二级建造师(法规)

全国二级建造师执业资格考试

考前辅导教程

（建设工程法规及相关知识）2023/2/41主讲人：李明

2Z201000

建设工程法律制度建造师的基本条件、执业范围和执业要求民法相关知识建筑法相关知识安全生产管理相关知识质量管理相关知识消防法和劳动法相关知识工程建设从业资格制度建设工程法律责任保险法相关知识2023/2/42主讲人：李明建造师的基本条件1、了解法律法规、强制性标准、行业管理规定2、具有施工管理专业知识3、具有施工管理实践经验和资历建造师的执业范围1、担任施工项目经理2、从事其他施工管理工作3、法律、行政法规规定的其他业务二级建造师可担任二级及以下建筑企业项目施工的项目经理法律、行政法规、地方性法规的区别建造师的执业要求1、执业前提：取得执业资格证书注册登记执业2023/2/43主讲人：李明2、注册管理机构：二级——省(自治区、直辖市)建设行政主管部门或其授权机构3、注册条件及管理规定：申请注册人员条件注册有效区域——发证辖区内，报建设部或其授权机构备案注册有效期——3年再注册、变更注册、注销注册规定4、执业基本要求：严格遵守法律法规和行业管理规定，恪守职业道德5、执业专业划分规定：二级：10个专业，鼓励和提倡“一师多岗”返回2023/2/44主讲人：李明掌握民法与工程建设的相关知识民法关系构成要素1、主体：自然人——施工企业的建筑工人、专业技术人员、注册执业人员企业法人——从事土木建筑、设备安装、装修工程新改扩建施工企业非企业法人——国家机关、事业单位、社会团体非法人组织2、客体：财——建设资金物——建筑材料、建筑物、机械设备行为——勘察设计、施工安装、检查验收活动非物质财富——设计图纸（脑力劳动或智力成果）2023/2/45主讲人：李明3、民事法律关系内容：民事权利（法定范围内行使，有权要求国家机关保护或予以制裁）民事义务（按法律规定或约定承担，若不履行或不适当履行，要受法律制裁）民事权利、义务是相互对应的民法关系的产生、变更、终止1、产生：主体间形成权利义务关系2、变更：主体变更——民事合同转让客体变更——包括范围和性质的变更内容变更——双方权利义务的增、减3、终止：自然终止——顺利履行协议终止——协商解除违约终止——一方违约或不可抗力2023/2/46主讲人：李明4、法律事实（法律关系产生、变更、终止的原因）①事件（自然、社会、意外）——不以当事人意志为转移②行为（积极作为、消极不作为）——人的有意识的活动包括民事法律行为、违法行为、行政行为、立法行为、司法行为民事法律行为的成立要件1、主体资格：具有民事权利能力和民事行为能力2、意思表示真实：外部表示与其内在真实意志相一致3、行为内容合法：不违反法律、社会公共利益、社会公德4、行为形式合法：要式（法律规定的特定形式）不要式（口头、书面或其他形式）2023/2/47主讲人：李明代理制度1、概念：代理关系涉及：代理人，被代理人，第三人被代理人对代理人的代理行为承担民事责任2、种类：①委托代理（可采用口头或书面委托）注意：慎重选择代理人委托授权范围明确代理事项合法②法定代理（保护无行为能力或限制行为能力人）③指定代理（根据主观机关或人民法院指定）3、代理人的代理活动注意事项：代理权限内亲自进行代理认真履行职责不得滥用代理权4、代理权终止：代理种类不同，终止原因不尽相同到底2023/2/48主讲人：李明财产权1、债权——对人权、相对权债的发生：合同、侵权行为、不当得利、无因管理、其他债的消灭：履行、抵消、提存、混同、免除、当事人死亡2、物权——对世权、绝对权物权种类：所有权、使用权、经营权、抵押权、质权、留置权等物权保护：请求确认、排除妨碍、恢复原状、返还原物、损失赔偿3、知识产权——智慧财产权知识产权种类：著作权、专利权、商标权、商业秘密、其他知识产权特征：人身权和财产权双重性质专有性、独占性、排他性地域性时间性2023/2/49主讲人：李明诉讼时效——属于我国民法承认的消灭时效1、效力：胜诉权消灭（即：请求保护的权利丧失）实体权利不消灭（债务人自愿履行的，不得请求返回）2、种类：普通——2年短期——1年特殊——国际货物买卖合同和技术进出口合同争议诉讼时效（4年）权利最长保护期限——自权利被侵害日起算，20年3、起算、中止、中断从权利人知道或应该知道权利受侵害之日起算诉讼时效中止原因消除后，诉讼时效继续累计计算诉讼时效中断事由消除后，诉讼时效重新计算返回2023/2/410主讲人：李明关于施工许可的主要内容关于工程承、发包的主要内容关于工程监理的主要内容2023/2/411主讲人：李明掌握建筑法关于施工许可的主要内容施工许可制度：工程立项批准

