Risk Assessment JSA 风险评价及作业安全分析

2023/2/41法律法规概论专业专注专心风险评价及作业安全分析2023/2/42课程的期待专业专注专心了解风险评价及作业安全分析的具体要求；掌握危险源辨识、风险评价及作业安全分析的方法；学会在不同工作环境中识别危险源、风险；评估各类不同等级的风险；能够迅速制定风险控制的具体方法；将公司的风险管理相关规定，在作业现场“简单而有效”的执行。2023/2/433为什么需要？专业专注专心生产或服务现场各类隐患、风险的不确定性；事故或事件发生的偶然性及必然性；风险管理程序文件及作业指导的有效性；风险预防要求及具体执行的差异性；员工安全意识的提升；企业安全管理的需求；客户安全管理的要求。为什么需要？专业专注2023/2/44目录专业专注专心风险管理的重要性风险评价及作业安全分析的概述风险评价、作业安全分析的流程风险控制技术精益安全之风险管理与控制2023/2/45破冰运动专心专业专注敬请各位：日常生活/工作中，描述您所看到/经历过的三个危险源；日常生活/工作中，描述您所看到/经历过的三个风险。练习一：

请按作业流程，列出您的作业现场的工作内容范围。2023/2/46事故发生于2004年，外资水泥制造企业的水泥输送带及落料管的维修作业，一名年轻维修工抢救无效死亡2023/2/47专心多数伤害发生时，员工…专业专注不知道习惯是危险的不知道如何安全的工作不安全的选择工作发现很难安全工作不知道正面临危险……Ididn’tthinkIdidn’tseeIdidn’tknow2023/2/48多数事故涉及的原因专业专注专心工程解决方案安全的工厂管理系统解决方案安全的体系人／行为解决方案安全的员工大多数事故涉及的原因EngineeringBehaviour事故数量时间Systems2023/2/49安全意识的重要性专业专注同样的差异/隐患，可以引发出不同结果的事故；通过根本原因的分析、查找，及现场隐患的排查，可以有效预防事故的发生；一次重大事故发生前，会有数次观察发现和纠正的机会，但忽视是事故发生的根本原因之一。NoconséquenceNoconséquence各类污染事件130300030030000差异事件事故结果的不确定性专业专注损失专心2023/2/410典型案例分享专业专注专心Time:Feb.20th,2010Venue:MaintenanceRoomSummary:OneMaintenancetechnicianbeathismiddlefingerbythehammer,whilehewasbeatingthechiseltobrokeawaytheplatingtankfromthechassis..DamageEvaluation:suspectedmiddlefingerbonefractureIncidenttype:MinorLosttime:40HrsRootCause:Thetechniciandidnotchooserighttoolforthiswork;Thechiselhandlewastooshortandthin,andnospecialtoolsusedforthishandling.CorrectiveAction&PreventiveAction:Specialtoolsdesign&usingforthiskindofworktodecreasethefrequencyofshiftingduringbeating.TrainingallMTtechnicianstousethesafetoolsduringthiskindofbeatingwork&similarwork.TrainingalltheMTtechnicianstodoJSAbeforeanywork,paymoreattentiontoworkingsafety.11风险评价与事故调查专业专注专心风险评价(主动)事故调查(被动)作业前进行列明作业步骤确定可能存在的危险落实相应的危险控制措施与全体参与人员沟通评估结果事故发生后进行收集证据确定事故根本原因落实整改行动以防再次发生学习事故教训2023/2/412安全管理的必要性专业专注专心Preconditions不安全状态LackofSupervision监督管理OrganizationalFactors组织原因（体系）HAZARDS危害/隐患UnsafeActs不安全行为Accident事故通过事故发生的原因，实施安全意识培养、差异识别并改善，以有效预防事故！2023/2/413目录专业专注专心风险管理的重要性风险评价的定义与概述风险评价、作业安全分析的流程风险控制技术精益安全之风险管理与控制14风险及相关概念专业专注专心隐患：在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素。危险源：可能造成人员伤害、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。风险：某一特定危险情况发生的可能性与后果的结合。危害因素：促使某一特定损失发生或增加其发生的可能性或扩大其损失程度的原因风险评价：对已识别出的危害因素，运用一种或几种评价方法，定性、定量或半定量地评价其风险程度，并确定是否可容许的全过程。风险与损失：风险是事前概念，损失是事后概念。损失是对原有东西的失去，风险还包含有达不到预期效果。

