某公路投资人招标文件

**省**公路投资人招标招标文件招标人：**省交通厅二〇〇七年五月前言本招标文件以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）、《收费公路管理条例》等相关法律法规为依据，并结合本项目实际情况编写而成。本招标文件的解释权归招标人。未经招标人准许，任何人不得将本招标文件翻印或提供给第三方使用。总目录第一篇投标邀请书第二篇投标须知第三篇协议及履约保函格格式第四篇投标文件格式第五篇评标办法附件工程可行性研究报报告（另册）第一篇投标邀请书投标邀请书致：（投标人全称）1.**省人民政府决定采用BOT方式实施**公路项目（以下简称“本项目”），并委托**省交通厅(以下简称“招标人”)通过邀请招标方式确定本项目的投资人。现招标人决定邀请你单位参加该项目的投资人投标。2.项目概况**省**公路项目是**省高速公路网中最重要的路段之一，是纵贯南北、横联东西的交汇路段，是省会**辐射全省的经济廊带，也是**省与周边省会中心城市联接的重要纽带。本项目的建设，对于**省及西南地区融入珠江三角洲具有十分重要的意义。本项目起自水口至都匀高速公路终点火石坡大桥北端，经团寨、牛河山、昌明、岔河、龙里至**下坝与**绕城高速相接，路线全长约78km。设计速度采用100km／h，按双向四车道高速公路标准修建，路基宽26米。全线有桥梁21020m/42座，隧道24820m/19座，桥隧占路线总长的58.56%，投资估算总金额约70亿元。计划2007年9月开工，建设工期2年。3.招标范围本次招标范围为**公路项目的投资人，中标人应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建并在项目所在地注册公路建设、经营管理企业(即项目公司)，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。4.本次招标实行资格后审。投标人可独立投标，也可以联合体形式投标（联合体所有成员不得超过3家）。投标人应满足下列资格条件：（1）在中国境内依法注册的企业法人。（2）注册资金1亿元人民币以上；总资产6亿元人民币以上；净资产3亿元人民币以上（以联合体形式投标的，以联合体所有成员总体指标为准）。（3）2004年至2006年财务状况良好，近三年平均净资产收益率大于零；没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（4）具有筹措不低于项目总投资35％（即25亿元人民币或等值货币）的资本金的投资能力和项目其余建设资金的融资能力（以联合体形式投标的，以联合体所有成员总体能力为准）。（5）商业信誉良好，无重大违法违规行为。（6）投标人拟投入本项目的各合作单位（包括各勘察设计单位及施工单位）的资质条件均满足本招标文件的规定。5.请派员携带单位介绍信原件、经办人身份证原件、营业执照副本原件及上述资料复印件一套，于2007年5月18日至2007年5月24日8：30～11：30、14：30～18：00(北京时间、星期六、日除外)到**省交通厅综合计划处免费领取招标文件。6.招标人只接受现金形式的投标担保，投标人在2007年6月18日17：00(北京时间)之前，应将金额为人民币200万元的投标保证金由投标人账户一次性汇入招标人指定帐户。7.招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场考察并召开标前会议。现场考察时间：2007年5月29日8：30(北京时间)，集合地点：****酒店（**市**西路111号）一楼大堂；标前会议时间：2007年5月30日14：00(北京时间)，地点：****酒店（**市**西路111号）四楼会议室。8.投标文件递交的截止时间为2007年6月20日10:00(北京时间)，投标文件必须在上述时间前递交至****酒店（**市**西路111号）四楼会议室。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。9.请在收到本邀请书24小时（以发出时间为准）内以书面方式回函确认。如果你单位不准备参与投标，亦请在48小时内以书面方式通知我们，谢谢合作。招标人：**省交通厅招标人地址：**省**市**西路66号邮编：**电话：**传真：**联系人：**招标人：(盖章)2007年5月16日第二篇投标须知目录投标须知资料表投标须知一．总则1．招标范围2．资金来源3．投标人的合格条条件4．投标费用5．语言和法律6．现场考察7．标前会议二．招标文件8．招标文件的内容容9．招标文件的澄清清和解答10．招标文件的修改改三．投标文件的编制11．投标文件的组成成12．政策与规定13．投标文件有效期期14．投标担保15．投标文件的签署署四．投标文件的送交16．投标文件的密封封和标记17．送交投标文件截截止期18．迟到的投标文件件19．投标文件的更改改与撤回五．开标与评标20．开标21．保密22．评标六．协议的授予23．协议授予的条件件24．接受和拒绝投标标的权利25．中标通知书26.投资人履履约担保27.投资协议议的签署28．组建项目公司29．建设期履约担保保30．特许经营协议的的签署31．不正当竞争与纪纪律监督投标须知资料表投标须知条款号具体信息或数据1.1招标人：**省交交通厅招标人地址：***省**市**西路66号电话：**传真：**邮编：**联系人：***1.1招标项目名称：***公路投资资人招标1.2工程说明：详见附附件《工程可可行性研究报报告》1.3特许经营期分为准准备期、建设设期和运营期期（含收费期期）三个阶段段，其中：准备期：3个月，自投资协议生效效之日起至项项目开工日止止；建设期：2年，从从项目开工之之日起至交工工验收日止；；运营期（含收费期期）：自交工工验收日起至至项目移交日日止，其中收收费期自本项项目收费许可可颁布之日起起至项目移交交日止，以中中标人投标的的收费期为准准，收费期最最长不得超过过30年。2资金来源：项目所所有建设资金金均由项目公公司自筹。6.1现场考察时间：22007年5月29日8：30(北京时间)集合地点：*****酒店（**市**西路111号）一楼大大堂7.1标前会议时间：22007年5月30日14：00(北京时间)标前会议地点：*****酒店店（**市**西路111号）四楼会会议室13.1投标文件有效期：：开标之日后后180天内14.1投标担保的金额：：人民币200万元15.1投标文件的份数：：正本1份，副本5份，电子文件1份（光盘）16.2(1)递交投标文件的地地址：*****酒店（**市**西路111号）四楼会会议室17.1投标截止期：20007年6月20日10:000(北京时间)20.1开标时间：20007年6月20日10:000(北京时间)开标地点：*****酒店（**市**西路111号）四楼会会议室22.1评标办法：综合评评估法26.1投资人履约担保的的金额和提交交时间：金额：1000万万元人民币；；提交时间：中标人人在收到中标标通知书后28天内，并在在签订投资协协议之前27.1签订投资协议时间间：中标通知书签发后后28天内29.1建设期履约担保的的金额和提交交时间：金额：项目资本金金的10％；提交时间：项目公公司组建经招招标人审查批批准并注册登登记后28天内，并在在签订特许经经营协议之前前30.1签订特许经营协议议时间：项目公司组建经招招标人审查批批准并注册登登记后28天内31.4监督机构：**省省监察厅电话：**地址：**省***市**路6号省委大院院内邮编：**投标须知一、总则1．招标范围1.1受**省人民政府委托，**省交通厅（即资料表所写明的招标人）愿意接受投标人为投融资、建设、运营和养护项目所提交的投标文件。1.2项目工程说明详见附件《工程可行性研究报告》。