土地收益做保证,贷款支农促发展

土地收益做保证贷款支农促发展——梨树联社创新贷款品种推出农村土地收益保证贷款土地收益做保证贷款支农促发展

为切实增强服务“三农”力度，拓宽农村融资渠道，有效解决农民贷款担保难、资金缺少等问题。2012年8月份，吉林省政府在梨树县开展了土地收益保证贷款试点工作，梨树联社是试点的成员单位，也是具体实施的金融部门，在省政府金融办、吉林银监局、省联社、梨树县政府及相关部门的领导、指导和支持下，梨树联社土地收益保证贷款发放工作进展顺利。截止现在，已发放贷款7975户，金额21356万元。业务开展情况取得的成效面临的困难和问题有关建议目录CONTETNS农村土地收益保证贷款业务开展情况11农村土地收益保证贷款业务开展情况

梨树联社开展的土地收益保证贷款，坚持地权不变，收益抵押的原则，是在不改变土地所有权性质，不转移农村土地农业用途的条件下，把贷户的土地承包经营收益转让抵押给政府组建的梨树县物权融资农业发展有限责任公司（简称：物权融资公司），签定法律合同，做为贷款的保证。贷户到期还款的，解除合同，土地经营权归还贷户所有。贷户不能按期还款的，由物权融资公司通过公开竞价的方式，将土地发包给其它农民，用发包收益偿还贷款。发包期过后，土地经营权再还给原贷户。开展土地收益保证贷款试点以来，梨树联社主要做了七项工作。加强组织领导。1加强制度建设。2规范业务管理。3抓好工作。4进行操作培训。5加强宣传动员。61农村土地收益保证贷款业务开展情况加强办贷服务。71农村土地收益保证贷款业务开展情况一是加强组织领导。开展情况二是加强制度建设。

为了保证土地收益保证贷款工作顺利开展。联社成立以理事长为组长的领导小组，认真落实政府下发的土地收益保证贷款试点方案。抽调和聘用高素质人才，专项研究这项新贷款产品开发的相关工作，科学有效的实施和推广。

根据梨树县政府关于推进土地收益保证贷款试点工作实施方案，我们制定了《土地收益保证贷款操作细》、《土地收益保证贷款操作流程》、《信贷人员岗位责任制》、《土地收益保证贷款发放管理考核办法》等制度，为土地收益保证贷款发放提供了制度保障。1农村土地收益保证贷款业务开展情况三是规范业务管理。开展情况四是抓好工作。

制定规范了土地收益保证贷款的业务流程，设计印制了相关法律合同、业务凭证和申请、审批等相关用纸。

2012年开展试点时，我们联社选了七个有代表性的乡镇进行试点，分别具有种植业、养殖业、农副产品加工业、棚模蔬菜业等特点，安排专职人员，设置办贷窗口，把试点当成大事抓好，积极支持和配合，保证试点工作顺利进行，2013年已经全部铺开。1农村土地收益保证贷款业务开展情况五是进行操作培训。开展情况六是加强宣传动员。

对办理土地收益保证贷款的相关人员进行培训，学习制度，掌握流程，把握标准，规范操作。提升业务人员素质。

在试点乡镇利用各种形式进行宣传，印发宣传单1万份，在村屯悬挂贷款流程图版50块，在乡镇会议上做贷款产品介绍，让农户了解土地收益保证贷款的好处、作用和办贷手续，欢迎农民使用这种方式贷款。1农村土地收益保证贷款业务开展情况七是加强办贷服务。开展情况

由于土地收益保证贷款是新业务，涉及部门较多，程序还较复杂，梨树联社积极主动搞好服务，采取信贷人员陪同办贷和指导办贷的方式，让农民减少麻烦，顺利办贷。开展土地收益保证贷款取得的成效2成效三是有利于抑制农村民间高利贷。四是有利于农村信用社经营与发展。一是有利于缓解农民贷款难问题。二是有利于促进农村经济发展。2开展土地收益保证贷款取得的成效

