工程项目建设基本程序

12工程工程建设根本程序工程工程建设程序是指工程工程从筹划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必需遵循的先后工作次序。工程工程建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程工程科学决策和顺当进展的重要保证。工程工程建设程序是人们长期在工程工程建设实践中得出来的阅历总结，不能任意颠倒，但可以合理穿插。我国工程根本建设主要程序主要有以下几个阶段： 工程建议书阶段，可行性争论阶段,工程设计阶段，建设预备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段阶段 主要内容工程建议书是工程建设筹建单位，依据国民经济和社会进展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、推测分析后，提出的某一具体工程的建议文件，是根本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建工程的框架性〔轮廓〕设想和初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，也是政府根本建设治理部门选择工程和可行争论的依据,并确定是否进展下一步工作。、工程建议书阶段

对于政府投资工程工程，编报工程建议书是工程建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推举建设工程，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场推测为根底，选择建设工程。工程建议书经批准后，可进展可行性争论工作，但并不说明工程非上不行，工程建议书不是工程的最终决策。工程建议书的内容一般应包括以下几个方面:1、编制工程建议书

①建设工程提出的必要性和依据;②拟建规模、建设方案;③建设的主要内容;阶段 主要内容④建设地点的初步设想状况、资源状况、建设条件、协作关系等的初步分析；⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；⑥工程进度安排。⑦经济效益和社会效益的估量。⑧环境影响的初步评价。2、办理工程选址规划意见书〔区分猎取土地使用权的方式：①划拨；②招标/拍卖/挂牌〕

工程建议书编制完成后，工程筹建单位应到规划部门办理建设工程选址规划意见书。3、办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证〔详见附件四〕4、办理土地使用审批手续5、办理环保审批手续6、建设场地地震安全性评价在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进展拆迁摸底调查、并请有资质的评估单位评估论证、做好资金来源及筹措预备、预备好选址建设地点的测绘。可行性争论是在工程建议书被批准后，对工程在技术上和经济上是否可行所进展的科学分析和论二、可究阶段

证。通过对建设工程在技术、工程和经济上的合理性进展全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。工程建议书一经批准，即可着手进展可行性争论。可行性争论是指在工程决策1、可行性研究

前，通过对工程有关的工程、技术、经济等各方面条件和状况进展调查、争论、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进展比较论证，并对工程建成后的经济效益进展推测和评价的一种阶段 主要内容科学分析方法，由此考察工程技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。 可行性争论是工程前期工作的最重要的内容，它从工程建设和生产经营的全过程考察分析工程的可行性，其目的是答复工程是否必要建设，是否可能建设和如何进展建设的问题，其结论为投资者的最终决策供给直接的依据。因此，凡大中型工程以及国家有要求的工程，都要进展可行性争论，其他工程有条件的也要进展可行性争论。可行性争论报告是确定建设工程、编制设计文件和工程最终决策的重要依据。要求必需有相当的深度和准确性。担当可行性争论工作的单位必需是经过资格审定的规划、设计和工程询问单位，要有承担相应工程的资质。由经过国家资格审定的适合本工程的等级和专业范围的规划、设计、工程询问单位担当工程可行性研2、可行性争论报告的编制