1.3本项目特许经营期见资料表，特许经营期分为准备期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段，包括该项目的前期准备工作、勘察与设计、征地拆迁、施工、工程验收、运营养护、移交等全部工作所需的时间。特许经营期满后，项目公司的特许经营权终止，项目公司应将项目全部设施以招标文件规定的良好运行状态无偿移交政府指定的机构。2．资金来源2.1本项目投资估算约为人民币70亿元，其中项目资本金按国家规定应不少于项目总投资的35％。项目所有建设资金均由项目公司自筹。3．投标人的合格条件3.1本次招标实行资格后审。投标人可独立投标，也可以联合体形式投标（联合体所有成员不得超过3家）。投标人应满足下列资格条件：（1）在中国境内依法注册的企业法人。（2）注册资金1亿元人民币以上；总资产6亿元人民币以上；净资产3亿元人民币以上（以联合体形式投标的，以联合体所有成员总体指标为准）。（3）2004年至2006年财务状况良好，近三年平均净资产收益率大于零；没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（4）具有筹措不低于项目总投资35％（即25亿元人民币或等值货币）的资本金的投资能力和项目其余建设资金的融资能力（以联合体形式投标的，以联合体所有成员总体能力为准）。（5）商业信誉良好，无重大违法违规行为。（6）投标人拟投入本项目的各合作单位（包括各勘察设计单位及施工单位）的资质条件均满足本招标文件投标须知第3.3款的规定。3.2如以联合体形式投标，必须同时遵守以下规定：（1）联合体所有成员不得超过3家。（2）联合体各成员应按招标文件所附格式签订联合体协议书，联合体协议书正本应装订在投标文件正本中。（3）联合体协议书应明确联合体各成员的出资额或出资比例、收益分配方式，联合体主办人应当作为投资控股方。（4）联合体主办人代表联合体提交并签署投标文件，联合体主办人在投标文件中的所有承诺均代表了联合体各成员。（5）招标文件规定的法定代表人授权书应由联合体主办人的法定代表人签署并加盖公章，经公证机关取得公证书后，装订在投标文件内。（6）尽管委任了联合体主办人，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。为此，联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在投标书和投资协议书上签署并加盖公章。（7）投标人中标后，未经招标人事先同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。3.3为保证建设工期，招标人已划分确定本项目勘察设计及土建工程施工的合同段，投标人应与国内的勘察设计单位、施工单位联合、协作，取得其合作参与本项目建设的承诺。投标人必须遵守以下规定：（1）拟投入各合同段的勘察设计单位、施工单位必须具备本条规定的资质条件（详见表1、表2和表3）；（2）拟投入各合同段的勘察设计单位、施工单位必须提供合作参与本项目建设的承诺函；承诺函应按本招标文件规定的格式出具和签署，其原件应装订在投标文件内提交给招标人；（3）拟投入本项目的勘察设计单位只能承担一个合同段的勘察设计任务；拟投入本项目的施工单位最多只能同时承担三个路基合同段的施工任务，对于不具备公路工程施工总承包特级资质的施工单位，其在本项目累计承担工程的总合同额不得超过该企业注册资本的5倍；（4）投标人中标后，拟投入本项目各合同段的勘察设计单位、施工单位原则上不允许调整，如确需改变其承担工作内容的，必须事先经招标人批准。3.4投标人必须针对本项目的全部任务投标，只对某一阶段或部分任务投标者，将不予考虑。3.5投标人不得将本项目的全部或部分任务转让给任何单位或个人，如出现上述情况，招标人将取消其中标资格。3.6每个投标人只能提交一份投标文件。组成联合体的任何一个成员不能同时参加两个投标联合体，也不能既参加联合体又以其独家名义投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。4．投标费用4.1投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。5．语言和法律5.1本次招标使用语言和文字为简体中文。投标文件及投标人和招标人之间交换的与招投标有关的来往函电和文件，均应使用简体中文。投标人递交的证明材料和印刷品可以是另外一种语言文字，但应配有简体中文的准确译文，且投标文件的解释将以此译文为准。5.2本次招标适用中华人民共和国现行法律和法规并据此解释。6．现场考察6.1招标人将在资料表写明的时间和地点统一组织投标人对现场及其周围环境进行一次考察，以便使投标人自行查明或核实有关编制投标文件和签订合同所必需的一切资料。6.2在现场考察过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。6.3现场考察期间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理。6.4如果投标人认为需要再次进入现场考察，招标人将予支持，费用由投标人自理。7.标前会议7.1投标人应按照资料表中写明的时间和地点，派代表出席招标人主持的标前会议。7.2标前会议的目的，是澄清并解答投标人在查阅招标文件和现场考察后，可能提出的任何方面的问题。7.3投标人应在标前会议召开以前，以书面形式将要求答复的问题提交招标人，招标人将在会上对此作出澄清和解答，会后，招标人将其书面答复以编号的补遗书形式发给所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到书面答复（补遗书）后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。表1勘察设计合同段划分及勘察设计单位资质要求合同段号主要工作内容周期要求资质条件1K0+000～K444+7000公路工程（含含路线、路基基、路面、桥桥涵、隧道、路路线交叉、交交通工程及沿沿线设施、绿绿化工程等）勘勘察设计（包包括初步设计计和施工图设设计、施工配配合服务等），并并负责全线初初步设计、施施工图设计的的总体设计及及设计文件和和设计概、预预算文件的汇汇总。2007年6月225日开始～20007年9月25日完成施工图图审查同时具备工程勘察察综合类甲级级资质和公路路行业（公路路、特大桥梁梁、特大隧道道、交通工程程）设计甲级级资质2K44+700～KK78+3770公路工程程（含路线、路路基、路面、桥桥涵、隧道、路路线交叉、交交通工程及沿沿线设施、绿绿化工程等）勘勘察设计（包包括初步设计计和施工图设设计、施工配配合服务等）。表2土建工程施工合同段划分合同段号合同段桩号合同段长度（公里里）匡算投资（亿元）主要构造物桩号主要构造物名称及及结构类型构造物长度（米）工期要求1K0+000～KK8+50008.503.53K0+000关田坝枢纽互通2007年9月330日前开工，20009年10月1日全线通车K0+380关田坝大桥7-330m218K1+550秦棋大桥22-220m450K2+500葫芦坡2号大桥77-40m292K3+000葫芦坡1号大桥66-40m254K6+130郭关连拱隧道450K7+410大沙坡大桥7-330m2252K8+500～KK15+60007.103.28K8+920梅庄大桥15-330m465K11+840中坝大桥17-440m700K15+560马桑冲隧道20803K15+600～～K19+99004.302.40K16+180莲花特大桥27--40m1096K17+200白岩大桥10-330m314K17+320龙里互通K18+310龙里特大桥33--40m13364K19+900～～K25+22005.303.96K20+510流阴洞特大桥3--40+777+3-1440+77++9-40mm连续刚构、T梁1