美国的联邦制(复)

美国的联邦制美国小资料：国名释义：美国的绰号：国旗：国鸟国歌：国花：国徽：美利坚合众国，TheUnitedStatesofAmerica，简称美国U.S.A.山姆大叔，UncleSam，缩写"u.s."星条旗，《星条旗永不落》玫瑰花白头海雕（秃鹰）

美国国徽的图案是：外围为两个同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘带，上书“合众为一”。

秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星，四周光芒万道，环绕着云朵组成的图案。

国徽上的图案均有其象征意义。美国秃鹰象征着至高无上的统治权；橄榄枝和箭象征决定和平与战争的权力；秃鹰上方的群星图案象征着拥有主权的新生共和国。幻灯片3返回1960年后的美国国旗1777年6月14日正式使用的美国国旗红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警惕、坚韧不拔和正义。１３道宽条代表最早发动独立战争并取得胜利的１３个州，５０颗五角星代表美利坚合众国的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗星。至今国旗上已增至５０颗星，代表美国的５０个州。每年６月１４日为“美国国旗制定纪念日”。你知道图中星星与１３道宽条代表什么意思？

美国国徽的图案是：外围为两个同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘带，上书“合众为一”。

秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星，四周光芒万道，环绕着云朵组成的图案。

国徽上的图案均有其象征意义。美国秃鹰象征着至高无上的统治权；橄榄枝和箭象征决定和平与战争的权力；秃鹰上方的群星图案象征着拥有主权的新生共和国。特拉华Delaware宾夕法尼亚Pennsylvania

新泽西NewJersey佐治亚Georgia

康涅狄格Connecticut马萨诸塞Massachusetts

马里兰Maryland南卡罗来纳SouthCarolina

新罕布什尔NewHampshire弗吉尼亚Virginia.

纽约NewYork北卡罗来纳NorthCarolina

罗德岛RhodeIslandof

1776年7月4日，北美十三个殖民地宣布脱离英国独立成立美利坚合众国。1781年,美军赢得了决定性的胜利。十三个殖民地成为美国最早的十三个州，他们根据1781年生效的《邦联条例》来管理新诞生的国家1、1781年英国将军康华里在维吉尼亚的约克镇投降，信使将胜利的消息通知国会，但是国会没钱，连信使的费用都付不起，必须向国会成员要钱。华盛顿是独立战争期间大陆军的统帅，曾写过很多封信给国会，其中一封信中说，“将士们经常缺吃少穿，没有药品、毛毯，甚至没有武器弹药。我们生病的士兵赤身裸体，健康的士兵赤身裸体，被英国人俘虏的士兵也是赤身裸体。”2、麦迪逊也认为当时的美国前景暗淡。十三个州各自为政，互相排挤，每个州都有陆军，还有九个州拥有自己的海军，他们利用这些武装力量保护自己，防范其他的州。例如，维吉尼亚州通过的一项立法，规定可以扣押不向维吉尼亚州纳税的船只，这里的船只，指的并不是来自英国和西班牙的船只，而是来自马里兰、麻萨诸塞和宾夕法尼亚的船只。结合材料分析建国之初的美国中央和地方的关系如何？是一种什么样的国家结构形式？中央：邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家，权力很软弱，对各州公民没有直接管辖权。作为邦联政府唯一机构的邦联国会，颁布的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。地方：国家的真正权力在各州，各州保持其主权、自由和独立。邦联制

1、美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。

1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

2、十八世纪八十年代，北美和欧洲的很多人都觉得美国正在走向无政府状态。一个明显的迹象就是货币。当时，美国没有统一货币，钱对很多美国人来说，依旧是英国的英镑和先令。虽然美元已经出现，但是美元在各地的价值不同。在纽约，一美元价值八先令，但是在南卡罗来纳，一美元的价值却超过了32先令。更糟糕的是，当时法国、西班牙等欧洲国家的硬币也在美国流通。

结合材料分析邦联制下的美国存在哪些问题，根本原因是什么？你认为如何解决？①国防软弱，无力保护商人利益②社会动荡，缺乏足够力量稳定资产阶级统治③经济混乱邦联制下的中央软弱无权

华盛顿1787年给友人的信：新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。“我认为这样的国家无法存在下去，除非有一个中央政府，统治整个国家，就象一个州的政府统治这个州一样。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。

