20XX年浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法

20XX浙江省普陀风景名胜区保护管理办法普陀山是我国四大佛教名山之一普陀山佛教文化旅游在舟山旅游中有着举足轻重的作用文是浙江省普陀山风景名胜区保护管理办法，欢迎阅读!浙江省普陀风景名胜区护管理办法文第一条为加强普陀山风景名胜区管理更好地保护利用和开发风景名胜资源根据国务院颁布《风景名胜区管理暂行条例》和其他有关法律、法规的规定，结合普陀山风景名胜区的实际，制定本办法。第二条个人。第三条

本办法适用于在普陀山风景名胜区的一切单位和普陀山风景名胜区是以海岛风光和历史佛教名山为主要特色的国家级风景名胜区，由普陀山、洛迦山、豁沙山和朱家尖景区四部分组成。第四条

设立普陀山风景名胜区管理\\\(下简称管理局\\\)舟山市人民政府领导下责普陀山风景名胜区的保护、利用、规划、建设和管理。舟山市人民政府派驻在普陀山的派出机构，受管理局领导，履行各自职责。111

朱家尖景区由普陀区人民政府依照本办法规定实施管理保护、规划工作受管理局指导。第五条舟山市人民政府授予管理局下列职权：\\\(一\\)传和贯彻国家有关法律、法规、规章和政策，负责组织本办法的实施;\\\(二\\)责对风景名胜资源自然生态环境实行统一保护和管理\\\(三\\)据批准普陀山风景名胜区总体规划编制和实施各景区的详细规划，合理开发、利用风景名胜资源，保护好普陀山风景名胜区的“海天佛国色，依法对风景名胜区内的建设项目实施管理;\\\(四\\)责确定风景名胜区各景区景点的环境容量和游览路线\\\(五\\)责风景名胜区环境卫生的管理\\\(六负责风景名胜区商业和其他服务业的规划和布局，并会同有关部门对商业和其他服务业依法进行管理;\\\(七\\)责风景名胜区社会治安、旅游安全管理工作\\\(八组织有关部门搞好风景名胜区交通、通讯、电力、供水和接待服务等基础设施建设改善旅游环境提高旅游接待能力和服务水平;211

\\\(九\\)他行政管理职能。第六条普陀山风景名胜区内的各景区划分为一般景区和主要景区。一般景区的详细规划以及居民点规划管理局负责组织编制报经舟山市人民政府审核批准后报省建设行政主管部门备案主要景区的详细规划和景区内主要景点点项目的设计管理局提出方案征求有关部门意见后报舟山市人民政府审核同意，再报省建设行政主管部门审批。在详细规划景区和各景点时，要遵守《军事设施保护法》的有关规定意对军事设施的保护征有关军事机关的意见。第七条普陀山风景名胜区内的寺庙房产的归属和管理国家有关宗教法规、规章和政策规定执行。第八条已批准开放的寺庙的维修、改建、扩建，由普陀山佛教协会提出方案，按本办法第九条规定办理未批准开放的寺庙的维修、改建、扩建，有关单位在按本办法第九条规定报管理局审查前，应征求普陀山佛教协会的意见。第九条在普陀山风景名胜区从事下列活动须首先报经管理局审查同意再按有关法律法规和规章的规定报经主管部门批准后，方可进行。\\\(一\\)事各项工程建设、设置广告的二因风景区工程建设或栽培、科研需要砍伐林、木311

\\\(或疏林\竹\间伐、采集标本的\\\(三\\)景区工程建设需要开山、采石、挖取沙、土的\\\(四\\)造坟墓的\\\(五\\)施工需要搭设临时工棚、仓库、修建临时设施或堆放物料的\\\(六\\)事各项经营性活动的\\\(七\\)立主体雕像、恢复或新增摩崖石刻、碑碣的\\\(八\\)用文物、景点、景物拍摄电影、电视的\\\(九\\)他应经批准的活动。第十条在普陀山风景名胜区，禁止从事下列活动：\\\(一\\)伐名贵稀有植物、古树名木\\\(二\\)猎野生动物\\\(三\\)风景名胜区建设无关的开山采石，挖取沙土\\\(四\\)古树名木、景石、沙滩、岩礁、溪池水源、其他古迹景点和批准开放寺庙周围堆放物料筑与风景名胜无关的建筑物、设施和倾倒垃圾等;\\\(五\\)放污染风景资源旅游环境的废气、废渣废水\\\(六\\)景物、树木上刻、划、涂、写或者张贴广告、晾晒衣物、钉挂和绑扎物件;\\\(七\\)明示禁止的池塘、河流、水库捕\\(\\)鱼411

