第2课秦朝中央集权制度的形成

“大地在我脚下,国计掌于手中,哪个再敢多说话;夷平六国是谁,哪个统一称霸,谁人战绩高过孤家?高高在上,诸君看吧,朕之江山美好如画;登山踏雾,指天笑骂,舍我谁堪夸!秦是始,人在此,夺了万世潇洒;顽石刻,存汗青,传颂我如何叱咤!”

第2课

—秦朝中央集权制度的形成（西周—东周）

分封制、宗法制（春秋）诸侯割据混战（战国）

各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一秦的统一诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏

封建经济的发展秦商鞅变法成效最大

一、背景—从诸侯争霸到秦的统一一、背景—从诸侯争霸到秦的统一

从战国的分裂割据到秦朝的国家统一，请问统一是历史的偶然还是必然趋势？战国时期封建经济迅速发展，各地经济联系加强，生产力的发展，为统一提供物质基础和需要（根本原因）。饱受战乱之苦的人民渴望统一。各民族之间初步融合为统一提供了有利条件。

想一想背景：秦王朝的建立1、客观原因：生产力的发展为统一提供物质基础和需要（根本原因）饱受战乱之苦的人民渴望统一。各民族之间初步融合为统一提供了有利条件。

主观原因：商鞅变法，秦国实力大增

2、过程：公元前230至公元前221年，采用远交近攻策略，先后灭掉六国一、背景—从诸侯争霸到秦的统一远交近攻各个击破前221年定都咸阳秦楚齐燕赵魏韩秦秦秦秦秦秦秦“秦王扫六合，虎视何雄哉！

挥剑决浮云，诸侯尽西来。”

李白背景：秦王朝的建立1、客观原因：生产力的发展为统一提供物质基础和需要（根本原因）饱受战乱之苦的人民渴望统一。各民族之间初步融合为统一提供了有利条件。

主观原因：商鞅变法，秦国实力大增

2、过程：公元前230至公元前221年，采用远交近攻策略，先后灭掉六国一、背景—从诸侯争霸到秦的统一3、结果：公元前221年，结束春秋战国以来诸侯割据，建立第一个统一的封建王朝北抵长城一带西到陇西东到东海南到南海人口达2000万皇帝制度中央官制（中央行政体制)郡县制（地方行政体制）二、秦朝的中央集权制度（秦王嬴政）说：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。

”“朕为始皇帝；后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”——《史记·秦始皇本纪》1、高度集中的皇权——皇帝制度二、秦朝的中央集权制度结合教材P9“历史纵横”，归纳表述“始皇帝”的来历，要求表述分两层，一是“皇帝”名称的由来，二是“始”字的用意何在。

思考：秦始皇创立的皇帝制度有何重要特征？2、秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺“。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”1、“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

3、“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上——皇位世袭,权力不可转移——皇帝独尊,地位不可僭越——皇权至上,全国大权总揽1．皇帝独尊2．皇权至上(核心)3．皇位终身与世袭

皇帝制度的本质：君主专制（皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。）1、高度集中的皇权——皇帝制度二、秦朝的中央集权制度皇帝称号的由来皇帝制度的内容阅读教材P9-10，从职位名称、职权范围等方面理解“中央官制”的设置及其职能，并在此基础上画出示意图。2、完备的中央官制——三公九卿制二、秦朝的中央集权制度探究活动皇帝（牵制）（统率）诸卿（统率）（虚设）御史大夫执掌奏章下达诏令监察百官丞相协助皇帝处理全国政事太尉管理全国军事2、完备的中央官制——三公九卿制二、秦朝的中央集权制度1.设置结构2.中央官僚机构特点b.体现家天下的特点c.分工明确，互相牵制，不得世袭a.以皇权为中心2、完备的中央官制——三公九卿制二、秦朝的中央集权制度a相互配合、彼此牵制、b减少决策失误3.作用—《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、疯颠颠地闹着，剧中的皇帝也无可奈何。根据所学的知识对该剧的剧情处理进行评价。

这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。（1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威严，必然规定许多约束，增强人们的神圣感。（2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子在森严皇宫随心所欲，不可能出现剧中无可奈何的情形。议一议探究：结合教材P10-11探究

1、郡县制的起源2、分封制和郡县制之争（各自理由？）3、郡县制的具体推行3、地方的行政制度——郡县制二、秦朝的中央集权制度郡县制与分封制之争

材料一丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。

材料二延尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

──《史记·秦始皇本纪》废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革3、地方的行政制度——郡县制二、秦朝的中央集权制度背景：郡县制是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。为了建立中央集权的政治制度并巩固国家大一统的局面，以郡县制代替分封制。实施：设36郡，后增至40余郡，一郡又分为若干县郡县制的职能：郡守：县令：郡郡守县县令或县长皇帝三公九卿制中央政府受命中央督责属县里里正治民，管理财政、司法、狱讼和兵役乡三老、有秩、啬夫、游徼交通要道上十里设一亭秦朝中央集权制度的形成地方行政机构的职能3、地方的行政制度——郡县制二、秦朝的中央集权制度背景：郡县制是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。为了建立中央集权的政治制度并巩固国家大一统的局面，以郡县制代替分封制。实施：设36郡，后增至40余郡，一郡又分为若干县郡县制的职能：郡守：受命中央，督责属县县令：作用：分封制与郡县制有什么异同？【探究活动3】分封制与郡县制有什么异同？【探究活动3】3、地方的行政制度——郡县制二、秦朝的中央集权制度背景：郡县制是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。为了建立中央集权的政治制度并巩固国家大一统的局面，以郡县制代替分封制。实施：设36郡，后增至40余郡，一郡又分为若干县郡县制的职能：郡守：受命中央，督责属县县令：作用：实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都纳入国家政治体制中。

皇帝制度中央官制郡县制秦朝封建专制主义中央集权制度秦朝封建专制主义中央集权制度专制主义：皇帝的个人独裁

皇权与相权的矛盾中央集权：全国各级军政财归属中央，地方执行中央命令

中央与地方的矛盾

秦朝形成的中央集权制度对秦朝以及后世产生了什么重要影响？【探究活动】积极：1、巩固了国家的统一，有利于社会的安定；

促进了经济文化的发展及社会的进步；

形成了以华夏族为主体的中华民族；

秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。

2、任免制打破了传统的贵族分封世袭制，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。

官僚政治取代了贵族政治。奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。消极：容易引起专制暴政。中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，但也因此容易耗费大量财力物力，形成暴政。

①颁布秦律；

②统一货币、度量衡和车轨;③统一文字；焚书坑儒；

以法为教，以吏为师，严禁私学（愚民政策）

④修建驰道、灵渠和长城；⑤大规模移民。秦始皇为巩固国家统一还采取了哪些措施？根据P