某地产工程安全文明管理作业指引

工程安全文明管理理作业指引编制日期审核日期批准日期修订记录日期修订状态修改内容修改人审核人批准人流程目的加强华润大连公司开发项目工程建设安全生产管理，保障工程顺利进行，切实保障施工现场和周边区域人身财产安全。适用范围适用于华润大连公司开发的所有项目在施工过程中的安全文明施工管理和控制。术语/定义无。职责规划项目部是在建工程项目安全生产的直接管理部门，负责现场施工安全生产管理体系的建立和日常管理工作；督促施工单位按照政府及华润公司有关施工现场形象的规定完成现场布置，并要求其按照合同要求落实安全文明施工措施。检查监督监理单位落实安全文明施工管理的监理措施；发现措施不力时，应发工作联系单责令整改。现场巡视施工单位安全文明施工情况，发现不安全因素发工作联系单责令整改。参与监理单位组织的各种安全文明施工检查活动及会议。负责协助处理现场有关安全文明施工事宜。负责协调对外其他安全事宜。出现重大事故时，负责相关报告的编制、上报或协助调查等。工程管理部是公司安全生产管理的专职部门，负责公司安全生产、文明施工管理制度的制定和推行；组织安全生产和职业健康培训；代表公司每月组织一次对生产经营活动进行安全管理监督、检查和评价，统筹及上报安全生产管理信息；监理单位编制提交并落实安全文明施工管理的监理细则。审核施工单位安全文明施工方案并监督执行。每周组织一到两次对施工单位的安全文明施工检查。施工单位按施工合同要求落实安全文明施工管理；编制提交安全文明施工方案；按照已审核通过的安全文明施工方案组织施工。出现安全事故时及时通报监理单位及项目部.执行《建设工程安全生产管理条例》第四章规定的施工单位的安全责任。关键活动描述安全生产控制目标不发生较大事故及以上级别的安全生产事故。不发生重伤级以上级别的一般安全事故。一般事故直接经济损失不超过100万元。不发生对集团市场形象、社会形象造成负面影响的安全生产事故。各项目安全生产管理组织架构各项目部负责组建由各参建方参加的安全生产管理小组。安全生产管理小组组长由监理单位项目总监担任；负责组织召集小组的会议和检查，跟踪隐患整改情况，整理书面记录，向我司项目总经理汇报。安全成产管理小组组员，包括监理单位、总承包商、分包商各方的安全生产管理人员及我司项目总经理或项目总经理指定的项目部人员。尚未聘请监理单位的，由我司项目总经理代理组长职责。监理单位、施工单位须在进场后五日内上报安全生产管理岗位人员的数量、名单、资质证明（必须符合合约条款和国家法规的具体要求），经监理单位及我司项目部批准后三日内到场任职，并报我司工程管理部备案。上报名单经批准后，不得随意更改调整。项目部将项目安全生产管理小组成员信息录入《项目安全生产管理小组名单》，将名单在现场公示。安全生产管理小组负责现场安全生产管理制度的建立和执行；定期对现场安全生产状况、文明施工状况进行检查，发现安全隐患，督促整改；召开安全专题会议，对安全生产管理状况和相关法律法规执行情况进行评价；协调施工配合事宜，决定项目安全生产管理事项，向我司提出安全奖惩建议。对我司的安全生产管理要求按照《建筑法》（主席令91号）、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)，我司的安全生产管理责任有：编制工程项目施工安全分析报告，应包括：工程项目安全作业环境、工程特点、安全生产和文明施工的管理目标等内容；督促设计单位对安全施工提出要求和建议；在施工合同中约定安全防护、文明施工措施费用支付计划；应及时办理工程报建登记手续，将工程发包给具有相应资质等级的施工单位,办理工程安全监督手续及申领建设工程施工许可证；向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下、地上管线资料，并经施工单位签收确认；不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。工程建设阶段的综合体工程、全装修住宅装修易燃物较多，外墙保温材料易燃，若发生火灾事故将对建设单位造成巨大的损失，负面新闻传播快，项目部应加强此装修阶段的施工单位、监理单位的消防安全管理工作。项目部在工程前期阶段（未取得施工许可证）的安全生产管理要求：未取得施工许可证阶段，我司承受的安全责任风险较大。项目部需指定专人负责安全管理，负责督促施工单位、监理单位做好建筑施工安全生产管理工作，具体如下：对施工可能造成损害的毗邻建筑物和地下管线的应与相关管理部门签订保护协议，并对其采取必要的专项的安全防护措施。应对危险性较大的工程如（深基坑、高支模）加强监控管理，应有专职人员对其定期进行现场监控并做好记录。项目部应每周组织参建各方参加的安全检查，召开专题会议，形成会议纪要。对发现的安全隐患由监理单位下发书面整改通知单，督促施工单位落实整改。应督促监理单位对危险性较大的施工工序、部位（塔吊安拆、起重吊装、爆破）等建立旁站监督。安全检查应重点检查施工大型机械、临时用电设施、脚手架、“四口”、“五临边”防护等危险部位。项目部应督促施工单位根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。监理单位应检查施工企业落实安全措施工作情况。配合公司主责部门与当地建设行政主管部门主动联系沟通，尽速办理提前开工手续及质量、安全提前介入监督。此阶段若发生四级以上安全事故，项目部应积极主动协调各单位妥善处理。工程实施阶段（取得施工许可证）安全管理工程已经取得建设工程施工许可证阶段，主要由监理单位及施工总承包单位负责施工安全生产的管理，该阶段直至工程竣工验收并正式移交物业接管为止。工程取得建设工程施工许可证，由施工单位对施工现场的安全生产负责，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位负总责；监理单位对建设工程安全生产承担监理责任。