什么是合作社

什么是合作社

中国社会科学院农村发展研究所

苑鹏

yuanp@2/5/20231“合作社”的认识误区和盲区1、与人民公社2、与集体经济2、与专业合作经济组织3、与专业技术协会4、与农产品行业协会

2/5/20232合作社是一种世界现象世界有6亿多合作社社员，印度1.7亿、美国1.5亿；超过1亿人在合作社或通过合作社得到就业合作社传统上主要在农业、信贷、住宅和保险领域；近年来进入新的活动领域，如信息、通信技术，旅游和文化，等等。2/5/20233合作社在国外截止到90年代后期，西欧:占农产品市场上60％的份额；占农业生产资料市场55%份额；美国:销售合作社平均占市场份额的31％；生产资料供应合作社平均占30%份额。日本：主要农产品（大米）９０％以上主要农资（肥料，农药）７０＿９０％2/5/20234源头：为什么要创办合作社合作社不是来自学者或改革者的脑海，而是来自平民的肺腑，是市场经济的产物社会变革时代出现合作社。农民：农产品卖出去，尽量卖个高价农资低价买进来，保证质量共同开展个人干不了，干不好的事．2/5/20235合作社的定义国际合作社联盟(ICA)1995年的最新定义自愿联合起来的人们，通过联合所有和民主控制的企业，满足社员经济、社会和文化方面

共同的需要与渴望的自治协会。

2/5/20236农民专业合作经济组织在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者、同类服务的提供者和利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民合作经济组织以成员为主要服务对象，提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料、运输、贮藏、销售、加工等服务。类型：生产资料购买、农产品销售、农机服务、农产品运输、贮藏和加工等。2/5/20237农民专业合作经济组织定义的要点组织性质：自助、自治的群众性经济组织农民为主体独立核算、自负盈亏

意味着允许农民自我决定，自我选择同时意味着合作社独立于政府

2/5/20238组织目标满足成员共同需要：为成员（经济体）赢利服务股份公司：为股东赢利服务低价购买或使用农业投入品：西安辣椒专业社、黑龙江农机合作社高价卖出农产品：四川天全柑橘协会、甘肃定西马铃薯协会至少给农产品找到一个家：房山柿子专业社2/5/20239农民专业合作经济组织的产权关系股份式——社员入股非股份式——各种专业技术协会、社员只交入社费产权关系：建立社员个人帐户，社员联合所有国家扶持——平均量化给每个成员的帐户要点：1、所有权是社员按份共用

2、与“集体所有”的不可分割相区别问题：1、社员个人的股份可否有最高限制；

2、可否允许社员不入股（不交入社费）

3、可否有投资股、优先股（加拿大、澳大）2/5/202310农民专业合作经济组织的决策机制决策机制：民主控制——民主管理的区别要点：体现在社员对于重大决策的直接参与：如制定章程；选举理事会、监事会成 员；批准合作社年度报告、投资计划等问题：1、为何从民主管理上升到民主控制

2、如何在坚持人人平等的前提下，实现权利与义务对等，大户与小户关系的处理

3、社员代表大会的代表如何行使权利2/5/202311农民专业合作经济组织

的收益分配原则

按照社员对于合作社的利用程度(交易额)确定:

农产品销售合作社:销售额生产资料购买合作社:购买额机械共同使用合作社:使用量

问题：信用合作社中社员的利用量是社员获得的贷款还是社员出资？2/5/202312农民专业合作经济组织的本质特征所有者——使用者（利用者）的同一生产资料供给合作社：生产资料使用者农产品销售合作社：农产品生产者农业服务合作社：合作社的服务对象、顾客农业信用合作社：合作社的贷款对象、客户中国特色——提供者与使用者在一起2/5/202313与股份公司的区别组织目的：服务社员——投资者营利有事干找钱——有钱找事干组织基础：人的联合——资本的联合组织运行：

一人一票——一股一票成员制度：自愿入退社——只能转让股权交易对象：成员——无限制盈余分配：基于使用——基于投资2/5/202314与人民公社的区别

合作社人民公社社员加入：自愿——强迫财产制度：社员财产独立——被剥夺分配制度：交易额+按股分红—平均主义组织性质：经济组织————政企合一外部制度环境：市场经济，——计划经济 政府引导行政命令2/5/202315与农产品行业协会的区别与联系？？政策趋同:专业合作社、专业协会、行业协会组织性质：行业协会——自律性行业社团组织专业合作经济组织——企业实体成员构成：行——相关利益代表；合—弱势小农组织功能：行：对内_自律\服务;对外_代表\维权合：对内_服务,对外_经营两者关系：合作社是行业协会的组织基础。农产品行业协会促进合作社发展。2/5/202316农民专业合作经济组织：我国农业经营制度创新的重要载体未来农业发展的两大课题：农业的工业化——产业化经营；农民的组织化——合作社承包制——兼业户