某桥、涵、管顶进工程安全监理要点

***下桥、涵、管顶进工程安全监理目录HYPERLINK\l"_Toc262919601"1总则1HYPERLINK\l"_Toc262919602"1.1编制说明1HYPERLINK\l"_Toc262919603"1.2***下桥、涵、管顶进施工安全监理依据1HYPERLINK\l"_Toc262919604"2、***下桥、涵、管顶进工程安全监理工作方针、目标3HYPERLINK\l"_Toc262919605"2.1安全监理工作方针3HYPERLINK\l"_Toc262919606"2.2安全监理工作目标3HYPERLINK\l"_Toc262919607"3、***下桥、涵、管顶进工程安全监理工作及关键控制点4HYPERLINK\l"_Toc262919608"3.1施工准备阶段安全监理工作4HYPERLINK\l"_Toc262919609"3.2施工过程中安全监理工作5HYPERLINK\l"_Toc262919610"3.3***下桥、涵、管顶进工程安全监理工作的关键控制点6HYPERLINK\l"_Toc262919611"4、***下桥、涵、管顶进工程安全监理安全监理工作制度及重点工作方法10HYPERLINK\l"_Toc262919612"4.1安全监理工作制度10HYPERLINK\l"_Toc262919613"4.2安全监理重点工作方法10HYPERLINK\l"_Toc262919614"5、***下桥、涵、管顶进工程安全监理工作程序13HYPERLINK\l"_Toc262919615"6、安全监理的资料管理14***下桥、涵、管顶进工程安全监理作业指导书1总则1.1编制说明***下顶进工程包括框构、涵、管等的顶进工程，其特点是：施工周期短、安全风险高、施工要点计划审批手续复杂、需要配合的铁路设备管理单位多等。根据有关事故案例分析，随着桥、涵、管顶进工程规模减小，施工单位对工程重视程度降低，安全、质量管理机构的建立虽健全，但派出的安全、技术管理人员到位率低，施工方案科学性、可执行性不强，管理人员素质相对不高，施工组织能力偏弱等。为此，***监理公司特制定***下桥、涵、管顶进工程安全监理作业指导书，望各相关分公司、监理项目部认真执行。同时广大监理人员应充分认识到***施工安全重要性，切实、有效的履行好***下桥、涵、管顶进工程安全监理职责。执行过程中如发现不妥之处，请及时反馈意见，以便修改完善。1.2***下桥、涵、管顶进施工安全监理依据做好既有线施工安全监理工作的依据应以国家、建设行政主管部门和铁道部、铁路局的法律、法规、既有线安全生产管理制度、工程强制性标准、路局有关电报和文件、通过审核的设计文件、路局批准的施工方案和施工计划等，具体如下：①《铁路***施工及安全管理办法》（铁办[2008]190号）②《***施工及安全管理实施细则》（京铁师[2008]435号）③关于修订《***施工及安全管理实施细则》部分条款的通知（京铁师[2009]298号）④《新建铁路邻近***施工分类管理规定》（京铁师函[2009]700号）⑤《关于加强***施工分类管理规定》（京铁师电[2009]1404号）⑥《加强***施工安全杜绝“黑施工”隐患的措施》（京铁办[2008]225号）⑦《关于强化***施工安全监督执法的通知》（京铁监管办[2009]7号）⑧《***施工安全监督执法工作细则》(京铁监管办[2009]8号)⑨《关于加强***施工安全监督管理的通知》（京铁安监[2009]495号）⑩《关于进一步加强***施工安全管理的通知》（京铁安监[2009]507号）⑾《关于进一步规范***施工安全监控有关规定的通知》（京铁安监[2010]34号）⑿关于公布《***施工安全管理实施细则补充办法的》通知（京铁师[2010]249号）以上文件或通知在公司网站和信息平台上均可下载。2、***下桥、涵、管顶进工程安全监理工作方针、目标2.1安全监理工作方针安全第一、预防为主2.2安全监理工作目标***施工安全监理目标是“三杜绝一确保”暨：杜绝***施工特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；确保既有线施工及周边环境安全。全面落实铁道部、铁路局规定监理单位在安全管理方面的职责。