\\\(八\\)非宗教活动场所燃点香烛\\\(九\\)碍、破坏游览秩序、安全制度的\\\(十\\)损国格、人格的一切活动\\\(十一其他应当禁止的活动。禁止在普陀山前山、中山、佛顶山新建、扩建各类休养所\\\(、招待所、宾馆、歌舞厅等设施。第十一条辆容量。第十二条

管理局应严格控制进入风景名胜区内的机动车各级文物保护单位应划定保护区范围其维修必须依法报经批准保持其原貌护区范围内得新建、改建建任何建筑物筑物特殊需要的须按照有关法律、法规、规章的规定报经批准。其他古建筑的维修、改建，应保持其原有历史风貌。第十三条

风景名胜区内军事设施的保护、管理，按《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。风景名胜区内军队的非军事设施的新建、改建、扩建，按本办法规定执行。第十四条

风景名胜区内重要古建筑和山林绿地须建立消防组织，采取防火措施，严禁丢弃火种、野外用火、燃放烟花爆竹堆放燃易爆等危险物品批准开放的寺庙应指定地点燃点香烛。511

第十五条

经批准的建设工程施工时须严格保护施工现场周围的景物、景观和古建筑。经批准搭建的临时工棚、仓库和材料堆场，在施工结束时必须清理完毕，恢复原状。第十六条

经批准在风景名胜区从事经营活动的单位和个人，必须严格执行国家有关法律、法规、规章和政策规定。第十七条

普陀山风景名胜区内合法的宗教活动，受法律、法规、规章的保护。第十八条度。

普陀山风景名胜区的风景资源实行有偿使用制以风景名胜资源为依托从事经营活动的单位和个人必须缴纳风景名胜资源补偿费在风景名胜区进行建设的单位团体和个人除直接用于公用基础设施建设的投资项目外必须缴纳公用基础设施配套费。风景名胜资源补偿费用基础设施配套费以及对风景资源实行有偿使用的其他收入要用于风景名胜区的景观维护和建设、环境保护、基础设施建设等方面。具体收费标准和办法，由舟山市人民政府提出方案，报经省财政、物价部门批准后实施。第十九条

对模范执行本办法，在保护、利用、开发普陀山风景名胜资源中作出显著成绩的单位和个人管理局或舟山市人民政府给予表彰和奖励。第二十条

未经管理局同意或未经有关主管部门批准事611

本办法第九条所列活动之一的管理局或有关主管部门根据管理局的意见，责令其停止活动，恢复原状、赔偿损失，并可处以警告或一万元以下罚款。有关主管部门未经管理局审查同意而批准单位或个人从事本办法第九条所列活动之一的其批准文件无效并由其上级主管部门或行政监察机关对有关责任人员给予行政处分由此造成的经济损失，由批准机关承担。第二十一条

违反本办法第十条第一款规定的有关部门或管理局责令其停止活动，恢复原状、赔偿损失，并可按下列规定予以处罚：\\\(一\\)违反第\\\(项规定，处以一万元至十万元的罚款\\\(二\\)违反第\\\(项规定，没收捕猎工具、猎获物和违法所得，并可处以五百元至五千元罚款;\\\(三\\)违反第\\\(项规定，没收工具，并处以五千元至一万元罚款;\\\(四\\)违反第\\\(项规定，处以五百元至一千元罚款\\\(五\\)违反第\\\(项规定，责令停止排放，限期改正，并处以二千元至五千元罚款逾期不改正的，可再行处罚;\\\(六\\)违反第六\\)七\八\项规定的，711

