《反“三违”管理办法》

反“三违”管理办法1范围本办法规定了公司安健环反“三违”管理职责及管理要求。本办法适用于公司区域的所有生产过程/作业活动和公司人员在外部涉及的生产过程/作业活动，包括：新、改、扩建项目等。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。GB50656-2011《建筑施工企业安全生产管理规范》GB26164.1-2010《电业安全工作规程》AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》3术语和定义3.1“三违”行为在生产经营、建筑施工以及劳务外包作业中违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为。在本办法中，“三违”行为统称违章。按照生产活动的组织与事故直接原因的范畴划分违章现象分为三类：作业性违章、指挥性违章、管理性违章。按照生产过程中的违章严重程度分为两类：一般违章、严重违章。3.1.1作业性违章在生产过程中，不遵守保证安健环的有关法律法规、条列、规程及规定，违反保证安健环工作的工艺工序、各项措施、制度的一切不安全行为。3.1.2指挥性违章安全生产指挥人员违反安健环法律法规，安全操作规程，技术规程及专为某项工作制定的安全技术措施，进行劳动组织与指挥的行为。3.1.3管理性违章从事生产经营、建筑施工以及劳务外包的各级领导者和行政、技术管理人员，在落实国家、行业有关安全生产责任制中，不能真正到位，不能认真执行规程制度或借故不执行规程制度和某些规定；不结合公司、本单位部门实际，制定有关规程、制度和措施，并组织实施的行为。3.1.4反违章通过管理手段控制和消除违章行为和不安全状态的工作。3.1.5严重违章可能对人身、设备安全构成较大危害、容易诱发事故的违章现象，或某班、组一周发生3次一般性违章，或一次发生3人及以上的群体性违章，以及其它经公司认定的严重违章。其它的违章现象均属于一般性违章。4职责4.1分管安健环领导4.1.1负责反违章的领导组织工作。4.1.2协调反违章工作所需要的人、财、物等问题。4.2安全生产管理部4.2.1进行违章检查，提出改进措施。4.2.2负责对反违章管理工作情况进行监督、考核。4.2.3建立公司反违章台帐，并组织分析、评估。4.2.4负责制定反违章管理标准，修订《典型违章目录》附录B。4.3各单位部门/承包商4.3.1负责本单位部门的违章检查，并落实整改、监督、考核。4.3.2对存在的违章现象进行评估、总结。4.3.3建立健全本单位部门违章台帐，并进行分析。4.3.4配合公司修订《典型违章目录》附录B。4.3.5各单位部门需严格把关装置性违章，采取有效措施，杜绝新的装置性违章出现。5管理要求5.1总则5.1.1反违章工作应坚持全面、全员、全方位、全过程管理原则。任何作业人员都有反违章的权利和义务，发现有违章行为，均应立即制止。5.1.2反违章管理实行“检查-考核-整改-教育”的闭环管理流程，采取按期检查，分级管理机制。5.1.3公司实行年度安全生产工作目标考核机制。在逐级签订年度《安健环目标责任书》时，应把反违章工作目标纳入考核体系中。5.1.4公司应明确管理岗位和责任，制定管理岗位工作标准和管理标准，按标准要求开展管理工作，监督检查管理岗位工作质量，完善管理岗位考核制度，防范管理性违章。5.1.5各级领导及管理人员应公平、公正、公开的处理违章事件，对各类违章行为都要进行教育、曝光、处理、整改，防止“以罚代管”或“只管不罚”的倾向。5.1.6对各类违章都要按“四不放过”的原则进行处理。即：违章原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，相关人员未受到教育不放过。6检查与考核6.1检查6.1.1各级管理人员在日常安全监督、专项安全检查及外包工程检查时应将反违章检查作为重点内容。6.1.2工作过程中，工作负责人应随时检查、制止工作班成员的违章情况。6.1.3班组负责人每日应对现场进行反违章检查；安全监督人员及单位部门负责人至少每月对现场进行一次反违章检查；主管公司安全负责人应结合开展的专项检查列入反违章检查。高风险作业时，进行PJO计划观察时需杜绝违章现象。6.1.4各级管理人员发现违章后应当场向工作负责人及违章人员指出，并制止违章现象。6.1.5违章现象应包括且不限于《典型违章目录》（见附录B）所列内容。