有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”1787年，费城会议上，美国制定了《美利坚合众国宪法》各州把国家权力一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个充分享有主权的国家。

邦联制（1781—1787）

联邦制（1787—）外交、国防、货币等领域的权力均属于联邦政府州不得缔结条约和结成联盟，不得颁发捕获敌船的许可状，不得铸造货币和发行纸币，未经国会同意，州不得征收关税，不得在和平时期保持军队，不得进行战争，不得缔结协定，探究：美国的联邦制有哪些特点？1、宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，得由各州或由人民保留”

联邦制特点：1、联邦与州分享政治权力，联邦政府享有宪法“例举的权力，州政府拥有”保留的权力“

施瓦辛格与布什对着干:（1）06年尽管布什总统否决了一项在联邦范围内资助胚胎干细胞的议案，而美国加州长阿诺当天发布州长行政命令，将1.5亿美元的债券收入资助新成立的加州再生医疗研究所。他表示，加州一定要在干细胞研究领域领先全美甚至全世界，不能落后于那些把干细胞研究作为科研重点的国家。布什的要求遭施瓦辛格拒绝（2）美国加州州长施瓦辛格在移民问题上一直与布什唱反调，虽然同意向美墨边境派驻1000名国民警卫队队员，但却给布什政府提了一堆条件。后来，布什再次要求施瓦辛格向边境增兵1500人，结果又碰了个硬钉子。”布什能否撤阿诺的职？为什么？联邦制特点：2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。书P41材料：美国建国以来联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月16日国会通过《国家第二银行法案》并在各州设置第二国家银行该行动受到部分州的强烈抵制。1818年马里兰州依据州的征税权规定所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税马里兰州立即到州法院起诉麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。最高法院判决《国家第二银行法案》符合宪法马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。联邦制特点：3、联邦地位高于州。各州必须遵守联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约；州的宪法、法律凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府分享政治权力各自的权利范围内享有最高权力联邦地位高于州

宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力，州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务联邦宪法全国范围适用相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先探究：

联邦制的优点：优点：（1）保持联邦是一个强大、统一的国家优点：（2）调和矛盾2、邦联制下，十三个州各自为政，互相排挤，每个州都有陆军，还有九个州拥有自己的海军，他们利用这些武装力量保护自己，防范其他的州。例如，维吉尼亚州通过的一项立法，规定可以扣押不向维吉尼亚州纳税的船只，这里的船只，指的并不是来自英国和西班牙的船只，而是来自马里兰、麻萨诸塞和宾夕法尼亚的船只。1、结合历史史实（或P42材料）

3、书P42材料在美国，1980年阿肯色洲卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定优点：（3）确保了州的灵活性和创造性美国在对国民提供公共服务方面行动却落后于州。加利福尼亚州早于联邦政府实行12年的免费教育制度，其医疗福利待遇也比联邦政府的制度优厚得多。探究：

联邦制的优点：联邦制优点：（1）保持联邦是一个强大、统一的国家（2）调和矛盾（3）确保了州的灵活性和创造性中央享有的统一权力州享有的自主权力1、2009年6月美国通用汽车公司在与联邦政府的较量获胜后得到联邦政府的允许而进入破产保护程序。但37个州政府却不允许，它们联合向通用公司发难，要求联邦破产法院强迫通用公司改变企业重组方案。导致通用公司的破产难以执行。探究：

联邦制的弊端：各州政府各自为政权力运行效率不高2005年8月，路易斯安那州的新奥尔良市因此遭受卡特里娜飓风重创，死亡人数达到1836人，失踪705人，飓风最终造成的损失约为250亿美元。这是一个被准确预测出走向的飓风，但是依然给新奥尔良市带来没顶之在灾，原因何在？

在飓风袭击路易斯安那州前的27日，布什总统宣布两个受灾的州进入紧急状态。布什给新奥尔良市市长电话要求实施强制撤离，但新奥尔良市发布的却是自愿性的疏散撤离。飓风袭击过后，新奥尔良市一片混乱，灾情严重，但是路易斯安那州州长布兰科和新奥尔良市市长纳金依旧拒绝把救灾指挥权交给联邦政府。布什政府在9月2日向布兰科发出最后通牒，要求她将新奥尔良撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科为了维护州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭击后的第三天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔良市进行救援。新奥尔良市的那金市长，面对电视镜头强烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作缓慢：而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。