074K22+770九条龙大桥21--40m860K24+120九条龙隧道17755K25+200～～K32+66007.402.75K28+470贾托坡隧道1400K31+340岔河2号大桥6-40mm256K32+310岔河1号大桥11-400m4506K32+600～～K36+00003.402.80K33+160摆鲁大桥66+55-120++66+2--40m连续续刚构、T梁820K33+900笋坡隧道530K34+480营坡隧道290K34+870盘岭隧道245K35+340底至大桥16-440m6607K36+000～～K44+77008.703.72K37+690洞口连拱隧道210K40+650朝天马隧道2390K43+570昌明互通K44+320瓦窑河大桥15--20m3168K44+700～～K49+99005.202.90K46+260昌明大桥26-330m800K46+820桥尾巴大桥7-440m296K47+280桥尾巴连拱隧道525K48+100西冲大桥15-440m607K48+880大坡隧道820K49+680蒙谷冲大桥10--40m4079K49+900～～K55+99006.003.49K50+670月亮洞隧道1510K51+510龙井冲大桥4-330m128K52+350格野大桥13-440m530K53+160枫香坡隧道1020K54+180打铁街隧道395K54+740打铁街大桥17--40m700K55+600坪寨2号大桥13-300m40010K55+900～～K60+99005.003.16K56+170坪寨1号大桥11-400m448K57+710摆梭大桥4-300m126K58+180水牛坡3号大桥33-30m100K58+510水牛坡2号大桥33-40m132K59+080水牛坡1号大桥55-40m208K59+610炉镇3号大桥5-40mm448K60+260炉镇2号大桥61+2--110+661+4-440m连续刚刚构、T梁510K60+730炉镇1号大桥2-40++50+900+50+11-40连续刚构、T梁31811K60+900～～K65+88004.903.40K61+170塘底山3号6-440m488K61+620塘底山2号中桥22-40m90K62+140塘底山1号大桥66-40m255K63+990木板山隧道2150K65+340杨家冲2号特大桥桥83+2--150+883m连续刚刚构490K65+670杨家冲隧道7512K65+800～～K69+44003.603.40K66+250杨家冲1号特大桥桥83+4--150+883m连续刚刚构780K68+010鸡冠岭隧道265013K69+400～～K74+99005.503.79K69+510老苗坡大桥7-330m220K70+090老苗坡隧道865K71+130高基大桥20-440m820K72+040三格田隧道945K72+820梅花冲大桥13--40m536K74+150木垴山隧道146514K74+900～～K78+33703.472.32K75+040硝洞大桥6-400m252K75+780白鸟冲大桥7-440m288K77+210白鸟坡隧道222015K0+000～KK78+377078.372.65路面16K0+00～K778+370078.370.74交通安全设施合计78.3748.2944173表3土建工程施工单位资质要求类别合同段号资质条件路基1、8具备公路工程施工工总承包一级级（或特级）资资质；持有施施工企业安全全生产许可证证；注册资本8000万元人民币币以上。2、5、7、9、13同时具备公路工程程施工总承包包一级（或特特级）资质和和隧道工程专专业承包一级级资质；持有有施工企业安安全生产许可可证；注册资资本8000万元人民币币以上。3、6、10同时具备公路工程程施工总承包包一级（或特特级）资质和和桥梁工程专专业承包一级级资质；持有有施工企业安安全生产许可可证；注册资资本8000万元人民币币以上。4、11、12、14同时具备公路工程程施工总承包包一级（或特特级）资质、桥桥梁工程专业业承包一级资资质和隧道工工程专业承包包一级资质；；持有施工企企业安全生产产许可证；注注册资本8000万元人民币币以上。路面15同时具备公路工程程施工总承包包一级（或特特级）资质、路路面工程专业业承包一级资资质；持有施施工企业安全全生产许可证证。交通安全设施16具备交通安全设施施分项资质；；持有施工企企业安全生产产许可证。二、招标文件8.招标文件的内容8.1招标文件各篇的内容如下：篇次内容第一篇投标邀请书第二篇投标须知第三篇协议及履约保函格格式第四篇投标文件格式第五篇评标办法附件工程可行性研究报报告（另册）同时，招标人在招标期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函件，均是招标文件的组成部分。8.2投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。8.3投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。9.招标文件的澄清和解答9.1要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在送交投标文件截止期至少20天前，将要求澄清和解答的问题书面（包括传真、信函）送达招标人。招标人应在投标截止期15天前，将书面答复以编号的补遗书方式送达（以收到日为准，下同）所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到该书面答复（补遗书）后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。10.招标文件的修改10.1在送交投标文件截止期15天之前，招标人可能会因任何原因，包括按本须知第6条在标前会议期间提出的问题，以发出编号的补遗书的形式对招标文件进行修改。10.2补遗书将寄(送)给所有已购买招标文件的投标人，各次补遗书应按时序编号，作为招标文件组成部分对所有投标人都有约束力。投标人每次收到补遗书后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。10.3为使投标人在编写投标文件时有合理的时间考虑并反映上述补遗书的内容，必要时招标人可按本须知第17条的规定，酌情延后送交投标文件截止期。三、投标文件的编制11.投标文件的组成11.1投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：（1）封面；（2）目录；（3）标前页；（4）投标书；（5）投标担保；（6）法定代表人资格证明书；（7）授权书；（8）联合体协议书（如有）；（9）投标书附表；（10）项目实施计划。以上内容都必须使用招标文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。11.2随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求，并需进行详细论述，证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据，该计划也是投标人中标组建项目公司及政府及其相关部门对项目各实施阶段进行监督管理的依据。11.3投标人应同时递交一份电子版（光盘）投标文件（文字部分由Word软件编制）。12.政策与规定12.1投标人中标后应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建并在项目所在地注册项目公路建设、经营管理企业(即项目公司)，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。