图们江区域国际合作示范区发展报告5

中国图们江区域（珲春）国际合作示范区发展报告（2012-2013）国际合作篇大图们倡议合作发展和面临的新挑战北冰洋航道开通与图们江合作图们江国际旅游分析与前瞻中韩FTA对长吉图地区产业发展的影响

一、大图们倡议合作发展和面临的新挑战

1、从1991年至2005年，联合国开发计划署积极主导大图们倡议合作，并在多边合作框架下筹集资源，为图们江地区的进一步开发合作奠定了基础。2、2009年，大图们倡议正式由成员国主导，建立轮值主席国机制（部长担任轮值主席），顺序按照中、韩、俄、蒙。3、大图们最高决策机构是一年一度的政府间协商委员会部长级会议，在北京设有秘书处。4、为了落实“2005年至2015年战略行动计划”，当前和今后一段时期内，大图们倡议各领域主要工作包括：进一步加强地方合作、大力发展交通基础设施建设、探讨跨境经济合作区等新型平台、大力发展旅游产业、深化贸易便利化合作。

一、大图们倡议合作发展和面临的新挑战

5、“大图们倡议”合作面临的挑战

一直面临着政治环境复杂、缺乏高层推动和合作的主动性、缺乏资金等诸多不利因素和障碍。在未来，还将面临以下挑战：推动国家领导人会晤机制建立争取更多的资金支持深化能源和环境合作加强与合作伙伴的合作推动朝鲜重返和日本的加入（退出因09年制裁朝鲜核爆）6、建立独立的国际组织在管理上，没有独立的法人地位，没有法人机构所拥有的权利和义务，秘书处挂靠在联合国开发计划署，因此为了更好地促进该地区的发展，正在积极建立独立的国际组织，有望2016年底完成审批，建立独立的国际组织。

二、北冰洋航道开通与图们江合作

1、北冰洋通航已成现实北冰洋有东北、西北及穿越北极点的三条航线，东北航线是联系欧亚两地最短的航线。

二、北冰洋航道开通与图们江合作

2、北极航道的价值有关专家预计“北极航道”一旦贯通，必将成为沟通亚洲、欧洲、北美洲一条新的“海上交通大动脉”。缩短大西洋与太平洋的距离改写世界航运格局亚洲高纬度港口有望成为新的国际航运中心—珲春-新加坡加速北极周边资源开发环北冰洋经济圈形成有利于中国环渤海经济圈和东北地区的发展北冰洋是世界新的世界战略制高点

三、图们江国际旅游分析与前瞻

1、图们江区域国际旅游现状及呈现的特点边境游起步较晚，且发展缓慢（1958年丹东-新义州；2000年4月28日，中俄旅游线路正式开通）口岸建设日趋完善，但有效利用程度较低旅游线路与日俱增，当精品线路屈指可数旅游客流增长迅速，但受不稳定因素影响极大（季节）2、图们江区域国际旅游合作的基础与潜力地理位置得天独厚，为其提供了先决条件资源禀赋各具特色，为其提供了物质基础政府关系态势良好，为其提供了政治报账

三、图们江国际旅游分析与前瞻

3、图们江区域国际旅游的障碍及制约因素地缘政治矛盾，缺少有效的合作机构过境手续繁琐，缺少合理通关条例旅游要素薄弱，缺少有力的市场竞争（产品单一、环境薄弱、宣传力度不够）4、图们江区域国际旅游的建议与前景展望积极倡导建立有效的国际旅游合作机构积极推进建立合理的图们江国际旅游通关条例积极运作建立有力地图们江国际旅游竞争机制（产品多元化、完善旅游软硬环境、加大宣传）四、中韩FTA对长吉图地区产业发展的影响FTA（FreetradeAgreement）作为区域经济一体化的最基本形式，是指两个或两个以上地理位置接近的国家和地区通过缔结条约或达成协议，逐步消除相互之间的贸易障碍即废除关税和非关税贸易壁垒，实现区域内商品和服务的自由流动，从而促进成员国的贸易发展—北美自由贸易区中韩两国FTA构想的提出是在2004年11月APEC领导人非正式会议上被首次提出；2012年5月，中韩两国商务方面部长宣布启动中韩FTA正式谈判，并发表达成共识的原则7月为止已举行五轮谈判。四、中韩FTA对长吉图地区产业发展的影响1、中韩FTA对长吉图地区产业发展的影响长吉图地区与韩国的贸易由1998年2.48亿美元-2011年5.24亿美元，2012年为4.21亿美元。说明长吉图地区与韩国的产业互补性很高，未来发展潜力很大。2、长吉图地区与韩国的产业竞争力分析长吉图对韩国强势型：农业、畜牧业、水产业、矿业等第一产业；其次为加工业(食品加工和木材家具)；再次为劳动密集型的服装、鞋帽业。

韩国对长吉图强势型：首先是资本和技术密集型的钢铁业、其次为塑料及橡胶业和贱金属制品业。

双方互有优势的产业和项目：化学、皮革制品、纺织业等。

双方竞争较激烈即水平竞争型产业、品目为：非金属制品业、机械、电子、汽车、铁道车辆业、精密仪器业。四、中韩FTA对长吉图地区产业发展的影响3、长吉图地区未来产业发展的政策性启示第一，目前长吉图地区和韩国主要产业之间存在产业互补关，如农、畜、水产、食品、木材、服装以及钢铁、塑料橡胶等。第二，汽车和石油化学产业是长吉图地区经济发展的两大支柱，应在这两方面实现产业升级和提高国际竞争力。第三，中韩FTA将促进长吉图地区和韩国GDP的