对不符合安全生产法规、标准要求及正确安全作业习惯的违章现象均应提出。6.1.6各单位部门应设立违章曝光栏，单位部门应设立单位违章曝光栏每季度更新违章曝光栏内容。各单位部门每月在分安委会上进行通报，分析违章可能造成的后果，达到教育他人的目的。公司安委会办公室每月在安委会上通报各单位部门违章情况。可充分利用公司信息管理系统或移动互联网技术通报违章情况，供员工学习、了解违章内容，汲取经验教训，避免类似现象再次发生。6.1.7各级人员发现违章后，由各级专职安健环管理人员填写《”三违”考核通知单》，留存至各单位技术安环科安健环办公室备查。未列入《典型违章目录》进行考核的一般性违章或严重性违章，由安全生产管理部工作人员签发后送至相关单位。6.2考核6.2.1违章考核宜采取考核方式。a）当出现《典型违章目录》中违章事项时，属于一般性违章的给予50元—1000元的考核。b）当出现《典型违章目录》中违章事项时，属于严重性违章的给予1000元—10000元的考核，并进行3天—7天的待岗学习或移交至公司人力资源部离岗处理。c）未在《典型违章目录》中违章事项，由安健环管理人员根据违章严重程度给予50元-10000元的考核，并经公司安全生产管理部同意后执行。d）承包商按照公司《承包商安全管理标准》、《承包商安全违约处置标准》进行考核。6.2.2对违章行为实行分级考核。班组长查出违章时，考核违章责任者，不对班组考核；单位查出违章时，考核违章责任者及其所在班组，不对单位考核；有关职能部门查出违章时，考核违章责任者及其所在部门；公司查出违章时，考核违章责任者及其所在单位。6.2.3在180日内，若同一人员出现相同的违章现象，对该违章人员的考核为首次考核的n+1倍（n指第n次出现同样违章）。6.2.4任何人都有权拒绝违章指挥，并可越级反映或举报违章现象。公司应对发现并举报违章现象的人员进行奖励，奖励基金应来源于本单位部门年度安全生产奖励基金，并按公司《安健环奖惩管理办法》填写月度奖惩人员汇总表报安全生产管理部，审核通过后，由人力资源部在次月工资中进行兑现。6.2.5违章人员、违章单位部门对违章处理有异议，在收到《”三违”考核通知单》起7日内向公司安全生产管理部提出申请复议，由安全生产管理部组织调查后裁定。6.2.6公司各级员工出现严重违章时取消年度所有评优。6.2.7因违章作业造成的事件或事故，根据事件（事故）调查结论，按《安健环事故、事件管理标准》、《承包商管理标准》进行处理，并对违章人员进行KPI考核。6.3整改6.3.1违章单位部门应认真分析违章原因，开展整改工作。6.3.2单位部门负责人、班组负责人、安健环管理人员应检查违章整改措施的落实情况。6.3.3出现严重违章现象应要求违章单位部门或违章班组停工整顿。如立即停工整顿，对人身、设备安全构成较大危害、容易诱发事故时，经上级领导同意后，可延期停工整顿。6.4教育6.4.1对存在违章行为个人，即使没有产生后果，也应进行批评、教育。6.4.2班组在开展安全活动、安全例会时，应分析本班组的违章情况，并开展相关内容的培训工作；各单位部门在召开每月分安委会会议时应分析本单位违章情况，并对违章人员、班组、车间进行点名、批评、教育。6.4.3出现严重违章事项所在部门的单位负责人，应在公司月度安全例会上分析本部门（单位）安全管理中存在的问题，汇报整改措施落实情况。6.4.4当承包商作业人员在一个月内违章达到3次时，暂停厂内作业，并按照《承包商管理标准》对应考核，经落实整改、培训考试合格后方可重新进厂作业。6.4.5各单位部门的“三种人”及承包商入厂培训考试时，需开展反违章及典型违章目录教育、考试。6.4.6应根据违章多发类型开展专项培训，加强违章多发单位的培训监督工作。6.5台帐及定期评估6.5.1各单位部门每月上报违章记录台帐，由安全生产管理部审核后，形成公司级违章记录台帐，每月对违章记录台帐进行汇总、分析，并督促落实整改措施，在每月安委会进行汇报。6.5.2安全生产管理部应根据违章发展态势及公司风险变化情况，不定时对《典型违章目录》进行修订。7相关记录7.1“三违”考核通知单7.2违章记录台帐7.3“三违”情况统计分析表8附录8.1附录A典型违章目录附录A（资料性附录）典型违章目录A.1违章表现概述A.1.1下列为作业性违章行为：a）不按操作规程规定进行操作。b）不按规定使用个人劳动安全卫生防护用品。c）工作人员着装不符合公司《劳动防护用品管理标准》的相关规定。