12.2项目公司应为具有独立法人资格的公司。项目公司机构设置和技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目建设管理、经营管理的需要，符合政府有关部门公路建设市场准入条件。12.3投标人应当以本项目工程可行性研究报告中的推荐方案为依据进行投标，并且本项目的勘察设计必须服从以下原则：（1）《工程可行性研究报告》推荐的设计速度、路基宽度等主要技术标准不能降低；（2）《工程可行性研究报告》确定的主要路线控制点不能改变，互通立交数量不能减少；（3）在设计阶段不能以节约桥隧为理由来增加《工程可行性研究报告》中推荐方案的里程。12.4政府给予项目公司的基本政策和条件（1）政府授予项目公司在特许经营期内对项目进行投资、建设和运营管理的权利，特许经营权包括项目投资权、建设权、运营管理权。运营管理权包括收费权、项目沿线规定区域内的服务设施经营权和广告经营权。（2）本项目达到设计通行能力之前，除本次招标前国家、**省已规划的公路项目外，政府将严格控制审批建造可能与本项目形成竞争关系，并对项目车流量造成重大分流影响的同等级的公路项目。（3）项目公司应按政府批准的收费标准进行收费。投标人投标时按0.6元/车·公里的收费标准进行收益测算。12.5项目公司在实施本项目过程中，必须遵守国家和**省人大、**省政府制定颁布的有关法律、法规、规章以及交通部和**省交通厅颁发的各项规章制度和公路工程技术标准等，不得损害社会公共利益和他人合法权益。项目公司应当对项目的工程质量和财产、人员安全负责。项目公司应按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，施工中应加强对施工承包人的监督和管理，运营养护期应加强对职工的教育与培训，确保项目的工程质量和财产、人员安全。12.6本项目不承诺固定的投资回报率。本项目的收费期最长不得超过30年，收费期自本项目收费许可颁布之日算起。投标人可在上述期限范围内，在考虑收回投资及获得合理回报的前提下通过测算提出收费期。投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益。工程可行性研究报告中提供的交通量预测、投资估算、财务分析等各项数据仅供投标人参考，投标人应自行调查当地实际情况以便获得更为详实准确的资料。投标人应自行承担照搬工可报告内容进行测算和财务分析的全部风险。（1）项目总投资应包括从项目筹划、预可行性研究、工程可行性研究、勘察设计、征地拆迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。（2）项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、大中修理费、营运管理费等费用。（3）项目收益应包括直接收益（通行费收入）和间接收益（服务设施、广告经营收入等）。投标人应根据上述数据对项目进行财务分析、风险分析和测算，并在此基础上向政府提出对于收费期的具体要求。除非协议条款另有规定，投标人中标后，其在投标文件中提出的收费期将不得更改。13.投标文件有效期13.1投标文件有效期为开标之日后资料表所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。13.2在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收投标担保。同意延期的投标人不得提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第14条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。14.投标担保14.1投标人应按资料表规定的数额提交投标担保。14.2招标人只接受现金形式的投标担保。投标人应在2007年6月18日17:00（北京时间）之前，将投标保证金由投标人注册地的开户账户一次性汇入招标人指定账户，否则，视为投标担保无效。招标人户名：**省交通厅开户银行：建行**延西支行帐号：联合体的投标担保保，应由联合合体主办人按按本款规定提提交。14.3投标文件中中必须装有将将投标担保汇汇入招标人指指定账户的凭凭证复印件，未未按规定提交交投标担保的的投标文件，招招标人将予以以拒绝。14.4政府与中标人签订订投资协议后后5天内，招标标人应当向投投标人退还投投标担保本金金。14.5投标人如发生下列列任一情况，其其投标担保将将被没收：（1）在投标文件有效效期内撤回投投标文件；或或（2）投标人未能按本本须知规定按按要求对其投投标文件进行行澄清或者补补正；或（3）中标人未能按本本须知规定签签订投资协议议。14.6为取得投标担保所所需的费用，由由投标人自行行负责。15.投标文件件的签署15.1投标标人应按本须须知11.1款的规定，向向招标人递交交投标文件，份份数按资料表表规定，其中中一份正本，其其余为副本，副副本应是正本本的复制件。当当正本与副本本有不一致时时，以正本为为准；当电子子文件和书面面文件不一致致时，以书面面文件为准。15.2投标文件件正本应用不不褪色的墨水水书写或打印印，由投标人人的法定代表表人或其授权权的代理人逐逐页签署或小小签（本页正正文内容已签签署全名时则则可除外），不不得使用签名名章或其它电电子制版签名名。15.3投标文件件的任何一页页都不应涂改改、行间插字字或删除。如如果出现上述述情况，不论论何种原因造造成，均应由由投标文件签签字人在改动动处签署或小小签并且盖法法人章。15.4如果果投标文件由由授权代理人人签署，其代代理人的授权权书应以规定定的书面方式式出具，并由由授权人和被被授权人亲笔笔签名，禁止止使用签名章章或印章。经经公证机关公公证后，原件件装订在投标标文件的正本本之中。如果果由投标人的的法定代表人人签署投标文文件，则不需需要提交授权权书。如果投标人为联合合体，法定代代表人授权书书只须由联合合体主办人按按上述规定出出具并公证即即可，投标文文件由联合体体主办人的法法定代表人或或其授权的代代理人负责签签署或小签。15.5投标标文件的正本本与副本应分分别装订成册册，不得采用用活页夹。投投标文件应编编制目录，并并且逐页标注注连续页码，否否则，招标人人对由于投标标文件装订松松散而造成的的丢失或其它它后果不承担担任何责任。四、投标文件的送送交16.投标文件的密密封和标记16.1投标文件件的正本及副副本应分别包包装在内层封封套里，电子子文件与正本本包在同一个个内层封套里里，然后统一一密封在一个个外层封套中中。内外层封封套上都要加加贴封条，盖盖密封章，并并在内层封套套上注明“正本”或“副本”标记。未密密封的投标文文件将不予签签收。16.2在外层封套上应写写明（具体资资料见投标须须知资料表）：：（1）收件人（招标人人）的全称和和详细地址；；（2）投标文件；（3）在2007年月日时时（即开标时时间）前不得得开封。外层封套上不应有有任何投标人人的识别标志志。16.3内层封套套上应写明投投标人的全称称和详细地址址，以便因投投标文件迟到到或其他原因因宣布不能接接受该投标文文件时，得以以原封退回。书书写方法是：：投标人邮编：地址：名称：招标人地址及名称称：（寄）16.4如果因投投递地点未写写清楚而使投投标文件迟到到或遗失；或或因密封不严严、标记不明明而造成过早早启封、失密密等情况，招招标人概不负负责。17.送交投标标文件截止期期17.1投标人必必须按16..2款(1)写明的地址址，在资料表表中所规定的的送交投标文文件截止期前前，将投标文文件送达招标标人签收。17.2在特殊情情况下，招标标人如果决定定推迟送交投投标文件截止止期，至少应应在原定的投投标截止期7天前将此决决定通知以书书面形式送达达所有的投标标人。在此情情况下，招标标人和投标人人的权利和义义务相应延长长至新的投标标截止日。18.