大学教育学基础第二章政府的教育职权课件

第二章政府的教育职权

1政府教育职权概述

3义务教育阶段的政府教育职权4高等教育阶段的政府教育职权2我国政府的教育职权第一节政府教育职权概述现代政府与教育1政府教育职权的性质和特征2政府教育职权的产生与发展3政府教育职权的行使模式4第一节教育行政机关概述政府是国家组织的机关，是国家的重要组成部分，承担着管理与行使国家主权的使命。政府的职能即政府在政治、经济、和社会等公共领域承担的责任和发挥的功能。我国政府职能：经济调节、市场监管、公共服务、社会管理现代政府在教育上的基本职能：设置和举办公立学校发展公共教育事业政府教育职权的性质和特点：国家教育权通过政府代表来行使和实施，即构成政府的教育职权，其具有公权力的性质，可借助国家强制力来保证权利的实现。特点：政府主体：中央和地方各级人民政府具有公权力的特征：如，优先权、特许权、强制权与权利相对方的法律关系基于行政实体法和程序法权利相对方既有学生，又有学校政府教育职权的产生与发展在人类社会初期，教育主要不是通过政府而是通过社会组织或个人的方式实现的国家和政府的出现，使得政府开始拥有最初的教育职权进入封建社会之后，国家开始尝试通过教育来教化国民到了近现代，政府才被赋予更大的责任和权利，包括加强对教育领域的干预能力，也包括政府自身的教育职权政府教育职权的产生与发展法国：布列塔尼议会的检查总长的《国民教育论》中写到“教育只能依靠国家，因为教育的本质就是国家的事务，因为这个国家对教育自己的成员有不可剥夺的权利。”英国：1820年《工厂法案》、1833年《改革法案》、1870年《初等教育法》、1902年《巴尔福教育法》、1918年《费舍法案》、1944年《巴特勒法案》美国：1787年宪法及其修正案、1852年马萨诸塞州通过第一部义务教育法、1958年《国防教育法》第一节教育行政机关概述政府教育职权的行使模式中央集权制地方分权制中央集权和地方分权结合制中央集权制模式下的政府教育职权有利于----统一国家的教育方针政策和制定教育事业发展规划中央调节各地教育的不平衡发展，加强对落后地区教育事业的发展和帮助实行统一的教育标准，予以评估和检验根据国民经济和社会发展战略，实施教育事业的重点发展战略中央集权制模式下的政府教育职权不利于----强求一致：地方因地制宜发展教育事业中央负责：调动地方发展教育事业的积极性和责任感中央集中管理：地方行政灵活性缺乏，效率较低地方分权制模式下的政府教育职权有利于----因地制宜，使教育适应地方经济和社会发展需要地方政府充分发挥积极性和主动性及时处理和决断有关教育问题，提高教育行政效率中央和地方更有效地集中精力履行各自职能集权分权相结合模式下的政府教育职权中央政府宏观指导和协调，与地方政府共同行使一定的决策权力中央和地方政府共同承担教育管理职能，行使不同层次职权，满足各方利益需要。第二节我国政府的教育职权我国政府的教育职权中央教育行政机关----教育部地方教育行政机关：----省、自治区、直辖市教育行政机关

----市、地、州教育行政机关

----县、（县级）市、区教育行政机关教育部的主要行政职能我国教育行政机关的设置教育部的机构设置：办公厅政策研究与法制建设司发展规划司财务司人事司基础教育司职业教育与成人教育司高等教育司民族教育司师范教育司教育督导团办公室社会科学研究与思想政治工作司高校学生司科学技术司体育卫生与艺术教育司语言文字应用管理司语言文字信息管理司国际合作与交流司教育部司局职能

办公厅

综合协调部机关重要政务、事务，负责文件运转和管理；负责部长办公会、部级工作会议等重要会议的组织安排并督办；负责新闻宣传以及文秘、档案、保密、信访、保卫等工作。发展规划司

制定全国教育事业发展的中长期规划；负责全国教育基本信息统计、分析；负责高等学校管理体制改革和布局、结构的调整；拟定普通高等学校招生计划，研究提出各类高等学校设置标准，审核高等学校的设置、撤销和更名；负责教育部直属高等学校的有关工作；管理直属高等学校和直属单位的基建投资。人事司

负责直属高等学校、部机关与直属单位、驻外使（领）馆教育处（组）等干部人事、机构编制工作，规划并指导教师和教育行政干部队伍建设工作；协调并指导直属高等学校内部人事与分配制度改革。财务司

参与拟定教育经费筹措和管理的方针、政策；统计并监测全国教育经费投入情况和执行情况；编制直属高等学校和直属单位经费的预算和决算；负责直属高等学校和直属单位的国有资产管理并监督资本运营；负责有关工商税务、财务检查、内部审计等方面的协调工作。

高等教育司

统筹管理各类高等教育，规划并指导高等教育教学改革，制定学科专业设置目录、教学指导文件、指导性教材建设规划、教学仪器和实验设备基本配备标准；指导社会力量举办高等学校的工作。高校学生司

负责各类高等学校的招生及全国统一考试工作；负责各类高等教育学历和学籍管理工作；负责制定高校毕业生就业计划井组织实施，组织实施少量国家急需、应予保证的高校毕业生指令性分配计划。普通高校新生学籍电子注册制度未经省级招办办理录取手续的将一律不予注册学籍。第三节义务教育阶段的政府教育职权第一节教育行政机关概述义务教育义务教育是指根据法律规定，适龄儿童和青少年必须接受，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。平等性强制性义务性免费性公益性义务教育特征第一节教育行政机关概述义务教育阶段的政府教育职权法律法规直接授权给中央和地方各级人民政府的教育职权根据宪法、法律规定，由国家享有，由政府代表国家行使的教育职权新疆克拉玛依12.8大火（1994）1994年12月7日，新疆维吾尔自治区教委组织的“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”简称“两基”验收团一行23人到达克拉玛依，12月8日下午6时，克拉玛依市教委在友谊馆为验收团举办专场文艺汇报演出，克市7所小学8所中学15个规范班的学生、部分教职工和克市、新疆石油管理局的有关领导796人参加活动。上面的画面是孩子们组成的鼓号队在友谊馆门口欢迎领导们入场的情景。

这是第一个节目最后的造型动作。

据了解情况的朋友说，拍完这个画面，摄像机就没电了。当摄象师离开现场赶到礼堂前厅换电池的时候，大火就发生了。

这是火灾发生之前拍摄的观众席。友谊馆有831个座位，尊敬的领导们基本都坐在前两排，第一排的领导身前还摆放了桌子。应该说，他们从这里往自己身后几十排坐席之外的出口跑，距离是最远的。然而,克拉玛依当地的领导全都跑出去了，只有几个人被烧伤。

监督教育方针的贯彻执行设置学校提供经费免收学费，保障儿童、少年的就学权利帮助经济困难地区、民族地区实施义务教育培养、培训与管理教师鼓励办学和捐资办学保护学校

资料图片：2008年3月13日，临泽县第一小学的学生放学回家。从今年起，甘肃省临泽县义务教育阶段所有学生全部享受免除学杂费、书费政策。目前，初中学生入学率达99.6%、小学入学率为100%。第四节高等教育阶段的政府教育职权第一节教育行政机关概述高等教育由大学、文理学院、理工学院、师范学院等机构实施的所有各种类型（学术性、专业性