风险包括风险因素（危险因子）、风险事故、损失15风险及相关概念专业专注专心乙炔钢瓶装满乙炔钢瓶乙炔钢瓶强度不够、损坏或碰撞乙炔钢瓶爆炸隐患危险源危害因素风险16风险管理流程专业专注专心危险源分析可能性严重性改善管理维持管理检查纠正控制行动可接受风险？YESNOPLANDOCHECKACTION危害识别持续改进隐患判别风险评价17风险管理要素专业专注专心设备设施工具范围活动行为材料/原料成品半成品作业场所的温度、湿度等工艺过程方法法规规程制度18风险评价的目标专业专注专心系统减少：人的不安全行为改变：环境不安全条件减少：物的不安全状态消除：管理缺陷预防减少事故降低事故损失19风险评价的目标专业专注专心查找业务活动中存在着危害因素；有效预防事故的发生；开展各项安全管理活动的基础；提升员工安全意识的素养；公司安全文化的的基础。20风险评价的准则专业专注专心21风险评价的工具专业专注专心作业条件危险性评价（LEC）工作危害分析（JHA）安全检查表分析（SCL）预危险性分析（PHA)故障假设分析（WI）危险与可操作性分析（HAZOP）失效模式与效应分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA)22风险识别应考虑的问题专业专注专心问和答:

作业区域内或要进行的作业本身可能存在哪些危险？识别评估问:

伤害发生的可能性有多大？后果有多严重？可能会如何发生?会死亡多少人?什么问题更严重?分析问和答:

这些危险会产生什么伤害后果?落实执行问：需要什么控制措施?措施是否有效、充分?如何确保措施有效?沟通评估结果23阶段练习专业专注专心练习二：

请结合您所列出现场作业内容，描述存在危险源。2023/2/424目录专业专注专心风险管理的重要性风险评价的定义与概述风险评价、作业安全分析的流程风险控制技术精益安全之风险管理与控制风险评价的基本步骤专业专注专心Carveuptheoperationarea划分作业活动Assessthehazards

辨识危险源Ensuretherisks

确定风险Riskslevel&controlactionsconfirm确定风险是否可承受Actionplanforriskscontrol

制定风险控制措施计划Revieweachriskscontrolplan

评审风险控制计划的充分性26风险评价的基本步骤专业专注专心划分作业活动：

编制一份作业活动表，包括厂房、设备、原辅材料、人员及有关信息。辩识危险源：

辩识与业务活动有关的重大危险源。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。确定风险：

评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定危险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）。确定风险是否可承受：

判断计划的或现有的风险预防措施是否足以把危险源控制住并符合法律的要求。制定风险控制措施计划：

编制适当的、有效的计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。评审风险控制措施计划的充分性：

针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许接受。27危害因素的分类专业专注专心按GB/T13816—1992《生产过程危险和危害因素分类和代码》

六类（物理、化学、生物、生理、行为及其他）按GB6441—1986《企业伤亡事故分类》16类

物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫等28危害因素的分类专业专注专心物体打击车辆伤害机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫

火灾高处坠落坍塌参照GB6441---86《企业伤亡事故分类》，将危险、危害因素分为20类冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其他伤害