联邦政府和州政府之间各自为政，相互扯皮、推诿权力运行效率不高

以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。——各州政府各自为政，全国性利益集团和地方利益集团分享权力，对于人民群众的要求，则利用国家结构形式特点相互推卸责任.阿拉斯加州车牌爱达荷州车牌探究：

联邦制的弊端：美国的联邦制各自享有最高权力联邦与州分享权力联邦地位高于州1781年邦联制危机重重邦联制的弱点1787年联邦制联邦的统一性与州的灵活性效率不高，各自为政演变特点利弊小结

美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。……两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。阅读材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：（1）材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？“两个政府”是指哪两个政府？联邦制与三权分立制，联邦政府和州政府。

在哥本哈根世界气候大会上奥巴马总统承诺2020年美国碳排放量在2005年的基础上减少17。作为碳排放全球第一大国美国的减排承诺与其本身应该承担的责任相差甚远。但即使这样这一承诺仍受到国内诸因素的制约。美国各州在温室气体减排上存在严重分歧以加利福尼亚为代表的新兴高科技产业州积极支持温室气体减排方案一些经济发展严重依赖能源开采以及能源消费密集型的州对减排持坚决的反对态度。1、上述材料反映了美国的国家结构采取什么形式2、结合材料分析美国这种结构形式的特点和弊端。1、联邦制。2、①联邦与州分享政治权力体现了联邦和州两级政府分权的准则。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。总统的承诺是联邦政府的权力的体现各州对减排承诺的不同表态是各州权力范围内享有最高权力的体现。③联邦政府的承诺受到州政府的制约表明联邦制最大的问题是效率不高联邦政府和州政府之间相互扯皮、推诿各州政府之间各自为政。

有13个州的总检察长联合起来，到法院去控告联邦政府的医改法案违反州权。他们指出，由于医改中一部分经费要由州政府来支付，而宪法只给予联邦政府以规范州际贸易的权力，而不得干涉州内的经济事务，所以医改法案属于违宪。很快，其他的一些州也开始加入了联合诉讼。到现在为止，50个州里面有28个参与了诉讼。

文森法官在判决中指出，医改法案的确违反了美国宪法。当然，联邦政府的律师也会一直上诉。最终，医改法案是否违宪，将由美国最高法院的9位大法官来裁决。

奥巴马的医改法案将美国朝福利国家推进了一步，但是来自社会各方面的强烈反弹或许会使这种进一步最终变为退两步。在其他国家里面，政府的介入也许被认为是负责任的表现，在美国却被看作是政府对人民予取予夺的象征文/龚小夏奥巴马曾经很骄傲，自己推行的医改将使美国进入一个人人都有医疗保险的新时代。这个法案全名为《病人保护与低价医法案》，但是美国人却习惯叫它“奥巴马的医改”(Obamacare)。因为这是奥巴马上台之后整个工作的重心，也被视为他执政后的最大成就。面对不少人表示的怀疑态度，当时民主党籍的众议院议长佩洛西宣称，新法案的内容一旦被人民了解，就会获得广泛的支持。今年3月30日，这个医改法案刚刚庆祝了一岁的生日。在刚刚通过的时候，大约有55%的美国选民要求废除该法案，而一年之后，这个数字还稍微有所上升。也就是说，反对医改的人在了解法案内容之后并没有被说服。

在去年11月的中期大选中，民主党在下院失去了63个席位，使得共和党一下子变成了掌握241个席位的多数党。许多共和党人在竞选的时候，信誓旦旦地宣称要推翻医改法案，令医改成为在选举中遭到攻击最多的目标之一。从某种程度上可以说，医改法案改变了2008年以来的美国政治地图。为什么一项看上去旨在推动社会改造与人民福祉的法案会遭到如此强烈的抵制？在医改法案通过一周年之际，所有这些问题的答案已经呈现了雏形。州权的挑战

