哈尔滨市农业生物灾害应急预案

哈尔滨市农业生物灾害

应急预案（讨论稿）哈尔滨市农业委员会二OO七年五月哈尔滨市农业生物灾害应急预案（一）

哈尔滨市农业生物灾害应急预案（二）

主要构成内容总则组织体系及职责预防和预警机制应急响应应急保障后期处理附则哈尔滨市农业生物灾害应急预案（一）总则

目的进一步做好重大农业植物疫情的预防和控制工作，切实有效地防止疫情传播蔓延，实现可持续控制，特制定本方案。

本预案确保在发生疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我市农业的安全健康发展，保护人民健康，维护社会稳定，实现经济效益、社会效益、生态效益协调发展。工作原则预防为主，科学防治健全机制，依法行政统一领导，属地负责快速反应，分级监控疫情分级疫情确认疫情分级

一级疫情预警二级疫情预警三级疫情预警编制依据《中华人民共和国植物检疫条例》《黑龙江省农业植物检疫实施办法》《农业植物调运检疫规程》《农业植物调运检疫规程》

《黑龙江省农作物重大生物灾害监测与报告制度》适用范围组织指挥体系及职责任务

应急组织机构与职责

应急防治指挥系统部门分工咨询机构运行管理机构应急指挥机构、现场指挥机构组织体系框架描述

疫情信息采集（各级检疫机构）疫情预警上报（各级农委）划定保护区、疫区（省农委）提出疫情控制预案（哈尔滨市农委）疫情控制预案决策（哈尔滨市政府）疫情决策组织实施（哈尔滨市农委）疫区疫情控制（各级政府、各级农委）疫区封锁（各级政府、各级农委）保护区严格检疫（各级植检机构）疫情监测（各级植检机构）疫情控制评估（省有害生物审定委员会）解除疫情封锁相关安抚工作恢复与发展预防和预警机制

预防预警信息

疫情监测与报告信息报送责任与制度

预防预警行为

疫情发生区内应采取的措施保护区内应采取的措施预警支持体系

疫情监控网络由全市各级农业行政部门，各级植检植保部门及其他相关部门构成。各级政府成立统一的指挥机构。应急响应分级响应程序

一级疫情应急响应二级疫情应急响应

信息报送和处理通讯

指挥和控制应急人员的安全防护救护和医疗新闻报导应急结束应急保障

通信与信息保障应急支援与装备保障技术保障宣传、培训和演习后期处置善后处置和社会救助保险公共突发事件调查报告和应急经验教训总结及改进建议其它

附则

名词术语和缩写语的定义与说明

预案管理与更新制订与解释部门主要构成内容总则组织体系及职责预防和预警机制应急响应应急保障附则附件哈尔滨市农业生物灾害应急预案（二）总则目的农作物生物灾害是影响农作物产量和质量的重要因素之一，尤其是重大突发性生物灾害以及重大流行性生物灾害对农业生产危害严重，可造成农产品产量损失15%～50%，甚至出现大面积绝产地块。保护农业生产，实现农业可持续发展，促进农业增效、农民增收和维护社会稳定，特制定本预案本预案适用于哈尔滨市农业（种植业）生物（非植物检疫性）灾害工作原则

预防为主，科学防治健全机制，依法行政统一领导，分级负责快速反应，分级控制

灾害分级一级预警二级预警

三级预警

四级预警

编制依据

《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》《农药管理条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》《绿色食品生产标准》《黑龙江省农作物生物灾害应急预案》《哈尔滨市突发公共事件应急预案》《农业病虫害预测预报方法》《发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设》黑龙江省及哈尔滨市农业“十一五”发展规划适用范围

组织指挥体系及职责任务应急组织机构与职责决策机构运行管理机构技术机构应急指挥机构、现场指挥机构

组织体系框架描述预警信息采集（各级农委相关部门）防治决策制定（哈尔滨市政府、哈尔滨市农委）相关信息发布现场组织防治监督与评估（市农委及相关部门）相关部门农资供应系统质量监督部门新闻媒介咨询机构现场指挥机构技术信息农户参与防治决策实施（各级政府、农委）恢复与发展预防和预警机制

预防预警信息日常监测预警信息上报程序

预防预警支持系统生物灾害信息处置系统技术支持系统应急物资储备运输系统应急响应分级响应程序

一级灾情应急响应二级灾情应急响应三级灾情应急响应四级灾情应急响应基本响应程序

先期处理基本应急扩大应急人员的安全防护救护和医疗信息发布与新闻报道应急结束后期处置应急保