公文与修改-《决定》文本分析

公文与修改以十八届三中全会《决定》为范本事例一：

张衡《文士传》：“吴郡张纯，少有令名，尝谒镇南将军朱据，据令赋一物然后坐，纯应声便成，文不加点。”萧统《祢衡〈鹦鹉赋>序》：“衡因为赋，笔不停缀，文不加点。”2任何一朵花都不会因为多了个瓣而显得美丽---高尔基

贾岛：鸟宿池边树，僧敲（推）月下门。王安石：春风又绿（过）江南岸，明月何时照我还。曹雪芹：写《红楼梦》“披阅十载，增删五次”。林则徐：一钩已足明天下，何况（必）清辉满十分。”鲁迅：忍（眼）看朋辈成新鬼，怒向刀丛（边）觅小诗“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。”---鲁迅《答北斗杂志社问》事例二：文不厌改

3一、1944年解放日报标题：《论衡阳的陷落》毛泽东改为：《衡阳失守后国民党将如何》评价：1、“陷落”改为“失守”暗含对“守方”抗战不力的批评意味；2、把叙述句改为设问句，把中性标题改为倾向性标题，意味深长。事例三：毛主席下笔真如神

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二、1944年8月《解放日报》社论

标题：《欢迎美军观察组》毛泽东改为：《欢迎美军观察组战友们》评价：称盟国派出的军事观察组，为“战友们”，比较亲切，能缩短感情距离，而对当时百般阻挠美军观察组成行的国民党政权也是一个心理打击。5三、1951年6月6日，毛泽东为《人民日报》社论《正确地使用祖国的语言，为语言的纯洁和健康而斗争！》末段加写了几句话。原话是：“我们是完全能够做到这一步的。中国语言的规律并不难学。”修改后：“我们的同志中，我们的党政军组织和人民团体的工作人员中，我们的文学家、教育家和新闻记者中，有许多是精通语法、会写文章、会写报告的人。这些人既然能够做到这一步，为什么我们大家不能做到呢？当然是能够的。”评价：原稿说服力不强，论证不够严谨。毛泽东的修改弥补了这一点，使文章整体上逻辑更严密，说服力更强。资料来源：新华网理论频道“毛泽东修改稿件艺术三题”6一、凝固的历史——文本1、文本（text）是指书面语言的表现形式，通常是具有完整含义的一个句子或多个句子的组合，可以是一个句子、一个段落或者一个篇章。课堂提问：你是否赞成“文以载道”、“文章合为时而著”的说法？注意理解：文本一定是用文字写出来的。文本承载特定的社会功能，并非所有作品都是文本。能够直接理解的不是文本，需要通过解读才能理解的作品是文本。7资料来源：百度图片搜索82、存在“文不加点”的文本吗？答案：否理由：事物是复杂的，也是变化的，因而对事物的认识并非是一次完成的；”文章是客观事物的反映”---毛泽东《反对党八股》思维就是语言表达,语言和思维是合二而一的。推论：为了提高文本质量，必须纠正修改有错误的文本，主要是包括四种方法：删、增、理、换。9【搜狐科学消息】国外一项最新的研究表明，阅读和写作可以帮助保持老年人大脑的健康。研究人员利用核磁共振成像的方法对大脑中的水分子进行了扩散异向性比较，发现水分子通常更容易往与大脑轴突平行的方向运动，而不是与之垂直的方向。研究人员表示，“在大脑的不同区域，水分子的扩散率不同，而扩散率高的区域，扩散异向性的指数也相对更高。”有152名老年志愿者参加了此次研究，这些老年人里没有痴呆症或认知障碍。研究人员对这些志愿者的大脑进行了扫描，并发现经常进行脑力活动的老年人的大脑里，有着更高的水分子扩散异向性指数。知识链接：写作与大脑健康103、怎样才算修改的功夫用够了呢？标准：一个是内容正确；一个是读者容易接受理由：多一次修改就是多一次认识；常见毛病：文本一般最大的毛病，不外乎观点错误、与事实不符、教条主义、空洞无物等项。比如：11

推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。十八届三中全会《决定》第二十三条第三款事例四：观点错误的“申论”

121、削弱了经济要素的自由流动2、阻碍了城市化进程，3、遏制了消费市场的进一步发展。4、加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化。5、不能对中国的人口流动进行有效的管理。6、户口管理使中国公民具有不同身份。7、与公平正义的社会建设目标背道而驰。知识链接：户籍制度七宗罪13

2006年吉林省申论考试要求就“如何认识户籍制度改革是一个渐进的过程”写一篇文章。有考生的题目是《侵犯公民权益的户籍制度必须取消》，中心论点是现行户籍制度不符合我国目前的实际情况，侵犯公民权益，必须立即取消。这里用“激进”代替了“渐进”，用“取消”代替了“改革”，与作答要求中“渐进的过程”这一提示背道而驰。14关于鸡蛋的教条主义1、土鸡蛋更有营养；2、生吃鸡蛋更有营养；3、产妇要多吃鸡蛋；4、鸡蛋不要和豆浆一起吃