办理报建登记手续发包、签订工程合同

申领施工许可证开工由建设单位向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门办理工程投资额30万元以下或建筑面积300平米以下的可不申领（此限额可调整）2023/2/412主讲人：李明申领施工许可证的条件（须满足《建筑法》和《建筑工程施工许可管理办法》的条款规定）1、用地批准2、规划许可3、拆迁进度4、依法确定施工企业5、经审查的施工图设计文件6、质量安全技术措施（办理质量、安全监督手续）7、建设资金到位（到位资金比率、证明）8、委托监理9、法律法规规定的其他条件2023/2/413主讲人：李明施工许可证的颁发与管理1、申领程序：领取申请表盖章、附证明、申请15日内颁发施工过程中，建设单位或施工单位发生变更的，应重新申领2、许可证管理：工程名称、地点、规模应与施工承包合同一致放在施工现场备查不得涂改和伪造3、领证后规定：三个月内开工（可两次申请延期，每次不超过三个月）因故中止、恢复施工，向发证机关报告，满一年的，核验施工许可证不能按期施工超过6个月的，重新办理开工报告的批准手续2023/2/414主讲人：李明未领取施工许可证 开工报告未经批准 擅自开工的法律责任责令改正不符合开工条件的，责令停止施工对建设单位和施工单位分别处以罚款（合同价款的1%~2%）返回2023/2/415主讲人：李明掌握建筑法关于建筑工程发承包的主要内容承揽工程的有关规定1、承包单位持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程2、联合共同承包的各方对合同履行承担连带责任，不同资质等级的单位联合共同承包时，按低等级承揽分包规定1、禁止转包，禁止肢解后分包，禁止分包给不具备相应资质条件的单位，禁止分包单位再分包2、主体结构施工应由总包单位自行完成，分包单位须经建设单位认可3、总包单位对建设单位负责，分包单位对总包单位负责，总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任2023/2/416主讲人：李明工程发、承包法律责任1、发包单位（发包给不具资质条件的承包单位或肢解发包）——责令改正，处以罚款承包单位（越级承揽）——责令停止违法行为，处以罚款，可责令停业整顿，资质降级甚至吊销资质，没收违法所得（未取得资质承揽）——予以取缔，处以罚款，没收违法所得（欺骗手段取得资质）——吊销资质，处以罚款，构成犯罪的，追究刑事责任2、施工企业（转让、出借资质或允许他人以本企业名义承揽）——责令改正，处以罚款，没收违法所得，可责令停业整顿，资质降级甚至吊销资质，造成损失的，承担连带赔偿责任2023/2/417主讲人：李明3、承包单位（转包或违法分包）——责令改正，处以罚款，没收违法所得，可责令停业整顿，资质降级甚至吊销资质，造成损失的，承担连带赔偿责任4、工程发、承包中索贿、受贿、行贿——构成犯罪的，追究刑事责任，不构成犯罪的，处以罚款，没收贿赂财物，对直接责任人给予处分，对行贿的承包单位，可责令停业整顿，资质降级甚至吊销资质返回2023/2/418主讲人：李明掌握建筑法关于建设工程监理的主要内容监理依据和内容1、监理基本规定：国务院规定实行强制监理的工程范围建设单位委托相应资质条件的监理单位，订立委托监理合同，并将监理单位、监理内容和监理权限书面通知施工企业2、监理依据：有关法律、行政法规、规章及标准、规范设计文件委托监理合同及工程承包合同3、监理内容：三控制、两管理、一协调另：安全管理——重要内容2023/2/419主讲人：李明监理单位限制性规定1、资质许可制度2、根据建设单位委托，客观公正地执行监理任务3、与本工程承包单位及各供应单位不得有隶属和利害关系4、不得转让监理业务监理单位法律责任与甲、乙方单位串通，弄虚作假，降低工程质量的——责令改正，处以罚款，没收违法所得，资质降级甚至吊销资质，造成损失的，承担连带赔偿责任，构成犯罪的，追究刑事责任转让监理业务的——责令改正，没收违法所得，可责令停业整顿，资质降级甚至吊销资质返回2023/2/420主讲人：李明安全生产管理相关知识掌握安全生产法与工程建设相关的内容掌握建设工程安全生产管理条例的主要内容掌握安全生产许可证条例与工程建设相关的内容2023/2/421主讲人：李明安全生产法相关内容工程建设单位（生产经营单位）的安全生产保证1、主要负责人安全生产职责2、安全生产投入资金、机构人员、用品、培训经费、保险3、安