建筑施工招标投标

第四节建筑施工招标(zhāobiāo)投标建筑施工招标投标(tóubiāo)概述建筑施工招标投标程序施工招标投标文件实例精品资料（一）建筑施工承发包的概念(gàiniàn)（二）建筑施工承发包的程序一、建筑施工承发包的概念(gàiniàn)和程序精品资料(一)建筑施工承发包的概念(gàiniàn)建筑施工承发包是指业主将其投资建设的工程项目中的施工部分(bùfen)通过发包的方式，委托给有资质的承包商进行施工。在施工承发包中，作为发包方的建设项目投资者，称业主，作为承包方的建筑施工企业，称承包商。精品资料┏━┓┏━━━━━┓┃补┣━━━━━→┫发包方┃┃充┃┗━━┳━━┛┃条┃No.┏━━━↓━━┓或┏━━━━━━┓┃件┣←━━━━┫满足发包条件┣━━→┫委托代理(dàilǐ)机构┃┗━┛┗━━━┳━━┛┗━━━┳━━┛┏━━━↓━━┓┃┃选择发包方式┣←━━━━━━┛┗━━━┳━━┛┏━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┓┃┏━┓┏━━━━━┓↓↓┃┃补┣━→┫承包方┃┏━━┻━┓┏━┻━━┓┃┃充┃┗━━┳━━┛┃议标发包┃┃直接发包┃↓┃条┃↓┗━━┳━┛┗━┳━━┛┏┻┓┃件┃No.┏━━┻━━━┓┃┃┃招┃┃┣←━┫满足承包条件┃┗━━━┳━━━┛┃标┃┗━┛┗━━┳━━━┛↓┃发┃参与投标↓Yes.进入市场┏━━┻━━━┓┃包┣←━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━→┫进入建筑市场┃┗┳┛┗━━┳━━━┛┃┃┗━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┛↓┏━━━━━━┻━━━━━━━┓┃满足承发包条件，签订承包合同┃┗━━━━━━━━━━━━━━┛（二）承发包工作(gōngzuò)程序图精品资料（一）施工发包(fābāo)单位条件（二）施工项目发包(fābāo)条件二、建筑施工发包(fābāo)条件精品资料（一）施工发包方应具备(jùbèi)的条件1.有法人资格或系依法成立(chénglì)的组织2.有与建设工程相适应的资金3.有与建设工程相适应的人员精品资料（二）发包项目应具备(jùbèi)的条件1、初步设计方案(fāngàn)已获批准

2、已列入年度建设计划

3、施工图及其他资料齐备精品资料（一）招标(zhāobiāo)发包（二）议标发包(fābāo)（三）直接发包三、施工发包方式精品资料招标（InviteTender）招标发包是国际上广泛采用的分派建筑工程业务的主要交易方式，是业主（建设单位(dānwèi)）对自愿参加某一特定工程项目的承包者进行审查、评比和选定的过程。邀请(yāoqǐng)招标公开招标招标（一）招标发包精品资料实行(shíxíng)施工招投标的必要性促使建筑市场按市场规律办事，加快(jiākuài)改革步伐；促使工程项目按建设程序办事，克服混乱现象；促使建设工程按经济规律办事，提高经济效益；促使建筑企业按国际惯例办事，走向国际市场。精品资料1、公开招标定义：招标单位通过公众媒介、报刊、信息网络及在建设工程交易中心发布招标公告或信息，邀请不特定的法人或其他组织投标所进行的招标，是一种(yīzhǒnɡ)无限制的竞争方式，其特点是：①招标(zhāobiāo)资讯公开发布②投标单位数量不限

③中标竞争机会均等精品资料公开(gōngkāi)招标“六公开(gōngkāi)原则”1、公开发布招标(zhāobiāo)信息2、公开发布投标报名的条件3、公开接受投标报名4、公开选定投标单位5、公开评标的办法与程序6、公开招标结果精品资料1、政府投资（包括政府直接参股和政府提供保证使用国外贷款进行转贷的投资）的；2、事业单位投资的；3、国有企业投资的；4、国有资产(ɡuóyǒuzīchǎn)控股企业投资的；5、基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的工程；6、市政府规定的其他建设工程。应当采用招标公开(gōngkāi)发包的项目精品资料邀请招标：是一种(yīzhǒnɡ)由业主向其认为能够胜任其发包工程的承包商发出招标邀请，而由承包商应邀前来进行投标的行为，是一种(yīzhǒnɡ)有限竞争性招标，其特点是：2、邀请(yāoqǐng)招标投标单位数量有限（至少3家），且为业主自主选择。精品资料根据(gēnjù)上海市的有关规定，可以采用邀请招标发包的项目应是集体经济企业及集体经济控股企业投资的项目可以采用邀请(yāoqǐng)招标发包的项目精品资料（二）议标发包(fābāo)一种(yīzhǒnɡ)无竞争性的发包方式实行议标发包的施工工程：