29危害因素的分类专业专注专心Physicshazards/risks物理性危害/危险因素Chemistryhazards/risks

化学性危害/危险因素Biologyhazards/risks

生物性危害/危险因素Mentalityhazards/risks

心理、生理性危害/危险因素Behaviorshazards/risks

行为性危害/危险因素Otherhazards/risks

其他危害/危险因素参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》30危害因素的分类专业专注专心能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷

其他物理性危险和危害因素设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火物理性危害、危险因素31危害因素的分类专业专注专心易燃易爆性物质自燃性物质

有毒物质腐蚀性物质其他化学性危害、危险因素致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危害、危险因素化学性危害因素生物性危害因素32危害因素的分类专业专注专心负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理、生理性危害危险因素指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危害和危险因素行为性危害因素心理、生理性危害因素33小练习：危险源识别专业专注专心吊勾无安全扣吊索能滑动化学品随意堆放配电箱无盖 电线乱拉吊臂下站人物料乱堆放 无安全帽化学品泄漏 拖鞋临边无防护搬运过多木板铁钉35风险评价的方法专业专注专心作业条件危险性评价法（LECD法）风险评估：Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——发生事故的可能性大小

Ｅ——人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

Ｃ——一旦发生事故会造成的损失后果

Ｄ——风险程度36风险评价的方法专业专注专心L:发生事故或事件的可能性分值事故或事件发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小0.5很不可能，完全意外0.2极不可能0.1实际不可能E:露于潜在危害环境的频繁程度分值暴露频繁程度10连续暴露6每天几次暴露3每周几次暴露2每月几次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露C:发生事故产生的后果分值后果财产损失（万）人员伤亡1002000及以上3人及以上死亡401000~20002~3人死亡15300~10001人死亡或3人以上重伤7150~300重伤或4人以上轻伤370~1501~3人轻伤11~70微伤37风险评价的方法专业专注专心D:风险等级＝L×E×C风险等级DI不可容许风险极其危险，不能作业>=320II高度危险，立即整改160~320III显著危险，需要整改70~160IIII可容许风险一般危险，需要注意20~70V轻微危险，可以接受<20风险评价还需要考虑到三种时态、三种状态；当出现下列任意一项时，可直接确定为不可容许风险：现状严重不符合法律、法规及其它要求；相关方有合理抱怨和强烈要求；曾经发生过事故，且未采取有效防范、改进控制措施；直接观察到可能导致严重后果，且无适当控制措施。38风险评价的方法专业专注专心39附加要求专业专注专心风险评价在实践中更有效的实施，还需要：成立风险评价小组，由所评价部门人员及涉及部门人员组成；指定一名高级管理人员促进和管理评价活动；征询每一位相关人士,特别是工程师们及现场操作人员的意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺；确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适当的培训；评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分；将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。40风险评估分析样表专业专注专心41阶段练习专业专注专心练习三：

请结合练习一、练习二所列出现场作业内容、存在的危险源，进行风险等级评价。42JSA的概念专业专注专心JSA全称（JOBSAFETYANALYSIS）工作安全风险分析JSA是用作业前的过程分析来控制可能遇到的风险JSA的目的就是努力营造一个不发生事故和伤害的工作环境，消除导致事故发生的不安全行为和危险因素。使用JSA，可以：识别已经存在的危害识别可能的潜在危害确定整改行动的先后次序消除或降低危害的影响提高员工对危害及其后果的认识43JSA的流程和范围专业专注专心JSA要特别考虑四类作业事故频率发生高的作业；可能导致严重伤害和财产损失的作业；因更换设备或改变过程带来的新工作；不定期、不常做的工作。JSA的实施人为项目负责人。选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素制定出针对性措施定期检查和回顾44联系信息专业专注专心什么可能发生问题？如何进行防护？