迟到的投标文文件18.1招标人在在按本须知第第17条规定的送送交投标文件件截止期以后后收到的投标标文件，将原原封退回投标标人。19.投标文件的更更改与撤回19.1在送交投投标文件截止止期以前，投投标人可以更更改或撤回投投标文件，但但必须以书面面形式提出，并并经法定代表表人或授权的的投标文件签签字人签署。在在时间紧迫的的情况下，投投标文件撤回回的要求可先先以传真通知知招标人，但但应随即补发发一份正式的的书面函件予予以确认。更更改、撤回的的确认书必须须在送交投标标文件截止期期以前送达招招标人签收。19.2更改的投投标文件应同同样按照投标标文件送交规规定的要求进进行编制、密密封、标记和和发送。19.3送交投标标文件截止期期以后，投标标文件不得更更改。需作澄澄清时，必须须按本须知第第24条的规定办办理。19.4如果在投投标文件有效效期内撤回投投标文件，则则按本须知第第14.5款的规定没收收其投标担保保。五、开标与评标20.开标20.1招标标人将按本招招标文件“投标邀请书”和资料表中中规定的时间间（或按本须须知第17..2款通知延延后的截止时时间）和地址址，对所有收收到的投标文文件进行开标标。开标时，投投标人应委派派代表准时出出席，并在签签到簿上签名名。20.2开标标由招标人主主持，邀请有有关单位及监监督部门或公公证机关派员员参加。20.3对已已按本须知第第19.1款规定要要求撤回的投投标文件，不不予开标。在在投标截止时时间之后收到到的投标文件件，将不予开开标，原封退退还给投标人人。20.4开标标时，招标人人将当场对投投标文件的密密封、签署及及投标担保的的提交情况等等进行核查，以以确定其完备备性。20.5只对对符合本须知知第16条要求的投投标文件开标标，并由招标标人宣读标前前页内容以及及招标人认为为必要的其他他细节。招标标人应做好开开标的会议记记录，存档备备查。20.6若招招标人宣读的的结果与投标标文件不符时时，投标人有有权在开标现现场提出异议议，经公证机机关当场核查查确认之后，可可重新宣读其其投标文件。若若投标人现场场未提出异议议，则认为投投标人已确认认招标人宣读读的结果。20.7投标人因因故不能派代代表出席开标标活动，事先先应书面（信信函、传真）通通知招标人，此此时，招标人人将认为该投投标人默认开开标结果。21.保密21.1开标以后后，直到签订订协议为止，凡凡有关对投标标文件的审查查、澄清和评评比工作，都都应在保密的的情况下进行行，任何有关关信息和资料料，均不得向向投标人或与与上述工作无无关的人员泄泄露。21.2投标人在在上述工作过过程中对招标标人施加任何何影响的行为为，都将会导导致取消对其其投标文件的的评定。21.3从开标至至特许经营期期满，招标人人均不得将投投标人的投标标资料向任何何第三方泄露露，除非征得得原投标人的的书面同意。22.评标22.1招标人将依法组建建评标委员会会，遵循合法法、公开、公公平、公正、诚诚实信用和科科学择优的原原则，进行评评标工作。本本项目采用综综合评估法，具具体评审方法法见评标办法。六、协议的授予23.协议授予的条条件23.1招标人将把把协议授予投投标文件通过过初步评审和和详细评审，并并且综合评估估得分最高的的投标人。24.接受和拒绝投投标的权利24.1招标人在发发出中标通知知书前有权接接受和拒绝任任何投标，宣宣布投标无效效或拒绝所有有投标，并对对由此而引起起的对投标人人的影响不承承担责任，也也不解释原因因，但投标担担保本金将退退还给投标人人。25.中标通知知书25.1评标结束束经招标人确确定中标人后后，招标人将将在投标文件件有效期截止止前向中标单单位发出中标标通知书，确确认其投标已已被接受。投投标人在收到到中标通知书书后，应立即即以书面形式式告知招标人人。26.投资人履履约担保26.1中标标人在收到中中标通知书后后28天内，并在在签订投资协协议之前，应应向政府提交交一份履约担担保。履约担担保应采用银银行汇票形式式，总金额为为1000万元人民币币。联合体的的履约担保由由联合体主办办人出具或联联合体成员共共同出具，金金额等于招标标文件规定。项目资本金按时全部到位后5天内，政府应当向中标人退还履约担保。27.投资协议议的签署27.1中标标人应在中标标通知书签发发后28天内，与政政府签订投资资协议。27.2签订订投资协议时时，签约双方方应证明签约约人的身份，当当签约人为法法定代表人时时，应出示法法定代表人证证书；当签约约人为代理人人时，应同时时出示法定代代表人证书和和法定代表人人签署的委托托授权书。27.3投资资协议经双方方法定代表人人或其授权的的代理人签署署并加盖公章章后生效。投投资协议签订订后，招标人人应立即通知知其他投标人人已落标。27.4如在中标标通知书签发发后28天内，中标标人未按本条条规定与政府府签订投资协协议，则招标标人可宣布其其中标无效，并并没收其投标标担保。在此此情况下，招招标人可将协协议授予下一一个中标候选选人。如均未未能签订投资资协议，招标标人可重新组组织招标。28.组建项目目公司28.1中标标人应在投资资协议签订之之日起60天内，按照照下列规定组组建项目公司司，在报请招招标人审批后后在项目所在在地工商部门门进行注册登登记获得法人人资格。（1）项目资本金应全全额作为项目目公司的注册册资本。项目目公司设立时时的实收资本应不低于5亿元人民币，建设设期内投资人人应在确保项项目建设进度度的前提下增增加项目公司司的实收资本本，使项目公公司的实收资本在签订特特许经营协议议后2年内达到项目目总投资的35%。项目目公司注册资资本的增加、减减少、股东变变更、股权转转让，应按国国家有关规定定执行并需经经政府批准；；（2）项目公司机构设设置和技术、管管理、财务人人员素质，必必须满足投资资人投标时所所提交的项目目实施计划中中所承诺的条条件，同时应应满足项目建建设管理、经经营管理的需需要，符合国国家规定的公公路建设市场场准入条件。28.2如中标人人未能按招标标文件的规定定组建项目公公司，或虽已已遵守招标文文件的规定但但招标人认为为其尚无实施施本项目的足足够能力时，中中标人应按招招标人的指示示完善项目公公司的机构设设置、人员配配备、资金筹筹措等方面工工作，直至招招标人批准为为止。29.建设期履履约担保29.1项目目公司组建经经招标人审查查批准并注册册登记后28天内，并在在签订特许经经营协议之前前，项目公司司应按协议条条款的规定，向向政府提交一一份金额为项项目资本金的的10％的建设期期履约担保。项项目公司可任任选下列一种种履约担保的的形式：银行行汇票或银行行保函。若采采用银行保函函，则应由具具有相应担保保额度的国有有或股份制商商业银行开具具，并使用招招标文件中提提供的履约保保函的格式或或招标人批准准的其他格式式。29.2为取取得建设期履履约担保所需需的费用，由由项目公司自自行负责。30.特许经营营协议的签署署30.1项目目公司组建经经招标人审查查批准并注册册登记后28天内，应与与政府签订特特许经营协议议。30.2签订订特许经营协协议时，签约约双方应证明明签约人的身身份，当签约约人为法定代代表人时，应应出示法定代代表人证书；；当签约人为为代理人时，应应同时出示法法定代表人证证书和法定代代表人签署的的委托授权书书。30.3特许许经营协议经经双方法定代代表人或其授授权的代理人人签署并加盖盖公章后生效效。31.不正当竞竞争与纪律监监督31.1严禁禁投标人向参参与招标、评评标工作的有有关人员行贿贿，使其泄露露一切与招标标、评标工作作的有关信息息。在招标、评评标期间，不不得邀请参与与招标、评标标工作的有关关人员到投标标人单位参观观考察或出席席投标人主办办的或赞助的的任何活动。31.2投标人在在投标过程中中严禁互相串串通、结盟，损损害招标的公公正性和竞争争性，或以任任何方式影响响其他投标人人参与正当投投标。31.3如发现投投标人有上述述不正当竞争争行为，将取取消其投标资资格或中标资资格。31.4招标工作将将公开接受社社会监督。