？如何判断战争的正义性？14领海制度确立

17世纪初,意大利法学家真提利斯提出国家的领土包括毗连的海域荷兰法学家宾刻舒克提出武器射程到达的地方为国家对海洋的权力范围

1782年,意大利加赖尼:大炮射程论(3海里)1793年,美国第一个提出3海里的领海,英、法效仿15什么是海里？海里是度量海上距离的单位,1海里等于地球子午圈上纬度1’的弧长。但由于地球并不是一个标准的球体，故而在不同的纬度上，子午圈l分弧长各不相同。这就产生了最长和最短的海里。最短的海里是在赤道上,l海里=1843米。最长的海里是在南北两极,1海里=1862米。为此国际地理学会规定1海里为1852米.1617一虎一席谈南海争端中国该不该枪打出头鸟/mil/video/detail_2012_04/14/13890696_0.shtml18解放军在东海立10块界碑向世人宣示主权

经过海军官兵历时两年的艰苦作业,2006年9月11日，东海辖区内的10座领海基点石碑全部建成。石碑的建成为《中华人民共和国领海及毗连区法》等法律的实施提供了重要依据,也是海军官兵维护我国海洋权益所做的又一重要贡献。石碑正面上部刻有中华人民共和国国徽,中部为刻“中国领海基点”,下部为基点所在地名称。基座上刻有“中华人民共和国政府立”,字体均用红漆描绘。领海基点石碑是维护我国海洋权益和宣誓主权的重要标志。领海基点标志的设立、维护和保养,对于维护我国海洋权益、巩固海防建设、保护海洋环境、加强海洋管理等具有长远的战略意义和重大的现实意义。19写下庄严的一笔准确测算每一寸海洋国土20中日撞船事件9月7日上午，一艘中国拖网渔船在钓鱼岛西北偏北约12公里的海域，与日本海上保安厅的巡逻船相撞。日本冲绳县那霸地方检察厅24日决定以“保留处分”形式放还非法抓扣的中国渔船船长詹其雄。“中国渔政201,我是日本国海上保安厅的巡逻舰PL64，我们不承认你们无害通过，请你们不要进入日本领海”。

“PL64，我们是中国渔政船，钓鱼岛是中国的固有领土，我们在中国海域执行公务，请你们马上离开！”PL64巡逻舰右侧的绿字电子显示屏上打出中文：“不要靠近日本的领海！”外交部发言人就中国个别城市发生涉日游行答记者问21领海的法律地位国家主权及于领海的水域、上空、海床及底土,国家对领海内的一切人、物、事件具有排他的管辖权。包括：对自然资源拥有所有权对领海上空拥有领空权沿海航运及贸易权对有关制度享有立法权司法管辖权：属地优越权（刑、民）紧追权中立权22

“孤独号”案英国船“孤独号”是一艘美国人所有并以加拿大(其时为英国领地)公司名义在加拿大登记的船。该船在美国实行禁酒期间从事贩酒活动。1929年3月20日，“孤独号”停泊在离路易斯安那海岸6海里处，当它被美国海岸警卫船“沃尔科特号”发现时，船上装有大量的酒。它不顾“沃”的讯号，立即从泊锚处出发，向公海驶去。由于舰炮发生故障，“沃”用无线电求援。1929年3月22日，美国海岸警卫队的另一艘船“狄克斯特号”从相反的方向赶来参加紧追。在离美国海岸200海里处，因“孤独号”拒绝停船和接受检查，“狄克斯特号”发出警告后，向“孤独号”开炮并将其击沉。船上人员仅一人生还，获救后被带到新奥尔良，在被拘留了48小时后获释。23领海中的无害通过制度概念：在不损害沿岸国和平、安全与良好秩序的情况下，毋须事先通知或征得许可而继续不停地迅速地穿过领海或为驶入内水或自内水驶往公海而通过领海的航行。通过路径：穿过领海但不进入内水；为驶入内水或自内水驶往公海而穿过领海通过条件：1）无害→不损害沿海国和平、安全与良好秩序2）继续不停迅速进行→停船下锚的限制24非军用船舶的无害通过→公认的国际法规则：沿海国可制定有关法律、规章，外国船舶在行使无害通过权时应严格遵守。沿海国为了本国的安全在必不可少的情况下可以暂停对外国船舶的无害通过，但不得对任何国家的船舶在形式上和事实上加以歧视。军用船舶的无害通过→存在重大分歧

