高等教育的变革与

形势与政策：教育&文化王静修2012年春季

国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济格局发生新变化，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革。特别是创新成为经济社会发展的主要驱动力，知识创新成为国家竞争力的核心要素。在这种大背景下，各国为掌握国际竞争主动，纷纷把深度开发人力资源、实现创新驱动发展作为战略选择。

——胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话（2011年4月24日）文化是民族的血脉，是人民的精神家园。提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动，需要进一步从战略上研究部署文化改革发展。当今综合国力竞争的一个显著特点是文化的地位和作用更加凸显，越来越多的国家把提高文化软实力作为发展战略的重要内容。从一定意义上说，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。在这样的形势下，我们必须大力弘扬中华优秀传统文化，大力发展社会主义先进文化，不断扩大中华文化国际影响力，形成与我国国际地位相称的文化软实力，牢牢掌握思想文化领域国际斗争主动权，切实维护国家文化安全。

——《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》主要内容现代高等教育的变革、发展及我国的高等教育《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中的高等教育》解读十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》解读现代高等教育的变革、发展及我国的高等教育1、现代高等教育的产生中世纪大学行会波洛文尼亚大学巴黎大学文理学院（自由教育）学术国际化2、现代高等教育的基本特点学术自由学术自治教授治校学位制度3、20世纪前高等教育的缓慢发展培养人才科学研究服务社会传承文化4、现代高等教育的主要特征成人教育职业教育高深学问5、当前高等教育的主要变革1）教育中心化：作为宗教的大学2）教育民主化：大众化、第三极教育3）教育复杂化：新知识生产模式的产生4）教育市场化：公司型大学成功运作5）教育终身化：学习型社会的建立6）教育信息化：网络大学成为现实7）教育国际化：英语成为通用语言1）教育中心化创新成为经济社会发展的主要驱动力，知识创新成为国家竞争力的核心要素，人力资源成为一国发展的最重要的资源。大学走出象牙塔大学承载着越来越多的任务作为宗教的大学2）教育民主化第三极教育教育大众化马丁·特罗的高等教育三阶段说教育主体多元化自由教育到技术教育3）教育复杂化知识生产已经溢出高等教育机构边界，模式II知识生产方式具有高度开放性。其特点为：1）应用情境中的知识生产2）跨学科3）异质性与组织多样性4）社会问责与反思性5）质量控制与知识的扩张“我们正经历着科学、社会和人文知识生产方式的根本变革，传统的以理论独尊、试验性科学、学科内部驱动、以大学为核心的知识生产范式(即Mode-I)，正在被新知识生产范式，即Mode-II所取代”。——M·吉本斯等：《知识生产的新模式：当代社会科学与研究的动力学》，1994年出版4）教育市场化表现：公司型大学成功运作（美：阿波罗集团，凤凰大学）原因：1）传统型经济变为知识型经济2）成人教育发展壮大3）电子技术改变了授课方式4）社会对高校管理的关注特点：1）为处于边缘地位的人们提供教育服务2）面向顾客、满足就业、开设需求较高的课程、快速适应市场3）商业和学术的平衡，没有终身制的教学工作4）毕业生的赚钱能力为其最高的价值追求5）教育终身化学习型社会的建立“从今以后，教育不能再限于那种必须吸收固定内容，而就被视为一种人类的进程，在这一进程中人通过各种经验学会如何表现他自己，如何和别人进行交流，如何探索世界，而且学会如何继续不断地——自始至终地——完善他自己。教育不仅已经牢固地扎根于经济学与社会学，而且也扎根于心理学研究的成果。心理学研究指出：人是一个未完成的动物，并且只有通过经常地学习，才能完善他自己。如果确实是如此，那末教育就要终生进行，要在所有现在的情况和环境中进行。这样，教育就会体现它的真正本性，即完整的和终身的教育，而超越千百年来硬加在它上面的各种机构上、程序上和方法上的限制。”