全培训主要负责人、安全生产管理人员、从业人员（特种作业人员）4、安全生产“三同时”安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用项目安全条件论证和安全评价，安全设施的设计、审查、施工、验收要求5、安全生产规程2023/2/422主讲人：李明从业人员安全生产中的权利义务1、权利知情权、建议权、批评检举控告权、拒绝权、紧急避险权、要求赔偿权获得防护用品权、获得教育培训权2、义务自律遵规、自觉学习、危险报告的义务从业人员发现事故隐患，应立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告建设工程安全生产监督管理1、行政监督管理机构各级人民政府建设行政主管部门授权建设工程安全生产监督机构2、分级、分专业监督管理2023/2/423主讲人：李明安全生产责任事故处理1、事故报告（及时、如实、逐级上报）事故现场人员单位负责人安全生产监督管理部门不得隐瞒不报、谎报或拖延不报实行施工总承包的建设工程由总承包单位负责上报事故特大事故由省级人民政府迅速、如实发布事故信息2、事故抢救①建立安全生产责任事故应急救援体系：县级以上地方各级人民政府——本行政区域内特大安全事故应急救援预案施工单位——本单位生产安全事故应急救援预案实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制安全事故应急救援预案建立应急救援组织，配备应急救援器材设备，定期组织演练②发生安全事故，施工单位应立即组织事故抢救，采取措施防止事故扩大、保护事故现场2023/2/424主讲人：李明3、事故调查（组织事故调查组）轻伤、重伤事故——企业组织事故调查组死亡事故————企业主管部门会同现场所在市组织事故调查组重大伤亡事故——省级政府或国务院主管部门组织事故调查组特大事故————省级政府或国务院主管部门组织事故调查组特大事故调查工作应自事故发生60日内完成，由调查组提出调查报告4、现场勘察（及时、全面、细致、准确、客观）勘察主要内容：制作笔录、实物拍照、现场绘图5、事故调查、分析、结论按照实事求是、尊重科学的原则，查明事故经过，查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，对责任者提出处理意见。事故分析：受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方法、不安全行为、不安全状态事故原因：直接原因、间接原因事故性质：责任事故、非责任事故、破坏事故事故责任：直接责任者、领导责任者、主要责任者整改措施：提出防止发生类似事故的具体措施，定人、定时间、定标准完成整改事故调查组不能取得一致意见，劳动管理部门有权提出结论性意见2023/2/425主讲人：李明6、施工伤亡事故处理伤亡事故处理工作应在90日内结案，特殊情况不得超过180日事故调查结论报出后，须经当地有关机关审批后方能结案结案后应公开宣布处理结果特大安全事故，省级人民政府或国务院自调查报告提交之日30日内对有关责任人作出处理决定法律责任注意（2）、（5）、（7）、（12）、（15）条2023/2/426主讲人：李明建设工程安全生产管理条例安全生产管理基本制度1、安全生产责任制度最基本的安全管理制度，所有安全规章制度的核心主要内容：施工企业负责人（法定代表人）企业安全处室或专职安全人员岗位人员（特种作业人员）2、群防群治制度“群众路线”的具体体现3、安全生产教育培训制度提高安全意识、增加安全知识和技能4、安全生产检查制度“预防为主”的具体体现，是安全生产的保障2023/2/427主讲人：李明5、伤亡事故处理报告制度事故处理“三不放过”：事故原因不清不放过事故责任者和群众没有受到教育不放过没有防范措施不放过6、安全责任追究制度2023/2/428主讲人：李明建设单位安全责任和义务1、向施工单位提供真实、准确、完整的有关资料2、不得提出不符合法律法规和强制性标准的要求，不得压缩合同约定的工期3、将安全作业环境及安全施工措施费用纳入工程概算4、不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资5、申领施工许可证或开工报告批准后，应报送安全施工措施6、拆除工程发包或实施爆破作业的规定2023/2/429主讲人：李明熟悉消防法和劳动法相关内容消防法关于工程建设活动火灾预防的规定1、机关团体企事业单位消防安全职