我司项目部应参加政府有关部门对施工现场的执法检查、突击检查等安全监督管理检查，对于有关部门检查发现的安全事故隐患、安全行为问题，应督促监理单位、施工单位按“三定”形式及时整改。我司项目部应参与监理单位组织的各种安全文明施工检查活动及会议，并随时检查各参建单位及监理单位的安全生产行为及管理措施，发现不安全因素或管理措施不得力时，应立即制止并书面责令整改。我司项目部保存一套完整的工程建设许可资料（例如施工许可证、安全文明措施费支付凭证等）。项目部配合营销开展的安全工作：=1\*GB3①选择销售样板房位置，应遵循在有利于楼盘对外宣传前提下，尽量少深入施工现场的原则。=2\*GB3②对于参观样板房的安全通道应采用完全封闭措施，尤其是安全通道上的防护棚应至少设置双层硬封闭防护，以防止坠物击穿。=3\*GB3③通道内应有明显的安全标识及照明。=4\*GB3④展示中心、销售样板房等有观景阳台等高处临边的，必须有可靠的安全措施，并应设置明显的提醒标志，应尽量不安排顾客进入此处。=5\*GB3⑤对于置于施工现场的广告牌、工地围挡等，应督促责任部门到当地的城管部门、工商部门办理相关手续，并督促其安排施工单位进行定期的维护和检修，尤其是台风、暴雨、冬雨等特殊天气应加强维护工作。=6\*GB3⑥在开盘销售期，对顾客进入施工现场参观看房应制定管理制度，对陪同看房的销售人员进行培训交底，顾客进入工地必须有销售人员陪同察看，一般情况下禁止顾客带领儿童进入工地，特殊情况顾客携带儿童进入工地必须有专人一对一对儿童的陪同。=7\*GB3⑦因销售需要举办工地开放日活动，需项目部、客户关系部组织监理、施工单位制订活动方案，做好相关安排，确保顾客参观通道及活动区域的安全。物业移交阶段（竣工验收合格以后正式移交物业公司以前）安全管理要求项目部应向监理、施工及物业单位明确具体的施工单位退场时间及物业公司接收时间，明确对建成物业安全管理责任的交接时间；物业管理公司应制定物业接收方案，有组织、有序地接收建成物业的警卫室、设备、设施、建筑等，同时做好相关记录，对特殊情况进行登记，并由交接双方签字确认；注意做好防盗、防损、消防工作；在移交过程中尚有零星工程和整改进行，项目部应要求施工单位按照物业公司的要求办理出入证手续，服从物业公司的现场监管。从物业管理公司全面接收之时起，建成物业的安全、包括向小业主移交阶段的安全管理由物业公司负责；物业管理公司应针对小业主的二次装修制定管理方案，明确安全、文明管理要求，与小业主签订二次装修管理协议。对监理单位的安全生产管理要求监理单位按照法律、法规、工程建设强制性标准和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查施工单位相关管理人员及作业人员的资质情况监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。施工过程中监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，对危险性较大工程作业情况、现场施工设备、各种安全标志和安全防护措施进行检查，及时制止违规施工作业。督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加业主组织的安全生产专项检查。工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档对施工单位的安全生产管理总包安全生产管理责任施工单位对建筑施工过程的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产条件所需资金的投入。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。总承包单位应依据合同协议明确的责任，对分包单位、供应商进行管理，并按当地相关规定条件将分包合同报主管部门备案；同时要求分包单位配备专职安全员到本项目履职，参加总包组织的安全生产检查、安全会议等活动施工单位应当设立安全生产管理机构，按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号要求配备专职安全生产管理人员。施工单位的特种作业人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。施工单位应当制定安全检查制度，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工阶段施工单位的安全要求施工单位应当进行安全生产技术交底工作，并经双方签字确认。施工单位对进入施工现场的作业人员在施工前，应当进行入场三级安全生产教育培训，并留存记录。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，并应经当地有关部门的消防验收合格。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，项目负责人是消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，应当设置消防通道，在主要通道、在施工楼层等地方设置消防水源，配备消防设施和灭火器材。施工单位应当制定本项目安全防护用品管理办法，应对防护用品进行验收、检查、维修、保养等工作。并根据作业人员从事危险性的作业内容，向其提供必要的安全防护用具、安全防护服装等防护用品。施工单位应当制定重大危险源管理办法，应对项目的危险性进行分析、评价，识别出项目部重大危险源，并对其建档、公示。施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。