第八章、公共外交的形式与机制

第八章、公共外交的形式与机制公共外交及其机制（由政府出面直接实施）媒体外交及其机制（由政府委托大众媒体实施）人文外交及其机制（教育文化部门出面实施）一、公共外交及其机制首脑公关；战略沟通；委托外交；

Ⅰ首脑公关由于各国政治体制和社会文化传统的差异，对首脑外交的界定各有不同。大体来看，关于首脑外交的定义分为以下三种类型。第一，政治首脑亲自参与重大国际问题和外交活动的做法；如“国家或政府首脑，通过多边或双边的外交接触，亲自解决重大国际问题的做法”（世界知识大辞典）；第二，一国最高级别的政治领导人直接参与外交活动以推动实施其外交决策。（美国学者普利施科在《首脑外交》一书中认为，当外交超出部长级而达到更高一级时，便可以认为是首脑外交）；第三，首脑外交不仅是首脑亲自参与的外交，而且是首脑作为最高外交决策者从事的一切外交和决策行动。（如《外交学概论》定义：国家元首和政府首脑，或者国家对外政策最高决策人直接参与的，主要是双边的会商和谈判）。

Ⅰ首脑外交（二）首脑外交有着比较攸久的历史。二战结束后，得到了蓬勃发展，推动首脑外交蓬勃发展的主要动因有：两极格局的发展和国际组织的成长，使得首脑外交成为处理国际事务的最佳平台；信息技术和交通技术的变革，为首脑外交提供了技术上的可能和现实需要；大众传媒的兴起和公共舆论对外交的渗透，使得首脑外交成为公众可视的景观，激发了广大公众对首脑外交的强烈期待；外交权力的集中化趋势，将政治首脑置于外交事务的中心地带；国家数量和地区主义的兴起，也是刺激首脑外交扩展的重要推动力量。

Ⅲ首脑外交（三）首脑外交的出现，对传统的职业外交产生了深刻而复杂的影响。不管首脑外交受到多少病诟，其未来仍有很大的发展空间。体现出三大发展趋势：首脑外交议题多元化；首脑外交对象社会化；首脑外交活动制度化；

Ⅱ战略沟通所谓战略沟通，就是积极创设一个新闻议程，通过预先设定的活动和事件，有计划地增强核心信息和有影响力的观念，即提升本国的战略信息。近年来，我国越来越重视战略沟通，“中国文化年”、“国家年”、“奥运外交”、“世博外交”等大型公关活动项目得以启动。以2008年奥运会为例，奥运会期间，共接待54位国家元首、16位政储首脑、9位王室代表，1位地区负责人和4位总统夫人及大量的部长级官员。

Ⅲ委托外交委托外交是一项政府和民间机构合作公关的活动。具体而言，指为了充分发挥非政储组织的积极性，政府将部分公共外交职能完全委托给非政府组织承担，由非政府组织提供外交服务。在经济学意义上来看，当一方（委托人）依赖另一方（代理人）按照前者的利益采取行动时，委托---代理关系就形成了。委托外交在本质上也具有这样的性质。二、媒体外交及其机制媒体外交的内涵及特征；媒体外交的机制

Ⅰ媒体外交的内涵与特征凡是那些由政储幕后操纵，运用大众传媒力量，在特定领域向其他国家民众释放信息，影响舆论，塑造行为，希望在其它国家的民众中建立信任，获得支持及增强联系，进而间接影响他国政府行为的活动，都是媒体外交。媒体外交基本上是一种短期内公共外交的“变体”，本质上也是公共外交的组成部分。媒体外交具有以下特点：承担任务的低烈度性；解决问题的短期性；问题解决方式的激化性（集中释放能量）；

Ⅱ媒体外交的机制新闻管理（处理日常沟通、对突发事件的新闻反应）；政府官员在发表言论的时候，一般都比较慎重，他们始终考虑的问题包括以下各个方面：1、我们对事情的了解程度如何？2、我们需要对此问题表态吗？3、如果需要表态，我们应该表态到什么程度？4、这种表态在政治上意味着什么？5、我们所说的话对我们的官僚组织和个人职位有什么影响？6、我们有没有激怒听众？7、我们的声明是否算得上足够充分而肯定？8、我们的表态是否有连贯性？9、我们有没有和正确的用语？10、我们有没有对我们的行劝具有令人信服的逻辑依据？国际广播；媒体合作；三、人文外交及其机制人文外交的内涵与特征人文外交的机制

Ⅰ人文外交的内涵与特征2008年10月，杨洁篪外长在中央党校所作的《奥运后的国际形势与外交工作》的报告中，首次提出了“人文外交”的概念。他指出“大力推进人文外交，加深人与人之间、民众与民众之间、民族与民族之间的相互沟通和友好情谊，对于增进国家与国家之间的信任与合作、促进世界的和平与繁荣，比以往任何时候都重要”。汉语中，人文最早出现在《易经》，“刚柔交错，天文也。文明以止，人文也。观乎天文，以察时变，观乎人文，以化为天下。”西方文化中，人文泛指以观察、分析和批判来探讨人类情感、道德和理智的学科。如哲学、文学、艺术、历史、语言等。人文在外交中有十分重要的作用和意义。所谓人文外交，就是指国家以人文交流和沟通为手段，实现自身外交目标的活动。Ⅰ人文外交的内涵与特征（二）人文外交的特征：