某地产公司招标管理办法

工程招投标管理制度编号：第一章总则第一条为进一步规范招投标的管理工作，加强对招投标行为的监督，保护公司利益，并有效利用市场竞争机制降低成本，保证项目质量，明确各部门职责，特制定本制度。第二条招投标活动应遵循公平、公正、公正和诚实信用的原则。第三条任何部门和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第四条招标活动及其当事人应当接受依本管理办法的监督。第二章适用范围第五条某某集团范围内所有工程经济活动，包括建安工程、材料采购、样板间装修工程及相关的各类勘察、设计、监理、咨询等活动，总标的额在50万元以上的项目，原则上均应按本制度进行招标。第六条标的额在50万元以下的项目，采用议标形式确定合作单位，议标项目的合格投标单位数量不得少于三家，主办部门必须填写HYPERLINK《议标项目审批表》，并将详细资料报成本管理部备案，其最终审批权为城市公司总经理。第七条特殊工程项目如核实确实不具备招标条件的，应按如下规定执行：主办部门提出书面申请，填报HYPERLINK《直接确定合作单位审批表》，将相关文件及不招标缘由等事项进行书面说明，报城市公司总经理审批，其中标的额超过50万元以上的项目需报送集团项目管理中心合约管理部审批。第八条集团集中采购项目的招投标工作，其具体操作流程和相关规定按《某某集团集中采购管理制度》执行。第三章机构设置与工作职责第九条集团副总裁、集团项目管理中心全面领导招标工作，审批本集团招标范围内的招标结果，裁定招标过程中出现的重大争议。第十条集团总部项目管理中心10.1项目管理中心是全集团招投标工作的管理部门，对全集团所有招标活动的招标结果进行审批，其审批权限为：（一）标的额200万元以下，最终审批权为项目管理中心集团合约管理部；（二）标的额200万元以上且500万元以下，最终审批权为集团项目管理中心总经理；（三）标的额500万元以上，最终审批权为集团副总裁。10.2对城市公司所有招标活动的报批工作具体要求如下：（一）城市公司成本管理部负责招标资料的报送工作；（二）对于标的额500万以下项目，城市公司完成全部招标活动后，将所有招标资料及HYPERLINKHYPERLINK\l"_招投标报送文件审批表"《招投标报送文件审批表》，由主办部门副总、成本总监通过并会签后方可发给投标单位；对于标的额在500万元以上的招标文件，以电子版上报集团项目管理中心，项目管理中心在3日内完成审批。主办部门必须将项目管理中心意见落实到招标文件中，同时将最终版本报集团备案。主办部门必须保证最终电子版本与下发文件的一致性，否则将追究主办部门经办人、部门经理及主管副总责任。21.4投标单位对拟签合同范本有异议的，主办部门根据有异议条款的分类情况，分别送相关部门复核。若我方同意异议条款，则对拟签合同范本进行修改；若我方不接受异议条款，则可取消其投标资格。21.5因招标文件或招标文件不完善造成招标操作时间不足，集团合约管理部（成本管理部）有权不予立项，或招标完成时间顺延。21.6编制招标技术方案的原则是科学合理、经济适用。招标方案不得以任何不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，应以国家规范、标准或行业规范为准，当国家规范、标准与行业规范不一致时应以要求高者为准。21.7招标技术方案不得以投标单位中任何一家的设计图纸、生产（技术）标准作为方案中的技术标准，必须有此行业中5家以上大企业的技术标准能满足此方案。当国家、行业无规范、标准时，投标单位的生产标准只能作为参照技术要求。第二十二条发标22.1招标前期工作完成后，由主办部门向资格预审合格的投标单位发放招标文件。22.2所有项目应按规定向投标单位收取投标保证金及图纸资料费，因特殊情况不能收取投标保证金及图纸资料费的项目须经成本管理部批准。22.3投标保证金及图纸资料费由财务部收取。22.4发标后，如资格预审合格的投标单位实际参投数量不能满足制度要求，则应补充单位进行发标。对于补充的单位，可先行发放招标文件，但必须在技术标评标前完成资格审查。22.5如资质要求限制了投标单位实际参投数量不能满足制度要求时，成本管理部可提出合理调整资质要求的建议，经项目管理中心总经理审批后可补充单位进行发标。第二十三条标底确定23.1成本管理部根据招标计划及招标需要，在开标前完成标底编制。23.2编标人员不得以招标小组成员以外的身份参与评标事务。23.3标底应为合理市场低价。23.4编制标底的依据必须与招标文件统一。23.5开标之前，编标人员需严格保密标底。第二十四条招标答疑24.1原则上，所有招标项目均应召开招标答疑会。24.2投标人对招标文件及相关招标资料有任何疑问，均需通过书面或电子邮件等可视方式体现。