2010年3月30日，弗吉尼亚州的总检察长——州内除了州长与副州长之外的第三号人物——坎.库奇纳里在首府里士满的办公室中紧紧地盯着电视新闻。奥巴马刚刚放下签署医改法案的笔，整个签字仪式还没有结束，库奇纳里拿起准备好的文件夹，连走带跑地到了街对面的联邦法庭，递上了弗吉尼亚州政府控告联邦政府医改法案的诉状，成为最早就医改法案控告联邦的州政府。在他之后，有27个州的政府陆续跟上，通过不同的途径将奥巴马医改告上了法庭。当库奇纳里向《中国新闻周刊》描述这番情形的时候，他眼睛里闪着兴奋的光芒。“那是我作为弗吉尼亚人感到最骄傲的一刻！”弗吉尼亚州走在最前面事出有因。在美国各个州里面，只有弗吉尼亚与新泽西两个州是在总统选举之后的第二年来进行州长与州议会选举的。也就是说，通过这两个州在单年份中的选举结果，能够判断执政了一年的新总统是否能够得到选民的普遍支持。弗吉尼亚州在2008年大选时，奥巴马得票超过对手百分之七，新泽西更超过了百分之十五。所以，2009年的州内选举，成为刚刚执政一年的奥巴马政府是否获得民众支持的试金石。结果是，这两个州的州长席位都被共和党人拿下。

2009年1月弗吉尼亚的共和党人上台之后，2月份就在议会中以大比例票数通过一项法律，规定任何联邦或者地方的机构都无权强迫本州居民购买医疗保险。因此，当联邦医改法案在3月份通过并由总统签署成为法律之后，这个医改法案就违反了弗吉尼亚州的法律。库奇纳里正是根据本州的法律去控告联邦政府的。他说，当年宗主国的英国国王乔治三世无权强迫殖民地的人民购买茶叶，今天的联邦政府也无权强迫公民购买医保。

同一时刻，有13个州的总检察长联合起来，到法院去控告联邦政府的医改法案违反州权。他们指出，由于医改中一部分经费要由州政府来支付，而宪法只给予联邦政府以规范州际贸易的权力，而不得干涉州内的经济事务，所以医改法案属于违宪。很快，其他的一些州也开始加入了联合诉讼。到现在为止，50个州里面有28个参与了诉讼。不仅如此，由于2010年中期选举中共和党在州议会一级获得大胜，有19个州议会由民主党倒向共和党，因此不少州议会也在按照弗吉尼亚的榜样进行立法。29个州正在试图或是引进新的法律或是修改州宪法来对抗医改法案。到2011年3月底，上述的各项诉讼还在紧张地进行。针对弗吉尼亚的诉讼，联邦政府要求法庭不受理，指出宪法规定联邦有征税与开支的权力。2010年12月13日，负责审理案件的联邦法官亨利.哈德逊裁决，弗吉尼亚州有权诉联邦政府。目前，库奇纳里正在争取将案件直接打上最高法院，争取宪法裁决。由佛罗里达牵头的各州联合诉讼在2011年1月31日也获得了来自法院类似的裁决。文森法官在判决中指出，医改法案的确违反了美国宪法。当然，联邦政府的律师也会一直上诉。最终，医改法案是否违宪，将由美国最高法院的9位大法官来裁决。

魔鬼都在细节上医改法案是份非常复杂的法律文件，总共有2400多页，包含着由律师和国会助理们撰写的涉及各方面的条文，就连医疗立法方面的专家也往往搞不清楚。有的分析家在失望之余，在电视上将印好的法案往电视镜头面前一摔，让国会议员们自己出面解释。当然，国会535人，除了极个别认真的人和有专长的人之外，大概没有谁在投票之前看过这个法案。当时国会有16位医生出身的议员，11位共和党5位民主党，就连他们也没有搞清楚，更不用说那些没有专业知识的人了。这份医改法案从开始到完成，用了8年的时间。其内容大概有这样一些：保险公司必须在全国范围内对同一年龄与性别的群体提供同样金额的保险，不得根据投保者的身体状况来调整。也就是说，健康的人和有病的人都缴纳同样的保险费；收入在贫困线133%之下的人由政府来承担医疗保险费用。对贫困线收入400%以下的家庭提供保险补助；法律会对保险计划的细节作出规定，包括要支付什么样的药物、手术、检查，等等。除此之外，法案中还有一些增加政府补贴、鼓励公司与个人购买医疗保险的条文。为了保证上述各条能够执行，医改法案对各种具体细节都作出了规定，并且制定了一系列的惩罚措施。美国人爱说“魔鬼都在细节上”，正是因为各种细节，法案最后才弄成了迷魂阵般的2400多页。