d）在工作现场攀、坐、站、倚、行位置姿态不符合安全规定。e）随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用。f）传运物件操作方法违反规程规定。g）起重作业操作方法、指挥信号违反规程或现场施工安全操作规定。h）未能正确使用安全工器具。i）无证进行特殊作业。j）在易燃易爆区周围进行动火，未按规定执行动火作业票制度。k）在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿戴钉的鞋。l）其他不符合“四不伤害”的作业行为。A.1.2下列为违章性指挥行为：a）发布其他违反劳动卫生安全法规、条例及相关指令的行为。b）指派不具备安全资质的人员上岗，不根据工人的工种与技术等级，随意进行分工。c）没有制定安全技术措施，没有进行工作交底，不具备安全生产条件即组织生产。d）应办工作票、操作票而不办理，即下令工作。e）工作中要求工作人员临时变更经批准的安全技术措施或安全防护措施。f）不按公司《两票三制管理标准》的要求，填写工作票、操作票的行为。g）对员工提出的装置性违章的整改意见、技术人员拟定的反装置性违章措施不重视，无故拖延或拒绝采纳。h）擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置和设施。i）在没有相应的技术措施和安全保障措施的前提下决定让设备带病运行、超出力运行，或是让员工冒险进行作业。j）不按规定给员工配备劳动安全卫生防护用品。k）不顾员工身体实际情况，强令加班加点，超负荷劳动。A.1.3下列为管理性违章行为如下：a）未组织贯彻落实国家、行业、国投集团有关安全生产的法规、规章制度及文件。b）未能履行安全生产职责，工作不到位，安全生产工作无人负责。c）没有及时制定、修订有关规程，使相关安全生产工作无章可循与实际不符。d）对安全生产中出现的倾向性问题、深层次问题、存在的薄弱环节或其他急需解决的问题，未及时研究，加以改进和解决。e）对下级反映的需要协助解决的安全生产工作不能及时研究、答复和协助解决。f）有章不循，或对有章不循的现象不闻不问，听之任之。g）对事故、障碍大事化小，小事化了，未能按“四不放过”的原则认真对待。h）遇安全问题，以自己是管生产、管技术或管其他业务为由，推脱是安全部门的事，置之不理。A.2违章者心理状态及现象A.2.1不信规程，信经验，抱有侥幸心理，认为违反安全规程也不会造成事故。A.2.2口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业，认为不会出事。A.2.3图省事、嫌麻烦、贪图方便的不良习惯的惰性心理。A.2.4因急于完工，贪图省事，“快”的念头导致忘记安全，违反安全规程。A.2.5因事先准备不足，仓促作业而违反安全规程。A.2.6因配合不好、交代不清，作业者想当然而造成违反操作规程。A.2.7因作业时情绪不好或心猿意马而违反操作规程的逆反心理。A.2.8长期不良习惯做法，很难适应安全规程的约束，而时常违反安全操作规程的麻痹心理。A.2.9因外部环境影响，自己由没有把主关，认为客观条件差，无法执行规定，而违反安全规程。A.2.10作业者素质不高，不了解安全规程，自我防范意识不强，不自觉的违反安全规程。A.3违章考核标准A.3.1一般违章考核标准a）电气安全序号违章事项考核标准1使用便携式电气设备未识别，未登记在册的行为。处置200元/次2使用便携式电气导线、插头损坏的行为。处置200元/次3使用检验不合格或过期的绝缘工器具和电气工器具。处置100元/次4漏电保护器选择不正确，各级漏电保护装置不匹配。处置100元/次5跨越安全围栏或超越安全警戒线。处置100元/次6电气设备外壳或构架未装设接地、接零保护或接地混乱。处置100元/次7手持电动工具电源未装设漏电保护器。处置100元/次8无资格人员单独巡视高压设备。处置100元/次9一个开关控制两台及以上的电动设备。处置100元/次10在金属容器或井坑内工作，将行灯变压器带入其内。处置100元/次11将电源线钩挂在刀闸上或直接插入插座内使用。处置100元/次12装设接地线前，不验电的行为。处置100元/次13擅自跨越电气区域安全围栏或超越警戒线的行为。处置100元/次14电气设备检修时，工作人员与带电体不能保持有效的安全距离。处置100元/次15其他电器设备未执行闭锁管理规定的现象。处置100元/次16便携式电器设备、工器具存在安全缺陷、未分类、无修复计划的现象。