——联合国教科文组织：《学会生存——教育世界的今天和明天》，180页，教育科学出版社6）教育信息化电子信息技术使教育的时间、地点、形式都发生了巨大的变化教育更多采用新的多媒体形式网络大学成为现实公开课、精品课纷纷上网共享东大正保教育集团的成功7）教育国际化世界性的知识交流全球性的人才流动跨国公司在全球范围内进行新知识生产英语成为通用语言6、我国高等教育的发展1）解放前的高等教育2）建国后的高等教育3）当前的高等教育1）解放前的高等教育历史上的北大、清华、浙大、南开、复旦等北京大学创建于1898年，始名京师大学堂合并重组于2000年。清华大学的前身是始建于1911年的清华学堂，1925年设立大学部，合并重组于2002年。浙江大学的前身是1897年设立的求是书院，1901年名为浙江求是大学堂，合并重组于1998年。西南联大：最接近世界一流的大学梁启超、冯友兰、陈岱孙、费孝通、钱钟书、吴晗、曹禺、季羡林等一大批我国人文社会科学学术大师，叶企孙、茅以升、竺可桢、华罗庚、钱三强、钱学森、邓稼先、钱伟长等一大批我国自然科学学科和工程技术领域奠基人和开拓者，还有获得诺贝尔物理学奖的杨振宁、李政道等。2）建国后高等教育的发展院系调整（1952年）文革的浩劫（1966年）大学的重建（1977年）大学要稳定（1990年）大学的跃进（1999年）高等教育要重质量（2005年）我国高校目前的管理体制党委领导校长负责教授治学民主管理依法治校3）我国当前的高等教育（胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话）高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用。新中国成立６０多年特别是改革开放３０多年来，我国建成了世界上规模最大的高等教育体系，培养了数以亿计的高层次专门人才和高技能人才，取得了一批具有世界先进水平的科研成果。同时，从总体上看，我国高等教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，同国际先进水平相比还有明显差距。不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。我们必须适应实现经济社会又好又快发展、促进人的全面发展、推动社会和谐进步的要求，坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高高等教育质量，不断为社会主义现代化建设提供强有力的人才保证和智力支撑。一、全面提高高等教育质量，必须大力提升人才培养水平。高等教育的根本任务是人才培养。要坚持把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要注重更新教育观念，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，树立多样化人才观念和人人成才观念，树立终身学习和系统培养观念，造就信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质人才。要注重培养拔尖创新人才，积极营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境，使学生创新智慧竞相迸发，努力为培养造就更多新知识的创造者、新技术的发明者、新学科的创建者作出积极贡献。二、全面提高高等教育质量，必须大力增强科学研究能力。高等学校特别是研究型大学，既是高层次创新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。要积极适应经济社会发展重大需求，开展国家急需的战略性研究、探索科学技术尖端领域的前瞻性研究、涉及国计民生重大问题的公益性研究。要积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，瞄准国际前沿，加强基础研究，推动学科融合，培育新兴学科，建设重大创新平台和创新团队，以高水平科学研究支撑高质量高等教育。要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果，努力为建设创新型国家作出积极贡献。三、全面提高高等教育质量，必须大力服务经济社会发展。要紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力。要自觉参与推动战略性新兴产业加快发展，促进产学研紧密融合，加快科技成果转化和产业化步伐，着力推动“中国制造”向“中国创造”转变。要自觉参与推动区域协调发展，积极参与推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展的进程，以服务和贡献开辟自身发展新空间。要自觉参与推动学习型社会建设，适应全民学习、终身学习的时代需要，加快发展继续教育，广泛开展科学普及，为社会提供形式多样的教育服务，深入开展政策研究，积极发挥思想库和智囊团作用，努力为党和国家科学决策、民主决策作出积极贡献。四、全面提高高等教育质量，必须大力推进文化传承创新。高等教育是优秀文化传承的重要载体和思想文化创新的重要源泉。要积极发挥文化育人作用，加强社会主义核心价值体系建设，掌握前人积累的文化成果，扬弃旧义，创立新知，并传播到社会、延续至后代，不断培育崇尚科学、追求真理的思想观念，推动社会主义先进文化建设。要积极开展对外文化交流，增进对国外文化科技发展趋势和最新成果的了解，展示当代中国高等教育风采，增强我国文化软实力和中华文化国际影响力，努力为推动人类文明进步作出积极贡献。总之，我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，完善中国特色现代大学制度，加强领导班子建设，创新教育教学方法，强化实践教学环节，形成人才培养新优势，努力出名师、育英才、创一流。各级政府要加大财政投入，引导更多社会资源支持教育，形成优先发展教育的良好社会环境，让所有受教育者学有所教、学有所成、学有所用。建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，是我们建设人才强国和创新型国家的重大战略举措。要以重点学科建设为基础，以体制机制改革为重点，以创新能力提高为突破，加大支持力度，健全长效机制，鼓励重点建设高校成为知识创新的策源地、深化教育改革的试验田、扩大开放的桥头堡。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)第一部分总体战略指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。1）财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。2）把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。3）鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。4）教育公平的关键是机会公平，教育公平的主要责任在政府，5）注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。1）实现更高水平的普及教育。2）形成惠及全民的公平教育。3）提供更加丰富的优质教育。4）构建体系完备的终身教育。5）健全充满活力的教育体制。战略主题：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。坚持德育为先、能力为重、全面发展。第二部分发展任务

第七章高等教育

（十八）全面提高高等教育质量

（十九）提高人才培养质量

（二十）提升科学研究水平

（二十一）增强社会服务能力

（二十二）优化结构办出特色（十九）提高人才培养质量1）加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。2）深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。3）加强就业创业教育和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。4）严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。（二十）提升科学研究水平1）坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。2）促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。3）促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。4）加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。5）积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。

（二十一）增强社会服务能力1）推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。2）为社会成员提供继续教育服务。3）开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化。4）积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。5）鼓励师生开展志愿服务。（二十二）优化结构办出特色1）优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教育。优化区域布局结构。建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。2）促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。3）加快建设一流大学和一流学科。改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界，加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果。其他与高等教育相关的教育职业教育：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。继续教育：搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。第三部分体制改革