《海洋法公约》第19条：所有国家，不论为沿海国还是内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。25中华人民共和国领海制度宽度：12海里；领海基线：直线非军用船舶、军用船舶（潜水艇、潜水器）核动力船舶和载运核物质、有毒物质或其他危险物质外国航空器科研、勘探、开发、利用及海洋作业、铺设海底电缆和管道犯罪行为,涉及我国或公民、扰乱我国和平、安全和良好秩序、非法贩运毒品等,经旗船国请求紧追权2627专属经济区

概念：

专属经济区是领海以外毗邻领海的一定宽度的海洋水域,根据《海洋法公约》规定,它从领海基线量起不得超过200海里,包括水体、海床和底土。形成历史：

1946年6月，智利总统发表声明：200海里→秘鲁、阿根廷、乌拉圭、巴西

1972年加勒比沿岸各国签署《圣多明各宣言》：200海里，承袭海(patrimonialsea)、专属渔区(exclusivefisheryzone)1972年，非洲国家喀麦隆海洋法会议：专属经济区28法律地位：

专属经济区是《海洋法公约》创设的一个新海域。它不是公海,它不像公海那样对一切国家开放；也不是领海,它不属于沿海国领土的组成部分,沿海国只行使一定的管辖权。∴它是自成一类的具有独立地位的海域。29专属经济区的划界

中间线/等距离原则：英国、西班牙、印度、日本等20多个国家

公平原则：爱尔兰、肯尼亚、法国、美国、苏联、中国等50多个国家全国人大常委会在批准公约时发表声明：“中华人民共和国将与海岸相向或相邻的国家,通过协商,在国际法基础上,按照公平原则划定各自海洋管辖权界限”。(1996年5月15日)《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》第3条：在国际法的基础上按照公平原则以协议划定界限。30专属经济区的法律制度沿海国的权利、义务享有以勘探、开发、养护和管理海床和底土及其上覆水域自然资源（不论为生物或非生物资源）为目的的主权权利；沿海国对专属经济区内的人工岛屿、设施和结构的建造及使用、海洋科学研究、海洋环境的保护和保全等方面拥有管辖权；沿海国有权制定有关专属经济区的法律和规章……31其他国的权利、义务所有国家,不论沿海国还是内陆国,在该区域享有船舶航行、飞机飞越、铺设海底电缆和管道的自由；经沿海国同意,在专属经济区内进行科学考察的权利；内陆国或其他地理条件不利的国家,有权在公平的基础上,参与开发生物资源的剩余部分；各国在行使权利时应适当顾及沿海国的权利和义务,并应遵守沿海国根据公约或其他国际法规则制定的法律、规章。32讨论：从国际法的角度看中美撞机事件33事件回放：2001年4月1日晨，美军一架EP-3电子侦察机飞抵中国海南岛东南海域上空。8时36分,美机向三亚外海抵近侦察,我国海军某部派出两架歼八飞机,对美机进行跟踪监视。9时07分,中方飞机在离我领海基线104公里(海南岛东南70海里)处正常飞行,美机在我机右侧400米处同向平行飞行,突然大动作向大陆内侧我机方向转向,其机头和左翼撞击我一架飞机尾部,致使我机失控坠海,飞行员王伟跳伞,中方另一架飞机安全返航,于9时23分着陆。美方飞机肇事后未经许可进入中国领空,并于9时33分降落在海南陵水机场。34中美撞机事件的国际法问题

