某试验楼造价监理实施细则

一．编制依据二．本项目造价控制的特点1．项目资金可能存在缺口2．总承包合同的特点3．工程造价控制的目标值及要点三．造价工程师的岗位职责四．工程造价控制的原则五．工程造价控制的基本程序六．工程造价控制的方法1．合同内价款的控制工作方法2．合同外价款及索赔的控制工作方法七．工程造价控制的措施1．招标阶段的造价控制2．开工准备阶段的造价控制3．施工阶段的造价控制4．竣工结算阶段的造价控制一、编制依据：（一）建设工程施工承包合同、监理委托合同、项目管理部委托合同；（二）已被批准的监理规划；（三）项目初设概算；（四）已被批准的施工组织设计；（五）国家和北京市有关经济法规和规定；（六）工程量清单及工程报价单；二、本项目造价控制的特点：（一）项目资金可能存在缺口xx试验楼工程，包括主楼和裙楼，主楼地上十层，地下三层，总建筑面积26454.99㎡，其中地上19281.05㎡，地下7173.94㎡。本工程初设概算建安费用由两部分组成，分别为8138万元和3059万元，共计11197万元。本工程总包中标价为11984万元，中标概算比初设概算建安费多出787万元，即超出概算787万元。而中标概算的范围并未囊括所有项目。电梯工程、变配电工工程、中央液态冷热源等费用未在总包招标的范围中，故未进入总包的合同总价中。而本项目预计的总建安费用应为中标概算费用加中标范围未包括的上述三项工程的费用。若此三项费用按初设概算金额计算，（即电梯工程140万元、变配电工程735万元、中央液态冷热源费639万元，三项合计为1514万元），预计总建安费用应为13498万元(11984万元加1514万元)，与初设概算建安费相比多出2301万元,，根据目前现有资料，建安资金存在缺口2301万元。预测本工程的实际造价有可能超过初设概算中的建安造价。（二）总承包合同的特点本工程的总承包合同虽然为固定总价合同，但合同可调整的因素比较多，具体调整的因素包括：1、总包合同范围内的安装工程部分的调整。包括电气工程、空调水工程、通风空调工程、给排水工程，合同约定“由于安装工程图纸存在不详之处，安装工程量依据工程量据实结算”。因此，此部分在结算时，合同价要有一定调整。2、暂估造价部分的调整。此部分包含的范围包括干挂陶土板玻璃幕墙、消防工程（含火灾报警及消防联动系统、消火栓及喷淋系统设备）、弱电系统、精装修项目、旋转门及土方工程。上述暂估价虽含在总包合同价内，但属于建设单位二次招标范畴，最终价格按照实际二次招标的合同价及合同规定的调价方式进行调整，并调整由此变更的总包服务费。3、暂估材料、设备价格的调整。主要包括防火门、防火卷帘门、门锁、地面砖、石材、风机盘管、卫生洁具、配电箱、灯具、开关插座等。由于上述材料设备价格最终以实际采购价进行调整，因此合同价要有一定调整。4、四方签认的设计变更和洽商，由此产生的费用调整。（三）本项目造价控制的目标及要点本工程的总承包合同价格为11984万元，造价控制的目标是协助建设单位严格控制工程各项费用,避免因建设单位的原因造成承包单位的索赔,将工程造价控制在建设单位与承包单位签定的承包合同范围内。根据本项目总承包合同的特点,具体控制要点如下:1、做好安装部分已完工程量的控制，做到安装部分的工程量审核与工程实际完成量相符。2、协助建设单位做好暂估造价部分的招标工作，并按合同要求做好此部分的造价控制。3、了解和掌握主要材料的市场价格信息，协助建设单位做好暂估材料、设备价格的确定和控制工作。4、做好工程变更洽商费用的控制工作。5、预防工程索赔，做好索赔的处理。三、造价工程师的岗位职责：（一）熟悉工程情况、工程承包合同、图纸等工程相关资料。（二）根据工程的具体特点和实际编写工程投资控制实施细则。（三）审核承包单位申报的合同内工程预付款、每月工程进度款、安全防护及文明施工措施费用。（四）审核承包单位申报的变更洽商费用。（五）索赔事件调查、收集资料、审查。