由谁负责？ 步骤明确可能发生事故的因素决定如何进行风险削减 指定每种防护措施的负责人将工作分解为几个步骤45JSA案例1专业专注专心造纸机需更换设备刮刀，需二人配合作业（其中一人为涂布头作业人员），取出旧刮刀，清理刮刀夹，安装新刮刀。刮刀长度约10米，由刮刀夹夹住。46JSA案例1专业专注专心什么可能发生问题？如何进行防护?由谁负责？步骤按顺序记下每个步骤每一项都以动词开头此处写的是要干什么，而不是怎么干打开刮刀夹取下旧刮刀清理刮刀夹安装新刮刀夹紧/固定刮刀47JSA案例1专业专注专心取下旧刮刀清洁刮刀夹安装新刮刀夹紧/固定刮刀评估

高处作业受限空间、

电气化学品

车间/设备压力

噪声与振动放射性

生物学风险物理风险被撞

撞上

陷入/卷入

用力过度

滑倒/绊倒/跌落

着火/爆炸

接触有毒气体/热/毒烟/尘/化学品/冷物

落物砸伤伤害原因污染环境

同时操作

天气

雷电环境因素人员能力

培训

适应性

过度疲劳人为因素如何进行防护?由谁负责？

什么可能发生问题？步骤打开刮刀夹辊子仍在转动其他人员在刮刀梁虎口位置刮刀划伤手部涂料溅入眼部手部划伤夹伤手部划伤夹伤48JSA案例1专业专注专心取下旧刮刀清洁刮刀夹安装新刮刀夹紧/固定刮刀如何进行防护?由谁负责？什么可能发生问题？步骤打开刮刀夹辊子仍在转动其他人员在刮刀梁虎口位置确认辊子停转将刮刀梁角度降低至20度确保无人在虎口位置刮刀划伤手部戴防割手套拉动刮刀动作前通知对方涂料溅入眼部手部划伤夹伤远离冲洗地点戴护目镜/防护手套挂牌？断电/不能断电？手部划伤夹伤夹紧前刮刀保护套不可取下戴防护手套启动设备时确保危险区域无其他人员涂布头人员涂布头人员和作业人员涂布头人员和作业人员涂布头人员和作业人员涂布头人员不能使用“注意”、“小心”等不确定的词

应当说明采取何种措施，和如何进行等细节的东西49JSA案例2专业专注专心序号工作步骤危害控制措施1停车过往车辆太近将车开到远离交通的地方，打开应急闪光灯停车地面松软不平选择牢固平整的地方可能向前或向后跑车刹车、挂挡、在车轮前后斜对着撒气轮胎放垫块2搬备用轮胎和工具箱因搬备用轮胎站位不当将备用轮胎转入车轮凹槽正上位，两腿站立尽可能靠近轮胎，从车上举起备用轮胎并滚至漏气轮胎处3撬下轮毂帽、松开突耳螺栓轮毂帽可能崩出撬轮毂帽平稳用力耳柄扳手可能滑动耳柄扳手大小适合，缓慢平稳用力

工作任务：更换漏气轮胎

工作岗位：

。

分析人员：

日

期：

。

50JSA案例2专业专注专心由上述工作危害分析案例2写成的标准操作规程如下：1、停车（1）即便轮胎瘪了，也要慢慢开车，离开道路，开到远离交通的地方。打开应急闪光灯提示过往司机，过往车辆就不会撞你；（2）选择坚实平整的地方，这样就可以用千斤顶将车顶起而不致于跑车；（3）刹车挂挡，在车轮的前后防止垫块，这些措施可以防止跑车。2、取备用轮胎和工具箱为避免腰背扭伤，朝上转动备用轮胎，转至轮槽的正上位。站位尽可能靠近备用轮胎主体，并滑动备用轮胎，使轮胎靠近身体，搬出并滚至撒气轮胎处。3、撬下轮毂帽松下凸耳螺栓（螺帽）（1）稳定用力，慢慢撬下轮毂帽，防止轮毂帽崩出伤人；

（2）使用恰当的长柄扳手，稳定用力，慢慢卸下凸耳螺栓（螺帽）。这样扳手就不会滑动，伤不着你的关节了。4、如此往下编写……以上案例由美国职业安全健康管理局编制，未作风险评价。我们可以从中体会到国外危害识别的思路。

