高一必修二第二课第二框民主决策：作出最佳选择

黄孟营村位于河南省沈丘县，有726户、2471人。

环境：开封、周口、漯河、许昌和郑州等地的工业污水全都被排放到沙颍河，黑臭的劣5类河水流入黄孟营村，其干渠、坑塘的鱼虾渐渐绝迹。

村民所患疾病：食管癌、胃癌、肠癌、肝癌、肺癌。

后果：村民癌症的患病率明显偏高，癌症死亡也一年比一年多。14年间，村里死于癌症105人，占死亡总人数的51.5%，死亡年龄大多为50岁左右，最小的只有1岁。

试想：河南沈丘的这种明显违背城市建设科学原则的做法何以能够通行，但当地有关部门目前是这样说的：政策决策，事关群众根本利益某政府官员：现在老百姓口袋富了，为什么我们辛苦作出的决策，百姓不领情？因为你总是关起门来决策！拍脑袋决策！情境剖析民主决策：作出最佳选择P19：一、公民参与民主决策的原因回顾1.公民参与民主决策的方式有哪些，如何理解(内容方式依据意义)。2.公民直接参与民主决策的意义（一）两种不同的决策方式

漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。民主决策：作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选择。1、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？2、假如你是决策者，你会或者说你应该采取哪种决策方式？3、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？探究1：请同学们阅读教材P19，思考一下问题。赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。P191.间接方式：①含义：公民通过_______，选出代表人民意志的人进入_______，参与、审议、监督、制定决策。②意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的_______。〖例〗人民代表大会制度：

公民人大代表人民代表大会决策民主选举决策机关重要保证（二）公民参与民主决策的多种方式P201.间接方式：2.直接方式：形式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度（二）公民参与民主决策的多种方式《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见公告：

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征求意见时间：2010年2月8日至3月8日

各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。

合作探究:材料体现了公民参与决策的什么方式?社情民意反映制度P201.间接方式：2.直接方式：形式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民反映意见，提出建议信息是决策的基础是决策机关科学决策的重要前提（二）公民参与民主决策的多种方式

三峡工程论证划分为10个专题。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。

合作探究:材料体现了公民参与决策的什么方式?专家咨询制度P201.间接方式：2.直接方式：形式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民反映意见，提出建议信息是决策的基础是决策机关科学决策的重要前提专家论证会专家座谈会专业知识提高决策的科学性（二）公民参与民主决策的多种方式

合作探究:图片体现了公民参与决策的什么方式?社会公示制度村务公开地铁设计公示制度重大事项新闻发布制度P201.间接方式：2.直接方式：形式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民反映意见，提出建议信息是决策的基础是决策机关科学决策的重要前提专家论证会专家座谈会专业知识提高决策的科学性公示公民享有知情权增强决策透明度和公众参与度（二）公民参与民主决策的多种方式广州市自来水价格调整方案听证会2012年2月29日召开原定出席听证会的参加人有25名，实际出席听证会为24人。包括市人大代表、政协委员各3名，专家学者3名，协会代表1名，经营者代表2名，消费者代表13名。另外，省物价局、广州市水务局等有关部门也有代表列席听证会。听证委员对方案进行了广泛的讨论。并作出了相关决定。

合作探究:材料体现了公民参与决策的什么方式?社会听证制度P201.间接方式：2.直接方式：形式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民反映意见，提出建议信息是决策的基础是决策机关科学决策的重要前提专家论证会专家座谈会专业知识提高决策的科学性公示公民享有知情权增强决策透明度和公众参与度听证会决策机关的不足决策利民（二）公民参与民主决策的多种方式如此决策

某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。

《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。

合作探究：材料说明了公民参与民主决策有何意义?意义？意义？①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。决策机关角度公民角度P22公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。（三）同历决策过程共享决策成果

（公民参与民主决策的意义）课堂小结两种不同的决策方式参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果精英决策民主决策1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、公示制度4、社会听证制度间接决策：通过代表直接决策作出最佳的选择民主决策::民主决策的意义对决策者对公民练习：1.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（）A.人民直接行使国家权力B.公民行使选举权和被选举权C.进一步扩大群众的知情权、参与权D.加强党对国家生活的政治领导C2.铁路火车票价格的调整事关广大群众的切身利益，国家计划发展委员会举行价格听证会之后，许多市民纷纷上网发表自己对火车票调价的意见。这是公民通过（）制度参与民主决策。A社会听证B专家咨询C社情民意反映D重大事项社会公示C3、决策机关进行科学决策的重要前提是

A.招考信息发布会B.赋予公民广泛的民主权利C.拓宽民意反映渠道D.决策机关自律活动C.4.（08广东卷11）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛。网民热论国是。这表明①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的