第九章、国际货运代理与报关

第九章、

国际货运代理与报关本章要求了解报关的基础知识；熟悉和掌握报关的基本流程；熟悉报关单的填制规范。第一节、国际货运代理与报关概述一、报关概述

报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程，包括向海关申报、交验单据证件，并接受海关的监管和检查等。报关是履行海关进出境手续的必要环节之一。（一）报关范围按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。报关的具体范围如下：1、进出境运输工具2、进出境货物

3、进出境物品（二）报关形式根据《中华人民共和国海关法》，进出口货物或者代理人“办理进出口货物的海关申报手续，应该采取纸质报关单和电子数据报关单的形式。”一般条件下，应当同时采用这两种方式申报，特定条件下经海关许可也可采取其中一种方式申报。（三）电子报关申报方式

电子报关是一种新型、现代化的报关方式，是指进出口货物的收发货人或其代理人利用现代通讯和网络技术，通过微机、网络或终端向海关传递规定格式的电子数据报关单，并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果，办理海关手续的报关方式。电子报关的常见申报方式有3种类型：1、终端申报方式2、EDI申报方式3、网上申报方式目前，在一般情况下，报关单位采用委托口岸录入单位的计算机终端向海关进行电子申报的情况较多。二、代理报关概述代理报关企业，系指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物的报关纳税等事宜，依照有关规定履行代理报关注册登记手续的境内法人。（一）代理报关企业的报关范围

代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税事宜，超出上述范围的属于非法报关，海关不予受理。申请办理代理报关注册的单位必须是从事国际货物运输代理业务的企业。（二）申办代理报关企业应具备的条件1、国务院主管部门批准经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务；2、注册资本人民币150万元以上；3、有能力交纳风险担保金人民币20万元；4、企业负责人、报关业务部门主管人员及报关员具备海关规定的资格条件。第二节、一般贸易进出口货物报关程序一、进出口申报二、配合查验三、缴纳税费四、提取或装运货物一、进出口申报（一）报关企业申报前的准备工作

1、进口需接到进口提货通知，出口需备齐出口货物。2、委托报关者需办理报关委托，代理报关者需接受报关委托。3、准备报关单证，包括基本单证、特殊单证、预备单证。4、填制报关单及其他报关单证。5、报关单预录入。以上工作办妥，便可向海关递交报关单证，开始报关工作了。（二）申报（Declaration）所谓申报，也可理解为狭义上的报关，是指货物、运输工具和物品的所有人或其代理人在货物、运输工具、物品进出境时，向海关呈送规定的单证（可以书面或者电子数据交换方式）并申请查验、放行的手续。申报与否，包括是否如实申报，是区别走私与非走私的重要界限之一。海关审单的主要任务有：

