第一节旅行社

第四章旅行社管理法规制度第一节旅行社概述中华人民共和国国务院令第550号《旅行社条例》已经2009年1月21日国务院第47次常务会议通过，现予以公布，自2009年5月1日起施行。总理温家宝二00九年二月二十日《旅行社条例》第68条：1996年10月15日国务院发布的《旅行社管理条例》同时废止。一、旅行社的概念1、旅行社的含义是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。一、旅行社的概念

旅行社是经过旅游行政管理部门审批设立的，从事旅游业务的法人企业。

旅行社所从事的旅游业务主要是代办出人境和签证手续，招待并接待旅游者。

旅行社是以营利为目的并为旅游者提供有偿服务的企业。旅行社旅行社含义1、旅行社是以招徕、组织、接待等经营方式，从事旅游者经营行为的企业法人。招徕，是指旅行社按照许可的业务经营范围，自主设计、编制旅游线路和旅游服务项目，或者根据旅游者的要求设计、编制旅游线路和旅游服务项目，在境内外旅游市场上开展宣传活动，招引旅游者或招接旅游活动的经营行为。组织，是指旅行社将报名参加旅游活动的旅游者组合成旅游团组等形式，或者将旅游者同意接受的单项或者多项旅游服务进行组合的经营行为。接待，是指旅行社按照与旅游者签订的旅游合同，安排旅游者进行旅行、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游相关活动，并提供导游服务的经营行为。旅行社含义

2、为旅游者提供相关旅游服务的企业法人。1）安排交通服务员2）安排住宿服务3）安排餐饮服务4）安排观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务5）安排导游领队服务6）旅游咨询、旅游活动设计服务等旅行社的性质为企业法人组织。旅行社必须依法成立。旅行社含义

3、旅行社是经营境内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业务的企业法人旅行社的业务范围经营境内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业务一国内旅行社看到“五一”黄金周的国际旅游比较红火，便以代办国际旅游的名义散发广告，招徕游客参加出国旅游。这该旅行能代办国际旅游业务吗？答：不能。经营出国旅游业务的组团社必须是经国家旅游局批准注册的国际旅行社。任何一家国内旅行社都不能经营国际旅游业务。小思考：旅行社含义

4、旅行社是先向工商行政主管机关登记注册再经行政许可的企业法人——旅行社企业的本质法律特征。企业法人：具有符合国家法律、法规规定的资金数额、企业名称、组织章程、组织机构、依据等法定条件，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记取得法人资格的社会经济组织。(二）旅行社的权利和义务1、旅行社的权利

1）有进行旅游广告宣传促销和组织旅游招徕活动的权利。2）旅行社有权同旅游者个人或团体签订旅游合同，约定旅游服务项目。

3）旅行社有权向旅游者收取约定的服务费用

。4）有权按照合同约定安排旅游活动，确定旅游行程。5）旅行社有权要求违反合同的旅游者承担相应责任。

2、旅行社的义务1）有义务保障旅游者的人身与财产安全。2）有义务按照旅游合同提供所约定的旅游产品和旅游服务。3）对由于自身的过失造成旅游者合法权益受损害承担赔偿责任。4）有义务在旅游活动期间尊重法律法规的各项规定，尊重旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰。5）有义务保证其提供的旅游信息真实可靠。二、旅行社业务经营的特征1、经营方式的多样性2、经营范围的广泛性3、旅行社经营业务的委托性经营方式招揽方式组织接待方式经营业务境内旅游入境旅游出境旅游旅游者委托旅游相关企业的委托等三、《旅行社条例》的适用范围第二条：本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。1、对主体的适用范围主体指经工商行政管理机关依法许可，并经旅游行政管理机关登记注册设立的企业。如：旅游社、旅游公司未经旅游行政管理机关审批许可的，均不属于此条例的调整范围。如旅游咨询公司注意点2、地域上的适用范围不适用于港澳台设立的旅行社。凡是在中华人民共和国境内设立的旅行社的经营行为必须符合《旅行社条例》及相关法律法规的规定包括境内和境外经营行为。3、时间上的适用范围2009年5月1日起生效“从旧兼从轻”原则，原则上无溯及力四、旅行社的经营范围经营范围是指国家允许企业法人生产和经营的商品、服务类别、品种及项目，反映企业法人业务活动的内容和生产经营方向，是企业法人业务活动范围的法律界限，体现企业法人民事权利能力和行为能力的核心内容。旅行社经营范围（1）安排交通服务；（2）安排住宿服务；（3）安排餐饮服务；（4）安排观光游览、休闲度假、娱乐等服务；（5）导游、领队服务；（6）旅游咨询、旅游活动设计服务。旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：（1）接受旅游者的委托；（2）接受机关、事业单位和社会团体的委托；（3）接受企业委托；（4）其他旅游服务。业务范围1境内旅游业务2入境旅游业务3出境旅游业务4边境旅游业务1境内旅游业务是指旅行社招揽、组织和接待中国内地居民在中华人民共和国领域内，除港澳台地区进行的旅游业务。2、入境旅游业务是指旅行社招揽、组织和接待外国旅游者来我国旅游，港澳台及在中国内地的外国人，在内地的港澳台居民的业务。取得中国国籍或者取得了赊居民身份，被视为境内旅游。注意3、出境旅游业务是指旅行社招揽、组织和接待中国内地居民出国旅游，赴港澳台旅游，在中国内地的