第一讲教育法学导论

教育法学教育科学学院曲正伟E-mail:quzw496@

主要内容教育法学导论教育法的基本原理教育法律关系教育法的制定、实施与监督学校教师学生教育法律责任教育法律救济教育法的基本理论教育法律关系主体的权利义务关系教育法律责任与救济第一讲

教育法学导论我们为什么要学习教育法学什么是教育法学我们怎样学习教育法学主要内容一、我们为什么要学习教育法学（一）有助于我们提高依法从教、依法行政的素养林业小学教师殴打学生致死案件数学老师烫伤学生案件齐玉苓受教育权侵害案件——“宪法司法化”齐玉苓,陈晓琪——山东滕州八中１９９０年中专报考——济宁市商业学校１９９９年齐玉苓下岗、陈晓琪中国银行工作山东滕州八中、济宁市商业学校、滕州市教委（二）有助于我们增强依法自我保护的意识和能力一所学校的依法治校（１）警告处分；（２）照价赔偿；（３）罚款。乱收费案件２００３年国家发改委、教育部等单位联合下发《关于开展全国教育乱受费专项检查的通知》２００６年国家发改委通报西安美院等8所学校乱收费2270万元教育乱收费连续6年高居价格举报之首。学校在首次为学生办理学生证、借书证、毕业证、就餐卡等学生必须使用或应当取得的证卡时，不得收取工本费。不得向学生预收学费。殴打教师案件（三）有助于我们推动教育法学学科的发展对教育法学学科抽象理论的纯思辩性研究逐渐转向注重我国教育法制实践中产生的问题分析。从对已经出台的教育法律法规注释性诠释转向注重对这些教育法律法规制定中存在的问题以及实施中的适切性探讨。第一本教育法学著作劳凯声的《教育法论》；第一个教育法学硕士学位点在中国人民大学；第一个教育法制研究与咨询中心在上海，主任谭晓玉；2000年，中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会成立。主要研究力量首都师范大学（劳凯声）、北京师范大学教育学部（郑新蓉、刘复兴、褚宏启）；华东师范大学，主要侧重政策研究（袁振国）、教育管理学院（吴志宏）。沈阳师范大学，教育经济与管理研究所（张维平、谭晓玉）。※我国学科发展的一些资料二、什么是教育法学（一）教育法学的含义教育法学是以教育法律现象为研究对象的一门科学。教育法律现象是指教育法在产生、发展和实施过程中的存在形式和相互关系，以及在教育活动中的相互作用等，具体表现于教育法律意识、教育法律规范、教育法律关系等等。１、教育法律现象具有历史性２、教育法律现象具有公共性只有从私人领域进入到公共领域的教育行为才能成为教育法律现象。私人领域——————————公共领域

(个人)家庭——社会————国家教育现象————————教育法律现象举例受教育权。《义务教育法》１５条，“地方各级人民政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。除因疾病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其他监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。”乞讨权。《治安处罚法》第41条规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可并处1000元以下罚款。熊猫烧香病毒。《刑法》第286条规定：“违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑。故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，后果严重的依照以上的规定处罚。”（二）教育立法的历史考察１、零星立法阶段教育立法最早起源于西方国家；柏拉图《理想国》，“全部教育公有，由国家负责，由国家控制。”《大教学论》：应给予学校以充分的权力，使学校可以像各个国家一样制定自己的法规；16世纪的宗教改革运动中，马丁·路德提倡要广设学校，普及教育，在群众中传播新教。同时认为学校应由公费负担，政府有强迫人民送子弟入学的责任。这一时期的教育立法一般都具有强烈的宗教色彩，有些教育法令甚至就是教会直接制定和发布的。２、专门立法阶段(义务教育立法)孟德斯鸠《论法的精神》：“教育的法律应当是我们最先接受的法律。”强制性：国家依法采取必要的强制措施，强制规定应受教育者履行上学的义务，否则就要追究其法律责任；免费性：国家为了推行义务教育而采取的免收学杂费的措施；世俗性：国家用法律的手段保证教育与宗教的分离以及国家对学校教育的干预和控制。３、广泛立法阶段教育事业归属于行政在西方三权分立体制中，行政立法的作用在逐渐加大４、综合法治阶段立法、行政和司法综合家庭、学校和社会综合德国施泰因《行政管理学》，“国家运用法律对教育事业进行干预。”教育法学逐渐从行政法学中脱离之后，教育法学的研究内容更为系统。（1957年，德国学者黑克尔（Heckel）撰写的《学校法学》一书，被认为是世界上第一部系统的教育法学著作。）国家立法：英国、美国先后进行了国家层面的教育立法，日本制定了最早的《教育基本法》；专业研究组织，比如１９５７年“全美教育法问题研究会；专业期刊，比如１９５７年的德国《青少年法和教育法》、１９７２年美国《法律与教育杂志》；学校开设相关课程。（三）教育法学的学科发展（四）教育法学与相关学科的关系教育法学与教育学教育法学是教育学的一门分支学科，教育学为教育法学提供伦理基础（教育性问题）。师道与对教育的伦理诉求。教育法学与法学教育法学是法学的一门分支学科，法学为教育法学提供学科框架和知识基础。（一）了解一些1981的《学位条例》1986年的《义务教育法》（2006修订）1994年《教师法》1995年的《教育法》1996年的《职业教育法》1998年的《高等教育法》2003年的《民办教育促进法》三、我们怎样学习教育法学（二）掌握一些要掌握一些自己感兴趣的教育法律，学会用教育法学知识分析当前的教育问题。当前教育法学界主要研究的热点问题有：校园伤害事故问题、教育合同纠纷、民办教育问题、学生隐私问题、受教育权问题、体罚学生问题、中小学生择校问题，等等（三）反思一些四、参考书籍杨颖秀：《教育法学》，中央广播电视大学出版社，2004教育部人事司组织编写，褚宏启主编：《教育法制基础》，北京师范大学出版社，2002劳凯声：《变革社会中的教育权与受教育权：教育法学基本问题研究》，教育科学出版社，2003杨颖秀：《教育政策法规专题》，东北师范大学出版社，2001劳凯声：《中国教育法制评论2002-2004》，教育科学出版社，2002-2004劳凯声：《教育法论》，江苏教育出版社，1992王悦群：《教育法制基础》，中央广播大学出版社，2001教育部师范教育司组织编写.孙葆森主编：《教育法学基础》，吉林教育出版社，2000郑良信：《教育法学通论》，广西教育出版社，2000郝维谦，李连宁：《各国教育法制比较研究》，人民教育出版社，1999黄葳，胡劲松：《教育法学概论》，广东高等教育出版社，1999劳凯声、郑新蓉等：《规矩方圆——教育管理与法律》，中国铁道出版社，1997李连宁，孙葆森：《教育法制概论》，教育科学出版社，1997国家教委人事司组织编写，李连宁、孙葆森主编：《学校教育法制基础》．北京：教育科学出版社，1997国家教委师范教育司组织编写，劳凯声：《教育法导读》，北京师范大学出版社，1996