1、确认报关企业及报关员是否具备报关资格，有关证件是否合法有效；2、报关时限是否符合海关规定，是否需征收滞报金；3、货物的进出口是否合法，即是否符合国家有关对外贸易法律、法规的规定；4、报关单证的填制是否完整、准确，单证是否相符、齐全、有效；5、在《加工贸易登记手册》上核扣并登记加工贸易合同的进出口数据；6、确定进出口货物的征、免税性质。二、配合查验货物查验：海关根据国家的法律规定确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关填报内容一致的行为。查验目的：检查核实所报货物有无伪报、瞒报、申报不实等走私违规行为，并为海关进行征税、统计、后续管理提供可靠的资料。查验要求：进出口货物的收发货人货起代理人应该在场。（一）接受查验通知在接到海关的查验通知后，代理企业应向海关的查验部门办理确定查验的时间和地点的手续。1、查验地点海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。2、查验时间海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。（二）配合查验海关查验货物时，进出口货物的收发货人或他们的代理人应到达货物查验现场，并按照海关的查验要求，负责搬移、开拆和重封货物的包装等。为了较好地完成这一任务，报关人在代理报关以前，对被代理报关的货物应有一定的了解，对各种单证应进行初步的审查，有不清楚或不符合规定的地方应向被代理人了解或指出。在海关查验现场回答海关人员提出的有关问题，并配合海关的查验监管活动。（三）确认查验结果查验完毕后，配合海关查验的报关员要注意查验记录是否如实反映查验情况，确认无误后在《海关进出境货物查验记录单》上签字确认。需要报关员注意的记录信息主要有：1、开箱的具体情况；2、货物残损的情况及造成残损的原因；3、提取货样的情况；4、查验结论。（四）申请海关赔偿1、赔偿的范围按《海关法》第54条规定：“海关查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物、物品的，应赔偿实际损失”。这里所说的“实际损失”是指：“由于海关关员的责任造成被查验货物、物品损坏的，海关应当依照本办法的规定赔偿当事人的直接经济损失”。赔偿直接经济损失的金额，根据被损坏的货物、物品或其他部件受损程度或修理费用确定。必要时，可凭公证机构出具的鉴定证明确定。2、不予赔偿的范围在下述情况下，海关对被查验货物造成的损失不予赔偿：（1）由于收发人或其代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；（2）易腐及易失效货物、物品在海关正常工作程序所需要时间内（含扣留或代保管期间）所发生的变质或失效，当事人未事先向海关声明的；（3）海关正常检查产生的不可避免的磨损；（4）在海关查检之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏；（5）由于不可抗力的原因造成货物、物品的毁坏和损失。三、缴纳税费（一）确定进出口货物的完税价格进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。进口货物的完税价格包括货物的货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费；出口货物的完税价格包括货物的货价、货物运至中华人民共和国境内输出地点装载前的运输及其相关费用、保险费，但是其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。进出境物品的完税价格由海关依法确定。（二）计算关税关税计征标准有从价税、从量税、复合税等。1、从价税从价税是一种最常用的关税计征标准。从价税以货物的完税价格作为计税依据，以应征税额占货物完税价格的百分比作为税率，货物进口时，以此税率和进口货物完税价格相乘计算应征税额。从价税的特点是：相对进口商品价格的高低，其税额也相应高低，从而可以体现税赋的合理性。但是，从价税也存在着一些不足，如：不同品种、规格、质量的同一货物价格有很大差异，计征关税的手续也较繁杂。目前，我国海关计征关税标准主要是从价税。计税公式：关税税额=完税价格*关税税率2、从量税从量税是以货物的数量、体积、重量等计量单位为计税基准的一种关税计征标准。从量税的特点是：每一种货物的单位应税额固定，不受该货物价格的影响。计税时以货物的计量单位乘以每单位应纳税金额即可得出该货物的关税税额。从量税计算简便，通关手续快捷，并能起到抵制低廉商品或故意低瞒报价格货物的进口。但是由于应税额固定，物价涨落时，税额不能相应变化，因此，在物价上涨时，关税的调控作用相对减弱。