私人资产、民营资产、香港、澳门、台湾地区及外国资产控股企业投资的在必须实行公开招标和可以实行邀请招标的工程中，涉及专利保护、少数潜在投标单位可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标以及有其他特殊要求的工程，经招标单位报市建委批准的精品资料（三）直接(zhíjiē)发包实行(shíxíng)直接发包的工程施工：——一种无竞争性的发包方式

私人企业、民营企业、香港、澳门、台湾地区及外国企业投资的

在必须实行公开招标和可以实行邀请招标的工程中，涉及国家安全和保密、抢险救灾等特殊工程，经建设单位报市建委批准的精品资料发包(fābāo)方式的确定精品资料公开招标：优点：承包商有平等竞争的机会，业主有较大的选择余地；有利于降低造价、提高质量、缩短工期缺点：工作量大、花费(huāfèi)大、持续时间长；有可能有投机的承包商以低价挤掉严肃但报价高的承包商邀请招标：优点：可使投标的承包商有此项工程经验，信誉可靠，能完成该项目缺点：可能漏掉有竞争力的承包商议标发包：优点：节省时间，容易达成协议，迅速开展工作缺点：无法获得有竞争力的报价各种(ɡèzhǒnɡ)发包方式的优缺点精品资料（一）施工(shīgōng)承包的基本概念（二）施工(shīgōng)承包的条件四、施工承包(chéngbāo)条件精品资料（一）施工(shīgōng)承包的基本概念施工承包是指具有资质证书或者(huòzhě)承接业务许可证的承包单位，在规定的业务范围内承包建设工程的过程。精品资料(二)承包方应具备(jùbèi)的条件作为(zuòwéi)一个合格的承包方，在参与投标时应具备以下必要条件：1、有经营许可及相应的资质2、跨地区施工要先取得当地施工许可3、境外企业要先取得经营许可再申请施工许可精品资料五、项目(xiàngmù)承包方式（一）单独(dāndú)承包（二）联合承包（三）总包--分包承包精品资料（一）单独(dāndú)承包单独承包是一种常见的施工承包方式，它是指参与(cānyù)施工承包活动的承包方以公司的名义独家进行，依靠自身的力量完成承包任务，而不实行分包的承包活动。该方式不适应大型、超大型项目或技术要求高的复合型项目精品资料（二）联合(liánhé)承包合营(héyíng)公司：松散型法人实体

联合集团：松散型非法人实体

定义：联合承包是指由两个以上承包单位联合起来共同承包一项工程的施工任务，由参加联合的各方推选的代表统一与业主签定承包合同。联合方式合资公司：紧密性联合的法人实体精品资料（三）总包—分包承包(chéngbāo)建设工程项目总承包单位在建设项目的生命周期内，接受业主的委托，按合同的约定为业主运用系统工程的理论、观点和方法(fāngfǎ)，对所承担的工程项目进行全过程、全方位的管理，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学化的管理活动。精品资料一、建筑施工招标程序二、“无标底招标，有标底评标”的实施(shíshī)方法三、建筑施工投标四、投标应注意的几个问题第二节建筑施工招标投标(tóubiāo)程序精品资料一施工招标工作(gōngzuò)程序图成立(chénglì)招标小组、进行招标登记编制招标文件、发布招标信息接受投标报名、组织资格预审、发放招标文件组织现场踏勘、召开标前答疑会、编制备忘录招标文件修改、接受投标文件、组织评标小组、开标评标、定标签发中标通知书签定合同精品资料（一）成立招标(zhāobiāo)工作小组招标(zhāobiāo)单位组织的招标(zhāobiāo)工作小组应当具备下列条件：

A、有招标单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人参加

B、有与工程规模相适应的技术、预算、财务和建设管理人员参加

C、有对投标者进行资格审查的能力精品资料招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供(tígōng)相关服务的社会中介组织。招标代理机构(jīgòu)的概念精品资料自行招标(zhāobiāo)的主要条件1、具有(jùyǒu)项目法人资格或法人资格2、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量3、设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员4、有从事同类工程项目招标的经验5、熟悉和掌握招标投标法和相关法律返回精品资料（二）招标(zhāobiāo)文件编制