51JSA的利弊专业专注专心将风险管理细化到每个具体作业、岗位；通过讨论分析，由实施作业团队来管理各项作业并团结协作来控制风险；员工通过参与对JSA的编写,讨论,沟通,及修订等,提高员工对日常作业中的风险及控制方法、能力和认识；特别对新上岗员工是一个良好的培训过程；能让SOP更完善。太简单：2~3步足够？步骤本身就存在问题：违规描述太笼统：遵守操作规程未建JSA动态库未辨识出明显风险:技能？基础库？未做到每个作业人员都熟悉JSA单不按风险分析作业监督不到位52阶段练习专业专注专心练习四：

请结合您的日常工作中的一项任务，编制一份作业安全分析表。53Outotec风险评价规则专业专注专心54Outotec的JSA规则55LEC和JSA的异同专业专注专心作业条件危险性分析作业安全分析作业前实施划分作业活动强调风险预防与控制人、机、料、法、环要求持续改进定性分析结合定量分析专业人员、管理人员及现场人员实施针对相对常规、固定的作业危险分析新、改、扩建项目使用较多作业前实施划分作业活动强调风险预防与控制人、机、料、法、环要求持续改进定性分析为主管理人员及现场人员实施针对的临时性、非常规性、变更作业、承包商作业、现场具体的的作业活动的危险分析已制订作业规程的活动再分析2023/2/456目录专业专注专心风险管理的重要性风险评价的定义与概述风险评价、作业安全分析的流程风险控制技术精益安全之风险管理与控制57风险的程度专业专注专心顶部是不可承受的风险必须立即采取措施;底部是可承受的危险，不必采取措施,但需要关注、监视、测量;中部属于要尽可能降低的危险。不可接受的风险尽可能降低的风险可承受的风险风险程度2023/2/458风险控制原则专业专注专心尽可能低的合理适用原则59风险控制措施专业专注专心停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危害局限控制（如分散危险）工程技术控制管理控制个体防护消除危险降低危险个体防护60风险的控制措施专业专注专心1.消除改进原有工序、工艺,从而直接消除存在职业健康风险因素的工序或物质，达到本质安全。举例：绿色化学、技术革新等，使用有氰电镀代替无氰电镀。61风险的控制措施专业专注专心2.替代使用低风险或无毒无风险的原材料进行替换高毒高职业病风险的原材料。举例：酒精替换正己烷等62风险的控制措施专业专注专心3.工程控制自动化（工业机器人）工具改进隔离全面通风自然通风63风险的控制措施专业专注专心4.标识/警告/行政控制警示标签，岗位危害告知缩短暴露时间和频率减少暴露岗位和暴露人员制定操作规程、制定应急预案实施教育培训。64风险的控制措施专业专注专心5.个人防护作为保护员工不受伤害的个人劳动防护用品,是抵御职业病危害因素的最后防线。65风险控制措施专业专注专心66阶段练习专业专注专心练习五：

请结合前述练习一、二、三、四所列出的风险评价和作业安全分析的结果，小组讨论并制定风险控制措施。2023/2/467目录专业专注专心风险管理的重要性风险评价的定义与概述风险评价、作业安全分析的流程风险控制技术精益安全之风险管理与控制68什么是精益安全专业专注专心精益生产:通过开展全程监控的节周期均衡生产组织法为手段，执行全过程信息化、全员自觉化、组织精细化、生产同步化、均衡化、作业人数弹性化、物流供应准时化，最终实现生产速度同资源配置、结构、质量、效益、安全的统一，达到满足市场多元化需要和生产经营效益最佳的一种生产方式。精益生产目的:使企业的各项管理最终做到产品质量“零缺陷”；物料周转“零库存”；员工行为“零差错”；作业工序“零故障”；降低成本“零浪