24.3招标答疑会由主办部门向投标人进行技术标答疑，成本管理部参评人员进行商务标答疑；答疑前，有关部门先进行内部协商。24.4答疑会上投标单位的提问及答疑人员的答复应作答疑纪要。24.5投标单位在答疑时对技术方案的补充、优化情况，不作为技术标评定依据，但可作为经济技术指标综合评定的参考依据。24.6答疑纪要应在次日前由主办部门编制完毕，并及时发送给投标单位，作为招标文件的补充部分。第二十五条回标25.1收标书时，应由主办部门负责填写HYPERLINK\l"_收标书记录表"收标书记录表"《回标记录表》。回标时，应检查回标文件的密封性、标注及份数的完整性和及时性。投标文件应有专人看管，直至开标。25.2投标截止后，若合格投标文件数量不能满足招标规定，主办部门应立即组织补充投标单位，并根据实际情况合理调整招标时间。25.3所有投标文件均应在投标截止日期前送达，在投标截止时间后送达的投标文件，招标人必须予以拒收。第二十六条开标、评标26.1开标由主办部门组织。26.2开标前，必须确认各投标单位投标标书的密封性、合法性，且各投标单位应对评标定标原则进行确认。26.3技术标开标时，评标人员应认真研读招标技术方案与评分表，掌握招标项目的技术要点，讨论确定统一评标标准。若招标项目有特殊性而需对标准评分表进行调整，须统一意见并签名确认。26.4技术标没有响应招标文件的，投标单位的商务标将不予评比。26.5商务标开标时当场公布投标报价，并可由投标人继续修订投标方案，若投标报价均高出标底价，须即刻与报价最低的三家单位进行议标，议标后确认的价格作为本次开标的最终报价。26.6若初定中标单位的投标报价低于标底价15%以上，在公开开标后，必须对该单位的技术条件和报价进行认真复核。若技术复核不合格或有确切证据证明其报价不合理——低于理论成本价或原材料（半成品）采购价的，成本管理部（集团合约管理部）有权取消最低报价单位的中标资格，以次低单位为初定中标单位。若技术复核合格，还要求中标单位提供履约保证金或银行保函（合同额的10%以上）。26.7评标人员应认真研读标书，对照招标要求和评分表，客观公正地对评分表中的每一个分项进行评分，根据评分的结果决定投标单位是否合格；评标人员各自评分的平均分为最终评分，偏离平均分超过15%的个人评分为无效评分；评标人应对各自的评分结果签名确认，若有不合格单位须说明不合格原因。26.8在评标过程中，如发现下列情况的，应否决投标人的投标文件：26.8.1投标人相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争，损害公司或者其他投标人的合法权益。26.8.2投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。依本制度必须进行招标的项目的所有投标文件被否决的，招标小组应当依照本法重新招标。第二十七条综合评定27.1对于特殊或重大项目（雕塑、绘画等特别注重艺术效果、技术水平、运行费用或有其他特殊技术要求的招标项目），经集团项目管理中心总经理审批后，可通过综合评定确定中标单位。27.2综合评定原则：由评定人员结合投标单位的评标报价与技术标评定情况，根据项目实际需要，选择技术最好或性价比最高的单位中标。第二十八条样板封存与设计选板28.1凡在技术标评标中进行过样板评审的，均须进行样板封存，并出具样板清单作为合同附件。28.2封板数量为4套，不足部分根据封存的母板进行复制分发。28.3封板人员由该城市公司领导团队、设计、工程、销售、成本等部门人员组成。28.4设计选板：通用材料的设计选板，必须在中标产品清单内选用。如需在中标单位的中标产品清单外选用时，必须经城市公司总经理批准。28.5如因特殊情况，中标单位的产品不能满足原样板质量要求时，必须经原封板人员审查确定使用还是废除；若废除该中标单位则需重新立项招标。28.6设计选板应考虑建筑成本，不能超出设计限额。第二十九条招标结果审批29.1开标后，主办部门负责中标单位审批表的在本城市公司的流转签批工作，完成签批后，交由成本管理部将所有相关资料报集团项目管理中心审批，集团相关职能部门于5个工作日之内完成审批工作。29.2招标结果须经相关主管领导审批后方能发布。29.3审批权限及审批流程参见第十条。29.4凡对招标结果有争议的项目，由集团项目管理中心总经理和副总裁议定。29.5中标通知书发出后应于7个工作日内与中标人签订合同。第三十条招标文件件的存档与中标单位合同签签订后3个工作日内内，由成本管管理部将招标标文件、询标标记录、中标标通知书、合合同等整理后后完成统一存存档。第五章奖惩规定第三十一条对员工工如下行为进进行物质奖励励：31.1发现招标文件件范本或已发发标项目的招招标文件存在在漏洞，为避避免公司重大大经济损失作作出贡献的。