监督机构：**省省监察厅地址：**省**市市**路6号省委大院院内电话：**邮编：**第三篇协议及履约约保函格式一、投资协议格式式（本格式编排在招招标文件中，投投标时不需填填写）投资协议甲方：乙方：鉴于甲方为修建***公路并愿愿意接受乙方方担当该项目目的投资人，现现由甲方和乙乙方于年月日日共同达成并并签订本协议议如下：一、甲方的权利和和义务1、甲方有权自行或或委托专业机机构对乙方出出资情况、资资金的使用、设设立项目公司司以及对项目目的设计、建建设、运营、养养护和维修进进行监督管理理。2、甲方应按照国家家及**省有关法法律及法规，在在其权限和管管辖范围内尽尽力协助乙方方及时获得设设立项目公司司、投资以及及项目公司进进行项目融资资贷款、设计计、建设、运运营、养护及及管理所必需需的批文；协协助项目公司司协调审批程程序以获得本本项目所需的的其他批准。二、乙方的权利和和义务1、乙方有权依法组组建项目公司司，作为***公路的项目目法人，按照照特许经营协协议文件的规规定负责本项项目的资金筹筹措、建设实实施、运营管管理、养护维维修、债务偿偿还和资产管管理，并享有有年月的收费费权。除协议议另有规定外外，约定的收收费期限届满满，项目公司司应将本项目目及其全部设设施无偿移交交给甲方指定定的机构。2、乙方应在本协议议签订之日起起60天内，按照照下列规定组组建项目公司司，在报请甲甲方审批后在在项目所在地地工商部门进进行注册登记记获得法人资资格。（1）项目资本金应全额额作为项目公公司的注册资资本。项目公公司设立时的的实收资本应不低于5亿元人民币，建设设期内投资人人应在确保项项目建设进度度的前提下增增加项目公司司的实收资本本，使项目公公司的实收资本在签订特特许经营协议议后2年内达到项目目总投资的35%。项目目公司注册资资本的增加、减减少、股东变变更、股权转转让，应按国国家有关规定定执行并需经经甲方批准；；（2）项目公司机构设置置和技术、管管理、财务人人员素质，必必须满足乙方方投标时所提提交的项目实实施计划中所所承诺的条件件，同时应满满足项目建设设管理、经营营管理的需要要，符合国家家规定的公路路建设市场准准入条件。项目公司获得工商商登记机关核核发的《企业业法人营业执执照》之日起起，除依法律律、法规的规规定或本协议议的约定专属属于乙方的权权利、义务外外，乙方在本本协议项下的的其他所有权权利、义务，均均转移给项目目公司继受。3、乙方设立项目公公司的出资协协议、项目公公司章程应在在签署前获得得甲方认可。正正式签署的出出资协议（原原件）、工商商管理部门颁颁发的企业法法人营业执照照及登记备案案的章程（复复本）应交甲甲方存档一份份。4、乙方将出资项目目投资总额的的％，即人民民币（大写）元元（¥元）作为本本项目的资本本金。乙方应应采取有效措措施确保项目目资本金按其其中标方案注注入，首期项项目资本金不不得低于5亿元人民币币，其余项目目资本金应在在确保工程进进度要求的前前提下分期到到位，但最迟迟应在签订特特许经营协议议后2年内全部到到位。乙方承承诺出资的项项目资本金必必须全部为其其自有资金。乙乙方不得以任任何方式通过过项目公司筹筹措应由乙方方出资的项目目资本金。5、项目负债性资金金为项目投资资总额的％，即即人民币元（¥元），项目目公司应采取取多种渠道合合法地筹集本本项目资本金金以外的其他他建设资金。如如果项目公司司无法在规定定的期限内全全额获得本项项目其他建设设资金，乙方方有义务作为为担保人筹措措相应的建设设资金。6、乙方在本项目建建设期内不得得抽回和挪用用项目资本金金，也不得将将本项目的股股权转让给他他人。本项目目资本金及其其余建设资金金应按计划分分期足额到位位，乙方及项项目公司应采采取有效措施施防止资金筹筹措不力，造造成项目建设设资金链中断断。7、乙方应确保项目目公司在规定定的时间内提提交建设期的的履约担保并并与甲方签订订特许经营协协议。项目公公司未与甲方方签订特许经经营协议前不不得行使对本本项目的任何何权利。项目目公司与甲方方签订特许经经营协议后，乙乙方应对项目目公司的履约约行为承担连连带保证责任任。8、乙方应自觉接受受甲方的监督督管理，并按按要求提供相相关的资料。9、乙方应保证在特许许经营期满后1年内，项目目符合本特许许经营协议的的要求、处于于良好的技术术状况，符合合特许经营协协议所要求的的所有安全和和环境标准。10、乙方应自行承担担项目未被核核准的风险。三、项目质量目标标和服务水平平目标1、交工验收的工程程质量目标：：合格。2、竣工验收的工程程质量目标：：优良。3、服务水平目标：：《公路工程技术标标准》（JTGBB01－2003）规定的级级服务水平。四、乙方在收到中中标通知书后后28天内，并在在签订投资协协议之前，应应向甲方提交交一份履约担担保。履约担担保应采用银银行汇票形式式，总金额为为1000万元人民币币。项目资本本金按时全部部到位后5天内，甲方方应当向乙方方退还履约担担保。五、违约条款1、如乙方未能在本本协议生效后后60天内注册项项目公司，或或虽已遵守上上述规定但甲甲方认为其尚尚无实施本项项目的足够能能力时，乙方方应按甲方的的指示完善项项目公司的机机构设置、人人员配备、资资金筹措等方方面工作，直直至甲方批准准为止。项目目公司的注册册每延期1天乙方应向向甲方支付10万元的违约约金。如在本本协议签订后后90天内，项目目公司仍未进进行注册，或或虽已注册但但不满足甲方方的要求，则则甲方有权与与乙方解除协协议，并没收收其履约担保保。2、乙方在项目建设设期内抽回和和挪用项目资资本金，或者者项目资本金金未能按期足足额到位，经经甲方责令限限期改正后仍仍无效的，甲甲方有权与乙乙方解除协议议，并没收其其履约担保。如如项目资本金金未能在签订订特许经营协协议后2年内按计划划全部到位，甲甲方有权与乙乙方解除协议议，并没收其其履约担保。项项目建设资金金链中断后30天内，乙方方应积极采取取行动予以纠纠正，若项目目建设资金链链一次性持续续中断超过60天，或多次次中断累计超超过90天，甲方有有权与乙方解解除协议，并并没收其履约约担保。3、项目公司未能在在规定的时间间内提交建设设期履约担保保，或因项目目公司原因未未能签订特许许经营协议，每每延期1天乙方应向向甲方支付10万元的违约约金。如延期期时间超过30天，则甲方方有权与乙方方解除协议，并并没收其履约约担保。4、质量目标低于本本协议规定但但达到合格标标准的，甲方方将酌情从建建设期或运营营期履约担保保中扣除300～1000万元作为违违约金，同时时给予通报批批评，并记入入乙方的信用用记录中；对对于质量目标标未达到合格格标准的，甲甲方有权终止止本协议及特特许经营协议议，没收项目目公司的建设设期履约担保保，同时给予予通报批评，并并记入乙方的的信用记录中中。5、服务水平目标低低于本协议规规定的，甲方方有权责令项项目公司进行行整改；项目目公司未按整整改通知（文文件）实施整整改的，甲方方有权从项目目公司建设期期履约担保中中扣除最高不不超过300万元的违约约金；超过整整改通知（文文件）规定时时间3个月仍未整整改的，甲方方有权与乙方方解除协议，同同时没收项目目公司建设期期的履约担保保和运营期的的履约保证金金。在这种情情况下，甲方方可直接委托托或通过招标标形式选择施施工单位对项项目进行养护护和维修，养养护及维修的的费用经结算算后由项目公公司负责承担担。6、如在特许经营期满满后1年内项目未未达到本协议议要求，乙方方或项目公司司应按甲方要要求自费修复复。若乙方或或项目公司不不履行义务和和责任，甲方方可直接委托托或通过招标标形式选择施施工单位对项项目进行养护护和维修，养养护及维修的的费用经结算算后直接从项项目公司运营营期履约保证证金中扣除，不不足部分由项项目公司或乙乙方支付。7、甲方发生本款所述述行为，致使使本协议无法法继续履行或或协议目的无无法实现的，乙乙方有权通过过对甲方发出出有效通知的的方式随时终终止或解除本本协议：(1)由于法律律、法规、政政府政策的变变化或甲方的的原因，致使使本协议无法法继续履行或或协议目的无无法实现，并并且乙方提供供了充足的证证据证明两者者之间的因果果联系；(2)甲方违反反本协议规定定的主要义务务，并且不能能在自乙方发发出要求甲方方纠正其违约约行为的书面面通知起30天内改正此此行为。