建筑起重机械安全监督管理规定宣贯培训

《建筑起重机械安全监督管理

规定》宣贯培训主讲：《建筑起重机械安全监督管理规定》宣贯各位领导、各位同仁、各位新老朋友大家好！为加强建筑起重机械的安全管理、防止的减少生产安全事故，建设部起草的《建筑起重机械安全监督管理规定》,几经反复讨论、征求意见、修改，终于在今年2008年1月8日起施行。主要是：一、宣贯学习《建筑起重机械安全监督管理规定》；二、宣贯学习《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）;三、如何申报《起重设备安装工程专业承包资质》。2008年6月是安全生产月，主题：治理隐患，防范事故—携手共筑奥运平安。目前正在开展“百日安全生产活动”。从现在起到奥运期间，大家一定要保障安全生产，预防事故的发生。建筑起重机安全生产的形式：建筑起重机安全生产的形式：1、建质﹝2007﹞168号“通报”；2、建质﹝2007﹞86号“通报”；3、中国安全生产报登载“建筑施工较大事故多发”；4、我省上半年建筑其中机械新发生的重大事故。安全管理人员应具备的专业知识:

1、设备管理方面的基本知识：我国设备综合管理的基本概念：设备综合管理是以机械设备为研究对象，追求设备综合效率和设备寿命周期费用的经济性，应用一系列理论、方法（如系统工程、价值工程、设备磨损和补偿理论、设备状态的可靠性和维修理论、设备状态监测和诊断技术等方法），通过一系列技术、经济、组织措施，对设备的物质运动和价值运动进行全过程（从规划、设计、制造、选型、购置、安装、使用、维护、修理、改造、直至报废更新）的科学管理。全民所有制工业交通企业设备管理条例1987年国务院办法《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（简称设备管理条例）。设备管理条例（修改草案）也已经完成。特种设备的概念及其种类；起重机械定义及其分类；《起重机械分类》（GB/T20776-2006）（二）背景

党中央、国务院度重视安全生产工作，近年来制定了一系列安全生产方针政策和法律法规。中华人民共和国安全生产法与2002年6月29日第九届全国人们代表大会常务委员会第二十八次会议通过。从2002年11月1日起施行。与建筑起重机械安全有关的配套的行政法规陆续出台。2003年3月11日国务院373号令《特种设备安全监察条例》2003年11月24日国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》2004年1月13日国务院397号令《安全生产许可证条例》建设部起草《建筑起重机械安全监督管理规定》“规定”从起草到正式颁布历时4年零7个月，其难度大家可想而知了。难度的焦点就在于建筑起重机械的检测检验。GB/T9462-1999《塔式起重机技术条件》标准规定：6检测规则6.1分类：塔机检验分为型式检验、出厂检验、常规检验。6.4常规检验6.4.1塔机用户除需进行日常维护、保养、检查外，还应按规定进行正常使用时间的常规检验，有下列情况之一时应进行本项检验：a)每次转移工地；b)安装后在同一地点工作，每年进行一次，但安全装置每半年进行一次；c)重大故障修复后。6.4.2常规检验按下列项目进行：a)性能试验；b)安全装置检验；6.7检验单位和人员：由用户主管工程师或委托检测单位完成。（三）对“规定”标题的学习理解

1、“规定”的目的是保障建筑起重机械安全经济运行。2、监督管理是手段，也是非常必要的。保障建筑起重机械安全经济运行，主要是靠“产权”单位、使用单位对建筑起重机械管理水平和作业人员的素质。《规定》主要涉及建筑市场主体和政府监管主体责任。其中，建筑市场主体包括建设单位、施工总承包单位、租赁单位、安装单位、使用单位、监理单位。通过明确各方主体安全责任，加大责任追究力度，促进安全责任的进一步落实。（四）对“规定”主要内容的学习理（“规定”共35条）归纳有七个主要方面：导语，建筑市场准入规定。安装拆卸规定、使用规定、建设全部主管部门监督规定、法律责任，“规定”生效日期。建筑市场准入规定（共6条）第四条强调建筑起重机的使用说明书其内容必须符合GB5144-2006《塔式起重机安全规程》3.6.3.7的规定。引起制造厂家重视，所编制的使用说明书能直接指导正确使用。第六条租赁合同规定。根据《规定》中建协建筑机械租赁分会出台了“租赁行业管理办法”、“行业自律”，“租赁合同范本”（修改中）。3、安装、拆卸规定（共7条）有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：