美方观点：由于其非海洋法公约缔约国，因此不承认中国的专属经济区的法律地位。在紧急情况下,美机迫降在海南岛的陵水军用机场。中国方面经常派出战斗机对美国侦察机进行跟踪、监视。美国政府提出:1)美国的飞机在公海上空行使正常的飞越的权利,是合法的；2)中国不能登机进行检查,因为军用飞机享有豁免权。中方观点：美机在未经中国许可的情况下进入中国领空,并降落在海南陵水机场。台海危机以来,美国频繁派遣军用飞机在中国沿海地带收集中国军事情报。35中美撞机处理内幕披露：道歉放人江泽民主席指示：“道歉放人”长期僵持→中美关系紧张：美国老百姓、中国老百姓情绪高涨中美关系出现持续的紧张,对中美关系发展不利外交官的作用：车毁人亡v.车毁人未亡：I'msorry36常理、人之常情→把复杂的问题简单化道歉：“apologize”v.“I’msorry”问题的化解→美方给中方的信：“veryverysorry!”时代变了，不能老讲博弈，要讲共赢。两个小孩在努力决定他们中哪一个应得到房子里惟一的一个桔子…两个小男孩，每人都有三个水果，其中讨厌香蕉而喜欢雪梨的Willy有一只香蕉和两个桔子；讨厌雪梨而喜欢香蕉的Sam有一个雪梨和两个苹果…37大陆架

沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。

但有两个限制：如果从领海基线量起到大陆边外线的距离不足200海里,则扩展至200海里；如果超过200海里,则不得超出从领海基线量起350海里,或不超出2500米等深线100海里。38大陆架的法律地位沿海国为勘探大陆架和开发其自然资源目的,对大陆架行使主权权利。专属性：如果沿海国自己不勘探开发,任何人未经沿海国明示同意,不得从事此类活动。固有性：不取决于有效或象征性的占领或任何明文公告。沿海国为勘探开发大陆架,有建造人工岛屿设施和结构的专属权利。沿海国对大陆架的权利不影响其上覆水域或水域上空的法律地位。所有国家有权在其他国家的大陆架上铺设电缆和管道,但其线路的划定须经沿海国同意。39中国的大陆架问题我国大陆架现状：中国大陆架极为广阔，属于宽度超过200海里的18个国家之一。渤海、黄海海底全部,东海2/3(最宽处400海里),南海1/2以上。除渤海外，都存在与邻国的划界问题：黄海→朝鲜；东海→朝鲜、韩国、日本；南海→越南、马来西亚、菲律宾相关法律规定:……主张重叠的，在国际法基础上按照公平原则以协议划定界限。40中、日东海大陆架争议“第二个中东”：东海大陆架位于中日韩三国之间，面积达51万平方公里。在东海大陆架东西两部分之间有一个冲绳海槽区，为我国大陆架与琉球岛架的自然分界线。中国：根据东海大陆架的具体情况，在自然延伸的基础上按照公平原则协议划界→冲绳海槽构成两国大陆架的界线，我国大陆架可延伸至250－370海里。日本：以等距离中间线为界→中国与日本琉球之间是“共大陆架”。41相关背景中国对东海石油的开发,引发了日方的恐惧。中国勘测东海石油,从70年代开始,随后在浙江以东海域的东海大陆架盆地中部发现了“西湖凹陷”。自1980年在东海首次钻探成功龙井1号井以来,中国已在西湖凹陷钻井30口,其中20口获高产工业油气流。经过最近20多年的勘探，中国目前已在西湖凹陷，开发出了平湖、春晓、天外天、断桥、残雪、宝云亭、武云亭和孔雀亭等8个油气田。此外，还发现了玉泉、龙井、孤山等若干大型含油气构造。日方主张：两国平分东海资源，包括油气资源。42春晓油田事件最左面一条粉红色的线,站在日本角度所画的200海里大陆架边界线；深蓝色的线则是站在中国大陆和台湾立场上画出的200海里大陆架边界线；中间线：红色线（日本方案）绿色虚线：冲绳海槽春晓油田：吸管效应43东海划界截面图海岛所示，是日本冲绳列岛；大陆所示，是中国海岸；绿线所示，是中国主张的大陆架延伸原则下的主权范围，直到深达2900米的冲绳海槽；红线所示，是日本方面主张的日本200海里范围；褐线所示，是中国200海里范围；蓝线所示，使日本方面主张的中日中间线；洋红色方块，则是标志了春晓油田的所在位置。按照日本的提案，A归中国，B+C归日本；按照中国的提案，A+B+C都是中国的东海划界截面图44中日东海问题磋商第一轮2004年10月：北京第二轮05年5月：北京第三轮05年9月：东京第四轮06年3月：北京第五轮06年5月:东京第六轮06年7月:北京第七轮07年3月……2010年9月后中断2012年5月重启……海巡31轮和海事巡航直升机在中国海域巡航45日本官员称考虑接受中方东海北部共同开发方案2006年3月6日和7日在北京召开的第四轮中日东海问题磋商上,中方提出在东海南部钓鱼岛周边海域及北部部分海域共同开发的方案。日方以所谓“钓鱼岛为日本领土”为前提,不接受中方的方案。日方有观点认为,伴随共同开发的进展,共同开发的海域可以渐渐扩展到中方正在开发的“春晓”等油气田,日本外务省称“值得讨论”。日本在第三轮东海磋商中,才同意中方提出的“共同开发”。而关于“春晓”油气田的开发,中方一直表示,“春晓”的开发是在与日方没有争议的中国近海进行的,是中方行使主权权力的正常活动,因此拒绝日方提出的共同开发“春晓”等油气田的要求。46公海highsea

