抗旱工作预案

德江抗旱工作方案2023-4-214:42:09为有效开展抵挡干旱灾难工作，减轻干旱灾难损失，维护城乡居民生活、生产用水秩序，保障我县经济社会持续稳定进展，结合我县工作实际，特制定本工作方案。一、指导思想人为本”，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由单一抗旱向全面抗旱转变，推动抗旱工作规范化，提高抗旱救灾处置力量，为把我县建成全省山区县发展前列供给安全保障。二、工作原则留意科学、讲求效益、局部利益听从全局利益”原则，加强组织，强化调度，优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水，力争抗旱工作发挥最正确效果。三、适用范围本预案适用于预防和应急处置德化县行政区域内干旱灾难。四、抗旱组织机构及工作职责〔一〕组织机构设立县人民政府防汛抗旱指挥部〔简称“县防指”〕，负责全县抗旱救灾的指挥和调度工作。县防指由县政府分管副县长任总指挥，县人武部、县政府办、县水利局、县国土资源局主要负责同志任副总指挥，成员由县委农办、县委宣传部、县气象局、县安委办、县发改局、县财政局、县公安局、县规划局、县教育局、县民政局、县农业局、县交通局、县卫生局、县广电局、县电信局、县文体局、县供电有限责任公司、县移动通信分公司、凤洋水文站等有关部门和单位有关领导组成。县防汛抗旱指挥部下设办公室〔简称“县防汛办”〕，挂靠在县水利局，办公室主任由县水利局分管副局长兼任。各乡镇人民政府、县直有关部门〔单位〕、工程治理单位相应成立抗旱领导小组，形成条块结合、分级负责、部门治理的防旱抗旱指挥体系。〔二〕工作职责防旱抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。县防旱抗旱工作由县长负总责，分管副县长具体抓，乡镇人民政府、各部门单位、村〔居〕委会、工程治理单位主要负责人为本级、本部门、本单位第一抗旱责任人。县防指职责：统一指挥和调度全县防旱抗旱救灾工作，负责制定抗旱减灾措施，调控和调度全县抗旱供水、供电，组织工作组深入旱区指导监视抗旱工作，开展灾后处置，并做好有关协调工作。县防汛办职责:准时了解把握旱情信息、抗旱动态，负责重要水源工程的供水调度，协调开展人工增雨工作，为县委、县政府供给防旱抗旱决策依据。五、旱情信息内容主要内容：包括灾难发生时间、地点、范围、程度、受灾人口、水库蓄水和城乡供水状况；灾难对城镇供水、农村人畜饮水、农业生产、林牧渔业、水力发电、生态环境等方面造成的影响。六、旱情等级划分干旱等级划分为四级，即轻度干旱〔轻旱〕、中度干旱〔中旱〕、严峻干旱〔重旱〕、特大干旱〔特旱〕。12个单项干旱指标〔见附件〕。七、预防、预警、预报机制〔一〕预防预警预备的意识，做好防大旱抗大旱的思想预备。任人、抗旱队伍和灾难易发重点区域的监测网络及预警措施。作程序，提高抗旱工作的时效性。实行各种工程措施，有效地解决农田浇灌及生产生活用水。民政府、县直有关部门〔单位〕、工程治理单位应储藏必要的抗旱物资、器材和抽水设备。业性抗旱效劳组织和群众性抗旱队伍。查预案、查物资、查队伍”，准时觉察薄弱环节，限期整改。〔二〕气象信息预报德化县气象局负责实时气象天气信息监测和报告〔降雨、蒸发、气温等状况〕，准时向县防指及有关单位供给短期天气推测、中短期天气预报，旱情进展趋势预报，供给防旱有关气象资料，为预警供给依据。〔三〕河流水位预报凤洋水文站负责河流实时流量的测报，准时向县防指及为预警供给依据。八、抗旱应急响应依据旱情影响程度分四个阶段应急响应。(一轻旱〔综合干旱指标分析为轻度干旱〕──县水利局〔防汛办〕：①准时了解、统计受旱地区旱情、水库蓄水状况；②部署并催促各级各单位做好抗旱水资源调度治理和防旱抗旱等各项工作，将全县的蓄水状况维持在一个相应合理的水平，保障抗旱水源；③向县防指领导报告旱情；④向市防汛办填报旱情报表。每周向县防汛办供给受旱地区各乡镇月降雨、蒸发、气温等状况，并分析将来的天气形势。的降雨、蒸发和主要河流流域来水的状况；分析将来旱情发展趋势及对抗旱工作的不利影响。