处置100元/次17使用未经过检验合格的绝缘手套、绝缘靴、绝缘杆等。处置200元/次b）机械安全序号违章事项考核标准1擅自穿越安全警戒区。处置100元/次2工作人员进入生产现场，长发未盘在安全帽内。处置100元/次3攀越转动设备设施，坐、靠在运行设备、安全设施上。处置200元/次4检修作业时现场未使用警戒线、防护栏等进行有效隔离的。处置100元/次5检修作业完成后，未对安全设施防护及时回复的。处置100元/次c）受限空间作业序号违章事项考核标准1在进入有限空间作业工作前及作业过程中，对可能存在的有毒有害、易燃易爆气体及氧含量进行监测。处置200元/次2在密闭空间作业过程中，未采取通风措施保持空气畅通。处置200元/次3有限空间作业时未使用安全电压或安全行灯。处置200元/次4未设置安全监护人员或监护人员离场。处置200元/次d）高处作业序号违章事项考核标准1安全带固定在不牢靠或移动的构架上。处置200元/次2立体交叉作业无严密牢固的防护隔离设施。处置200元/次3高处作业时，施工材料、边角料、工器具等放在临空面或孔洞附近。处置200元/次4便携式梯子、临时高架平台、临时扶梯、脚手架结构不完整或损坏、未定期检验。处置200元/次5梯子架设在木箱等不稳固的支持物或容易滑动的物体上使用处置200元/次6使用自制的梯子。处置200元/次7人字梯铰链或限制开度的拉链（拉绳）损坏。处置200元/次8梯脚防滑胶套损坏、缺失。处置100元/次9高处作业不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷物品，高处作业的工器具无防坠落措施。处置200元/次10高处作业区域未设置警戒和警示标识。处置200元/次e）焊、割作业序号违章事项考核标准1无特种作业证进行相关的焊接工作。处置500元/次2作业人员作业时未戴特种作业操作证（复印件）。处置50元/次3焊接、切割工作前，未清理周围的易燃品，工作结束后，未检查，检查遗留物。处置50元/次4焊接作业未佩戴相应的劳动防护用品（面罩、焊割手套、绝缘鞋、护目镜等）。处置50元/次5电焊机接线不规范、外壳未接地。处置200元/次6使用安全附件不全或损坏气瓶。处置200元/次7未关闭气瓶阀门离开工作岗位。处置200元/次8将气瓶皮管放在高温管道或电线上，或把重物、热的物体压在皮管上。处置200元/次9气瓶无防晒、无防倾倒措施。处置200元/次10乙炔气瓶无回火阻止器，氧气、乙炔距离不足5米，与火源距离不足10米。处置200元/次11氧气、乙炔皮管未按要求识别，皮管损坏未更换，接头处未使用专用卡子卡紧。处置200元/次f）起重作业序号违章事项考核标准1在吊臂、起吊物下逗留、穿越的。处置200元/次2起重机械及起重工具吊钩无防脱钩或损坏，无限位装置或损坏。处置200元/次3起重机械及起重工具标识、吊钩载荷标识不清或破损。处置200元/次4工作中的起重机械或起重工具制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵。处置200元/次5使用未经检验合格的吊具、索具或损坏严重变形。处置200元/次6起重作业无专人指挥、专人监护，指挥人员未穿反光背心。处置200元/次7在带电设备附近进行起重作业，安全距离不足。处置200元/次g）安全防护用品序号违章事项考核标准1在规定区域未正确佩戴劳动防护用品的，未达到“四紧”要求的。处置50元/次2女员工头发未挽入安全帽内、戴头巾的。处置50元/次3未穿公司统一发放的工装、混搭的。处置50元/次4在噪声、粉尘存在职业危害区域内作业未按要求佩戴耳塞（耳罩）、防尘口罩等劳动防护用品的。处置50元/次5在检维修作业时未按要求佩戴劳动防护用品的。处置50元/次6使用已过期或有缺陷的劳动防护用品的。处置50元/次7使用不合格的绝缘手套。处置50元/次h）工作许可序号违章事项考核标准1设备检修前，工作负责人和工作许可人未同时到达现场，检查安全措施是否正确执行。对相关人员处置100元/次2作业区域未隔离警戒。处置50元/次3作业人员未随身携带作业票。处置50元/次4非运行人员擅自操作运行设备。处置50元/次5擅自更改作业票中的相关内容。处置50元/次6工作票未按书面填写要求填写、乱涂乱画的。处置50元/次7工作负责人不在现场，或在同一时间期限内填写两张及以上工作票。处置50元/次9工作票弄虚作假、代签字。