海洋预制菜产业保障措施实施方案

海洋预制菜产业保障措施实施方案海洋预制菜产业保障措施（一）形成海洋预制菜部门合力市直相关单位要根据职责分工，加强协调配合，落实具体工作任务，合力推动预制菜产业高质量发展。要建立预制菜产业发展联席会议等协调机制，统计数据共享、工作联动配合，全面提升整体工作质量和部门服务水平。发挥考核导向作用，将预制菜产业发展成效纳入全市高质量发展目标责任制考核。加强宣传引导，推广典型经验，营造预制菜产业高质量发展的良好社会氛围。（二）强化海洋预制菜政策支持落实扶持政策，工信、海洋发展、商务、市场监督、科技、财政等部门在技术改造、品牌推介、市场营销、科技创新等方面，根据各自职责加强与企业沟通，及时兑现惠企政策。各部门要积极向上级争取本领域政策扶持，大力支持预制菜产业全方位发展。（三）创优海洋预制菜营商环境深化放管服改革，对标全国先进地区找差距、补短板、强弱项，推进审批服务再上新台阶，不断降低制度性交易成本，强化日常营商环境评价监测，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为预制菜产业高质量发展创造宽松有利条件。预制菜行业发展的问题及风险自从疫情开始以来，国家提出就地过年的建议，导致很多人无法回家过年，从而选择在自己生活、工作的城市过年。又因为疫情防控的原因，大多数人选择在家做饭。年轻人不断掌控厨房的时代已经来临，对于菜品的制作方式，菜品种类的选择，有了他们自己的见解。预制菜的出现正好满足了他们的需求，即烹食品，为他们省去很多洗菜、切菜的环节；即食食品，只要撕开包装，摆盘即可；即热食品，只需要用微波炉或者蒸架加热；今年春节前，淘宝、叮咚买菜、盒马鲜生等多平台预制菜销量暴涨。（一）预制菜发展的痛点原材料价格，预制菜的材料主要以牛羊肉类、蔬菜类、水产品类等为主要原料，这些占产品成本的大头，而且这些原材料容易受自然条件、地质灾害等不可抗力因素的影响，预制菜主要的流向地是消费者和一些餐饮企业，如果产品零售价没有特别变动的话，原材料成本一直增高的话，会影响整个行业的利润空间。物流配送，预制菜一般适用于家庭厨房或者餐厅后厨，客户订购量比较分散，由于产品的数量和品种都存在差异，产品配送具有客户订购量小，配送次数较多，客户呈分散型，对于配送时效也具较高的要求。为了更好地对食物进行保鲜，预制菜的配送、运输过程都需要在低温下进行，因此，需要高科技的仓储物流以及冷链运输技术的支持。从目前看来，大多数企业只具备单一的生产基地，没有相配套的仓储物流基地和冷链运输能力，缺少这些，会从根本上影响产品所销售的区域，导致业务辐射范围得不到更进一步的发展。口味复原，评价一道菜品是否成功主要取决于它的食材是否新鲜，烹饪过程是否正确等，一些较为清淡的菜品对于食材的要求更加高，因为在储存、运输的过程中，产品会出现很多的损耗，所以，一些菜品不能呈现出它原本的味道，难免会让消费者有所失望。一些即烹预制菜也需要个人或者厨师来进行最后烹饪，不同人拥有不同的厨艺水平，对菜品的口感也会造成影响。地域差异，因为我国地广物博，每个地区的食物种类以及产量都存在很大的差别，这就导致了不同地区的人民饮食习惯存在一定差异性。来自该地区的预制菜带有明显的地域特色，其他地区的消费者不一定能接受，跨区域经营存在较大的难度。预制菜只能在某一地区爆火，而不能发展成全国性的标志性企业。（二）存在的经营风险资金链断裂，预制菜企业会有很多特色菜，因此需要开设多条产品生产线。每一条生产线需要具备多个环节。例如：开发、生产、运输、销售，这些环节都需要注入资金，一旦出现资金链断裂的情况，会对企业产生严重的影响，从而导致经营不善或者面临破产的局面。