(一)属国家明令淘汰或者禁止使用的；

(二)超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；

(三)经检验达不到安全技术标准规定的；

(四)没有完整安全技术档案的；

(五)没有齐全有效的安全保护装置的。第十一条安装合同、安装协议书的规定：在制订“实施细则”中完善安装合同、安装协议书范本。第十二条安装单位安装职责建筑起重机械拆装技术方案的编制很关键，存在的问题也很多。“救援预案”、“拆装技术方案”的格式、内容要求、审批程序在制订“细则”时，完善明确规定并提供范本。第十五条建立安装、拆卸技术档案的规定：制订“细则”时，对安装、拆卸技术档案的内容要规范，质量记录必须完整、真实、准确，做到可追溯性。（包括各种表格）安装完毕后的质量检测、检验及验收；第一种情况由使用单位组织安装单位、监理公司、租赁单位共同验收，验收合格才能投入使用。第二种情况由总承包单位组织验收。根据“国质检锅联[2003]170号文第四部分”监管部门职责第二条“建设行政主管部门负责施工起重机械安装，使用的监督管理。即安装资质审批，起重机械使登记，操作人员培训”，和《建设工程安全生产管理条例》。《规定》中的“建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格”。文字上的“监督检验”与“检验检测”是有实质区别的，“监督检验”在检验的全过程中有关相应有资质单位对检验的过程实行“监督”。检验人员要经培训、考核合格后持证上岗。（其中也包括了使用单位、租赁单位、安装单位、总承包单位及监理单位的检验人员）第十八条使用单位安全职责

机构设置、管理人员配备是建筑起重机械管理组织保障，否则岗位责任不落实，管理就是一句空话。适用于建筑市场主体单位。5、建设主管部监督管理职责和依法行使监督检查6、法律责任上位法已经明确了法律责任的违法为，“规定”不再重复规定，只是对法律规定未涉及的违法行为按照部门规章的立法权限，明确了警告、罚款等相应的法律责任。7、“规定”生效日期：2008年6月1日起施行。

《塔式起重机械安全规程》

GB5144-2006

宣贯讲稿提纲一、任务来源及工作简况

1、任务来源：根据国家标准化管理委员会国标委计划[2001]17号文和建设部建标标函[2002]2号文件精神，GB5144“塔机安全规程”列入2001年制修订标准项目。2、工作简况：2002年3月起草小组成立，并召开第一次工作会议；2002年11月发出《征求意见稿》60份，收到意见回函30份，汇总意见64条，其中50条被采纳或参考使用；2003年8月20日—21日在北京召开审查会，22个单位的代表参加会议。意见整理后完成《报批稿》，历时1年零3个月。二、目的与修订内容：1、目的：对GB5144-94版颁布后发生的安全事故，对标准进行补充、整理。2、修订内容：对设计、制造、安装使用等环节作进一步合理规定，尽可能与国际标准接轨。补充原行业标准、规范之间未作规定的部分，对与其它标准条款不一致的内容进行调整。在制定标准的过程中，收集了北京、上海、重庆、南京、哈尔滨、广州、褡裢、甘肃、山西、山东、江苏、浙江等省市发生的94起重大安全事故，其中绝大部分是上一版本GB5144-94颁布后发生的。通过对这些安全事故的直接引发原因的分析，对设计、制造、安装使用等环节中能控制这些“直接引发原因”因素归纳、汇总，本次修订工作对标准作了修改、补充。举例一：塔机使用说明书是直接指导正确使用塔机的关键文件。国内有些塔机的使用说明书写得简单、含糊，关键部分和影响安全的重要环节没有写明；有的重要技术内容是靠口传、带徒弟的方法交给用户的。针对这种情况在本标准3.6条中增加了使用说明书的要求，对塔机多发事故的环节规定了相应的限制条款。《规定》P13.6P23.7举例二：吊臂节间连接销轴脱落造成的重大事故占事故总数的50.4%，是造成事故最多的原因之一，这种事故的数量相当于安装事故的总和（22.5%），超过其它设计制造造成事故的总和（15.1%），是本标准要重点控制的事故。标准中增加了3.6.d条4.2.2.2条、4.2.2.3条和10.1.3条，从使用说明书、设计制造和安装检三方面控制，减少这种事故的发生。事故案例图片。三、《规定》前言《起重设备安装工程专业承包企业资质》

申报咨询讲稿提纲一、拥有“施工资质”的施工企业如何申报《起重设备安装工程专业承包资质》（简称专业承包资质即增项资质）1、拥有“施工资质”二级以上的施工企业，到建设厅申报专业承包增项资质；2、拥有“施工资质”三级的施工企业到属地的地州市建设局申报专业承包增项资质；3、塔机登记备案后，还应满足云建建[2006]256号文中的附件2的“补充条件”。二、无“施工资质”的租赁单位如何申报《起重设备安装工程、专业承包资质》（简称专业承包资质即主项资质）1、申报前应水下列文件：（1）建筑企业资质管理规定实施意见（建市[2007]241号）；（2）起重设备安装工程专业承包企业资质等级标准；（3）云南省建设厅关于规范塔式起重机安装资质及进一步加强安全监督管理的通知（云建建[2006]256号）；以上文件可从建设厅建管处的网站上下载。2、申报中的附件资料要求附件资料的内容很多，是申报过程中的难点，附件资料准备得是否充分、完整、真实、直接反映出企业的管理水平。附件资料要求，“资质”审批部门会给予明示。3、在申报“专业承包资质”的同时，还要申报安全生产许可证，并按以下要求办理相关手续；三、申报“专业承包资质”要填写《建筑业企业资质申请表》结束语

一、安全工作必须坚持以人为本、