处置50元/次10工作负责人及相关作业人员，对工作票未填写完整、未按流程执行且流于形式，不符合安全作业条件开工作业的。处置50元/次11工作许可人不尽职责，允许无票作业、签票流于形式，不符合安全作业条件允许开工。处置50元/次12白票与蓝票不符，蓄意隐瞒真相的。处置200元/次13未经批准解除运行设备闭锁、报警、保护装置、警戒装置的。处置500元/次i）堆放序号违章事项考核标准1工作现场未设置临时储物标识。处置50元/次2在通道口随意摆放物料。处置50元/次3区域堆放占用消防疏散通道或其他禁止阻塞通道。处置50元/次4储物柜/储物架无承重标识，物品摆放不符合要求或摆放过高。处置50元/次5堆放物接近火源、热源。处置200元/次j）消防安全序号违章事项考核标准1消防设备设施未按要求定期检验、维护、保养。处置50元/次2点检内容与实际不相符的。处置50元/次3将消防器材挪作他用。处置50元/次4消防设备设施被其他物件阻挡。处置200元/次5消防设备设施安全附件不足或已损坏未修复的。处置50元/次6氧气、乙炔瓶同车搬运。处置200元/次7消防报警装置损坏未修复。处置相关责任人200元/次k）危险化学品序号违章事项考核标准1作业人员未掌握对应的危化品MSDS。处置50元/次2废料未分类，未定期收集和处理。处置100元/次3作业人员未按MSDS要求使用防护用品。处置50元/次4危险化学品的台帐与实际不相符。处置200元/次l）安全保卫序号违章事项考核标准1保安值班记录、人员来往登记记录不全或不详。处置50元/次2保安巡逻人员未按要求进行巡视检查并记录。处置50元/次m）车辆、交通安全序号违章事项考核标准1车辆专兼职驾驶员未系安全带的。处置50元/次2车辆驾驶人员未确认乘车人员安全状况或未确认车辆和路况安全。处置50元/次3车辆内存放易燃、易爆物品的。处置500元/次4车辆（包含铲车、工程车辆、叉车）驾驶员未随身携带准驾证的。处置50元/次5未取得驾驶证及公司准驾证驾驶车辆的。处置200元/次6厂区内超速行驶、不按规定路线行驶的。处置200元/次7厂内机动车辆未按要求悬挂厂牌的，不规范驾驶行为的。处置200元/次8车辆不规范停放在指定区域的，阻挡消防通道或主要路段的，在禁止停车区域停车的。处置200元/次9车辆带病运行的，车辆在规定时间内进行检验维修的。处置200元/次10车辆内无消防设施的。处置50元/次n）劳动纪律序号违章事项考核标准1班中玩手机的现象。处置200元/次2班中吃零食的现象。处置200元/次3作业期间、未经请假许可擅自脱离工作岗位的现象。处置200元/次4班中从事与工作无关的其它事项。根据情节严重程度给予处置200-1000元。A.3.2严重违章考核标准序号违章事项考核标准1违章指挥、违章作业造成他人重伤及以上伤亡事故、重大未遂事故的行为；根据情节严重程度给予处置1000-10000元。2迟报、瞒报、谎报人身事故、重伤以上伤亡事故以及蓄意破坏事故现场的行为；根据情节严重程度给予处置1000-10000元。3安排未通过三级安全教育培训及考试合格的职工上岗作业的行为；对安排人员考核1000元，上岗作业人员考核100元/次。4对抵制或举报违章指挥、违章作业的人员进行打击报复的行为；根据情节严重程度给予处置1000-10000元。5喝酒后上岗进行危险作业的行为；对作业人员处置2000元。6在易燃易爆、重点防火区域内（油脂库、氧乙炔库、刷漆区域等）吸烟的行为；对违章人员处置1000元，若因吸烟造成严重后果处置1000-10000元。7高处作业未系安全带或使用的梯子、安全带、安全绳等存在安全缺陷、未办理高处作业票的行为；对作业人员处置2000元，对高处作业工器具有安全缺陷的对使用人处置100元/处。8受限空间作业未办理受限空间作业票、无安全防范措施的行为；对作业负责人处置2000元。9特殊动火作业未办理动火作业票、无安全防范措施的行为；对作业负责人处置2000元。10吊装作业时违反“十不吊”规定的行为；对作业负责人处置2000元。11吊装作业未办理吊装作业票、无安全防范措施、使用的吊具存在安全缺陷（如：钢丝绳断丝超标、弯折、吊钩无防脱钩或变形、吊带破损、绑扎不牢靠、被吊物锋利处与吊具间无防护措施）的行为；对作业负责人处置2000元，对使用吊具有安全缺陷的处置100元/处。12盲板抽堵作业未办理盲板抽堵作业票、无安全防范措施的行为；对作业负责人处置2000元。13动土作业未办理动土作业票、无安全防范措施的行为；对作业负责