3、***下桥、涵、管顶进工程安全监理工作及关键控制点3.1施工准备阶段安全监理工作3.1.1组织对项目监理人员的***施工安全监理的进场教育和相关业务培训；3.1.2认真分析监理委托合同相关内容，熟悉委托内容及相关要求；3.1.3组织有关监理人员认真审核设计图纸是否到位、设计内容是否完善、设计参数是否与现场情况相符，并作好相应记录；3.1.4编写本项目监理规划有关安全相关内容及安全监理细则；3.1.5严格审核施工单位的资质证书、营业执照、安全生产许可证等；3.1.6严格审核施工组织设计或施工方案并作好记录，审查关键为：施工单位技术负责人签字是否符合要求；方案是否符合设计、有关规范、规程；方案是否符合铁道部、路局***施工有关规定；安全技术措施或者专项施工方案及工程应急救援抢险方是否具有可实施性，能否满足施工现场环境要求等；3.1.7审查施工单位与有关设备管理单位、部门签订的安全协议，并做好记录；核实***施工计划规定的相关内容，并做好记录；3.1.8审查施工单位的质量保证体系和安全保证体系，并检查运转情况；审查安全生产管理机构的设置、安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全生产操作规程、安全专业人员的配备是否符合规定；3.1.9检查施工单位有关人员是否到位、特种人员资质、人员进场培训情况；对施工单位主要技术负责人和安全监管负责人不到位的，或单位负责人、项目负责人和安全专业人员是未经安全培训考核合格，要及时签发书面监理指令并向建设单位报告；3.1.10审查专业分包和劳务分包单位资质,督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度；3.1.11督促施工单位进行危险源识别和评价，并对其审核；3.2施工过程中安全监理工作审查主要施工机械、设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督局颁发的检验合格证等。对进场材料情况、机械设备情况进行全面检查，杜绝不合格原材进场使用；3.2.3督促施工单位组织进行逐级安全技术交底，并做好交底检查记录；对顶进施工过程进行巡视、检查，发现施工单位不按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，违规施工作业、存在安全隐患及时下达书面指令，要求施工单位整改或暂时停止施工，施工单位拒不整改或不停止施工，立即向建设单位或有关主管部门报告；在***下顶进施工过程中，按照有关规定对关键工序进行旁站监理；；检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各项安全防护措施，使用安全防护用具；监督施工单位做好工程危险源控制工作和工程监控量测及数据分析工作；3.2.8对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；3.2.9督促施工单位进行安全自查工作；3.2.10组织和参加施工现场的安全生产检查；3.2.11监督检查施工单位文明施工、安全措施费用使用情况；3.2.12监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、防汛、文明施工、卫生防疫等各项工作；3.2.13及时与建设单位进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录；3.2.14按照业主和各级地方政府安全监督管理部门规定，及时编报《安全监理月报》。3.3***下桥、涵、管顶进工程安全监理工作的关键控制点工作坑开挖前，监理工程师应督促施工单位对地下管线进行探查、探挖，并对探测过程实施监管，确保管线安全，发现问题及时向有关部门报告；工作坑开挖前，监理工程师应认真核对图纸与已批复施工方案，确认基坑支护有关参数、降水方案的合理性，如上述条件不能满足，应及时向总监汇报；工作坑开挖前监理工程师应认真检查施工单位与有关设备单位的安全协议，以及“安全监护配合通知单”的发送与落实情况，并做好记录；对工程坑开挖、主体制作、材料和设备吊装等工序满足京铁师[2010]249号文件有关要求的，监理工程师应核对***施工计划或临近***施工安全监督计划，并作好核对记录。同时在顶进开始前的相关施工中，监督施工单位严格按照计划实施，如有超计划施工，应立即要求停止，并下发监理指令，如施工单位继续施工应及时向总监和项目管理机构汇报；基坑开挖过程中，督促施工单位严格按照设计、规范、规程的要求，认真落实已批复方案的相关措施，并作好有关隐蔽工程的验收，发现问题及时签发监理指令；主体制作过程中应严格按照已批复的脚手架、模板施工方案进行检查、验收，发现问题及时签发监理指令，要求整改；顶进开始前应认真核对设计图纸，确认线路加固方案、路基加固方案、顶进方案、其他有关行车设备的加固方案是否已获得路局有关处室、行车设备管理等部门的审批；顶进工程开始前应在有关条件具备的前提下，督促施工单位按照设计要求对线路、路基和其他行车设备进行加固，发现不按设计、规范、规程、已批复方案要求进行施工，应立即签发监理指令要求整改，必要时应向总监报告；顶进施工前应按照路局、建设单位相关要求，监理工程师应对穿越范围内土层的雷达探测过程进行监管，并审