食品安全，食品安全一直是人们所关注的话题，从地沟油染色馒头、牛肉膏到毒生姜、瘦肉精等，加上国家都在对食品安全进行监督和管理，所以，人们对于食品安全的要求在不断升级，对于自身的权益保护意识也在不断增强。从目前来看，预制菜企业的生产规模和发展水平都不相同，一些企业还处于初级发展阶段，生产技术落后、生产环境不达标，产品质量不过关，企业无法把控生产过程中存在的食品安全问题，从而导致出现一系列食品安全问题。不仅仅是生产过程无法保证，运输过程也容易出现纰漏，例如：冷库温度出现偏差、运输车辆突发故障、一些突发的交通事故而引起的堵车等等，都会影响产品的品质，从而出现食品安全问题，对企业的形象造成影响，对消费者的身心造成伤害。预制菜的优势和劣势分析（一）预制菜的优势1、简化烹饪制作时间对于现代的很多年轻人来说，要花一两个小时的时间去烹饪一份菜肴，是很困难的，所以很多年轻人会更加的倾向于外卖等。而预制菜的出现，将菜、调味等都已经配置好，只需要加热就可以食用，大大地简化了烹饪制作的时间。2、味道好，营养更健康预制菜相对于外卖来说，可以说是升级版。不仅仅在味道上更加的美味，而且居家的简单烹饪，更加的营养健康。也能够在一定程度上，满足人们居家生活的情感诉求，不用花费大量的时间就能够居家出餐，更加符合中式家庭的饮食需求。3、品种丰富，满足不同口味的人群现在，预制菜的品种是十分丰富的，还有很多的地方特色菜。人们不用花费很多的钱，就能够吃到和外面餐馆一样味道的菜，粤菜、川菜等，人们在菜肴的选择上不再局限于个人的手艺。（二）预制菜的局限性首先，预制菜作为工业化的生产，为了保证食品的保质期，因此是添加了一定的防腐剂和添加剂的，相比自己买菜做的安全性还是存疑的，很多人在选购预制菜的时候，可能因为新鲜感偶尔购买一两次，但是长期适用还是有顾虑的。还有就是无论是菜品的新鲜感、营养的全面性上相比，预制菜相对于现炒制的才来说，还是要差很多的。预制菜市场需求及变化概况（一）影响预制菜发展的因素及国内外预制菜行业发展情况1、居民收入增加，食品消费增多随着我国经济的发展，人均可支配收入不断增加。根据国家统计局发布的数据，2020年，全国居民人均可支配收入为32，189元，居民收入增长与经济增长基本同步，实现了城乡居民人均收入较2010年翻一番的目标。在收入不断增长的同时，居民人均消费支出总体也呈现增长趋势，其中食品消费占比高居首位。中金企信统计数据显示：2013年至2020年，我国居民随着人均可支配收入的增加，消费支出也在不断增长，其中食品消费支出每年均保持4%-8%左右的正增长。在我国民以食为天的文化影响下，未来人均食品支出有望继续保持增长。2、消费观念改变，饮食结构变化在人均食品消费支出不断增长的趋势下，我国居民的饮食结构也发生了变化，人们开始更多的从追求吃得饱向吃得好转变，主食消费量出现下降，蔬菜、肉类、禽类和水产类的消费量逐渐增加。2014-2019年，我国人均粮食消费量总体呈下降趋势，而蔬菜菌类、肉类、禽类和水产类则整体出现增长，特别是禽类与水产类的人均消费量增幅较大。根据国家统计局的数据，2013年至2019年，我国人均粮食消费量由148．7千克逐步下降到130．1千克，而人均禽类消费量则由7．2千克增长至10．8千克（年均复合增长6．99%）、人均水产消费量则由10．4千克增长至13．6千克（年均复合增长4．57%）。我国居民对食材的要求不仅是新鲜、口味好，更注重健康，低碳水、低脂肪、高蛋白逐渐成为越来越多人的饮食目标，以虾、鱼为代表的水产品、以鸡和鸭为代表的禽类正好满足了人们对健康饮食的追求。