15“真正的好文章，一定要鲜明而有力地拥护那些应当拥护的东西，同时也一定要鲜明而有力地反对那些应当反对的东西。”——施东向《义理、考据和辞章》16《瞭望》周刊2013年6月撰文指出，党内的批评和自我批评出现“新八股”，有不少批评与自我批评的材料，读起来深感“股气”逼人。一是理论学习不够，驾驭全局的能力不强。虽然也读了不少马列主义和邓小平理论方面的书籍，但结合实际少，遇到具体问题有时手忙脚乱，不知如何下手。二是党性修养不够，政治敏锐性和鉴别力不强。自己比较注意抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，但对社会和党内一些不良现象有时不敏感，有时又缺乏斗争的勇气。三是脾气急躁，心直口快，对工作只要求结果，不考虑过程中的困难，恨铁不成钢，批评同志不太讲究方式方法。事例五：警惕党内新八股

评价：八股之害一是表里不一、口是心非。特点之二是空洞无物、套话连篇。三是回避矛盾、转移主线。

174、一个文本容易产生的局部缺点一是抽象笼统，叙事不具体，说理不清晰。二是根据不足，就下断语，我要怎样说就怎样说，信不信由你。三是强调一点，不加限制，反驳别人，易走极端，没有分寸，不够周密。四是大家都知道的事情说得很多，以为只有自己知道别人不知道。18五是别人不知道的事情说得很少，以为自己知道别人也知道。六是许多事情或问题，随便放在一起，没有中心，没有层次，逐段读时还可以，读完以后一处模糊。七是写到下句不管上句，写到后面不管前面。八是信手写来，离题万里，偏又爱惜，舍不得割弃。19九是抄书太多，使人昏昏欲睡。十是生造词头，乱用术语，疙里疙瘩，词不达意。十一是没有吸收说话里面的单纯易懂、生动亲切等好处，只剩下说话里面的罗嗦重复、马虎破碎等缺点。十二是没有学到外国语法的精密，却摹仿翻译文学造长句子，想把天下的事情一口气说完，一直是逗点到底。资料来源：何其芳《谈修改文章》，中国青年第六期20吉林和黑龙江的部分地区刚刚下了雪在青岛爆燃事故抢救的现场上有的是党员干部薄某某是重庆市前市委书记开刀的是她的父亲鸡不吃了老李的问题小心肝—小心！肝新来的老张的助手改一改：这些句子毛病在哪？

这个人谁也不认识垃圾分类，从我做起育龄夫妇，要少生孩子多养猪我倒了一杯茶女人没有了男人就心慌了衣服洗得干净准备了两年的粮食全吃光了这项工程质量保证没问题信不信我由你。21事例四：诈媒剧情一媒人：墨黑的头发没有麻子脚不大周正男方：墨黑的头发；没有麻子；脚不大，周正真相：墨黑的头发没有；麻子；脚不大周正剧情二媒人：嘴正不歪眼正不斜腿好不瘸女方：嘴正不歪；眼正不斜；腿好不瘸真相：嘴正不？歪；眼正不？斜；腿好不？瘸22“writingiseverywhere!”23二、《中共中央关于全面深化改革若干

重大问题的决定》的诞生1、2012年12月31日，中共中央政治局就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习。2、2013年4月，新一届国家机构换届选举刚刚完成。中共中央政治局同时批准成立党的十八届三中全会文件起草组，由习近平总书记亲自担任组长。243、4月20日，中共中央向各省、自治区、直辖市，中央和国家机关，解放军和各人民团体发出通知，征求全面深化改革的意见。4、11月12日下午3时，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议举行闭幕会，出席全会的中央委员经表决,一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。资料来源：新华社《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》诞生记25

改革的文件，要坚持改革的性质；改革的文件，要突出改革的举措。按照习近平总书记“不‘十全大补’、不面面俱到”的要求，文件起草组坚持“三不写”：一般性的举措不写；重复性的举措不写；纯属发展性的举措不写。26三、《决定》的重大意义及主要内容

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

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公有制经济和非公有制经济都是重要组成部分·积极发展混合所有制经济·合理确定国企管理人员薪酬水平·鼓励非公企业参与国企改革·允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股·工商注册改为先照后证·推进农民住房财产权抵押、担保、转让·加快房地产税立法推动环境保护费改税

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最大限度减少中央政府对微观事务的管理·推广政府购买服务·逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别·探索推进省直管县体制改革·推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理·废止劳动教养制度·探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度29

实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗·不设重点学校重点班·研究制定渐进式延迟退休年龄政策·允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围·启动一方是独生子女夫妇可生二胎政策·改革行政复议体制·建立最严格的食品药品安全监管制度·设立国家安全委员会30

“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件，真正把全会精神转化成改造现实世界的强大力量。”——摘自习近平在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话31涵义：决定，作为一个文种而言，指的是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定。特点：权威性；指挥性；全局性：规范性四、《决定》充分展现了同类文体的特点参考：《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）32

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一部分第三条第二款33

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第二部分导语34

建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公