沈洪满：从命题素材的选用看练习题的设计2016、9、27

唐山市一轮复习研讨会围绕主干知识选用命题素材乐亭高平中学沈洪满2016、9、27

试题的命制一般有四个要素，即立意、情景、设问和答案。

选取素材，要有明确的立意指向。当今的高考其立意是知识能力、过程方法、情感态度的统一，是“知识为本”转向为“核心素养为本”的课改理念。

学生发展核心素养，是指学生应具备的、能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，综合表现为9大素养：

社会责任、国家认同、国际理解；人文底蕴、科学精神、审美情趣；身心健康、学会学习、实践创新。

素材的选用和处理应注意：

一是完整性

高考的材料有一种朴素无华的特点，既反映了最新的时政和国家意志的取向，又简捷明了，突出背景性或情景性特点。

二是多样性：生活性、时政性、科技性、人文性。

取材多样，突出学科特点，重视学生政治素养的考查，倡导人文精神、科学精神、法治精神，培养学生的情感、态度和价值观。经济生活：基础理论与应用（计算题）、思维方法（图表题、传导题）、生活实际

政治生活：公民教育、政府职责、政党使命、民族团结、国家自强

文化生活：①传统文化：有形（建筑、京剧、书法），无形（传统美德诚信，儒家思想天人合一）、②文化传播、③文化创新、④现代文化：网络、核心价值体系⑤世界文化：多样性、包容性文化自信

生活与哲学：人文精神、创新意识、科学素养、先进文化三是阶段性

十二五结束、十三五开局、2020年实现全面建成小康（2020年实现全面脱贫）、建党95周年、红军长征胜利80周年（习近平：红军长征胜利，充分展现了革命理想的伟大精神力量）四是及时性：

“不忘初心继续前进”；哲学社会科学工作座谈会；供给侧改革；政府减政放权：以敬民之心行简政之道；用减政府权力“痛”换企业群众办事“爽”；扶贫攻坚；人民币入篮；G20杭州峰会《创新增长蓝图》；建设质量强国、制造强国；三大战略（“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略）；农业部决定在部分地区实行耕地轮作休耕；中国成功发射全球首颗量子科学实验卫星“墨子号”；打击电信网络诈骗；太行山上的新愚公李保国；“大卫生、大健康”的新理念如推进户籍制度改革：

9月19日，北京公布了户籍制度改革意见，至此，全国已出台户籍制度改革方案的省份达到30个。改革意见中，各地普遍取消农业与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。

取消农业户口：这意味着在国土范围内，农村和非农都是“平等的身份”，目的是推进公共服务均等化。其意义在于：

（1）促进社会公平；促进经济增长；促进城镇化；促进劳动力资源优化配置。

（2）体现了人民民主具有真实性；人民利益得到日益充分的实现，更好地体现了我国的国家性质。体现了公民在法律面前一律平等，有利于保障城乡居民平等地享有权利，促进社会公平正义。

（3）旨在使上层建筑适应经济基础，推动社会进步；本质上属于实践活动，是城镇化发展的强大动力；人是生产力中最活跃的因素；促进权利平等的户籍制度改革发挥出解放生产力的作用。五是结论性：

乡愁（2013年唐山期末考的，2015年高考高的）、文艺座谈会、传承家风家训、一带一路、人类命运共同体（全球治理）、“互联网+”战略、“闵宁模式”、供给侧结构性改革（从2015年11月习近平首次提出“供给侧结构性改革”概念，到“十三五”规划纲要明确提出“着力推进供给侧结构性改革”，到“供给侧改革”一词是首次写进G20杭州峰会成果文件，列入全球经济治理的行动指南。可以说，供给侧改革的理论日臻完善，并取得了积极的实践成果）等。