究，并形成报告。可行性争论报告一般具备以下根本内容：〔1〕总论：①报告编制依据〔工程建议书及其批复文件、国民经济和社会进展规划、行业进展规划、国家有关法律、法规、政策等〕、②工程提出的背景和依据〔工程名称、承方法人单位及法人、工程提出的理由与过程等〕、③工程概况〔拟建地点、建设规划与目标、主要条件、工程估算投资、主要技术经济指标〕、④问题与建议；建设规模和建设方案：①建设规模、②建设内容、③建设方案、④建设规划与建设方案的比选；市场推测和确定的依据；〔4〕建设标准、设备方案、工程技术方案：①建设标准的选择、②阶段 主要内容主要设备方案选择、③工程方案选择；〔5〕原材料、燃料供给、动力、运输、供水等协作协作条件；〔6〕建设地点、占地面积、布置方案：①总图布置方案、②场外运输方案、③公用工程与关心工程方案；工程设计方案［可研的内容，方案设计的分类：1、概念性〔属可研的内容〕；2、实施性〔属于可研后，勘察设计前〕］;节能〔6号令进展节能备案详见附件五〕、节水措施：①节能、节水措施、②能耗、水耗指标分析；〔〔9〕〔26号令进展环评详见附件六〕：①环境条件调查、②影响环境因素、③环境保护措施；〔10〕劳动安全卫生与消防：①危急因素和危害程度分析、②安全防范措施、③卫生措施、④消防措施；组织机构与人力资源配置；工程实施进度：①建设工期、②实施进度安排；投资估算：①建设投资估算、②流淌资金估算、投资估算构成及表格；融资方案：①融资组织形式、②资本金筹措、③债务资金筹措、④融资方案分析；〔15〕财务评价：①财务评价根底数据与参数选取、②收入与本钱费用估算、③财务评价报表、④盈利力量分析、⑤偿债力量分析、⑥不确定性分析、⑦财务评价结论；〔16〕经济效益评价：①影子价格及评价参数选取、②效益费用范阶段 容围与数值调整、③经济评价报表、④经济评价指标、⑤经济评价结论；社会效益评价：①工程对社会影响分析、②工程与所在地互适性分析、③社会风险分析、④社会评价结论；风险分析：①工程主要风险识别、②风险程度分析、③防范风险对策；〔19〕招标投标内容和核准招标投标事项；争论结论与建议：①推举方案总体描述、②推举方案优缺点描述、③主要比照方案、④结论与建议；附图、附表、附件。3、可行性研究报告论证 报告编制完成后，工程建设筹建单位托付有资质的单位进展评估、论证。工程建设筹建单位提交书面报告附可行性争论报告文本、其他附件〔如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告、资金来源和筹措状况等手续〕上报原4、可行性研 工程审批部门审批。可行性争论报告批准后即国家同意该工程进展建设，一般先究报口报批 列入预备工程打算。列入预备工程打算并不等于列入年度打算，何时列入年度计划，要依据其前期工作进展状况、国豕宏观经济政策和对财力、物力等因素进展综合平衡后打算。可行性争论报告经批准后，不得随便修改和变更。假设在建设规模、建设方案、建设地区或建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破投资掌握数时，应经原批准机关同意重审批。经过批准的可行性争论报告，是确定建设工程、编制设计文件的依据。可行性争论报告批准后即国家、省、市〔地、州〕、县〔市、区〕同意该工程进展建设，何时列入年度打算，要依据其前期工作的进展状况、以及财力等因素进展综合平衡后打算。5、到国土部门办理土地使用证7、地勘［7、地勘［依据具体工作分为四个阶段：1、可研勘察〔用依据可研报告审批意见托付或通过招标于选址及可研时〕；2、初设勘察〔用于初步设计时〕；等万式选择有资质的地勘单位进展地3、具体勘察〔用于施工图设计时〕；4、施工勘察〔用于勘。地基施工时〕］&报审市政配套报审供水、供气、供热、排水等市政配套方案，一般工程要在规戈9、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等主管部门提出审万案查意见，取得有关协议或批件。对于一些各方面相对单一、技术工艺要求不高、前期工作成熟教育、卫生等方面的工程，工程建议书和可行性争论报告也可以合并，一步编制工程可行性争论报告，也就是通常说的可行性争论报告代工程建议书。设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进展的全面而详尽的安排，是根本建三、工