核探测报告，同时做好记录，发现问题及时向总监和有关部门进行汇报；顶进施工前应审核并确认施工单位驻站员、防护员、安全员及通讯设备的到位情况，并核认应急救援物资准备情况是否满足已批复施工方案的要求，上述条件如不能满足，应作好记录，并禁止进行顶进施工，同时向总监及有关部门进行汇报；顶进前，监理工程师应会同有关部门共同对线路加固、路基加固、其他行车设备的加固工程进行验收，验收合格后方可同意进行下步施工；顶进过程中，监理工程师应督促施工单位严格按照已批复方案落实相关部位监控量测措施，量测记录是否完善，能否满足对施工进展的指导，发现问题及时向总监汇报；顶进遇到路基内有埋藏的构筑物，应督促施工单位及时制定拆除方案并报审，拆除时宜选择机械拆除、人工凿除施工、膨胀裂破拆除施工技术和方法；顶进过程中，监理人员应进行旁站监理，主要检查施工单位的开挖方法是否符合已批准施工方案的要求，开挖进尺是否与顶程相符，杜绝超挖；同时应及时观察掌子面土层情况，进行稳定性分析，同时对每开挖循环出土量进行记录、分析，并依据工程实际情况，填写相应记录台帐；顶进就位后，监理工程师应及时督促施工单位对穿越范围及结构周围因施工而受扰动的土体进行注浆等固化措施，同时对全过程进行旁站，并对钻孔深度、注浆量等参数对照设计图纸及已批复方案进行核对确认，并对施工过程进行记录、分析，发现问题及时向总监或相关部门报告；上述工作完成后，监理工程师方可允许进行线路加固拆除等，否则及时下发监理指令要求停止有关作业，并向总监及有关部门报告；如遇到下列情况，监理人员应要求暂停施工，并及时向总监报告，签发暂停令同时向建设单位汇报：7.1施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；3.3.17.2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3.3.17.3安全设施未经自检、报验而擅自使用时；3.3.17.4擅自变更设计图纸进行施工时；3.3.17.5使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；3.2.17.6未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7.7出现安全事故时；7.8现场监理人员认为必须立即停止施工作业，否则将会酿成事故的其他情况。4、***下桥、涵、管顶进工程安全监理安全监理工作制度及重点工作方法4.1安全监理工作制度4.2安全监理重点工作方法4.2.1项目监理部建立完善的安全管理体系，成立***下桥、涵、管顶进工程安全监理安全监理领导小组，并明确各成员职责。安全管理小组组长：（总监）副组长：（安全副总监）组员：（为专职安全监理工程师、监理组长等）总监要把督促检查施工现场安全生产列入全体监理人员的工作范围，坚持“安全第一，预防为主”，的方针，建立安全管理体系，明确安全监理责任，落实***施工安全监理人人有责的理念。每个监理组设1名（兼职）安全监理工程师，各专业监理人员负责本人主管项目的安全管理。总监（副总监）在作好监理人员进场培训的基础上，应定期组织监理人员学习安全生产法律、法规、制度、铁道部和北京局有关***施工相关管理规定、***施工安全操作规程等，讲解安全事故案例；4.2.3项目监理部组织有关人员对监理委托合同、施工合同、设计图纸等进行专项分析、研究，发现问题及时向公司和有关部门报告，同时做好相应分析记录；4.2.4项目监理部组织有关人员对设计图纸、施工组织设计中安全措施、安全专项方案等进行分析、研究，并做好相应记录，并向有关部门及时反馈意见；4.2.5安全监理工作内部交底。单位工程开工前，总监理工程师应结合***下桥、涵、管顶进工程特点，对现场监理人员进行安全监理交底，并形成书面记录；4.2.6定期组织施工安全检查，有条件时邀请建设单位有关人员参加，并对检查情况发安全检查通报，确定安全问题整改期限，通报主送施工单位，抄送建设单位；建立安全监理会议制度。形式可采取监理例会的安全专题分析、安全专题会等，内容为查找不安全行为和隐患，分析原因，制定相应防范措施。会议纪要应及时主送到施工单位并抄送建设单位；安全预想，监理工程师应针对工程特点及工程进展对下步工序安全控制重点及可能出现的安全隐患做出预想，并以工作联系单方式发给施工单位，提示应采取相应措施，避免安全问题的出现；在***下涵、管顶进工程安全监理工作中，监理人员应定时定点进行巡视检查，同时按照相关要求对重点部位、工序进行旁站并作好记录；4.2.10发监理指令。施工过程中监理工程师发现承包单位违章作业、野蛮施工、出现安全事故苗头时，立即口头通知承包单位和现场施工负责人限时纠正并签发《监理工程师通知单》，情况紧急时责令停工，再由总监签发部分工程暂停令，并报告业主；如遇有危