（六）建立计量支付台帐及变更洽商费用审批台帐。（七）了解市场价信息。（八）编制造价部分的监理月报。（九）审查工程竣工结算，提出审核报告。四、工程造价控制的原则：（一）严格执行建筑工程施工合同中所约定的合同价、单价和约定的工程款支付办法；（二）坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格的不予审核和计量，拒绝该部分工程款的支付；（三）工程量与工作量的计算应符合合同约定的计算规则；（四）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减，应坚持合理、公正；（五）对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，执行合同争议调解的基本程序；（六）对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成；（七）工程计量与支付严格按规定的程序执行。五、工程造价控制的基本程序：（一）工程款支付的基本程序监理工程师对分项、监理工程师对分项、分部工程已签认承包单位填写《（）月工程进度款报审表》承包单位填写《（）月工程进度款报审表》工程变更费用索赔费用等工程变更费用索赔费用等监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认承包单位汇总已审核款项承包单位汇总已审核款项填写《工程款支付申请表》监理工程师审核三方协商监理工程师审核三方协商总监理工程师签发总监理工程师签发《工程款支付证书》项目管理部和建设单位负责人审批项目管理部和建设单位负责人审批建设单位向承包单位支付建设单位向承包单位支付1．按合同要求，承包单位统计工程量原则上每月一次，计量周期为上月26日至本月25日。承包单位在每月25日前，根据已验收合格的分项、分部工程向监理部上报月完成的工程量，计算相应进度款，并填写《（）月工程进度款报审表》，《工程款支付申请表》。2．专业监理工程师和造价师接到报验申请10日内核实，计量前通知施工单位参加。3．项目经理部收到通知后不参加计量，监理计量结果有效。4．施工单位对存在差异的工程量有不同意见时，可进行协商确定，协商不成，总监有权决定。5．审核结果确认后，造价师签认《（）月工程进度款报审表》，总监最终签认。6．造价师按合同约定，准时抵扣工程预付款后，计算出当月支付金额。7．总监签发《工程款支付证书》，报项目管理部和建设单位审批。（二）安全防护文明施工措施费用支付程序施工单位安全防护文明施工措施按进度分期落实，经自检合格报监理人员检查施工单位安全防护文明施工措施按进度分期落实，经自检合格报监理人员检查未落实立即整改立即整改安全监理人员与各有关人员检查安全监理人员与各有关人员检查已按期落实施工单位填写施工单位填写《安全防护文明施工措施费用支付申请表》安全监理人员及造价控制人员签认《安全防护文明施工措施费用支付申请表》总监理工程师签发《安全防护文明施工措施费用支付证书》安全监理人员审核清单项目造价控制人员审核清单金额建设单位向承包单位支付项目管理部和建设单位负责人审批安全监理人员及造价控制人员签认《安全防护文明施工措施费用支付申请表》总监理工程师签发《安全防护文明施工措施费用支付证书》安全监理人员审核清单项目造价控制人员审核清单金额建设单位向承包单位支付项目管理部和建设单位负责人审批1．施工单位在施工过程中分期落实安全防护、文明施工措施，经自检合格填写《安全防护文明施工措施费用支付申请表》，附安全防护、文明施工措施落实清单，报监理部申请支付相关费用。2．安全监理人员按清单进行审查，对未落实的要求施工单位整改，对已落实的进行核准。3．安全监理人员和造价师对《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》进行签认。4．