领海以外即是公海

1958年《公海公约》:不包括在一国领海或内水内的全部海域。《海洋法公约》:不包括在国家的专属经济区、领海、内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。公海的法律地位：

1609年《海洋自由论》：海洋自由原则——海洋不受任何国家的主权支配，所有国家都可以自由地加以使用→海洋法的基础，对公海制度的建立和公海法律地位的确定产生巨大影响。47公海自由

公海对所有国家开放,无论是沿海国还是内陆国,都有在公海上从事国际法所不禁止的活动的自由。

二大自由：航行自由、捕鱼自由

四大自由：航行自由、捕鱼自由、铺设海底电缆和管道自由、飞越自由

六大自由：……＋建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由＋科学研究自由公海自由是公海制度的核心≠公海处于无法律状态1）公海应只用于和平目的2）不得侵害别国的权利和利益3）不得违反海洋法公约和公认的国际法原则及规则48公海上的管辖

船旗国管辖：《海洋法公约》:船旗国对其在公海上航行的船舶具有专属的管辖权；船旗国对船舶在公海上碰撞等事故享有专属管辖权；军舰或政府公务船舶享有豁免权。中华人民共和国民事诉讼法第31条：因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼,由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。49

普遍管辖权：海盗、贩毒、贩奴、非法广播等私人船舶或飞机的的船员、机组人员或乘客为私人目的,在公海上或在任何其他国家管辖范围以外的地方对船舶、飞机或船舶、飞机上的人或物所从事的任何非法的暴力或扣留行为或掠夺行为。50

登临权/临检权：各国军舰或经授权的政府船舶在公海上遇到外国船舶有从事公约所列违反国际法的行为嫌疑时，可以靠近和登上该船进行检查的权力。海盗、贩奴、非法广播、无国籍、拒不展示旗帜保护性管辖紧追权：沿海国的军舰或军用飞机对于在其管辖范围内的海域内违反了该沿海国法律的外国船舶进行追逐直至公海仍可继续以期拿获的权力。1）紧追必须从国家管辖的海域开始；2）紧追必须连续不停进行，不得中断；3）中止情形；4）紧追的主体51银河号事件1993年7月23日,美国无中生有地指控中国“银河号”货轮将制造化学武器的原料运往伊朗,制造了震惊世界的“银河号”事件。“银河号”是中国远洋运输总公司广州远洋运输公司所属的全集装箱货轮。1993年7月7日，该船按计划在天津新港上货后启航，途经上海—香港—新加坡—雅加达，最后共载628个集装箱，驶向中