处以警告或五十元至二百元罚款;\\\(七\\)违反第\\\(项规定，处以警告或五十元至五百元罚款\\\(八违反第\\\(十\、十一规定的，依照有关法律、法规、规章的规定查处。违反本办法第十条第二款规定的管理局责令其停止活动、恢复原状或予以没收可并处五千元以上五万元以下罚款由此而造成的经济损失经主管部门批准的由行为人承担经主管部门批准的由批准机关承担其上级主管部门或行政监察机关还应对有关责任人员给予行政处分。第二十二条

违反本办法第十二条规定的文物主管部门责令其停止活动恢复原状或予以没收可并处五千元以上五万元以下罚款。第二十三条

违反本办法第十四条规定丢弃火种进行野外用火或燃放烟花爆竹堆放易燃易爆等危险物品的由公安机关或公安机关根据管理局的意见责令其改正并可处以警告或三千元以下罚款。第二十四条法追究刑事责任。第二十五条

违反本办法规定触犯刑律的由司法机关依按照本办法规定收缴的罚款及没收物品变价款律上缴同级财政部门单位和个人不得挪用成811

截留。第二十六条

当事人对行政处罚决定不服的以在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的本级人民政府或上一级机关申请复议对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人既不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第二十七条第二十八条负责解释。第二十九条普陀山旅游区

管理局工作人员违反本办法的，应从严处罚。本办法执行中的具体问题由舟山市人民政府本办法自公布之日起施行。普陀山是世界闻名的观音道场佛教圣地其宗教活动可追溯于秦。至唐朝，海上丝绸之路的兴起，促进了普陀山观音道场的形成，并迅速成为汉传佛教中心，传至东南亚及日、韩等国。至清末全山已形成大寺院128茅蓬僧众数千“山当曲处皆藏寺路欲穷时又逢僧”史“震旦第一佛国山上每逢佛事方信众聚缘佛国有天象显祥众求拜验屡现。绵延千余年的佛事活动使普陀山这方钟灵毓秀之净土积淀了深厚的佛教文化底蕴。人人阿弥陀，户户观世音”，音信仰被911

世人称为“半个亚洲的信仰。十二景观观音古洞游览普陀山的历代名人曾凭各自的观感，分别有普陀八景”、“普陀十景”“普陀十二景”“普陀十六景之颂赞明代文学家屠隆有咏“普陀十二景诗：梅湾春晓、茶山夙雾、古洞潮音、龟潭寒碧、大门清梵、千步金沙、莲洋午渡、香炉翠霭、洛迦灯火、静室茶烟、磐陀晓日、钵盂鸿灏。清代裘班所编的《普陀山志》载十二景为：短姑圣迹、佛指名山、两洞潮音、千步金沙、华顶云涛、梅岑仙井、朝阳涌日、磐陀夕照、法华灵洞、光照雪霁、宝塔闻钟、莲池夜月。莲洋午渡莲洋就是莲花洋，处舟山本岛与普陀山之间，北接黄大洋，南为普沈水道洋以日本人欲迎观音像回国海生铁莲花阻渡的传说得名。清康熙《定海县志》转引《普陀志》云丰中，侯夷人贡，见大土灵异，欲载至本国，海生铁莲花，舟不能行，倭惧而还之，得名以此。”曾有渔歌咏道“莲花洋里风浪大无海上起莲花一朵莲花开十里，花瓣尖尖像狼牙。”短姑圣迹进了佛国山门往东南约300米处便是短姑道头滩上有1011

“阔十余米长百来米小石自相零附两侧错列巨细不一形状各异的岩石”有些石上镌有短姑古迹”等字样出于潮汐浪涛之中，成为旧时的天然船埠。船到短姑道头边，可是靠不了岸，还得用长不过一丈宽不过三尺的小舢板摆渡清光绪三十一年，普陀山住持了余、莲禅二僧因潮落潮涨，往来船只靠岸不便，遂募资用巨石垒成长达11米，宽8米的石条道头。在未建普