总监签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》，报项目管理部和建设单位审批。（三）工程变更管理的基本程序承包单位提出工程变更建设单位或设计单位提出工程变更承包单位提出工程变更建设单位或设计单位提出工程变更必要时总监理工程师审查签认设计单位签发设计变更文件总监理工程师审查签认设计单位签发设计变更文件建设单位审查签认必要时建设单位审查签认必要时建设单位予以签认建设单位予以签认项目监理部发出会签的项目监理部发出会签的《工程变更单》承包单位实施工程变更承包单位实施工程变更承包单位向项目监理部提交承包单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》监理工程师审核，总监理工程师签认不同意监理工程师审核，总监理工程师签认项目管理部和建设单位负责人审批项目管理部和建设单位负责人审批1．任何形式、质量、数量和内容上的工程变更和洽商必须由监理工程师颁发变更令后生效。2．变更和洽商的内容应及时反映在施工图纸上。并由监理工程师指示承包商实施变更工程。3．工程变更和洽商的费用由承包商提出工程变更费用报审表，监理工程师对验收合格的费用报审进行审核。4．监理工程师将审核结果与承包单位和建设单位协商后由总监理工程师签认，报项目管理方和建设单位审批。（四）费用索赔事件的基本程序费用索赔事件发生费用索赔事件发生承包单位向项目监理部提交书面费用索赔意向承包单位向项目监理部提交书面费用索赔意向项目监理部收集资料详细记录过程承包单位随时提交索赔事件的详细报告项目监理部收集资料详细记录过程承包单位随时提交索赔事件的详细报告事件结束后，承包单位提交《费用索赔申请表》事件结束后，承包单位提交《费用索赔申请表》不同意项目监理部审核与评估意项目监理部审核与评估不一致与承包单位、项目管理方和建设单位协商与承包单位、项目管理方和建设单位协商总监理工程师签发《费用索赔审批表》总监理工程师签发《费用索赔审批表》1．承包单位必须在引起索赔事件的规定期限内，提出索赔意向；2．在索赔事件终止后规定期限内，提出正式索赔申请；提交了有关索赔事件的详细资料和有关证明。3．监理工程师在收到承包单位的索赔意向后，应向项目管理方和建设单位转送索赔意向，立即做好与索赔事件有关的现场情况调查和记录，收集来自场内外与索赔事件有关的文件资料和信息。4．监理工程师在收到承包单位的正式索赔申请后，应从以下方面对索赔申请进行审查：（1）索赔申请的格式符合要求；（2）申请索赔的合同依据和理由正确、充分；（3）申请索赔的资料真实、齐全，手续齐备；（4）申请索赔的计算原则和方法合理、恰当。5．审查后认为不符合要求，建议承包单位收回申请。6．监理工程师在审查索赔申请过程中，应就其中的工程数量、单价、索赔数额等与项目管理方、建设单位和承包单位进行协商。7．协商一致，总监签发《费用索赔审批表》，报项目管理方和建设单位审核确认。（五）工程竣工结算的基本程序工程经各方竣工验收工程经各方竣工验收承包单位提出竣工承包单位提出竣工结算资料监理工程师审核结算资料并与承包单位项目管理方和建设单位协商监理工程师审核结算资料并与承包单位项目管理方和建设单位协商监理配合审计单位工作监理配合审计单位工作四方确认审核结果报送审计单位审定建设单位向承包单位支付建设单位向承包单位支付1．工程竣工验收报告经建设单位认可后28天内，承包单位编制竣工结算书，并提交相应结算资料交项目监理部。2．监理部收集审核资料，并熟悉、整理、补充审核资料，根据合同、协议确定结算审核原则，进行审核。3．四方核对工程量及价格、经协商确定最终结算价格。4．协商一致，四方在结算审核书上签字盖章，报送审计单位审定。5．监理配合审计单位审核。6．建设单位向承包单位支付结算款。六、工程造价控制的方法：（一）合同内价款的控制工作方法1．