在未来的10年中，医改法案需要额外增加的开支至少是4092亿美元。如此庞大支出，经费从哪里来总是最关键的问题。而政府除了增加税收与大量借贷之外，并没有更好的开源妙方。每个人都知道，所有的政府计划最终的支出总是高于甚至远远高于原定的数字，而收入来源却有可能减少。尤其是各项增税的数字都是根据对经济前景比较乐观的预测来决定的，如果经济发展出现波动甚至下滑，税收总额就会减低。那时候，政府或者是只能依赖借债来维持，或者就不得不向更多的中产阶级阶层增税。有趣的是，豁免这条引起了非常大的争议，因为目前争取而且得到了豁免的，大多数是支持医改法案的工会组织，甚至还有几位民主党的议员。工会经常会通过谈判为自己的成员从雇主那里争取较好的福利，高额的医疗保险就是其中最重要的项目之一。很多人便质问：如果这些支持医改的组织和个人都不愿意为医改付出，为什么要其他人掏钱包？

对人民予取予夺的象征医改法案出台之后，民间反弹的强烈远远出乎白宫和国会的预料。他们原来估计，虽然多数民众在法案讨论期间会像美国人通常习惯的那样，对政府的各种改革表示怀疑态度，但是在法案通过之后，人们的情绪会平息下来，会发现自己能从新的立法中得到不少好处。最后只有那些被增了税的中上层阶级不满意，但是收入20万以上的人毕竟只占人口的少数。民主党内部一批立场比较保守的议员对此表示怀疑态度，但他们中的多数人几乎是被议长佩洛西拧着胳膊不情不愿地去投下赞成票的。总统和议长对这些议员许愿，在2010年的中期大选里面会全力以赴为他们拉票。不过，还是有34位民主党众议员投下了反对票。法案刚刚通过的时候，国会和白宫就接到了全国各地雪片似飞来的抗议信和抗议电话。许多民主党议员办公室的电话数天之内被打爆，各地的议员办公室门前出现了群众性示威。这些示威与抗议活动又汇入了正在崛起的茶党运动，导致了美国的政治力量大幅度向右倾斜。反对者誓言，他们将让那些投票支持医改的议员在11月份的中期选举中付出沉重的代价。果然，中期选举里面民主党在下院丢失了63个席位，在只改选三分之一席位的参院中丢失了6个席位。成为众议院多数党的共和党人，在上台后的第一个月之内便开始了推翻医改法案的程序。

反对者誓言，他们将让那些投票支持医改的议员在11月份的中期选举中付出沉重的代价。果然，中期选举里面民主党在下院丢失了63个席位，在只改选三分之一席位的参院中丢失了6个席位。成为众议院多数党的共和党人，在上台后的第一个月之内便开始了推翻医改法案的程序。美国这个国家的立国原则，是人民对政府的不信任。当年的移民从旧大陆逃离，来到这里的目的就是要“离上帝近，离国王远”。独立后美国国父们制定的宪法，包含的是一系列对政府权力范围的限制。政府不应该去插手那些民间社会可以解决的事情，这点认识在美国深入人心，也是反对医改法案的群众基础。有线电视广播网CNN在法案通过之后进行了大规模的民调，发现56%的人认为“法案让政府在医疗中介入太多”。在其他国家里面，政府的介入也许被认为是负责任的表现，在美国却被看作是政府对人民予取予夺的象征。医改法案通过之后，不少宪法学者立即指出该法案违宪，理由是政府无权以鼓励或者惩罚的方式强迫人民购买某项商品。在某些情况下，比如开车，政府可以要求驾驶人买保险，但是这种强制购买是有限人群，如果不愿意被强制，可以放弃驾驶。而每个人都有生命权，强迫公民买医疗保险，就是违反了宪法的根本原则。这一说法被广泛接受，于是“保卫宪法”就成了反医改示威中最常见的口号之一。