〔二〕中旱〔综合干旱指标分析为中度干旱〕──县水利局〔防汛办〕：①组织召开由气象、水文、水利、农业、林业、建设、电力等部门参与的旱情会商会，分析旱情、推测旱情进展态势，提出防旱抗旱具体措施；②及时了解把握各乡镇的旱情进展变化和抗旱动态；③向县防指领导报告旱情，同时向县委、县政府和市防汛办报告，并公布旱情通知；④部署指导各水利工程治理单位加强抗旱水源的治理和调度，对供水、蓄水等抗旱重点水利工程实施统一节约用水和科学调水工作，保障抗旱用水；⑥部署指导受旱⑦协调抗旱效劳队投入抽水抗旱，供给抗旱技术指导，推行节水浇灌方式和节水技术。日9，并分析将来的天气形势和进展趋势；③抓住有利天气，在干旱地区组织、实施人工增雨作业；④提出抗旱的措施建议。9时前向县防汛办报告有关河流主要径流点、受旱地区代表站点的降雨、蒸发等状况；②并分析将来的天气形势和进展趋势，提出抗旱的措施建议。──县农业局：①每旬的第一天向县防汛办填报旱情报表，报告旱区作物的种植构造、种植面积、生长时期，分析旱情对作物的不利影响；②部署旱区做好农业抗旱工作，合理调整农作物种植构造，推行节水耕作技术；③部署指导水产养殖防旱抗旱，加强技术指导，收集、统计上报养殖受旱状况；④提出抗旱的措施建议。度和管网维护，做好打算用水和节约用水，提倡回水利用、雨水利用；②制订缺水地区应急供水预案，按用水序位，保填报旱情报表；④向县政府和县防指报告全县各地供水和缺水状况，分析旱情对居民生活、工矿企业生产的不利影响，提出抗旱的措施建议。各地用电指标，保障抗旱电力供给；②准时向县政府和县防指报告缺电状况，提出抗旱的措施建议。加强森林防火工作；③收集、统计林业受旱状况，并向县政府和县防指报告，提出抗旱的措施建议。──县进展和改革局：组织供销联社、物资公司等单位，供给抗旱物资、抗旱器材和机具等设备。──县广电局：加强防旱抗旱宣传报导和媒体治理工作，依据县防指供给的旱情材料，准时向社会公众公布受旱和抗旱状况。〔三〕重旱〔综合干旱指标分析为严峻干旱〕紧急会议，部署全县抗旱工作，做好抗旱水源的统一调度和治理，发出抗旱工作紧急通知；②分析旱情，推测旱情进展态势，把握各级各部门抗旱动态，依据旱情进展，必要时召开闻公布会，通报旱情旱灾及抗旱状况，宣布全县进入紧急抗旱期；③组织工作组深入旱区指导抗旱工作，催促旱区组织力气开展打井、淘深井、挖泉、筑坝、建蓄水池等应急性抗旱措施；④重点支持受旱严峻地区的抗旱救灾工作，组织对饮水水源发生严峻困难地区实行临时人工送水；⑤向上级部门申请特大抗旱经费，恳求县政府安排必需的抗旱资金。〔防汛办〕：①加强溪河水库和供水水源地的水量监测。②部署指导各乡镇、各水管单位加强水资源统一调配，调整农业浇灌用水，确保城镇供水和农村人畜饮用水安全，维护灌区供水秩序；③准时协调供需水冲突，防止重大水事纠纷大事。抗旱工作；②催促受灾乡镇落实抗旱各项对策措施，准时向市政府汇报旱情和抗旱状况。抗旱经费；②会同县防指、县水利局向上级有关部门申请特大抗旱经费。──县气象局：①准时公布干旱监测、推测等气象信息；②每日9状况，并分析将来的天气形势；③抓住有利天气，在干旱地区组织、实施人工增雨作业。9时前向县防汛办报告有关河流主要径流点、受旱地区代表站点的降雨、蒸发等状况，并分析将来的天气形势和进展趋势。调集、调剂旱作物种子、种苗，帮助农作物病虫害防治；②加强水产养殖技术指导，做好种苗场的保种工作；③组织抽水设备及零配件的供给。──县经贸局、供电公司：科学调度各发电厂电力供给，挖掘发电潜力和节约用电，编制用电序位，制定用电打算，保障抗旱用电，并向县政府和县防指报告。安秩序。──县广电局：加强防旱抗旱的宣传报导和媒体治理工作，依据县防指供给的旱情材料，准时向社会公众公布受旱和抗旱状况，发动社会力气支持抗旱建设。好本部门和单位的防旱抗旱工作，组织有关应急力气进入全面临战状态，主要领导要靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。〔四〕特旱〔综合干旱指标分析为特大干旱〕在落实重旱时各项抗旱救灾工作的根底上，县防指及各成员单位要把防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好，准时争论部署防抗特旱救灾工作，实行乐观有效措施，确保旱并定期向市防指、县委、县政府汇报旱情及防抗特旱工作状况，准时向市政府及市有关部门报告灾情，组织有关部门深入灾区，慰问灾民，指导抗旱救灾工作。九、定期会商制度〔一〕发生轻度干旱、中度干旱时，每10～30天会商一次。〔二〕5～20天会商一次。〔三〕发生重旱、特旱时，或启动本预案后，县防指总指挥坐镇县防汛抗旱指挥部指挥协调。