招标(zhāobiāo)文件一般应包含的内容：1、工程综合说明2、设计图纸和技术说明书3、工程量清单和单价表4、投标须知5、合同主要条件返回精品资料招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告。招标公告应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他(qítā)媒介发布。（三）发布招标(zhāobiāo)公告精品资料《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》（其具体网址(wǎnɡzhǐ)为：hppt://)为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。发布(fābù)招标公告的媒介精品资料招标人采用邀请招标方式(fāngshì)的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。投标(tóubiāo)邀请书返回精品资料（四）接受申请(shēnqǐng)、进行资格预审A、资质等级B、人员配备C、车辆(chēliàng)设备D、施工业绩E、财务状况资格预审是招标单位对承包商的初步审查，其审查的主要内容为：返回精品资料（五）现场(xiànchǎng)考察和标前答疑1、现场(xiànchǎng)考察

2、标前答疑精品资料1、现场(xiànchǎng)考察现场考察(kǎochá)是招标单位在分发招标文件后的3~4天内，统一组织投标单位到工程所在地进行现场踏勘。投标者现场考察的费用由投标者自己承担。精品资料标前答疑是在现场踏勘后，由招标单位组织召开的一次招标文件答疑会，由招标单位对投标人根据现场勘察及招标文件研究后，所提出的关于招标文件中的疑问，进行逐一解答。事后，招标单位还应将在答疑会上的解答编制成书面备忘录，作为招标文件的有效补充，发给所有(suǒyǒu)的投标者。2、标前答疑(dáyí)返回精品资料招标人对招标文件进行修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止(jiézhǐ)时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该修改内容应作为招标文件的组成部分。（六）招标文件(wénjiàn)的修改精品资料《招标投标法》规定：自招标文件开始(kāishǐ)发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。投标文件(wénjiàn)编制的合理时间返回精品资料（七）接受(jiēshòu)投标文件

招标单位应根据招标文件的规定，按照约定的时间、地点接受投标单位送交的投标文件，报招标办核准后，分发各投标单位，连同原招标文件作为编制(biānzhì)投标文件的依据。返回精品资料依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二（采用两阶段评标办法(bànfǎ)的）。实行公开招标的，全部由受聘专家组成。（八）组织(zǔzhī)评标小组

精品资料评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册中确定。一般(yībān)招标采用随机抽取的方法选定。评标专家的条件(tiáojiàn)和确定返回精品资料（九）开标A、开标由招标人主持，所有投标单位参加，招标办的管理人员到场监督(jiāndū)、见证。

B、开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机关检查并公证；经确认无误(wúwù)后，由工作人员当众启封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。整个开标过程应当记录，并存档备查。

返回精品资料（十）评标、定标定义：评标是由评标小组对所有的投标者进行评比、审定的过程。即根据送交招标(zhāobiāo)办审核批准的评标办法，由评标小组在所有的投标者中，推选一个最适合招标(zhāobiāo)工程的承包商，作为中标单位，并报招标(zhāobiāo)办审核。通常采用的评标方法有：A、“百分制打分(dǎfēn)法”B、“两阶段评标法”C、“低价中标法”精品资料评标的(biāode)规定招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格(yángé)保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标精品资料招标人设有标底(biāodǐ)的，标底(biāodǐ)应当保密，并在评标时作为参考。关于(guānyú)标底精品资料评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确(míngquè)、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。关于(guānyú)澄清精品资料投标人以他人名义(míngyì)投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。可作废(zuòfèi)标处理的情况之一精品资料当投标人的报价明显低于其他投标报价或在设有标底的情况(qíngkuàng)下明显低于标底，而又不能提供相关证明材料的。可作废标处理(chǔlǐ)的情况之二精品资料1、没有按照招标文件(wénjiàn)要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵2、投标文件(wénjiàn)没有投标人授权代表签字和加盖公章3、投标文件(wénjiàn)载明的招标项目完成期限超过招标文件(wénjiàn)规定的期限4、明显不符合技术规格、技术标准的要求5、投标文件(wénjiàn)载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件(wénjiàn)的要求6、投标文件(wénjiàn)附有招标人不能接受的条件7、不符合招标文件(wénjiàn)中规定的其他实质性要求属于(shǔyú)重大偏差的情况精品资料投标人少于三个或者所有投标被否决，招标人应当(yīngdāng)重新招标。关于重新(chóngxīn)招标精品资料中标人的投标(tóubiāo)应当符合下列条件之一（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价(píngjià)标准（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。返回精品资料（十一(Shí－Yī)）决标、签发中标通知书招标办在收到招标单位填妥的中标通知书后，应及时签证(qiānzhèng)，以作为中标结果的凭证。同时，招标单位应将中标通知书及未中标通知书同时发送中标单位和未中标单位。精品资料中标(zhōnɡbiāo)通知书中标(zhōnɡbiāo)人确定后，应当向中标(zhōnɡbiāo)人发出中标(zhōnɡbiāo)通知书，并同时将中标(zhōnɡbiāo)结果通知所有未中标(zhōnɡbiāo)的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。返回精品资料招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面(shūmiàn)合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。（十二(shíèr)）签订合同精品资料招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的(biāode)投标人退还投标保证金。退还(tuìhuán)投标保证金精品资料依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门(bùmén)提交招标投标情况的书面报告。书面报告