梨树联社发放土地收益保证贷款工作刚刚开始，倾听农民的反映、政府的意见和社会的评论，普遍认为这是继用农民直补资金做保证贷款后的又一重大举措，是支农、惠农、助农政策新的体现。五是有利于营造良好的农村金融生态环境。2开展土地收益保证贷款取得的成效农民贷款难是农民关切、政府关心、社会关注的大问题，事关农村经济发展和提高农民生活水平，对整个国民经济发展和社会和谐稳定都具有一定的影响，用土地收益做保证，开启了农民融资新的渠道，增加了农村信贷的有效供给。缓解了农民贷款难的问题。有利于缓解农民贷款难问题。12开展土地收益保证贷款取得的成效土地收益保证贷款，由活化土地变成活化资金，进而活化市场、活化经济。把农民土地收益资本化和市场化，改变了农民对其拥有土地使用权的利用方式和经营模式，推动农村经济发展和农业现代化进程。有利于促进农村经济发展。22开展土地收益保证贷款取得的成效农村高利贷是资金短缺和贷款难的产物。土地收益保证贷款可以对农民广覆盖，加之利率低，很受农民欢迎。从利率优惠让农民得到好处，减轻农民负担，落实了党的惠农政策。有利于抑制农村民间高利贷。32开展土地收益保证贷款取得的成效梨树联社在当地银行业中具有点多面广的优势，基本达到乡镇有信用社，街道有储蓄所，村屯社区有服务点（去年落实银监会“三大工程”建设，我们在农村建立了201个助农金融服务点），正是因为这个优势，政府选择了我们做为试点主要单位，开展土地收益保证贷款农村信用社是主力，也是最大的受益者。使信用社巩固了市场，拓宽了业务，降低了风险，提高了效益。有利于农村信用社经营与发展。42开展土地收益保证贷款取得的成效农村土地收益保证贷款是建立在信用基础上的新的贷款品种，以土地收益抵押形式贷款促进了贷户讲究信用，履行职责。在贷款中，信用社优先给信用户贷款，对非信用户，虽然有土地，也严格控制，同时，广泛开展宣传教育，讲清政策法规，增强了农民信用观念，改善了农村金融生态环境。有利于营造良好的农村金融生态环境。5推动土地收益保证贷款中面临的困难和问题33推动土地收益保证贷款中面临的困难和问题

吉林省土地收益保证贷款试点工作，省委省政府非常重视，去年，省长王儒林（现任省委书记）亲自到梨树县调研，提出六点指示，简要为：意义重大，科学可行，深入探索，积极扶持，扩大试点，合力推进，解决了遇到的一些困难，使得这项工作顺利进行。0504030201

土地是农民赖以生存的基础，通过可能导致个别农户失去土地收益，生活困难，引起不满，不利于社会稳定。3推动土地收益保证贷款中面临的困难和问题

从试点实践中，我们感到存在以下几个问题：

部分农民没有土地承包换发的新证或者个别农户土地经营权证姓名与身份证不符，需要资金，无法获得土地收益保证贷款。

土地收益保证贷款应由土地承包者家庭成员签字，但个别成员无法签字（如：女儿出嫁、子女上学等）等导致签字不全。

个别农户以土地收益保证获取贷款后，不能按期还款，涉及土地转让还贷款时，由于贷户的干扰，其他农户无人敢承包，部分土地会出现无法转让承包问题，致使债务悬空。

县政府的“物权融资农业发展有限责任公司”负责办理土地业务，由于基金不到位，出现贷款风险后能否承担起风险责任，如果只办理不担责任，会加大农村信用社的风险。有关建议44有关建议建议一

土地收益保证贷款是一个崭新的贷款品种，全国各地没有可借鉴的经验，应该先试点、再铺开，循序渐进、逐步推广，避免在法律法规还不是十分健全的情况下，大面积的发放，待到流转的过程中引发社会矛盾。4有关建议建议二

政府部门要高度重视此贷款品种的开展工作，牵头组织协调物权融资公司、农资局、金融机构等各个机关部门，对于本单位权利义务之内有关工作，要在第一时间办理，避免出现拖诿扯皮的情况发生。4有关建议建议三

在土地收益保证贷款试点可行的基础上，及时研发土地收益保证贷款的网络办公平台，网络申请、网络受理、网络审查审批，以此才能更好的为老百姓提供更为方便、快捷、优质的服务。4有关建议建议四

由于土地收益保证贷款是保证方式的一种，物权公司要提供足额的保证金，避免贷款到期后农户无法偿还出现信贷风险。总结土地收益做保证