工程经济学（第4版）4建设项目可行性研究与经济评价

第4章建设项目可行性研究工程经济学

（EngineeringEconomics)4

建设项目可行性研究4.1项目建设程序与审核4.2建设项目可行性研究4.3建设项目经济评价4.4区域经济与宏观经济影响分析4.5建设项目后评价链接末页4.1项目建设程序与审核4.1.1

项目建设程序4.1.2投资项目审核制度Return4.1.1项目建设程序Return项目建议书可行性研究勘察设计建设准备竣工验收项目后评价建设实施4.1.2投资项目审核制度投资项目审核制度分为审批制、核准制和备案制三类政府投资项目实行审批制不使用政府投资的项目实行核准制和备案制适用于政府投资项目。政府投资的方式分为三种：直接投资资本金注入投资补助和贷款贴息4.1.2投资项目审核制度1）审批制审批项目建议书和可行性研究报告审批资金申请报告适用于不使用政府投资的重大和限制类固定资产投资项目（《政府核准的投资项目目录》）。政府核准企业的项目申请报告，报告内容主要有：对投资项目的合法性环境和生态影响经济和社会效果资源利用和能源耗用4.1.2投资项目审核制度2）核准制适用于不使用政府投资的且在《政府核准的投资项目目录》以外的项目。企业向政府相关部门提交项目备案申请表，获得备案证书。4.1.2投资项目审核制度3）备案制Return4.2建设项目可行性研究4.2.1

可行性研究概念4.2.2可行性研究阶段划分4.2.3可行性研究的内容Return4.2.1可行性研究概念可行性研究（FeasibilityStudy）是一种运用多种学科（包括工程技术科学、社会学、经济学及系统工程学等）知识，对拟建项目的必要性、可能性以及经济、社会有利性进行全面、系统、综合的分析和论证，以便进行正确决策的研究活动，是一种综合的经济分析技术。4.2.1可行性研究概念投资必要性投资可行性投资风险性技术可行性组织可行性（项目实施）财务可行性（企业层面）经济可行性（政府层面）社会可行性（当地社会）Return4.2.2可行性研究阶段划分机会研究初步可行性研究详细可行性研究联合国工业发展组织（UNIDO）（预可行性研究）（可行性研究）项目建议书可行性研究勘察设计建设准备竣工验收项目后评价建设实施Return经济评价，本课程所学理论解决的问题11．劳动安全卫生与消防12．组织机构与人力资源配置13．项目实施进度14．投资估算15．融资方案16．财务分析17．经济费用分析18．社会评价19．不确定性与风险分析20．研究结论与建议4.2.3可行性研究的内容1．总论2．市场预测3．资源条件评价4．建设规模与产品方案5．场址选择6．技术方案、设备方案与工程方案7．原材料与燃料供应8．总图运输与公用辅助工程9．节水、节能措施10．环境影响评价Return4.3建设项目经济评价4.3.1

经济评价的地位与作用4.3.2经济评价的主要内容Return4.3.1经济评价的地位与作用项目整体评价的重要组成部分投资者决策的依据可以正确判断项目对国民经济的净贡献可以为协调投资者利益和国家利益提供依据Return4.3.2经济评价的主要内容从项目本身（投资者）财务的角度，分析项目是否可行。工业项目和盈利性非工业项目都需要进行财务评价非盈利性的公共事业项目主要是分析财务费用财务分析（详见第6章）4.3.2经济评价的主要内容经济费用效益（效果）分析（国民经济评价）4.3.2经济评价的主要内容在财务分析的基础上，从国民经济（国家）资源合理配置的角度，分析项目是否可行。铁路、公路等交通运输项目较大的水利水电项目国家控制的战略资源开发项目动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目市场价格失真的项目经济费用效益（效果）分析（国民经济评价）（详见第7章）4.3.2经济评价的主要内容社会评价4.3.2经济评价的主要内容分析拟建项目对当地社会的影响。对所在地区居民收入的影响对所在地区居民生活水平和生活质量的影响对所在地区居民收入的影响对所在地区不同利益群体影响对所在地区弱势群体利益的影响对所在地区文化、教育、卫生的影响对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响社会评价4.3.2经济评价的主要内容不确定性与风险分析Return收益与风险并存！在对拟建项目进行经济评价时，需要预测和估算产量、价格、成本等经济要素，而经济要素的未来变化具有不确定性，且预测方法也有局限性，经济评价时采用的预测值与未来的实际值可能出现偏差，使得实际经济效果偏离评价值，从而给投资者带来投资风险。不确定性分析风险分析（详见第8章）4.4区域经济与宏观经济影响分析4.4.1

特大型建设项目4.4.2区域与宏观经济影响分析的目的与原则4.4.3区域与宏观经济影响评价指标体系Return4.4.1特大型建设项目特大型建设项目类型：①特大型基础设施项目，如铁路、高速公路、水利工程、港口等；②特大型资源开发项目，如油田开发，气田开发，其他矿藏开采，油、气长距离管道输送等；③特大型重型工业企业建设；④大规模区域开发项目；⑤特大型高科技攻关项目，如尖端科研国际合作项目，航空、航天、国防等高科技关键技术攻关项目等；⑥特大型生态保护工程等。Return区域经济与宏观经济影响分析——是富有我国特色的、适用于特大型建设项目的一种评价体系，是经济费用效益分析的延伸，但又有区别。4.4.2区域与宏观经济影响分析的目的与原则1）目的区域经济影响分析——有效利用资源，在部门、企业、生产性与非生产性建设等之间在地区分布上协调组合。宏观经济影响分析——国家承担能力，对国民经济贡献，对劳动就业、收入分配、物价变化等方面的影响。2）原则系统性综合性定量分析与定性分析相结合4.4.2区域与宏观经济影响分析的目的与原则3）与经济费用效益分析的异同相同之处二者都是从资源合理配置的角度，着眼于项目对经济整体的影响，分析项目可能带来的各类效益和需要的各种投入，分析的目的均旨在促进资源优化配置并实现社会福利最大化。4.4.2区域与宏观经济影响分析的目的与原则3）与经济费用效益分析的异同相异之处经济费用效益分析区域与宏观经济影响分析不考虑评价价格的变化（采用可替代影子价格的国内或国际市场价格）、统一社会折现率价格可变（对物价影响）、折现率可变不考虑国情下特定产业结构考虑我国现实国情总量指标总量指标+结构指标忽略不同利益主体的偏好差异各主体利益的权衡与协调Return4.4.3区域与宏观经济影响评价指标体系Return指标类指标1）总量指标增加值净产值社会纯收入2）结构指标影响力系数产业结构就业结构3）社会与环境指标就业效果收入分配效果资源和环境影响效果4）国力适应性指标财力承担能力物力承担能力4.5建设项目后评价4.5.1

项目后评价的概念4.5.2项目后评价的内容4.5.3项目后评价的方法与程序Return4.5.1项目后评价的概念Return项目建设之前的评价——可行性研究项目竣工投资后评价——项目后评价（狭义）广义的项目后评价：一般而言，从项目开工之后，即项目投资开始发生以后，由监督部门所进行的各种评价，都属于项目后评价的范畴。具体又分为：跟踪评价（建设过程中）完成评价（竣工投产1～2年后）影响评价（运营5～10后）4.5.2项目后评价的内容Return项目目标项目实施过程项目效益项目影响项目持续性4.5