精品资料中标(zhōnɡbiāo)人不得向他人转让中标(zhōnɡbiāo)项目，也不得将中标(zhōnɡbiāo)项目肢解后分别向他人转让。中标(zhōnɡbiāo)人经同意可将非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应具有相应资质，并不得再次分包。有关(yǒuguān)分包的规定精品资料合同模式(móshì)的选择：（1）总价(zǒnɡjià)合同

（2）可调价格合同

（3）成本加酬金合同

合同的种类划分有多种，现主要介绍其中以付款方式进行分类的划分。精品资料（1）固定价格(ɡùdìnɡjiàɡé)合同固定价格(jiàgé)合同是指在合同中确定一个完成施工项目的价格(jiàgé)、承包人据此完成项目全部内容的合同。这类合同在约定的风险范围内合同价格(jiàgé)不再调整。所以一般适用于工期较短、工程量不大、技术要求不高、风险较小的项目。精品资料（2）可调价格(jiàgé)合同可调价格合同是指在发生了《通用条款》规定的允许价格调整的因素后，可以对合同的价格进行调整的合同。一般合同双方应在《专用(zhuānyòng)条款》中约定合同价格调整方法。精品资料（3）成本加酬金(chóujīn)合同需要立即开展(kāizhǎn)工作的项目新型的工程项目风险很大的项目

成本加酬金合同是发包人向承包商支付建设工程的实际成本，并按事先约定的某种方式支付酬金的合同类型。这类合同的风险由发包人承担，所以承包商的酬金不高。一般适用于：适用范围精品资料施工(shīgōng)合同分类表精品资料施工合同(hétong)类型的选择因素精品资料二、“无标底招标，有标底评标”的实施(shíshī)方法《关于进一步加强上海市建设工程施工招标投标管理的若干规定》规定：施工招标推行“无标底招标，有标底评标”。具体(jùtǐ)以案例说明！精品资料（一）投标的概念(gàiniàn)（二）施工投标程序（三）投标应注意的几个问题三、建筑施工投标(tóubiāo)精品资料投标（Tender或Makeatender）投标是承包单位以投标报价(bàojià)的形式争取承包建设工程项目的经济活动。（一）投标(tóubiāo)的基本概念精品资料(二)施工投标(tóubiāo)工作程序图成立投标小组(xiǎozǔ)、获取招标消息、进行投标决策投标申请参加资格预审、获取招标文件研究招标文件、参加现场踏勘和答疑会编写投标文件、编制施工规划、计算投标报价递交投标保函和投标文件参加开标会、确认有效标询标、授标、签定合同下一页精品资料投标(tóubiāo)班子的组成A、经营(jīngyíng)管理人员B、专业技术人员C、商务金融人员精品资料投标(tóubiāo)决策A、投不投标(tóubiāo)

B、投何种标

C、采用何种策略精品资料放弃投标(tóubiāo)的原因A、超越(chāoyuè)经营范围的

B、资质等级不够的

C、各方面都不如竞争对手的

D、任务满而项目为骨头工程的

E、与招标单位或招标单位确定的监理单位曾有过结的精品资料A、风险(fēngxiǎn)标B、保险(bǎoxiǎn)标C、赢利标（高标）D、保本微利标E、亏损标（低标）

投标的种类返回精品资料确定投标目标后，投标单位(dānwèi)应根据招标单位(dānwèi)的要求，在规定的时间内向招标单位(dānwèi)提出投标申请，并提交所需的证明文件。投标(tóubiāo)申请返回精品资料现场考察(kǎochá)的内容A、自然地理条件(tiáojiàn)

B、工程经济条件

C、社会法律条件

D、风俗习惯条件精品资料投标文件包含(bāohán)的内容A、标书(biāoshū)综合说明B、工程造价C、技术措施D、进度计划

E、施工方案及设备F、开、竣工日期及总工期G、招标文件规定的合同条件返回精品资料投标(tóubiāo)报价技巧的选择关系到能否中标。对于投标(tóubiāo)报价的运用技巧大致有：不平衡报价等九种。报价技巧的选择(xuǎnzé)和运用精品资料（1）报高价的情况(qíngkuàn