责：制定消防安全制度和操作规程落实消防安全责任制消防宣传教育防火检查，消除火灾隐患配置消防设施和器材，设置消防安全标志保障疏散通道和安全出口的畅通，设置安全疏散标志2、在设有车间、仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍（已设置的，经公安消防部门批准后，可继续使用）3、易燃易爆物品的有关消防安全规定4、禁止在火灾、爆炸危险场所使用明火2023/2/430主讲人：李明劳动合同主要内容1、合同概念：确立劳动关系，明确双方权利、义务的书面协议合同订立遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规2、合同订立要求：当事人（劳动者与施工单位）具有合法资格书面形式订立，具备法定条款，订立程序合法3、合同履行的原则和要求4、合同变更：只限于条款内容的修改与增减，不包括当事人的变更合同未变更时，用人单位不得安排职工从事合同规定以外的工作，以下情况除外：①事故抢修或救灾②工作需要，临时调动③短期停工2023/2/431主讲人：李明5、合同解除（提前终止）包括法定解除和协商解除；用人单位解除和劳动者解除。随时解除的情形：应提前30日以书面形式通知对方的情形：用人单位不得解除的情形：注意①条款区别6、合同终止条件期限届满约定条件目的实现劳动者退休或死亡用人单位消灭2023/2/432主讲人：李明劳动保护主要内容保护劳动者生产过程中的安全和健康（职工肌体不受伤害，保持持久劳动能力）1、安全和劳动卫生规程建立、健全制度，严格执行规程、标准，进行安全卫生教育，设置安全卫生设施，提供安全卫生条件和劳保用品，特种作业持证上岗，事故、职业病统计、报告、处理2、女工和未成年工（未满18周岁）特殊保护限制劳动条件和劳动强度法律责任违反消防法可处拘留的行为违反劳动法追究刑事责任的行为违反劳动法承担连带赔偿责任的行为返回2023/2/433主讲人：李明熟悉工程建设从业资格制度从业单位资质管理从事建筑工程活动的企业(施工、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等)工商登记、建设行政主管部门审批、颁发资格证书应具备：注册资金、专业技术人员、技术装备等条件专业技术人员执业资格管理从事建筑工程活动的人员(注册建筑、结构、监理、造价、咨询、建造、房产估价师等)通过资格考试、建设行政主管部门注册、颁发资格证书严禁出卖、转让、出借、涂改、伪造从业资格证件返回2023/2/434主讲人：李明熟悉建设工程民事、行政、刑事责任民事责任种类1、违约责任（合同法中朱老师已系统讲述，再强调几点）违约责任具有补偿性和一定的任意性违约责任构成要件：有违约行为、无免责事由违约行为侵害的是合同对方的债权双方违约，应各自承担相应责任，不能互相抵消根本违约可构成合同法定解除的理由行使抗辩权并不构成违约，因此也不能称为免责事由2、侵权责任公民、法人的侵权行为（侵害国家、集体财产或侵害他人财产、人身）所应承担的民事责任2023/2/435主讲人：李明侵权行为与违约行为、犯罪行为的联系与区别详见P67~68侵权责任包括财产责任和非财产责任责任承担方式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉行政责任种类1、责任承担方式：行政处罚（对公民和法人）：警告、罚款、拘留、没收、停业行政处分（对国家工作人员）：警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留用察看、开除2、违反建筑市场管理法律法规的责任详见建筑法施工许可法律责任和工程发、承包法律责任3、违反质量、安全管理法律法规的责任（鲁老师已讲述）2023/2/436主讲人：李明刑事责任种类1、工程建设活动常见刑事犯罪：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪、重大环境污染事故罪、受贿罪、行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、贪污罪、挪用公款罪、合同失职罪、非法低价出让国有土地使用权罪、强迫职工劳动罪2、责任承担方式：刑事处罚主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑附加刑：罚金、没收财产、剥夺政治权利免除刑事处罚，可使其承担其他种类法律责任2023/2