素材是创设情景的载体，对素材的把握，应做好以下三点：（1）了解其来龙去脉（2）记住时政性语言（3）多角度训练，设问具体、答案开放。六是同步性:与教材知识同步

如关于“企业”这一主干知识的素材:（1）加快产能过剩行业兼并重组

目前我国钢铁工业集中度较低，2015年仅为34.2%。这对于整体行业形成了很大的不利影响，包括无序竞争、整体盈利能力下降。

宝钢集团22日晚间宣布，为促进我国钢铁行业健康发展，加快产能过剩行业兼并重组，经国务院国资委批准，宝钢集团与武钢集团实施联合重组，组建“中国宝武钢铁集团有限公司”。

作为改革开放以来钢铁行业首例重大重组案例，宝钢、武钢的合并将为国企改革树立标杆性的表率作用。

兼并重组作为钢铁行业供给侧结构性改革的重要组成部分，一直受到市场的广泛关注。此次宝钢武钢合并，对于国内钢铁市场的整合、优化以及转型升级都有积极的促进和示范作用。兼并重组可以提升企业运行效率、增强盈利空间、加大回报率、推动企业向产业的高利润端转移，提高市场占有率和定价话语权，加快培育世界一流钢铁上市公司，提升中国钢铁工业的国际竞争力。例：9月22日，国务院国资委下发通知，经报国务院批准，宝钢集团有限公司与武汉钢铁(集团)公司实施联合重组，组建“中国宝武钢铁集团有限公司”。宝钢和武钢合并后，将在区位、研发、采购、生产、营销、产品、技术创新、企业文化等方面发挥协同效应。两大钢企合并

①能化解钢铁行业的无序竞争和产能过剩

②能提升企业运行效率、确保高利润回报

③将优化资源配置、提高钢铁行业集中度

④有助于提高中国钢铁工业的国际竞争力

A．①③

B．①②

C．②④

D．③④（2）交叉持股将成国企改革新模式

今年以来，多家央企无偿划转旗下上市公司股份给其他央企，以实现交叉持股，这释放出了下一步国企改革的重要信号。这种以资本运作为纽带的交叉持股方式将成为推进国企改革的新路径。

央企交叉持股其积极作用：一是进一步强化当前国企改革以资本为导向的改革逻辑；二是有利于产业结构优化调整，加强中央企业之间的整体战略协同，形成产业联动效应；三是有利于实现股权多元化，加快央企完善公司治理与建立现代企业制度。例：今年8月，宝钢集团将其持有的公司8亿股A股股份划转给中石油集团，宝钢集团将其持有的公司6.24亿股A股股份无偿划转给宝钢集团。这种以资本运作为纽带的交叉持股方式正成为国企改革的新模式。这种模式

①能从根本上解决国有企业效益低下的问题

②有利于优化公司资本结构，实现资源优化配置

③有利于改善国企上市公司的治理结构，转变经营机制

④有利于发挥市场的决定作用，降低公司经营风险

A．①②B．①③C．②④D．②③（3）民间投资大幅下降！钱都去哪了？

目前，民间投资已占到全社会固定资产投资的60%以上，而今年以来，民间投资增速呈现持续下滑的态势，对稳增长、保就业以及推进供给侧结构性改革都带来影响。国家多次出台政策促进民间投资发展，6月底国务院印发《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，继续在简政放权、营造公平竞争市场环境、降低企业负担等7个方面深入发力，以促进民间投资发展。

民间投资增速持续下滑的原因，有多方面：首先，企业成本持续上升，民间投资利润率下降。第二，公益行业准入门槛高，缺乏对民间资本的吸引力。第三，产能过剩问题积重难返，企业经营效率下降。第四，由于全球经济增长乏力，国际贸易继续萎缩，我国相关商品遭遇出口难题，导致民间投资意愿不足。第五，对外直接投资的超高速增长，导致了民间资本在境外谋求新机会，今年前5个月，我国对外直接投资同比增长超过六成。例：阅读材料，完成下列要求。