要求承包单位依据施工合同及施工组织设计将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划；2．审核承包单位的资金使用计划，并与建设单位、承包单位协商确定相应工程款支付计划；3．审核承包单位申报的工程预付款支付申请，并予以审批；4．对某些特定的分项、分部工程量的计量方法，由项目监理机构、建设单位和承包单位在计量前协商约定；5．依据总包合同约定的合同内计量规则，核实承包单位在每月25日申报的已完成工程量，在申报后7日内审核完毕；6．核实承包单位在每月25日申报的工程进度款，在申报后10日内予以审批，按约定扣回工程预付款；7．核实承包单位在每月25日申报的安全防护、文明施工措施费用支付申请，在申报后10日内予以审批；8．及时建立合同内完成工程量和月度累计完成工作量统计台帐，并于每月予以更新；9．对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向管理方和建设单位报告。（二）合同外价款及索赔的控制工作方法采用全面控制和重点控制相结合的方式、以事前预控为主的造价控制方法，控制重点放在合同外的造价控制和设备采购过程中的造价控制；控制工程变更和防止发生索赔；1．监理工程师根据施施工中出现的的问题进行归归纳汇总，及及时与业主方及设计单位交交换看法、意意见，尽量减减少不必要的的设计变更；；2．监理工程师将从从造价、项目目的功能需求求、质量和工工期等方面审审查要求工程程变更的内容容，并在变更更实施前与业业主方、承包包单位协商确确定工程变更更价款；3．在收到施工单位位申报的变更更费用申请后后14天之内，审审核确认变更更费用；4．了解市场行情，搜搜集合同中允允许调整的暂暂估建筑材料料、装修材料料、构配件、设设备等价格信信息，进行主主动控制，当当好业主参谋谋；5．针对合同特点，对对安装工程部部分重点关注注图纸不详之之处引起的工工程量变化，重点审核因安装工程量的调整引起的合同价增减；6．配合业主方对暂暂估造价工程程的招标工作作，对招标文文件和合同条条款提出有利利于降低造价价、有利于监监理管理的建建议和意见；；7．造价专业监理工程程师及时收集集、整理有关关的施工和监监理资料，加加强对工程造造价的动态控控制，及时提提醒和建议业业主补充完善善承包合同，尽尽量减少可能能产生的费用用索赔；8．索赔发生后，在收收到施工单位位送交的索赔赔报告和有关关资料后28天内，处理费费用索赔事件件，作出答复复；9．及时建立合同外变变更价款的台台帐，分析变变更产生的原原因，必要时时采取相应措措施；10．每月对合同同外变更价款款进行统计，在在监理月报中中向管理方和和业主方报告告。七、工程造价控制制的监理措施施：由于本工程干挂陶陶土板玻璃幕幕墙、消防工工程（含火灾灾报警及消防防联动系统、消消火栓及喷淋淋系统设备）、弱弱电系统、精精装修项目及及旋转门等项项目属于二次次招标项目，目目前上述分包包造价尚未确确定。并且由由于防火门、防防火卷帘门、门门锁、地面砖砖、石材、风风机盘管、卫卫生洁具、配配电箱、灯具具、开关插座座等材料设备备价格为暂估估价格，结算算时将以实际际采购价进行行调整。由于于上述原因及及总承包合同同的特点，再再加上施工过过程中可能的的变更洽商项项目多等不确确定因素，势势必造成投资资控制难度大大。监理工程程师应根据施施工各阶段的的特点做好造价监理理工作。（一）招标阶段的的造价控制1．协助业主选择有实实力、信誉好好的分包商。干挂陶土板玻璃幕幕墙、消防工工程（含火灾灾报警及消防防联动系统、消消火栓及喷淋淋系统设备）、弱弱电系统、精精装修项目及及旋转门等项项目属于二次次招标项目。选择分包商除了对对其企业的资资质审查，包包括对其资质质等级、注册册资金、业绩绩、经营信誉誉等方面的审审查外，还要要对承包商项项目经理部管管理层人员进进行审查，审审查其组织管管理能力、专业技术水水平及实际经验，必必要时对主要要分包商项目目经理进行当当面考察，并并对以往承担的工程进进行实地考察察。