某铁路工程设计变更监理管理办法

变更设计管理实施办法（暂行）第一章总则第一条为规范**至**铁路变更设计管理工作，依据《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）、**市域铁路有限责任公司（以下简称公司）章程及相关规定，结合**至**铁路建设管理实际情况，制定本实施办法。第二条本办法所称变更设计，是指施工图公司审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。经公司审核修改批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。第三条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。第四条变更设计必须“先批准，后变更；先设计，后施工”。未经批准自行变更和施工的单位要承担全部责任，并不予以验收和计量。对施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工单位应及时主动提出变更设计建议，否则应承担全部责任。第五条变更设计必须深入调查、充分论证，坚持集体决策，一次变更到位，避免“反复变更”（即同一工点发生2次或2次以上同一变更或同一工程引起的变更）。第二章变更设计的分类与责任确定第六条变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计：（一）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；（二）变更初步设计主要批复意见的；（三）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；（四）变更重点工点的设计原则；（五）变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计。第七条变更设计分为以下5种原因：（一）完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。（二）工程质量事故的变更，是指按《铁路建设工程质量事故处理规定》(铁建设[2003]48号)界定的工程质量事故引起的变更设计。（三）标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。（四）不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。（五）其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。第八条公司成立以总工程师为组长、工程技术部长任副组长的变更设计领导小组，负责组织分析变更设计原因，明确各相关单位需承担的责任及责任比重，同时依据有关程序，追究单位主管领导及有关人员的责任。对有争议的责任界定，在会审纪要中记录各方意见，在变更设计通知单中明确。I类变更设计以原初步设计批准单位审批意见为准，Ⅱ类变更设计由项目管理机构审定。第九条Ⅰ类变更设计问责有关事宜纳入施工、勘察设计、监理合同，依据合同约定对参建单位和违规行为进行追究。第三章变更设计项目划分原则第十条同一工点或同一原因引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；第十一条同一工点中的不同变更内容、同一变更原因的不同工点应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准除外）；第十二条变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。第四章变更设计程序和分工第十三条施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工单位、勘察设计单位、监理单位都可提出变更设计建议。第十四条Ⅰ类变更设计,由提议单位填制《变更设计建议书》，提出变更理由和技术经济比较资料，提交监理单位审查变更设计的必要性、合理性后，经总监理工程师签署意见后上报公司。由公司领导牵头，组织公司内相关部门、设计、监理、施工单位分析、研究形成《会议纪要》，设计单位按《会议纪要》编制变更设计文件。由监理单位对变更设计文件进行预审，公司对变更设计文件进行初审，经公司总经理批准(重大的I类变更须董事会审议)后上报原初步设计批准单位，审查批准后，公司组织设计单位进行变更设计，并组织对变更设计施工图进行审核后实施。第十五条Ⅱ类变更设计，由提议单位填制《变更设计建议书》，提出变更理由和技术经济比较资料，提交监理单位审查变更设计的必要性、合理性后报公司工程技术部。公司组织设计、监理、施工等相关单位现场研究、分析、讨论后，确定变更设计原因、技术方案，形成《会议纪要》。由设计单位根据《会议纪要》编制变更设计文件，经公司审查后实施。第十六条设计单位按《会议纪要》编制变更设计文件（需附每项变更设计的工程数量表、工程数量对照表和费用增减对照表）。Ⅰ类变更设计由院主管总工程师签认，需达到初步设计文件的深度。原初步设计批准单位批准后由设计单位进行变更设计，公司领导签发《变更设计通知单》；Ⅱ类变更设计由设计单位现场管理机构技术负责人及相关专业处主管总工程师签认，监理工程师审查，公司分管领导审批并签发《变更设计通知单》。第十七条因突发事件、危及工程安全需要立即处理的变更设计，工程技术部立即组织设计、施工、监理单位现场制定应急措施，形成会审纪要并实施，Ⅰ类变更设计在处理的同时按规定向上级有关部门和单位报告，并及时按程序补办变更设计手续。第十八条变更设计影响后序专业者，设计单位及时通报后序专业，对设计进行相应调整。第十九条公司根据需要组织变更设计专题会议，通报变更设计情况，对变更设计较集中的专业和工点进行分析，防止违规变更或“反复变更”。第二十条变更设计归口管理部门为公司工程技术部。第五章变更设计时限第二十一条监理单位审查《变更设计建议书》的时限为2天。公司组织I、Ⅱ类变更设计会审的时限分别为收到《变更设计建议书》后7天、4天，并形成《变更设计会审纪要》。第二十二条设计单位根据会审纪要进行设计的时限为：I类变更设计15天，Ⅱ类变更设计10天。按审批意见修改设计并提交施工图的时限：I类变更为7天，Ⅱ类变更为5天。第二十三条监理单位对I、Ⅱ变更设计审核的时限分别为收到设计文件后5天、3天。第二十四条公司对I类变更设计审核的时限为收到监理单位的预审意见后7天，审批Ⅱ类变更设计文件的时限为收到监理单位的审核意见后3天。