材料一

注：民间投资也称非公有制经济投资，大致范围包括私营企业、外资企业、个体企业的投资以及混合所有制企业中的民间资本出资等。目前，我国民营经济在GDP中所占的比重超过60%，税收贡献超过50%，就业贡献率更是高达80%以上。

材料二为应对紧迫和急速下滑的民间投资，国务院最近连续作出部署。2016年5月12日，发改委表示，将采取包括进一步放宽民间资本市场准入、加强和改善政府服务、营造公平竞争的投资环境等七项措施努力稳定民间投资。与此同时，国务院派出专项督查组，对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。

（1）分析材料一反映的经济现象，并指出民间投资在经济社会发展中的作用。

（2）结合材料二，运用发展社会主义市场经济的知识，说明政府上述做法的依据。答案：（1）图反映2015年1—5月民间固定资产投资高于全国固定资产投资，5—12月民间固定资产投资与全国固定资产投资增速持平；2016年以来，民间固定资产投资出现加速下滑态势，增速明显低于全国固定资产投资。备注反映，民营经济是我国经济发展的中坚力量。

民间投资在稳增长、创税收、增就业、改善民生等方面，都发挥着重要作用。

（2）①市场决定资源配置是市场经济的一般规律，政府作出相关部署是尊重市场规律的体现，有利于进一步激发市场活力和社会创造力。②良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护，所以政府要放宽民间资本市场准入营造公平竞争的投资环境。③科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，所以政府要加大对民间投资政策落实情况的专项督查。（4）降低实体经济企业成本

8月22日，国务院印发《关于降低实体经济企业成本工作方案的通知》，从8个方面为企业减负。有效缓解实体经济企业困难，助推企业转型升级。

从八个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施：一是合理降低企业税费负担，包括全面推开营改增试点，取消减免一批政府性基金等。二是有效降低企业融资成本；三是着力降低制度性交易成本；四是合理降低企业人工成本；五是进一步降低企业用能用地成本；六是较大幅度降低企业物流成本；七是提高企业资金周转效率；八是鼓励和引导企业内部挖潜，开展技术、管理和营销模式创新，推广应用先进技术，加强目标成本管理等。例：企业的制度性交易成本，是指企业在运转过程中由于执行政府制定的一系列规章制度所付出的成本。目前我国企业在这方面的负担还比较重。下列措施中，有利于降低企业制度性交易成本的是

①完善社会信用体系②提高银行存贷款利率

③加大结构性减税力度④提高企业养老保险缴费比例

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④（5）质量品牌标准

今年3月的全国两会上，“建设质量强国”作为重大战略写进“十三五”规划。针对目前我国企业品牌现状，6月国务院印发的《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》中提到：“品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向。当前，我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等问题比较突出。”9月国务院印发《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》。

“三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做标准。”确立标准是企业做大做强的不变信条。“得标准者得天下。”这句话揭示了标准举足轻重的影响力。而在中国企业“走出去”的过程中，输出“中国标准”一直都被视为最高追求。在高铁、核电、通信、汽车等领域，中国在国际标准上实现了从跟随到引领的跨越。

推进质量品牌建设的经济意义：有利于激发企业创新创造活力，增加有效供给；有利于引领消费，创造新需求；有利于强化企业社会责任，提高我国经济发展的国际竞争力。例：针对我国品牌发展严重滞后于经济发展，产品质量不高、创新能力不强、企业诚信意识淡薄等突出问题，近日国务院提出要设立“中国品牌日”，大力宣传知名自主品牌，讲好中国品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度。设立“中国品牌日”其意义在于

①规范市场经济秩序

②树立自主品牌消费信心

③推动供给结构和需求结构升级

④发挥需求对经济增长的决定作用

A．①②B．①③C．②③D．②④（6）实行以增加知识价值为导向分配政策

8月初出台的《教育部、科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》强调，健全以增加知识价值为导向的收益分配政策。