十、应急保障工作〔一〕工程与调度应急保障坚持“先用江河水、地下水，通过实施人工增雨利用空中水，后用水库工程蓄水”的原则，坚持“先保生活用水，后保生产用水”的原则，优先保障城乡人民群众生活用水，确保重点地区以及重点大型企业的生活生产供水。1、应急性打井、挖泉、建蓄水池等，确保农村人畜饮用水；2、抓住有利时机，依法实施人工增雨作业；33座中型水库、7座小〔一〕型水库、40座小型水库工程的抗旱用水调度，必要时由县防指实行统一调度供水；4、在保证水利工程设施安全的状况下，适量抽取水库死库容；5、紧急状况下，实行限量限时供水，对饮水水源发生严峻困难地区临时实行人工送水；6、恳求上级政府及有关部门赐予人力、物力、财力支持,必要时恳求部队支援。〔二〕应急队伍保障县防指与各防汛抗旱领导小组应加强抗旱效劳网络建设，鼓舞和支持社会力气开展多种形式的社会化效劳组织建设，以防范干旱灾难的发生和集中。1、以乡镇政府、村〔居〕委会为主，组织和发动社会力气投入抗旱救灾工作。2、成立抗旱效劳组织，健全农业社会化效劳体系，在干旱时期直接为受旱地区农民供给生活用水、流淌浇灌、维修保养抗旱机具、租赁和销售抗旱物资、供给抗旱信息和技术询问等方面的效劳。〔三〕推测预警保障1、县防指及各乡镇应针对干旱灾难的成因、特点，因地制宜实行预警防范措施，建立应急供水机制，制订应急供水备用水源方案。2、县防指及各乡镇应建立健全旱情监测网络，随时把握提出相应对策，为抗旱指挥决策供给科学依据。〔四〕物资保障1、物资储藏。县防指及各乡镇防旱领导小组，特别是干旱频发的乡镇人民政府，应储藏肯定数量的抗旱物资，具体品种和数量可结合本地的需要和具体状况确定，由县防汛抗旱指挥部负责调用。2、物资调拨。①抗旱物资调拨原则：先调用乡镇级抗旱储藏物资，在不能满足需要的状况下，再调用县级的抗旱由乡镇人民政府向县防指提出申请，经批准后，由县防指向代储单位下达调令；③当储藏物资消耗过多，不能满足抗旱必要时可通过媒体向社会公开征集。〔五〕交通运输保障县交通局、泉州汽车运输总公司德化分公司及有关运输单位应优先保证抗旱救灾物资的紧急运输。〔六〕治安保障县公安局应帮助县防指和各乡镇处理水事纠纷大事，依法严峻打击阻止抗旱救灾行动和破坏工程设施安全的行为，保证抗旱救灾工作的顺当进展。〔七〕资金保障县财政局应保障抗旱应急状态下，准时筹集经费、调拨各级及各部门使用。〔八〕技术保障1、建立旱情监测系统。建立全县旱情监测系统，实时监测全县土壤墒情、蒸发、地下水位等动态信息，对旱情作出宏观分析评估和趋势推测，为领导决策和指挥抗旱减灾提供科学依据。2、建立专家库。县防指及各乡镇、各水管单位应建立专家库。发生旱灾时，由县防指统一调度，派出专家组，指导防旱抗旱工作。〔九〕供电保障县供电公司应保障抗旱救灾和救援现场的应急供电或临时供电，必要时调度应急供电设备，为抗旱现场指挥供给电力保障。十一、信息报送制度各乡镇应依据国家防总和国家统计局联合公布的《水旱灾难统计报表制度》的规定向县防汛办准时上报受旱状况。县防指有关成员单位负责统计汇总本系统的旱情，同时报县防汛办，由县防汛办统计汇总后向上级政府上报受旱状况。〔一〕旱情报告制度1、旱情收集工作。消灭灾难性旱情时，各乡镇人民政府要准时收集旱情并上报县防汛办。旱情收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要，包括各级各部门发动部署、领导组织抗旱救灾工作、落实防抗责任制等状况。2、旱情统计上报。县防指要做好相关部门的协调工作，特别是要协调好水利、建设、市政公用、农业、林业等有关部门的统计上报工作，加强旱情信息沟通。3、与同级党政机构的连接。县防汛办在向市防汛办报送旱情时，要同时把信息汇总至县委办公室、县政府总值班室。〔二〕信息报送1、报表报送。寻常信息报送一般以表格报送，依据国2023617旱灾难统计报表制度的通知》〔国汛[2023]12号〕和国202375日《关于印发[2023]30号〕的规定要求进展填报。2、书面材料。旱情严峻时，除正常填报旱情统计报表外，应另报书面材料。3、报送要求。一些重大抗旱举措或行动要准时上报；受旱地区消灭较大范围降水过程，要准时上报降水状况；整个降水过程完毕后，要尽快上报累计降水状况及对旱情的影响；无旱情时，月报、旬报可临时停报。──县农业局：每月的1、11、21日旬报《农业旱情动态统计表》、《