塔吊、电梯、高速井架等施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内（或据当地有关管理规定），向建设行政主管部门或者其他有关部门登记备案。登记备案标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。施工单位必须按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)要求，对于危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，由施工单位技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，由总包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字，并报监理单位由项目总监理工程师签字：对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，需由总承包单位在施工前编制专项方案，组织专家进行论证审查，专家组提交论证报告，施工单位根据论证报告修改完善专项方案，修改后的专项方案经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、业主方项目总经理签字后，方可组织实施：对于危险性较大的作业内容，施工单位应组织其项目工程部、技术质量部及专职安全生产管理人员及监理单位进行专项的检查验收工作，验收合格后，方可进行下道工序。专职安全生产管理人员应负责对此项工作的全过程的监督检查工作。施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。并应及时告知毗邻建筑物、构筑物和地下管线所属单位，同时应对其进行定期的检测、检查。施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。有建筑施工噪声、废水等排放时，应到项目当地主管部门办理有关排污手续。施工单位应当对施工现场实行封闭式管理。涉及工程对外形象的CI标识应经业主方审批方可实施。施工现场材料、机具、设备等应堆放整齐，应做好工完场清、场容场貌等文明施工管理工作。施工单位在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，应当设置明显标志和采取安全措施。施工竣工验收后建筑工程竣工验收合格后，施工单位应及时办理建筑工程施工安全评价。并按照合同约定及建设单位要求及时移交建成物业。项目部安全生产管理内容事前控制项目部在制定招标文件技术标中，应纳入《安全生产协议书》（详见模板），并在施工单位进场后开工前组织签订。项目开工前，项目部应在本项目《工程管理规划》中编制《安全文明施工管理》章节，提交项目总经理审核并报工程管理部备案后实施。项目部应要求监理单位编制包括安全监理内容的《项目监理规划》并进行审批，应当明确安全监理的范围、内容、工作程序、制度措施和控制要点，以及人员配备计划和职责、对施工单位安全技术措施实施的检查方案等。施工单位进场后开工前，项目部须督促其编制《XX项目安全生产计划》（详见模板，其中第一部分不得删减），附《项目安全生产计划审批表》，报请监理单位、我司项目部审批后实施。施工过程中我司项目部、监理单位共同监督安全生产计划的落实。项目部应督促监理单位监督施工单位进行安全生产交底，要求对所有进场施工人员及施工过程中的新进场工人进行分工种的安全生产交底；事中控制每周安全生产检查项目部应督促安全生产管理小组每周定期对现场的安全生产和文明施工状况进行巡检，对发现的危险隐患，由监理公司向施工单位发出《安全生产隐患整改通知书》限期整改，情节特别严重的应报请我司项目总经理签发《停工令》。整改完成后，施工单位应及时将《安全生产隐患整改报告书》上报监理单位和项目部申请复查；如情节特别严重被勒令停工的，还应申报《复工申请表》，经复查合格后方可复工。安全生产月度例会安全生产月度例会由项目安全生产管理小组召集，每月定期召开。会议内容包括：对本月度安全生产管理状况进行总结评价，剖析本月安全生产管理的不足之处及改进办法；总结安全检查的整改情况；协调各施工单位的安全生产施工配合事宜；安全生产法律法规的合规性评价；决定项目安全生产管理事项，向业主提出安全奖惩建议。项目安全生产管理小组组长根据会议内容整理会议纪要，发送给与会各单位，并抄报工程管理部。公司安全生产检查工程管理部每月组织对现场的安全生产和文明施工状况进行检查并形成检查报告，该报告发送给我司项目部。检查发现的问题由我司项目部组织施工、监理单位落实整改。对发现的重大安全生产问题，工程管理部有权要求项目部发出《停工令》，要求合约管理部进行罚款，项目部、合约管理部应予以配合执行。各项目部在3天（含3天）以上长假期前，均需组织安全生产专项检查，形成检查记录文件，抄报工程管理部。在长假期前，工程管理部负责组织对各项目工地进行安全生产专项检查。安全生产专项方案报审项目部在工程开工前以及工程施工的过程中，应组织监理、施工单位结合工程实际情况和施工组织设计中的安全生产技术措施，及时提出阶段性的安全生产风险源分析、隐患控制重点，如深基坑开挖支护、大型机械设备的安装拆除、高区转换层的脚手架和模板工程、大型超高悬挑构件的支撑和防护、售楼区域周边的严重安全隐患等。在安全隐患控制重点确定后15天内，施工单位应分专题编制《××工程安全生产专项方案》，并提交《安全生产专项方案审批表》，报监理单位和项目部审核后执行。总包、各分包施工单位进场后，项目部应及时协同监理单位督促其制定与之相关的安全生产专项方案，并由监理单位跟踪落实。严格执行住宅