中产阶级对日益增加的税收重负也极为担忧。从过去的经验中，人们知道政府的社会福利计划一旦开始，绝大多数情况下只会不断扩大而不是收缩，最终的负担基本上会落到中产阶级身上。自从2008年的金融危机以来，美国人越来越意识到自己的国家债台高筑。布什政府7000亿美元的救市方案以及奥巴马政府将近万亿美元的经济刺激计划，令政府的债务超过了14万亿，几乎相等于国内生产总值。政府在各方面大手笔花钱，使得民众产生了严重的危机感。直觉告诉他们，依赖不断借债来支撑政府开支的模式无法长期持续下去。债务的负担，最终会落到子孙后代身上。医改法案中虽然没有借债这一条，可是政府将为此而设立一大套官僚体系，最终弄不好还是需要靠债务来维持。随着现代医疗技术的发展、人类寿命的延长，医疗费用的支出也越来越高。如今，医疗已经占美国国内生产总值的百分之十七。预计在十年内，这个比例会增加到百分之二十。低收入者负担不起高额的医疗费用，成为世界性的普遍问题。欧洲国家解决这个问题的办法，是推行大规模的福利制度，由国家通过高税收来承担医疗费用。但是，这些年医疗费用成为各个福利国家沉重的财政负担，并且在很大程度上成为经济发展的阻力。而历来推崇自由资本主义的美国则面临着是要否走福利国家路线的选择。医改法案将美国朝福利国家推进了一步，但是来自社会各方面的强烈反弹或许会使这种进一步最终变为退两步。★从美国总统选举看美国的两党制

民主党（吃苦耐劳）驴象之争美国两党制：

共和党（稳重保守）（一）政坛上的“驴象之争”“驴象之争”指的是美国政治生活中什么现象？“驴象之争”反映出美国采用的是哪种政党制度？1、美国是实行资产阶级两党制的典型国家（一）政坛上的“驴象之争”

1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制（1）“驴象之争”的典故（2）美国两个主要政党①民主党——驴②共和党——象（一）政坛上的“驴象之争”2、美国两党制的影响及其表现：美国的两党竞选什么呢?（1）影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。（2）主要表现:两大政党通过竞选争夺执政地位。任期总统名党派2000-2008小布什共和党1992-2000克林顿民主党1988-1992老布什共和党1980-1988里根共和党

1977-1980卡特民主党

1974-1976福特共和党1969-1974尼克逊共和党1963-1969约翰逊民主党1961-1963肯尼迪民主党1953-1961艾森豪威尔共和党美国百年总统一览表

任期总统名党派1945-1953

杜鲁门

民主党

1933-1945

罗斯福

民主党

1929-1933

胡佛

共和党

1923-1929

柯立芝

共和党

1921-1923

哈定

共和党

1913-1921

威尔逊

民主党

1909-1913

塔夫脱

共和党

1901-1909

西奥多.罗斯福

共和党

你从中寻找到什么结论？美国的两党制主要表现？结论一：两大政党通过竞选争夺执政党地位第５6届美国总统**美国总选举人票共538张，候选人得票超过270张票即获选。奥巴马获胜州(28州1区)：365票麦凯恩获胜州(22州)：173票从选举结果可以看出各政党在国家的地位是什么？在野党执政党结论二：总统选举获胜党为执政党，败北党为在野党。2008年选举过后，目前参议院100席位中，有58席被民主党人把持，共和党只有40席，2席被独立派占据。众院：共和党178，民主党257。从数据中可以得出两大党在国会中的地位是什么？

民主党党是多数党；共和党是少数党美国国会的办公大楼（国会山）结论三：国会选举获多数席位党为多数党，获少数席位党为少数党。

1、美国的政党制度——典型的资产阶级两党制2、美国两党制的影响及其表现：（1）影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。（一）政坛上的“驴象之争”（2）主要表现:通过竞选争夺执政地位。①总统选举执政党在野党②国会选举多数党少数党主导国会事务制衡作用行使国家最高行政权力（1）主要职能（2）组织分层级，工作有联系（3）没有固定党纲，没有约束党员的党纪（4）组织职能已经逐渐衰弱（二）美国政党的特征1、从意识形态、阶级基础方面看：2、从具体议题上的政策和主张方面施政过程看：4、从民众参政治生活看：3、从竞选费用看：（三）两党制的实质结论：两党制的实质(必须记忆）

美国两党制是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。练一练：单选1、实行资本主义两党制的典型国家是（）A、日本B、德国C、法国D、美国D2、美国两党制的主要表现是（）A、在国家中只有两个政党B、两个政党互相对恃C、两大政党通过竞选争夺执政地位D、两大党轮流执政CP483、在美国，民主党和共和党都是代表资产阶级利益的，所以在总统竞选中败北的政党被成为（）。A、执政党B、在野党C、参政党D、少数党B