31.2针对招标活动动中违反本办办法的不正当当行为，向城城市公司领导导或集团项目目管理中心举举报属实的。第三十二条对员工工发生如下行行为予以辞退退：32.1凡招标工作人人员违反规定定，泄露应当当保密的与招招标投标活动动有关的情况况和资料，一一经查证，予予以辞退。为为公司造成重重大经济损失失的，交由司司法机构追究究其刑事责任任。32.2凡参与开标标工作人员与与他人串通，串串标、围标，并并收取他人财财物，为他人人谋取利益的的，一经查证证，予以辞退退。为公司造造成重大经济济损失的，交交由司法机构构追究其刑事事责任。32.3丢失招标文文件或者投标标文件，第一一次予以警告告，第二次辞辞退。第六章附则第三十三条本制度度所称的“以上”包括本数；；所称“招标部门”，是指集团团合约管理部部或城市(项目)公司成本管管理部；第三十四条本制度度由集团项目目管理中心负负责解释和修修订，城市公公司现行制度度如有与本制制度相抵触之之处，依照本本制度执行。第三十五条本制度度自颁布之日日起执行。附件：《议标项目审批表表》《直接确定合作单单位审批表》《中标单位审批表表》《推荐投标单位汇汇总表》《投标资格预审表表》（材料供供应单位）《投标资格预审表表》（工程承承包单位）《招投标报送文件件审批表》《开标会议纪要》《发标记录表》《回标记录表》《年度招标计划表表》《月度招标计划表表》议标项目审批表项目名称：工程情况工程名称工程量质量要求计划工期工艺要求工程概况比价情况比价单位单价总价（万元）备注拟定合作单位评标情况及定标原因（可另附页）评标人员签字：审查意见经办人年月日主办部门经理年月日日主管副总年月日成本管理部总监年月日日城市公司总经理年月日日注：此表随合同审审批单一起交交由成本管理理部存档直接确定合作单位位审批表工程情况工程名称建筑面积审定报价计划开工时间申报日期计价方式未招标原因及审核核情况说明（可可附页）未招标原因：□□行业垄断项项目□政府垄断项项目附件：□政府文件件规定□相关收费标标准□合作单位背背景情况□比价资料□其他；审查意见主办部门经办人年月日主办部门经理年月日主管副总年月日成本管理部总监年月日城市公司总经理年月日集团项目管理中心是否需要集团副总总裁审批□是□否年月日集团副总裁年月日注：此表随合同审审批单一起交交由成本管理理部存档中标单位审批表项目名称：工程情况工程名称建筑面积招标标底计划开工时间申报日期招标形式投标情况投标单位单价（人民币元）总价（人民币元）备注评标情况及定标结果招投标过程综述附附页详细说明明

评标小组人员签字字：意见主办部门经理年月日主办部门

主管副总总年月日成本管理部总监年月日公司总经理年月日项目管理中心是否需要集团副总总裁审批□是□否年月日集团副总裁年月日推荐投标单位汇总总表项目名称：标段名称：投标单位名称推荐部门资质等级营业执照有效期经营范围公司人数技术人员管理人员维修技工主办部门签字：经办人：部门经理：项目经理：：投标资格预审表（材材料供应单位位）项目名称投标单位企业性质法人代表投标单位地址联系人联系电话传真招标单位资质情况营业执照生产许可证产品鉴定证书制造厂家授权书安装许可证其他考核记录（规模、工工艺、设备、生生产能力、技技术状况、售售后服务、业业绩等）企业规模（人员状状况、占地、厂房等）可附页生产能力（生产线线、年最大生生产能力、目目前任务量、是是否满足本工程要求可附页产品性能及检测标准可附页原料、机加工设备备、配套设情况可附页近三年业绩情况（含含安装单位）可附页售后服务情况可附页考察评价评价：若考察不合格明确确说明原因，可可附页年月日考察人员：注明部门投标资格预审表（工工程施工单位位）项目名称投标单位企业性质法定代表人投标单位地址联系人联系电话传真企业资质营业执照资质证书安全证书重合同守信用证书书国际质量体系认证证资金信用等级进区证其他近年来类似工程业业绩、获奖情情况（注明项项目班子所承承建工程）可附页财务状况（履约保保函的办理）可附页机械情况可附页项目经理资质、本本工程主要技技术力量可附页目前在建工程状况况（注明项目目班子所承建建工程）可附页考察评价评价：若考察不合格明确确说明原因可附页年月日考察人员：注明部门招投标报送文件审审批表城市公司：报送日期：：报送文件名称主办部门报送文件的主要内内容：报送资料清单：附件数量：页并注明文本还是电电子版部门经办人：联系方式：传真：主管副总年月日成本管理部是否需要集团审批批□是□否年月日集团工程管理部负责人年月日集团核算管理部负责人年月日集团合约管理部负责人是否需要项目管理理中心总经理理审批□是□否年月日集团项目管理中心心总经理年月日招标文件列表投标单位名称领取人职务联系电话领取日期整理人：日期发标记录表项目名称：标段名称：回标记录表项目名称：标段名称：投标单位名称