8月30日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表重要讲话。会议审议通过《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，强调要构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制，激发广大科研人员积极性、主动性、创造性。例：今年的全国科技创新大会提出，要加强知识产权保护，积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，包括提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，让他们各得其所。实行以增加知识价值为导向的分配政策

①是贯彻按劳分配、发挥公有制决定作用的客观要求

②是发展社会主义市场经济、健全生产要素按贡献参与分配的客观要求

③是对市场经济条件下生产要素所有权存在的合理性和合法性的确认

④对于让一切创造社会财富的源泉充分涌流、造福于人民起决定作用

A．①②B．①③C．②③D．②④（7）PPP模式——政府和社会资本合作模式

为了促进融资多元化、降低政府财政压力、提高为民众谋福祉的效率，我国引入了PPP模式，在国内称为政府与社会资本合作模式，主要用于基础设施建设与公共服务提供。

PPP，即政府和社会资本合作模式（Public—PrivatePartnership的简称），是指政府和社会投资者为建设基础设施及提供公共服务而建立的一种长期合作关系和制度安排。政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

PPP模式，是我国公共服务供给机制和投入方式的改革创新。它优势在于：鼓励社会资本投资公共服务，拓宽了民营企业的发展空间；政府能减轻财政支出压力，减少对微观事务的直接干预；加大资金投入弥补“短板”，百姓可以享受到更好的公共服务。例：所谓PPP模式，即政府和社会资本合作(公私合营)模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。推行政府与社会资本合作的主要目的是

A．转变政府职能，激发市场主体活力和发展潜力

B．创新社会管理方式，打造服务型政府

C．削减政府职能，提高公共产品供给的能力

D．简政放权，提高依法执政的管理水平（8）建立惩罚性巨额赔偿等制度

近日召开的国务院常务会议决定，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度，以更好满足群众消费升级需求。

所谓惩罚性巨额赔偿制度，是指在消费品领域，针对有重大影响或主观故意的作假施害行为，要求行为人赔偿数额远超出实际的损害数额。我国过去在民事责任等方面多为补偿性赔偿，惩罚性条款较少较轻，出台“惩罚性巨额赔偿”制度，会让消费领域的施害者付出更大乃至倾家荡产的代价，对施害者起到警示作用，防止劣币驱逐良币，维护消费市场秩序，强力保护消费者利益。例：近日召开的国务院常务会议决定，建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度，以更好满足群众消费升级需求。所谓惩罚性巨额赔偿，是指在消费品领域，针对有重大影响或主观故意的作假施害行为，要求行为人赔偿数额远远超出实际的损害数额。出台“惩罚性巨额赔偿”制度

①是市场调节自发性的体现，能从根本上消除市场的不足

②是企业经营者自主的行为，有利于树立自身的良好形象

③说明市场经济是法治经济，有利于维护市场主体公平竞争

④有利于维护市场经济秩序，强力保护消费者的正当利益

A．①②B．①③C．②④D．③④（9）推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度

６月１６日中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。旨在为建立健全国有企业法律风险防范机制，促进国有企业依法决策、依法经营管理，规范国有企业法律顾问工作，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益。

这对于实现规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高效率增强活力、承担社会责任为重点的国有企业改革目标，具有十分重要的意义。（10）海外并购

近年来，我国对外投资一直保持迅猛增速，2015年我国首次成为资本净输出国。可归结为：国际市场有需求；政策有效应；企业“走出去”有动力。我国开展“一带一路”和国际产能合作，发挥了引领和推动的作用。同时，我国企业“走出去”充分利用国际市场和资源以助力转型升级的愿望非常强烈。

在全球经济都陷入困境，资产价格较低的情况下，中企“走出去”步伐不断加快，加大海外并购力度，无论从交易金额还是交易数量来看都呈快速增长的趋势。商务部9月22日称，今年前八个月，中国企业海外并购金额已经超过2015年全年。民营企业继续主导海外并购市场。

中国企业在