第二十五条公司签发变更设计通知单的时限为收到设计单位根据批准意见修改的变更设计施工图后2天。第二十六条变更设计时限可以视情况适当调整，但应经公司同意，并向其他单位通报。变更设计时限应满足现场施工工期的需要，各相关单位必须加快工作流程，缩短变更设计时间。第六章变更设计概（预）算编制及审批第二十七条变更设计工程量核定设计单位按照《会议纪要》编制的变更设计文件（含概算），必须附每项变更设计数量表、工程数量对照表和费用增加对照表，在审批签发《变更设计通知单》时，必须核定工程数量，批准后的工程数量作为审批编制变更设计工程费用增减的依据。第二十八条变更设计概（预）算的组成（一）工程概（预）算书及工程费用审核表（二）变更设计工程费用计算表（三）单价分析表第二十九条变更设计概（预）算编制和审批程序（一）Ⅰ类变更设计概算由设计单位按初步设计批准概算编制原则，扣除不应发生的费用进行编制、公司工程技术部、计财部审核、总工程师或分管领导审定，经总经理批准(重大的I类变更须董事会审议)后报原初步设计批准单位审批。（二）Ⅱ类变更设计概（预）算施工单位按合同单价（合同中没有单价的项目可分析单价）编制Ⅱ类变更设计预算，设计单位按照初步设计批准概算编制原则编制Ⅱ类变更设计概算，并根据铁道部的相关规定仅计取直接工程费和税金。施工单位编制的Ⅱ类变更设计预算报监理单位审核，经监理单位审核的变更设计预算及设计单位编制的变更设计概算经公司概算工程师审核后报公司领导审批。第七章变更设计费用第三十条Ⅰ类变更设计引起的费用按批准意见和合同约定执行。Ⅱ类变更设计引起的费用按施工合同约定方式处理。第三十一条工程质量事故引起的变更设计费用按《铁路建设工程质量事故处理规定》（铁建设[2003]48号），由事故责任方承担。Ⅰ类变更设计的勘察设计费，按变更设计批准意见办理；工程质量事故引起的变更设计，勘察设计费由事故责任单位承担；勘察设计单位无偿完成因勘察设计质量引起的变更设计，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。第三十二条属于施工单位原因的，由施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。第八章变更设计文件及归档第三十三条变更设计建议书应说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。第三十四条会议纪要应说明工程变更前后情况、变更原因，明确责任单位及责任比重，制定工程措施和方案，确定费用处理方案。第三十五条变更设计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算书、Ⅰ类变更设计的概算及修正概算。第三十六条《变更设计通知单》加盖变更设计专用章，由项目管理机构编号。编号格式“①线②标③④变⑤⑥号”，其中：①建设项目简称（××铁路或××客运专线）；②施工标段；③工程专业简称；④年度；⑤签发单位简称；⑥顺序号。第三十七条变更设计归档文件（一）《变更设计建议书》。（二）《变更设计会商纪要》。（三）变更设计文件（Ⅰ类变更含概算、修正概算及报批文件）。（四）铁道部审核批复文件（Ⅰ类变更）。（五）《变更设计通知单》。第三十八条各单位应及时建立变更设计登记表（台帐）。同时建立变更设计电子文档。公司工程部应负责建立变更设计台帐。变更设计台帐应包括每项变更的变更设计编号、名称、变更的主要原因，增减工程数量、增减费用、提议单位、批准单位等主要内容。第十章附则第三十九条本办法由公司工程技术部负责解释。第四十条本办法自印发之日起实施。附件:（一）变更设计建议书（二）变更设计会商纪要（三）变更设计通知单（四）变更设计工程量计算单（五）工程概（预）算书（六）变更设计送审单（七）原设计与变更设计工程数量对比表（八）变更设计工程数量汇总表（九）变更设计审批表（十）变更设计台帐附件1：变更设计建议书标段编号：致（事由、工程范围围及工程费增增减估算）填报单位：填报人：联系电话：日期：监理审查意见：驻地监理：总监理工程程师：（公章章）收件登记号：收件日期：年月日公司审查意见：审核人：日期：附件2：变更设计会议纪要**至**铁路①标段②(变)纪[③]④号二OO×年××月××日，由公司（工程部）主持，咨询单位、监理单位、设计单位、施工单位参加，对××标段(某具体工点或项目)进行了现场勘察，经会审形成纪要如下：一、(工点名称)1．原设计情况2．变更设计原因(应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见)3．处理方案(主要工程措施及技术参数)4.费用处理方案二、(工点名称)1．原设计情况2．变更设计原因(应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见)3．处理方案(主要工程措施及技术参数)4.费用处理方案……参加单位及人员：项目管理机构：监理单位：设计单位：施工单位：二0O×年××月××日附件3：变更设计通知单编号：线标变号致：根据号《变更设设计建议书》对对（单位工程程、结构部位位、里程）的的变更建议，于年月日组织现场调查研究并签订《会审纪要》（编号：），委托进行变更工程的设计，并经审核，现予批准，依据本通知单施工、监理。抄送：签发单位：签发人：年月日变更设计内容、工工程质量及工工程费增减：：变更设计分类：类。变更设设计原因、责责任单位及责责任比重、费费用处理方案案：变更设计图目录：：作废图纸目录：备注：说明：变更设计通知单主送施工单位，抄送设计、监理单位。附件4：变更设计工程量计算单编号：线标变号第页共页计算者：年月日复核者：年月日监理审查者：年月日附件5：**至**铁路变更设计工程概（预）算书合同编号：工程项目：施工单位估算：（元）设计单位编制概算：（元）建设单位核定金额：（元）概算编号：施工单位负责人：（章）监理单位负责人：（章）设计单位负责人：（章）建设单位负责人：（章）年月日附件6：变更设计送审单**至**铁路工程第××标段变号致：根据×××变××号《变更更设计建议书书》的建议，于年月日组织现场会审并形成《会审纪要》[××变××号]，我院进行了工程变更设计，现将《变更设计文件》送交你们，请审核。设计单位(公章)：签发人：年月日变更设计内容(详见附件，共页)工程名称里程变更类别：类增减工程数量工程费(万元)增减差变更设计图纸目录作废图纸目录经办人职务联系电话监理单位意见(另附审核意见，共共页)单位(公章)：总监：年月