2．协助建设单位补补充并完善招招标文件的编编制。做到招招标文件内容容完整，法律律条款清楚，技技术要求完备备，充分体现现业主的要求求，把业主对对本项目的想想法、意图充充分贯彻到招招标文件的各各个方面。3．参与合同谈判，协协助建设单位位签署施工合合同监理工程师协助建建设单位起草草或审阅合同同，使所签订订的合同符合合有关法规、条条款严密、准准确无误，特特别要明确技技术要求、承承包范围、工工程款结算和和支付等条款款，将投标承承诺转为合同同条件，以利于投资资控制。（二）开工准备阶阶段的造价控控制1．认真审查施工图图开工前，监理工程程师要通过认认真审图，对对施工图纸在在技术、经济济方面不合理理的部分和错错、漏、碰、缺缺部分，向建建设单位和设设计人提出我我们的意见和和建议。由于于此项工作是是在施工前进进行的，因此此可以达到控控制投资的效效果。2．全面掌握现场情情况造价工程师进入现现场后，首先先要全面了解解工程的情况况，包括各参参建单位及组组织机构，现现场的地形地地貌及地下情情况、环境情情况、临建布布置情况、承承包商的人力力、物力、财财力等生产要要素情况等。虽虽然在施工过过程中上述各各种情况会有有很多变化，但但是对原状的的全面了解和和掌握，对日日后处理各参参建方的经济济关系、搞好好投资控制都都有很大好处处。3．全面熟悉和掌握握总承包合同承包合同是监理工工程师进行投投资控制的主主要依据之一一。造价工程程师要熟悉全全部合同文件件，特别是在施工工前，熟悉合合同中有关合合同价款及调调整针对合同文文件中的问题题，尽早向建建设单位提出出意见和建议议，如有可能能则签署补充充协议，避免免施工中和结结算时双方发发生矛盾和争争执。4．认真审核施工组组织设计（施施工方案）和和施工进度计计划监理工程师对施工工组织设计、施施工方案、人人力资源和资资金投入计划划的审核，不不仅是保证工工程质量和进进度的重要措措施。而且也也有利于承包包单位降低施施工成本，同同时也可以为为建设单位节约约投资。5．编制资金支付计计划根据合同中标价、项项目预算费用用、工作分解解结构，及资金使用用计划，编制制资金支付计计划。（三）施工阶段的的造价控制监理工程师在施工工阶段投资控控制是按监理理造价控制目目标，对施工工过程中实际际支出额与计计划值进行比比较，发现并并找出实际支支出额与投资资目标值之间间的偏差，并并采取有效措措施加以控制制，以保证投投资目标值实实现。在施工工阶段，监理理工程师在投投资控制方面面要重视和做做好以下几件件工作：1．严格工程计量、控控制工程款的的支付和工程程费用的增加加造价工程师应熟悉悉工程量清单单合同约定的的有关造价相相关的内容。掌掌握工程具体体项目的工作作范围、工作作内容和计量量方式与方法法，按合同约约定，对已完完工程量进行行准确计量。监监理工程师要要熟悉计量的的特点和方法法，从而进行行准确计量。特特别是对于本本项目安装工工程，合同约约定“安装工程量量依据工程量量拒实结算”，监理工程程师更要在工工程计量上下下大功夫，严严格控制工程程量变化而增增加的预算外外支出。防止止承包方因虚虚报工程量而而增加工程投投资。同时，监监理工程师应应对清单中工工程量做到心心中有数，对对于可能出现现的实际工程程量比清单工工程量少的，应应提醒承包单单位如实进行行调整，核减减清单工程量量，核减工程程费用。2．控制设计变更和和洽商，有效效控制工程造造价由于设计不周或设设计深化不足足，常常导致致工程大量设设计修改和设设计变更而引引起的工程造造价的提高，同同时它也是产产生工程变更更和费用索赔赔的重要根源源。因此，要要加强对设计计变更和工程程变更的有效效控制，严格格按程序进行行管理。对设设计变更和工工程变更进行行技术经济分分析比较，对对增加造价的的变更必须进进行严格控制制和费用审核核。严格变更、洽洽商签认制度度，明确变更更提出单位和和变更原因，避避免因承包方方自身原因造造成的变更或或返工引起的的费用增加而而加大工程投投资。