设打算的具体化，是把先进技术和科研成果引入建设的渠道，

是整个工程的打算性环节，是组织施工的依据。它直接关系着工程质量和将来的使用效果。可行性争论报告经批准的建设程设计阶段

工程应托付或通过招标投标选定设计单位，依据批准的可行性研究报告的内容和要求进展设计，编制设计文件。 依据建设工程的不同状况，设计过阶段 主要内容程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计，重大工程和技术简单工程，可阶段 主要内容依据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。一般建设工程〔包括工业、民用建筑、城市根底设施、水利工程、道路工程等〕，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术简单而又缺之阅历的工程，可依据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。对一些水利枢纽、农业综合开发、林区综合开发工程，为解决总体部署和开发问题，还需进展规划设计或编制总体规划，规划审批后编制具有符合规定深度要求的实施方案。工程筹建单位应依据可研报告审批意见托付或通过招标投标择优选择有相应资质的设计单位进展初步设计。初步设计是依据批准的可仃性争论报告和必要而准确的设计根底资料，对设计对象进仃通盘争论，说明在指定的地点、时间和投资掌握数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的根本技术规定，编制工程的总概算。依据国家规定，假设初步设计提出的总概算1、初步设计超过可行性争论报告确疋的总投资估算10%以上或其他主要指标需要变更时，要〔根底设计〕重报批可行性争论报告。 初步设计的内容依工程的类型不同而有所变化，一般来说，它是工程的宏观设计，即工程的总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的根底。初步设计〔包括工程概算〕，由有关行业主管部门审批。初步设计主要内容包括：〔1〕设计依据、原则、范围和设计的指导思想；自然条件和社会经济状况；阶段 主要内容工程建设的必要性；〔4〕建设规模、建设内容、建设方案、原材料、燃料和动力等的用量及来源；〔5〕技术方案及流程、主要设备选型和配置；主要建筑物、构筑物、公用关心设施等的建设；占地面积和土地使用状况；总体运输；外部协作协作条件；〔10〕综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施；〔11〕生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；〔12〕工程投资及财务分析；〔13〕资金筹措及实施打算；总概算表及其构成；附图、附表、附件。2、消防手续 到消防部门办理初步设计文本完成后，报建设行政主管部门审查。 初步设计文件经3、初步设计 批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑构造、总概算审查 等不得随便修改、变更。经过批准的初步设计，是设计单位进展施工图设计的重要依据。通过托付或招标等方式择优选择设计单位进展施工图设计。 施工图4、施工图

设计的主要内容是依据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可设计能详尽的建筑安装图纸。其设计深度应满足、设备材料的安排和非阶段 主要内容标准设备的制作、建筑工程施工要求等。5、施工图设计审查〔详见附件七〕

施工图文件完成后，应将施工图报有资质的设计审查机构审查，加盖审查专用章后经有权审批的部门进展审批、使用，并报行业主管部门备案。建设工程开工前所需完成的相关事宜。1、编制施工图预算

聘请有预算资质的单位编制施工图预算四、建设预备阶段

2、预算财评〔详见附件八〕3、建设工程施工、监理招投标4、办理工程质量监视5、办理工程安全监视

工程所属财政部门评审确定施工、监理单位〔详见附件九〕质量监视部门办理建设工程质量监视安全监视部门办理建设工程安全监视6办理施工许可证〔详见附件十〕 建设行政主管部门办理7、开工建设预备 征地、拆迁、场地平坦、施工图纸、资金等五、建设做好工程建设工程的进度掌握、投资掌握、质量掌握、安全治理、信息治理、合同治理、组织协调实施阶段六、竣工验收阶段

竣工验收由建设单位、施工单位、监理单位、勘查设计单位及政府相关部门组成并参与验收工作。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，批阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装状况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收，对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。七、后 国家对一些重大建设工程在竣工验收假设干年后进展后评价。这主要是为了总结工程阶段 主要内容评价阶建设成功和失败的阅历教训，供以后工程决策借鉴以上过程可能涉及到招标的环节如下1、工程建议书、可行性争论〔工程询问单位〕具备招标的条件：招标人依法确定、资金来源已落实2、工程造价询问效劳〔工程造价询问单位〕具备招标的条件：招标人依法确定、资金来源已落实、立项、

施工图等。3、勘察、设计〔工程勘察、设计单位〕具备招标的条件：招标人依法确定、资金来源已落实、立项、用地、规划等。具备招标的条件：招标人依法确定、资金来源已落实、立项、用地、规划等。4、监理〔工程监理单位〕具备招标的条件：招标人依法确定、资金来源已落实、立项、工 用地、规划、施图等。5、施工〔工程施工单位〕具备招标的条件：招标人依法确定、资金来源已落实、立项、用地、规划、施工图等。6、物业〔物业效劳单位〕具备招标的条件：招标人依法确定、资金来源已落实等。具备招标的条件：招标人依法确定、资金来源已落实等。ii14建设工程根本建设程序表阶段 内容1、编制工程建议书

审批或备案部门 备注投资主管部门

2、办理工程选址规划意见书

规划部门

同时做好拆迁摸底调查和评估；段

3、办理建设用地规划许可证和工程规划许可证4、办理土地使用审批手续5、办理环保审批手续

规划部门 做好资金来源及筹措准备；预备好选址建设地点的测绘地图国土部门环保部门投资决

6、编制可行性争论报告 聘请有相应资质的询问单位策阶段

可行性争论阶段

7、可行性争论报告论证8、可行性争论报告报批9、办理土地使用证10、办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续

工程审批部门国土部门国土、建设部门

须聘请有相应资质的单位批准后的工程列入年度打算11、地勘

托付或通过招标等方式选择有相应