六、本协议未尽事事宜，由双方方协商解决。七、本协议由双方方法定代表人人或其授权的的代理人签署署与加盖公章章后生效，在在特许经营期期满1年后本协议议失效。八、项目公司成立立后应按招标标文件规定与与甲方签定特特许经营协议议、资金监管管协议等合同同文件，用以以约束本项目目在建设、运运营、移交全全过程中双方方各项权利与与义务。九、本协议在履行行过程中发生生的争议，各各方本着友好好、互利的原原则协商解决决；也可由有有关部门调解解，协商或调解解不成的，可可提交**仲裁委员员会进行仲裁裁，也可依法法向项目公司所所在地人民法法院提起诉讼讼。十、本协议正本份份、副本份，协协议双方各执执正本份，副副本份，当正正本与副本的的内容不一致致时，以正本本为准。甲方：（单位全称）（盖盖章）乙方：（单位全全称）（盖章章）住所：住所：邮编：邮编：电话：电话：传真：传真：授权代表人法定代表人人或其授权的的代理人（职务）（职务）（姓名）（姓名）（签字）（签字）日期：年月日日期：年月月日二、特许经营协议议格式（本格式编排在招招标文件中，投投标时不需填填写）第一部分协议议书甲方：乙方：鉴于甲方为修建***公路并愿愿意接受乙方方担当该项目目的项目法人人，现由甲方方和乙方于年年月日共同达达成并签订本本协议如下：：1.下列文件应应视为构成并并作为阅读和和理解本协议议的组成部分分，即：(a)本协议书及及附件；(b)中标通知书书；(c)投标书（含含投标人在评评标期间递交交和确认并经经招标人同意意的对有关问问题的补充资资料和澄清文文件等，如果果有）；(d)协议条款((含招标文件件补遗书中与与此有关的部部分，如果有有)；(e)投标书附表表；(f)项目实施计计划；以及(g)构成本协议议组成部分的的其他文件。2.上述文件将互互相补充，若若有不明确或或不一致之处处，以上列次次序在先者为为准。3.乙方在此立约约：保证按照照协议文件的的规定对项目目的筹划、资资金筹措、建建设实施、运运营管理、养养护维修、债债务偿还和资资产管理实行行全过程负责责，自主经营营，自负盈亏亏。4.甲方在此立约约：保证按照照协议文件的的规定向乙方方提供实施本本项目所必需需的政策支持持和必要的协协助。5.本项目的特许许经营期分为为准备期、建建设期和运营营期（含收费费期）三个阶阶段，其中：：准备期3个月，自投资协议生效效之日起至项项目开工日止止；建设期2年，从项目开开工之日起至至交工验收日日止；运营期（含含收费期）：：自交工验收收日起至项目目移交日止，其其中收费期年年个月，从本本项目收费许许可颁布之日日起计。特许许经营期满后后，乙方应将将本项目及其其全部设施以以良好的状态态无偿移交给给甲方指定的的机构。6.本协议由双方方法定代表人人或其授权的的代理人签署署与加盖公章章后生效。特特许经营期满满乙方将本项项目全部移交交给甲方指定定的机构1年后失效。7.本协议正本份份、副本份，协协议双方各执执正本份，副副本份，当正正本与副本的的内容不一致致时，以正本本为准。甲方：（单位全称）（盖盖章）乙方：（单位全全称）（盖章章）住所：住所：邮编：邮编：电话：电话：传真：传真：授权代表人法定代表人人或其授权的的代理人（职务）（职务）（姓名）（姓名）（签字）（签字）日期：年月日日期：年月月日第二部分协议议条款一、项目特许第1条定义和解释1.01定义除非本协议中另有有规定或说明明，下列词语语应具有本条条所指的含义义：1.“项目”系指**公路。2.“项目附属设施”系系指为保护、养养护项目和保保障项目安全全畅通所设置置的防护、排排水、养护、管管理、服务、交交通安全、监监控、通信、收收费等设施、设设备以及专用用建筑物、构构筑物等。3.“甲方”系指**省人民政政府及其授权权工作部门。4.“投资人”系指其投标标已被甲方所所接受，作为为项目投资主主体的单位。5.“乙方”系指投资人为投资资、建设、经经营管理项目目而在项目所所在地登记注注册具有法人人资格的公司司（即“项目公司”）。6.“勘察设计单单位”系指投资人人在其投标文文件中填报的的并与乙方签签订勘察设计计合同的勘察察设计单位。7.“承包人”系系指与乙方签签订施工合同同承担本项目目部分工程施施工任务的施施工单位。8.“特许经营权权”系指依据本本协议而授予予乙方的全部部权利、利益益，包括在特特许经营期间的排排他性权利。即即乙方通过承承担项目的建建设、运营管管理和养护维维修的义务，享享有收取车辆辆通行费的收收费权、公路沿线规规定区域内的的服务设施和和广告经营权。9.“特许经营期期”系指根据本本协议授予乙乙方特许经营营权的期限，该该期限由本协协议2.02款规定，并并可依据本协协议的规定进进行修改。10.“法律变变动”系指（1）本协议开开始执行后中中华人民共和和国的法律、法法规的修订、司司法解释及新新颁布；或（2）**省人民代表大会及其常务委员会、人民政府新颁布或修订有关法规、规章等。11.“土地使使用权”系指由政府府划拨给乙方方使用的项目目的土地使用用权。12.“土地使使用权证明”系指由政府府向乙方核发发的国有土地地划拨决定书书。13.“项目合同”系指乙方为为执行本协议议同其它任何何当事人签订订的任何合同同。14.“通行费费”系指向使用用项目的车辆辆收取的通行行费。15.“交工日”系指实质上上完成项目施施工并合格地地通过交工验验收后，在交交工证书中标标明的日期。16.“运营养护护手册”系指由乙方方按照本协议议13.01款制订的的运营、养护护和维修手册册。17.“项目计划”系指由乙方方编制并报甲甲方批准的建建设项目的计计划，该计划划可以依本协协议进行修改改。18.“质量保证体体系”系指乙方根根据规范及有有关质量标准准和技术要求求制订和执行行的体系，该该体系的目的的是为确保项项目的设计、施施工、运营和和养护的质量量。19.“相关资产”系指项目及及其附属设施施，附属于施施工、运营和和养护的机械械、设备、库库存和植被，以以及所有的无无形资产和土土地使用权。20.“公路用用地”系指为修建建、养护项目目及其沿线设设施，依照规规定所征用的的地幅。21.“规范”系指经甲方方同意的关于于项目的规范范，包括设计计规范、施工工规范和其他他相关规范。22.“初步设计”系指根据本本协议第10条规定由乙乙方负责的初初步设计。23.“施工图设计计”系指根据本本协议第10条规定由乙乙方负责的施施工图设计。24.“公共设施”系指诸如水水、煤气、电电、排水、排排污和通讯包包括远程通讯讯的设施设备备。25.“公共设施管管线”系指诸如电电线、用于通通讯的电话线线或线缆、任任何远程通讯讯设备，供水水、供气或输输油的管道、排排水、排污管管道，以及有有关这些线缆缆、管道或设设备的任何管管线或者这些些缆线、设备备、管道或管管线的辅助设设施。26.“不可抗力”系指如如下所述的特特殊事件或情情况：（1）一方无法控制的的，（2）在签订合同前该该方无法合理理防范的，（3）情况发生时，该该方无法合理理回避或克服服的，以及（4）主要不是由于另另一方造成的的。只要满足上述（11）至（4）所述的条条件，不可抗抗力可包括（但但不限于）下下列特殊事件件或情况：（1）战争、敌对行动动（不论宣战战与否）、入入侵、外敌行行动，（2）叛乱、恐怖活动动、革命、暴暴动、军事政政变或篡夺政政权，或内战战，（3）暴乱、骚乱、混混乱、罢工或或停业，完全全局限于乙方方的人员以及及其它雇员中中间的事件除除外，（4）军火，炸药，离离子辐射或放放射性污染，由由于乙方使用用此类军火，炸炸药，辐射或或放射性的情情况除外，（5）自然灾害，如地地震、飓风、台台风或火山爆爆发。1.02解释规则在本协议中，除上上下文另有要要求外，下列列词语的含义义指：“批准”包括任何批准、授授予权利、同同意、授予许许可、允许、特特许权、授权权、承认、许许可、登记、决决定、指导、声声明及免除及及其它相同或或类似的文件件。“法律及法规”包括括宪法、法律律、法规、规规章及政策措措施的规范性性文件。