新食品安全法解读

新食品安全法解读2015年12月5日第一章总则一、主要术语及其概念1、食品的法律概念

指各种供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品是一个大概念：既包括直接食用的各种食物，还包括食品原料；既包括加工的食品，也包括食用农产品。既是食品又是药品的物品名单

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉(桂圆)、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁(甜、苦)、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣(大枣、酸枣、黑枣)、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、既是食品又是药品的物品名单

鱼腥草、姜(生姜、干姜)、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。2、食品安全的法律概念指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

“食品安全”是1974年由联合国粮农组织提出的。

（一）广义上的食品安全概念1、数量安全

从数量上为公众提供足够的食物。2、卫生安全

食物对人体健康不造成任何危害。3、营养安全

人类能从食物获取充足的营养。4、发展安全

获得食品不能破坏生态环境和资源利用。

（二）狭义上的食品安全概念1、卫生安全

食物对人体健康不造成任何危害。2、营养安全

人类能从食物获取充足的营养。《食品安全法》定义的是狭义的食品安全，主要解决食品卫生安全和营养安全问题。

数量安全和发展安全主要由《农业法》和《环境保护法》来解决。3、食品安全法的立法目的

为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。婴幼儿配方乳粉---高风险食品安徽阜阳“劣质奶粉”事件

从2003年开始，阜阳农村的100多名婴幼儿陆续患上了一种怪病。本来健康的孩子在喂养期间开始出现四肢短小，身体瘦弱，脑部偏大，当地人称“大头娃娃”。共有1.6万人就诊。共查出轻度、中度营养不良的婴儿189例，重度营养不良患儿28例，死亡12例。

对劣质奶粉的检验结果中国疾控中心和北京市疾控中心的检测结果表明，该劣质奶粉确实无任何有毒有害物质，但大多数奶粉蛋白质、脂肪含量严重不足、微量元素钙、铁、锌、维生素等含量极低。检验55种奶粉，蛋白质含量低于5％的有31种，最少的含量仅为0.37％。劣质奶粉使用淀粉、蔗糖等原料全部或部分替代了奶粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，根本不含国家相关标准规定的、婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质等营养素。劣质奶粉低蛋白质、低微量营养素等因素是造成婴幼儿营养不良的主要原因。营养不足对人体健康和生命安全的危害劣质奶粉主要危害是造成新生婴儿由于蛋白质摄入不足，导致营养不良，症状表现“头大、嘴小、浮肿、低烧”，出现造血功能障碍、内脏功能衰竭、免疫力低下等情况，还有的表现为脸肿大、腿很细、屁股红肿、皮肤溃烂和其他的幼儿严重发育不良特征。蛋白质为0、微量元素极低的劣质奶粉造成婴儿发育严重不良！

2008年，三鹿牌“三聚氰胺奶粉”事件，是一次重大乳品质量安全事件，造成全国29万婴幼儿出现泌尿系统异常，其中6人死亡。事件涉及面广，轰动国内外，导致消费者对中国乳制品信心丧失，石家庄三鹿乳业集团破产，中国婴幼儿配方乳粉行业受到重创。三聚氰胺：非食用物质，非法添加物。三鹿牌“三聚氰胺奶粉”事件“三聚氰胺奶粉事件”假冒五常大米案件2015年11月25日，哈尔滨市公安局破获2起制售假劣五常大米案件，扣押各类假冒“五常大米”26吨、662