计税公式：从量税=应税进口货物的数量*单位税额3、复合税复合税是对某种进口货物混合使用从价税和从量税的一种关税计征标准。混合使用从价格和从量税的方法有多种，如：对某种货物同时征收一定数额的从价格和从量税；或对低于某一价格进口的货物只按从价税计收关税，高于这一价格，则混合使用从价税和从量税计征关税等。复合税既可发挥从量税抑制低价进口货物的特点，又可发挥从价税税负合理，稳定的特点。计税公式：应纳关税=从价关税+从量关税（三）关税的申报纳税人或其代理人应在规定的报关期限内向货物的进出境地海关申报。进口货物报关期限为从运输工具申报进境之日起14天内，出口货物的报关期限为运抵海关监管区后装货的的24小时以前。（四）关税的缴纳进出口货物的纳税义务人，应当自海关填发税款缴款书之日起十五日内缴纳税款（缴纳期限从海关填发关税缴款书的次日起连续计算，例如，海关于1999年9月4日填发关税缴款书，纳税人应当最迟于1999年9月19到海关指定的银行缴纳关税，如果关税缴纳期限的最后一日是星期六、星期日或法定节假日，则关税缴纳期限顺延至周末或法定节假日过后的第一个工作日）；逾期缴纳的，由海关自到期次日起至缴清税款之日止，按日加收欠缴税款1%滞纳金。进出境物品的纳税义务人，应当在物品放行前缴纳税款。（五）关税的退补进出口货物、进出境物品放行后，海关发现少征或者漏征税款，应当自缴纳税款或者货物、物品放行之日起一年内，向纳税义务人补征。因纳税义务人违反规定而造成的少征或者漏征，海关在三年以内可以追征。海关多征的税款，海关发现后应当立即退还；纳税义务人自缴纳税款之日起一年内，可以要求海关退还。四、提取或装运货物（一）提取货物和办理直接退运手续1、提取货物提取货物是指进口货物的收货人或其代理人，在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持凭海关加盖“放行章”的进口提货凭证提取进口货物的工作程序。一般进口货物海关手续至此办结，不再受海关监管需要后续管理的货物，包括保税货物、特定减免税货物和暂准进口货物，应继续接受海关监管，在规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述拟进口货物核销、销案、申请解除监管的手续。2、办理直接退运手续直接退运货物的定义：直接退运货物是指进口货物进境后海关放行前，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经主管海关批准将货物全部退运境外的货物。（1）直接退运货物的适用范围：①海关按国家规定责令直接退运的货物。②货物进境后正式向海关申报进口前，由于某些特殊原因，可以由收货人、发货人向海关申请办理直接退运批准手续。③已正式向海关申报进口但海关尚未放行的货物，收货人请求退运的，可比照上述规定精神撤销原申报，办理直接退运手续。④需提交各类许可证件进口的货物，属无证到货的，除海关按国家规定责令直接退运的货物外，不得办理直接退运。1、合同执行期间国家贸易管制政策调整，收货人无法补办有关审批手续，并能提供有关证明的；2、收货人因故不能支付进口税、费，或收货人未按时支付货款致使货物所有权已发生转移，并能提供发货人同意退运的书面证明的；3、属错发、误卸货物，并能提供发货人或运输部门书面证明的；4、发生贸易纠纷，未能办理报关进口手续，并能提供法院判决书、贸易仲裁部门仲裁决定书或无争议的有效货权凭证的。经海关审核上述情况真实无讹且无走私违规嫌疑后，可予批准直接退运。（2）办理直接退运货物手续的时间属配额、许可证及其它有关许可证件管理的进口货物，应在运输工具申报进境之日起14天内；其它进口货物，应在运载该批货物的运输工具申报进境之日起或自运输工具卸货之日起三个月内。（3）直接退运货物的报关手续①申请直接退运一般应在载运该批货物的运输工具申报进境之日起或自运输工具卸货之日起3个月内，由货物所有人或其代理人向进境地海关提出正式书面申请，并填写《直接退运货物审批表》；②直接退运要先办理出口，再申报进口；③出口报关单“备注栏”内填报“进口报关单号”，进口报关单“备注栏”内填报出口报关单编号，进出口报关单“备注栏”内均应注明海关审批件编号。属承运人的责任造成的错发、误卸，获批准退运的，可免填报关单；④舱单数据由海关凭直接退运货物审批件进行人工核销。（二）装运货物和办理出口退关手续1、装运货物装运货物是指装运出口货物在办理了相关手续后海关决定放行，发货人及其代理人凭海关加盖放行章的进口提货凭证或出口装货凭证或海关通过计算机发送的放行通知书，装运货物的工作环节。对需要办理出口退税的货物，向海关申报时，需要增附一份浅黄色的出口退税专用报关单。2、办理出口退关手续

出口退关货物，它是