“人”包括任何自然人、企企业法人、社社会团体、事事业法人、合合伙人、行政政机关和其他他组织及其代代理机构。“税”包括目前或以后由由任何税务机机关或其它机机构收取、征征收、预提的的任何性质的的税费、收费费、关税、费费用和预提税税等，并包括括任何可支付付的或可要求求的利息、罚罚金或其它收收费，“税收”一词应据此此做相应地解解释。1.03继承人和被被转让人本协议中提及的甲甲方和乙方及及任何其它人人应包括其各各自被许可的的继承人和被被转让人，以以及任何从他他们那里获得得所有者权利利的人。第2条特许经营2.01特许经营营权在乙方遵守本协议议对其规定的的义务和其他他条款的前提提下，甲方在在此授予乙方方独占的、具具有排他性的的特许经营权权，该权利在在整个特许经经营期内有效效。乙方享有有的特许经营营权包括：（1）收取车辆通行费费的权利；（2）项目沿线规定区区域内的服务务设施经营权；（3）项目沿线规定区区域内的广告告经营权等。根据本协议授予乙乙方的特许经经营权在特许许经营期间内内是专属于乙乙方的。甲方方应确保特许许经营权的任任何部分在特特许经营期间间将不再被授授予其他的人人。2.02特许经经营期(1)特许经营期分分为准备期、建设期和运营期（含收费期）三个阶段，其中：准备期3个月，自投资协议生效之日起至项目开工日止；建设期2年，从项目开工之日起至交工验收日止；运营期（含收费期）：自交工验收日起至项目移交日止，其中收费期年个月，从本项目收费许可颁布之日起计，除非本协议因故提前终止。(2)如准备期、建建设期缩短，缩缩短的准备期期、建设期相相应延长收费费期，但延长长后的收费期期最多不超过过30年；如因乙乙方原因造成成准备期、建建设期延长，延延长的准备期期、建设期将将相应抵扣收收费期，并且且将对乙方进进行处罚；如如因甲方违反反协议或者项项目范围变动动或者为保护护在建设用地地范围内发现现的历史文物物或者不可抗抗力原因造成成准备期、建建设期延长，且且甲方已经批批准，则收费费期维持投资资人投标的收收费期不变。(3)由于国家政策策、法律修改改或不可抗力力因素导致项项目受到实质质性影响并造造成乙方遭受受损失的，经经核实确不能能收回投资的的，经批准可可以延长收费费期，但延长长后的收费期期最多不超过过30年。第3条特许经营权的转让让3.01甲方的转转让(1)未经乙方事事先书面同意意，甲方不能能转让本协议议或本协议项项下的任何权权利或义务。(2)但上述条款款不应妨碍甲甲方同任何其其它政府机构构或其代理机机构或主要拥拥有的公司或或实体合并，或或将其权利及及义务转让给给后者，条件件是上述受让让者负责履行行政府在本协协议项下的义义务并承担全全部责任。3.02乙方的转让让(1)在项目竣工工验收合格之之前，乙方不不得转让本项项目的特许经经营权，或者者改变乙方内内部的股权比比例，否则将将被视为不再再具有执行本本协议的能力力，乙方无条条件放弃执行行本协议的权权利，同时建建设期履约担担保归甲方所所有。(2)在收费期内，未经经甲方同意，乙乙方不能转让让本协议或本本协议项下任任何权利或义义务，或其任任何资产，或或者改变乙方方内部的股权权比例。3.03权益的的质押特许经营期内，乙乙方依据《中中华人民共和和国担保法》等等法律及法规规的规定，并并在向甲方办办理收益权质质押登记手续续后，有权质质押项目收费费权，有权质质押、转让、租租赁本项目的的其他经营项项目的收益权权，但时限不不得超过特许许经营期限。质质押、转让、租租赁本协议项项下的权益获获得的银行贷贷款必须全部部用于项目，不不得挤占、挪挪用、截留或或抽逃；非因因本项目建设设和经营需要要，乙方不得得以本协议项项下的权益设设定质押。第4条甲方的承诺和优优惠4.01甲方的的承诺(1)特许经营营期间，甲方方应按照现行行规定严格履履行行政监督督、行政执法法、路政管理理工作。(2)甲方应协助助乙方做好项项目前期工作作，协助乙方方办理项目审审批、土地报报批手续和项项目核准手续续，以使其获获得履行本协协议所需的各各种批文。(3)甲方应在在其权限和管管辖范围内协协助乙方获得得进行项目设设计、建设、运运营、养护及及管理所必需需的批文。(4)甲方不应干预项目目的正常实施施，除非此种种干预是为保保护公共健康康及安全所必必需的，或是是由法律、法法规所赋予的的权力；甲方方还应通过其其合理努力以以减少第三方方对乙方的任任何干预。(5)甲方负责责运营和养护护连接项目的的道路和其它它基础设施以以保证通往项项目的交通的的高效和安全全。(6)由于法律、法法规、政策的的变化导致本本项目无法继继续履行的，甲甲方将按照本本协议的约定定，对乙方进进行合理的补补偿。4.02甲方的的优惠(1)乙方在征征地拆迁、税税收等方面享享有政府给予予的优惠政策策。(2)对收费标准准，乙方可根根据物价上涨涨等非经营性性因素影响提提出调整意见见报政府审批批。(3)本项目达到到设计通行能能力之前，除除本次招标前前国家、***省已规划的的公路项目外外，政府将严严格控制审批批建造可能与与本项目形成成竞争关系，并并对项目车流流量造成重大大分流影响的的同等级的公公路项目。二、乙方第5条乙方5.01乙方方的组建投资人应在签订投投资协议之日日起60天内，依法组组建乙方，以以负责本项目目的实施；甲甲方应协助乙乙方获得设立立乙方所必需需的政府有权权部门的批文文，以使乙方方能够按照《中中华人民共和和国公司法》等等相关法律、法法规的要求，办办理组建、设设立乙方的工工商登记手续续。乙方获得得工商登记机机关核发的《企企业法人营业业执照》之日日起，除依法法律、法规的的规定或投资资协议的约定定专属于投资资人的权利、义义务外，投资资人在本协议议项下的其他他所有权利、义义务，均转移移给乙方继受受。乙方的组建应同时时满足下列各各项条件：(1)项目资本金金应全额作为为乙方的注册册资本。乙方方设立时的实收收资本应不低于5亿元人民币，建设设期内投资人人应在确保项项目建设进度度的前提下增增加乙方的实实收资本，使使乙方的实收资本在签订特特许经营协议议后2年内达到项目目总投资的35%。乙方注册资资本的增加、减减少、股东变变更、股权转转让，应按国国家有关规定定执行并需经经甲方批准；；(2)乙方的机机构设置和技技术、管理、财财务人员素质质，必须满足足投资人投标标时所提交的的项目实施计计划中所承诺诺的条件，同同时应满足项项目建设管理理、经营管理理的需要，符符合国家规定定的公路建设设市场准入条条件。5.02乙方的经经营范围(1)乙方应在在特许经营权权的范围内进进行经营。其其经营范围包包括：项目的的投资、建设设、经营；项项目沿线规定定区域内的服服务设施和广广告的经营。(2)在本项目目特许经营期期内，未经甲甲方批准，乙乙方不得从事事任何与本项项目无关的经经营活动或对对本项目以外外的项目进行行投资、资金金借贷及借贷贷担保等行为为；非因本项项目融资和经经营需要，乙乙方不得以本本协议项下的的权益设定抵抵押或质押。5.03乙方的替代代(1)如果乙方破破产或者发生生乙方违约事事件本协议被被提前终止，甲甲方有权提名名一个替代主主体代替乙方方。(2)一旦这种替替代获得批准准，甲方有权权在合理时间间内实现这种种替代，并将将相关情况通通知乙方，乙乙方应给予充充分配合并移移交与项目建建设、运营和和管理有关的的所有资料。5.04乙方的存续续乙方应在移交日后后继续存续一一年。第6条乙方的一般责任任6.01乙方的一般般责任(1)乙方应遵遵守与项目建建设、运营、养养护有关的法法律及法规以以及有关健康康和安全法规规。(2)乙方应接接受政府对本本项目的融资资、建设施工工和运营管理理各方面的监监督和检查。(3)乙方应接接受甲方按有有关法律及法法规规定对本本项目进行的的审计。(4)乙方应严格执行项项目法人责任任制、资本金金制、工程招招标投标制、工工程监理制和和合同管理制制。(5)乙方应按照本协议议的规定筹措措项目建设、运运营、养护所所必需的项目目资本金外的的全部资金。乙乙方应当按照照本协议及相相关规定管理理和使用项目目建设资金，做做到专款专用用，专户储存存；按照工程程进度