虽然水产品越来越受追捧，但与发达国家相比，我国人均水产消费量仍有较大发展空间。虽然近年来我国人均水产消费量整体呈增加趋势，但2018年仅为11．4千克，与联合国公布的全球人均20．5千克的数据仍存在较大差距；2019年人均消费量虽然上涨至13．6千克，但据此估算每日人均消费量仅为37．26克，不及2018年版《中国居民膳食消费指南》中每日摄入水产品标准（50~100克）的下限。中国营养学会组织编写的《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》指出，以多蔬菜水果、多鱼虾水产品、经常吃奶类和大豆制品、适量的谷类和肉禽类、烹调清淡少盐为主要特点的江南地区模式，代表了东方健康膳食模式；我国居民要优化动物性食物消费结构，改变较为单一的以猪肉为主的消费结构，增加富含多不饱和脂肪酸的水产品类、低脂奶类及其制品的摄入。综上，国内水产品市场需求仍有较大成长空间。3、生活方式变迁，烹饪过程改变经济的快速发展丰富了人们的物质生活，同时也深刻改变了人们的工作、生活方式。在城镇化的浪潮下，我国大量农业人口涌向城镇就业，城镇的数量不断增加、规模不断扩大。城市中快节奏的生活，以及工作压力的增加导致大量上班族缺乏足够的时间和精力去买菜、洗菜、切菜和烹饪，虽然可以通过外卖、快餐解决三餐问题，但不少商家的卫生状况和食品安全难以得到保障，居家烹饪仍然是健康的首选。预制菜凭借标准化的生产、仓储和配送方式，可以帮助消费者节省大量的备菜时间，为人们提供了便利、健康的新选择，一定程度上解决了效率与健康难以兼得的问题。4、餐厅成本增大，寻求专业分工餐饮企业目前普遍面临高人工成本、高房租成本、高原材料成本、低毛利率的三高一低经营困境。据中国饭店协会发布的《2019中国餐饮业年度报告》的数据，餐饮企业的原料进货成本、房租及物业成本、人力成本、能源成本分别占营业额的比例为41．31%、10．26%、22．41%、4．54%，合计共占约78．52%。因此，餐饮业去厨师化、去厨房化以缓解成本压力、提升效率的意愿不断提升。在此背景下，预制菜企业通过标准化的菜品、集约化的作业、持续稳定的味道、安全的产品，可以帮助餐饮企业减少厨房面积和人工成本，降低对厨师依赖程度。因此，越来越多的大规模连锁餐饮企业，开始使用预制菜以达到降本增效的目的。虽然部分连锁餐饮企业开始尝试自建厨房，但由于餐饮店的菜品普遍较为多样，建设多品类生产线需要较大的前期投入，并且需要前端门店的需求量达到一定水平才可实现盈亏平衡，因此与预制菜企业合作仍然是大量餐饮企业的最佳选择。（二）市场供应及变化我国预制菜行业起步较晚，并且由于中餐的菜系众多、食材品类丰富、烹饪方式多样，行业存在参与者众多、集中度低、规模以上企业较少等情况。另一方面，作为农业和制造业大国，我国农产品的产量和食品加工能力较为稳定，市场供应较为充足。1、原材料供应充足我国是世界上最大的水产养殖生产国，水产品产量一直位于较高水平。根据国家统计局数据显示，2015-2019年我国水产品总产量始终维持在6，000万吨以上，至2019年达到6，480．20万吨。其中淡水产品产量逐年增长，2019年淡水产品产量为3，197．70万吨，占总产量比例达到49．35%。我国鱼虾产品养殖产量近年来整体呈稳定并伴有小幅增长态势，其中虾类养殖产量稳步增长，由2014年的302．87万吨增长至2019年的460．20万吨，累计增幅51．95%。与此同时，我国虾类养殖产量占鱼虾养殖产量比例也呈线性增长趋势。2015年我国虾类养殖产量占鱼虾产量结构比重为10．64%，2019年增长至16．99%，增长了6．35%。