3．控制工程材料及及设备单价，特特别是暂估材材料设备价格格等监理工程师在监理理过程中应严严格按合同约约定的价格进进行监理。对对于工程变更更项目的单价价，清单中已已有相同项目目单价的，按按清单中的单单价执行；有有类似项目单单价的，按类类似单价执行行；对于清单单中没有相同同或类似项目目单价的材料料或设备，及及工程量清单单中属于暂估估价格或暂估估项目的，应应是本工程造造价控制的重重点。监理工工程师应协助助建设单位多方方询价，了解解市场价格动动态，确定既既能满足本工工程使用要求求，又不突破破计划值的合合理低价。同同时造价师应应协助建设单单位把好合同同关，或明确确价格的性质质，防止因价价格不明确或或包含的内容容不清在价格格调整时发生生扯皮现象。4．严格按合同约定定进行监理，防防止工程发生生索赔监理工程师应按照照预控原则，采采取防范措施施，尽量不发发生或减少发发生索赔事件件，减少建设设单位的损失失。当索赔事事件发生时，监监理工程师应应做好工程施施工纪录，收收集各种有关关索赔事件的的相关文字依依据，为正确确处理索赔提提供依据。5．及时收集有关资资料，做好工工程造价的动动态管理和结结算工作监理工程师特别是是造价师应在在日常监理工工作中及时收收集与工程投投资及项目结结算有关的文文件、资料。如如：合同文件件、价格确认认文件等，做做好工程投资资的统计表，及及时对已完工工程进行结算算，对变更价价款进行调整整，做好合同同内价款及合合同外新增变变更价款的台台帐，为顺利利进行竣工结结算创造条件件。（四）竣工结算阶阶段的造价控控制1、严格遵循结算审核核工作步骤(1)获取相关结算算资料，并收收集、整理、熟熟悉资料，仔仔细了解结算算的每一个细细节。(2)现场勘察、了了解情况，并并经现场测量量后与施工方方确认工程量量。(3)提出初审意意见。根据掌掌握的工程量量、单价、取取费标准及合合同约定的结结算条款，选选用正确的计计算数据、计计算方法、计计算公式和计计算程序，审审核施工方报报送的工程结结算书的正确确性和合理性性，并经过自自检后，提出出对结算书的的初步审查意意见。(4)初审意见报报建设单位初步步认定。就初初审结果及初初审中有异议议的问题与建建设单位交换换意见，充分分考虑建设单单位的要求，修修改初审意见见。(5)与施工方进进行初步核对对。就审核的的原则、计算算的方法及重重大的差异向向施工方交底底，对初审结结果的相关资资料双方一一一进行核对，确确保量、价、费费的准确性，对对于双方的分分歧，应按合合同原则及相相关政策文件件执行。(6)对初步结果进进行二次复核核。(7)修改后的审审核意见报建建设单位二次次确认。就与与施工方核对对中存在的分分歧、问题及及修改后审核核结果与初步步审核结果差差异的情况分分析等事项向向建设单位汇报报，听取建设设单位意见后后，并提出相相关咨询意见见，达成共识识。(8)与施工方进进一步核对。就就修正后的审审核资料，与与施工方进一一步核对认可可。(9)审核人员组组织建设单位位、施工单位召开三方方审核会议，就就审核中仍存存在的问题进进行协商解决决，填写审核核会议纪要表表，经三方签签字认可。审审核人员按会会议纪要调整整造价后，形形成工程结算算审核定案表表，经三方签签字认可。(10)公司技术术负责人对形形成初步审核核报告进行三三级复核，确确认并签署意意见后，报公公司经理签发发，出具正式式工程造价审审核报告。2．结算审核工作内内容(1)核对合同条款款，按合同规规定的结算方方法、计价方方法、取费标标准等，对工工程结算进行行审核。(2)审核隐蔽工程程记录。所有有隐蔽工程应应有验收记录录，须经监理理、建设单位位签字认可。对对隐蔽工程记记录资料进行行核对，查看看手续是否齐齐全，判断隐隐蔽工程记录录的签认是否否合理，如有有疑义，应提提请建设单位位核实。(3)审核工程量。根根据招标图纸纸、施工图纸纸、竣工图纸纸及设计变更更等有效的工工程资料，在在现场对工程程量进行核对对，避免重复复