第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念1）树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。2）树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。3）树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。4）树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。5）树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。（三十二）创新人才培养模式

1）注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。2）注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。3）注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。

（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度1）改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。2）改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机制。强化人才选拔使用中对实践能力的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。第十二章考试招生制度改革

以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。加强考试管理，完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。第十三章建设现代学校制度适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。

第十四章办学体制改革坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

第十五章管理体制改革以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提高公共教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准，优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验，统筹区域协调发展。地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。

第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作。（四十九）引进优质教育资源。（五十）提高交流合作水平。

第四部分保障措施

第十七章加强教师队伍建设第十八章保障经费投入

第十九章加快教育信息化进程第二十章推进依法治教第二十一章重大项目和改革试点第二十二章加强组织领导第二十一章重大项目和改革试（六十六）组织实施重大项目提升高等教育质量。实施中西部高等教育振兴计划，加强中西部地方高校优势学科和师资队伍建设；实施东部高校对口支援西部高校计划；支持建设一批高等学校产学研基地；实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划；继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目；继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。（六十七）组织开展改革试点现代大学制度改革试点。研究制定党委领导下的校长负责制实施意见。制定和完善学校章程，探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制；全面实行聘任制度和岗位管理制度；实行新进人员公开招聘制度；探索协议工资制等灵活多样的分配办法；建立多种形式的专职科研队伍，推进管理人员职员制；完善校务公开制度等。

深化办学体制改革试点。探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验；开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点；建立民办学校财务、会计和资产管理制度；探索独立学院管理和发展的有效方式等。《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

我国是文明古国，是文化资源大国，但还算不上文化强国，迫切需要加快建设与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配、与中国特色社会主义事业总体布局相适应、与建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标相承接的社会主义文化强国。建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。关于《决定》总体框架和布局《决定》除引言和结束语外，共9个部分，分为3个板块。第一、第二部分构成第一板块，主要阐述新形势下深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大意义、指导思想、奋斗目标、重要方针。第三、第四、第五、第六、第七、第八6个部分构成第二板块，主要部署文化改革发展重点任务。第九部分是第三板块，阐述加强和改进党对文化工作的领导。《决定》论述的重要内容一、进一步深化对推进文化改革发展重要性和紧迫性的认识，增强全党全社会的文化自觉。二、加强社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。三、繁荣文化创作生产，更好满足人民精神文化需求。四、加快文化事业和文化产业发展，提高我国文化总体实力。五、完善文化体制机制，增强文化发展动力和活力。六、加大文化人才培养力度，壮大文化人才队伍。七、加强和改进党对文化工作的领导。关于推进文化改革发展的重要性和紧迫性

《决定》第一部分重点讲这个问题，从我们党重视和开展文化工作的实践和取得的成就、文化改革发展面临的机遇和挑战、文化改革发展在党和国家工作大局中的地位和作用、文化建设存在的突出矛盾和问题等方面阐述新形势下推进文化改革发展的重要性和紧迫性，主要作了3个层次的论述。一是从5个方面回顾了改革开放特别是党的十六大以来我们党推动文化建设取得的成就及其对党和国家事业全局作出的贡献。强调改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。二是用“四个更加”、“四个越来越”、“三个关系”集中阐述推进文化改革发展的重大意义。强调当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。强调文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。强调在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。强调物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义；没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。三是着眼世情国情党情新变化，深入分析文化改革发展面临的新形势新要求。我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。要求全党准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，抓住机遇，乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。当前文化领域存在的突出矛盾和问题：1）一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；2）一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；3）舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；4）有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；5）公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；6）文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；7）文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；8）文化人才队伍建设急需加强。关于推进文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针

《决定》第二部分重点讲这些内容，突出阐述坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国。这是新中国成立特别是改革开放以来我国文化建设实践探索的基本结论，是对中国特色社会主义道路认识的丰富和深化，鲜明回答了我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题。推进文化改革发展的指导思想和坚持中国特色社会主义文化发展道路的基本要求：坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。建设社会主义文化强国的总体要求：1）着力推动社会主义先进文化更加深入人心，2）推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，3）不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，4）建设中华民族共有精神家园，5）为人类文明进步作出更大贡献。到2020年文化改革发展奋斗目标：1）社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；2）适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；3）文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；4）文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；5）文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；6）高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。文化改革发展的重要方针（“五个坚持”）：一、坚持以马克思主义为指导，这强调的是文化改革发展的根本指导思想。二、坚持社会主义先进文化前进方向，这强调的是文化改革发展的根本性质。三、坚持以人为本，这强调的是文化改革发展的根本目的。四、坚持把社会效益放在首位，这强调的是文化改革发展的根本要求。五、坚持改革开放，这强调的是文化改革发展的根本动力。关于推进文化改革发展的重大举措

第一，推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。历史和现实反复证明，没有核心价值体系，一种文化就立不起来、强不起来，一个民族就没有赖以维系的精神纽带，一个国家就没有统一意志和共同行动。《决定》提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。一、坚持马克思主义指导地位。二、坚定中