2、食品加工能力稳定随着水产加工设备逐渐向自动化、智能化方向升级，近年来我国水产品预制菜加工能力整体呈现提升趋势。2015~2019年水产品加工能力从2，810．33万吨/年提升至2，888．19万吨/年，随着我国供给侧改革的推进，2017年之后加工能力略有下降，但整体仍保持较高水平。在水产品加工的细分产品方面，鱼类及虾类产品作为热门产品，其加工量也相对较高。据《2020中国渔业统计年鉴》数据，2019年我国克氏原螯虾（俗称小龙虾）和对虾的总加工量接近100万吨，远远超过了罗非鱼、鳗鱼及斑点叉尾鮰的加工总量。虾已经成为人们饮食结构中的重要组成部分。海洋预制菜产业指导思想牢固树立新发展理念，锚定打造中国海洋预制菜产业名城的发展目标，坚持三产融合、四链同构，以远洋捕捞、近海养殖、精深加工为基础，以促进预制菜加工企业新旧动能转换为核心，以冷链物流体系和智慧平台系统为保障，努力构建产业链条完整、技术水平先进、质量标准领先、产品种类齐全、物流畅通高效、销售渠道完善，具有荣成海洋地域特色的预制菜产业体系，提升预制菜产业链、供应链、创新链、生态链现代化水平，为突破发展海洋经济打造新引擎、注入新活力、构筑新高地。预制菜行业发展现状预制菜是指以农产品、畜禽、水产品等为原料，配以各种辅料，经预加工（如分切、搅拌、腌制、滚揉、成型、调味、速冻、冷冻）而制成的成品或半成品菜，具备便捷、新鲜、健康等特点，丰富的菜品选择和灵活的烹饪、食用方式能够满足不同人群对食材的不同需求。预制菜生产所需的原材料主要包括肉禽类、水产类、豆制品、果蔬和调味品等，根据食材的不同，预制菜又可分为面点类、蔬菜类、畜禽类和水产类。因此，预制菜行业上游为农产品、禽养殖、畜牧养殖、水产养殖和捕捞、蔬果种植以及调味品生产业等，下游为消费市场、餐饮市场和食品加工市场。预制菜最早起源于美国。1920年，世界上第一台速冻机在美国问世，预制菜的雏形速冻食品随即出现。20世纪60年代起，预制菜实现商业化经营，并逐步在日本、加拿大及欧洲部分地区兴起。预制菜最初供应餐饮行业，帮助餐厅、配餐公司等降低成本、提高效率；之后，开始面向家庭、个人消费者，方便了居民的日常烹饪。经过数十年的发展，催生出美国的SYSCO，以及日本的神户物产、日冷公司等为代表的行业巨头。根据日本冷冻食品协会的统计数据，2010年至2020年，日本冷冻食品消费量由2，456，727公斤增加至2，840，373公斤，复合年均增长率为1．46%；人均消费量由19．2公斤增加至22．6公斤，复合年均增长率为1．64%。我国预制菜行业起步较晚，2000年前后，在华东地区陆续出现了以生产半成品菜为主的预制菜企业。发展初期，预制菜企业受限于冷链物流和速冻技术的落后，面临着运输成本高、销售半径小等难题。随着技术的进步，特别是国产冷链运输、速冻设备的性能快速提高，预制菜企业在供应端面临的难题得以解决。需求端方面，经济的发展促使人们的生活节奏不断加快，很难再有大量的时间、精力去买菜、洗菜和备菜，而外出就餐和外卖餐食的食品安全和卫生问题，以及在家庭文化的影响下，居家烹饪仍是多数人的较优选择；预制菜免洗、免切、快速烹饪的特点，以及标准化生产下品质的保障，帮助人们节省了大量的烹饪时间，迎合了人们对品质生活的追求。除了可以满足个人和家庭消费者的需求之外，通过高效率的专业化分工，预制菜行业更是可以帮助餐饮企业和食品加工企业节省大量的加工、生产时间，以及场地和人工成本。在供需两端的刺激下，预制菜行业得以不断发展。根据中国冷冻冷藏食品专业委员会统计，2020年我国预制菜行业收入为313．81亿元，过去5年复合增速高达95．46%。随着行业的快速发展，部分优质的预制菜企业通过不断的研发，生产