安全应急预案

安全应急预案一、总则(一)编制目的为标准中铁九局京沈客专 TJ-4标工程经理部安全应急治理和应急响应程序，提高处置安全生产事故及应对突发大事力量。在事故和突发大事发生后，能快速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，特制定本预案。〔二〕编制依据中华人民共和国主席令第七十号《安全生产法》 。中华人民共和国国务院令〔第产治理条例》

393号〕《建设工程安全生《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》〔GBT29639-2023 〕。17号《生产安全事故应急预案治理方法》。京沈客专设计文件。中铁九局京沈客专辽宁段〔三〕术语及定义

TJ-4标《施工组织设计》。应急预案：针对可能发生的事故、大事，能快速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预备：针对可能发生的事故，能快速、有序地开展应急行动而预先进展的组织预备和应急保障。应急响应：事故、大事发生后，有关组织实行的应急行动。:在应急响应过程中，为消退、削减事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而实行的救援措施或行动。应急完毕：事故应急救援工作完毕后，经对现场进展检测，确认造成事故的各方面因素，以及事故引发的危急因素和有害因素已经到达规定的安全条件，由事故应急领导小组下达终止事故应急预案的指令。应急恢复：事故的影响得到初步掌握后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而实行的措施或行动。〔四〕适用范围本应急预案适用于中铁九局京沈客专辽宁段 TJ-4标工程部施工范围内的一切安全应急行动。二、应急预案体系〔一〕体系构建依据本标的环境特点、设计文件和施工组织设计，工程部应急预案体系包括工程部综合应急预案、工区专项应急预案和现场处置方案。本应急预案属工程部综合应急预案。 从总体上阐述应急方针、政策，应急组织构造及相关应急职责，应急行动、措施和保障等根本要求和程序，是应对各类应急救援的综合性文件。工区专项应急预案是针对工区专业施工性质及易发事故、危急源和应急保障而制定的方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。工程部成立安全应急领导小组，负责日常应急治理工作。应急工作领导小组组成：组长：王 鹰副组长：朱永进

关凤良 于冬组员：马文一罗超陈雷

王可宏 韩光

金文哲 徐行序号隧道名称序号隧道名称隧道概况姜杖子隧道全长149m，最大埋深29.1米。隧道范围穿越地层备注姜杖子1隧道较简洁，进出口及洞身范围均为寒武系中统石灰岩。石灰岩：灰白色，全风化，原岩构造及构造根本被破坏，岩体裂开，以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。三、危急性分析〔一〕主要工程概况京沈客专辽宁段TJ-4标段，自刘家窝铺特大桥京方台尾〔DK334+433.87 〕起，止于〔DK369+827.68 〕黄道营子特大桥沈方台尾处。主要工程包括：特大桥8座、大桥6座、连续梁2处，隧道5座及14.96 公里路基。隧道主要概况3/24砂土夹碎石状压碎构造。北地2隧道3隧道4隧道5隧道

隧道全长589m，最大埋深约40.45m。隧道范围更统冲洪积层卵石土，洞身处下伏寒武系下统石灰岩。全隧围岩均为 V级,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜构造，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，含基岩风化带，风化裂隙及构造节理裂隙中，水位和水量受降雨量影响明显。705m41.1m。隧道整体浅埋，全隧围岩V,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜构造，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受降雨量影响明显。隧道全长2804m，隧道最大埋深93.59m。隧道为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级围岩，主要岩性为砂岩、页岩、灰岩、泥灰岩、板岩、石英岩、混合岩、安山岩、片岩、石英岩等隧道区地下水类型主要为基岩裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受季节降雨量影响明显。1735m97.02m。隧道区主要岩性为玄武岩、粉砂岩和泥岩。节理裂隙较发育。隧道地下水类型主要为基岩裂隙水，基岩裂隙水分布较广，以浅部为主，含于基岩风化带、风化裂隙及构造节理裂隙中，水位和水量受季节降雨量影响明显。高墩桥及连续梁主要概况序号 桥梁名称刘家窝铺1特大桥打草沟

工程概况 备注最高墩达32米；32+48+32 连续梁2 最高墩达38米高墩大桥卧虎沟河3特大桥

60+100+60 连续梁喀左制梁场主要设备序号 设备名称双梁门式1起重机单梁门式2起重机

型号及台数 备注MG50-38A3/2台MH10-20A3/2台运、架梁主要设备序号 设备名称1 搬运机2起重机3 运梁车

型号及台数 备注DLT900型轮胎式/1台TLJ450/36 台YL900Q/1台4 架桥机 JQ900B/1 台炸药库概况序号 名称孙家沟1炸药库

存储区概况1600平米；存储量为

备注10吨〔二〕.危急源与风险分析依据设计文件交底、施工组织，并经过现场勘察，本标可能发生有：隧道坍塌；片帮冒顶；物体打击；高处坠落；机械损害；火药爆炸；触电；火灾；其他爆炸等安全生产事故。可能发生安全生产事故的场所主要分布在隧道施工、 桥梁高墩施工、连续梁挂篮及跨越大路施工、架梁作业、起重作业、火工品存储、临时施工场地和生活区等作业、场所。风险分布表序号工程名称〔或作业、场所〕风险类型备注1姜杖子隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电2北地隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电3打草沟隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电4孙家沟隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电5顾杖子隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电6刘家窝铺特大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；高墩7刘家窝铺中桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；8刘家窝铺1号大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；9刘家窝铺2号大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；10石北地特大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；11打草沟大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；高墩12顾杖子特大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；13卧虎沟河特大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；14大道大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；15下湾子大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；5/2416下湾子特大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；17其次牤牛河特大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；18南岭皋大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；19下洼特大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；20甘苏庙特大桥物体打击；高处坠落；机械损害；触电；火灾；21孙家沟炸药库火药爆炸22运、架梁作业机械损害23喀左梁场机械损害危急源辨识序号 工程〔或作业、场所〕

事故类型 危急源 备注施工方法与地质条件不符坍塌 支护不准时安全步距超标片帮冒顶 开挖或支护不准时爆破人员无证上岗隧道梁桥

火灾触电

剩余炸药、雷管未返回炸药库炸药、雷管同车运输焊接作业场全部防水板等易燃物现场无消防器材电线电缆破损未承受三级配电两级保护手持电开工具未接地电开工具操作者未戴绝缘手套上下穿插作业无防护措施违章抛递工具或其他物体高空作业不系安全带高墩、深基坑无护栏高墩作业无平台人员上下无爬梯机械损害 机械传动无防护罩；螺丝松动触电桥梁

未承受三级配电两级保护未设保护接地电线电缆破损手持电开工具作业未戴绝缘手套焊接作业场全部易燃物品现场无消防器材孙家沟炸药库

火药爆炸 有明火机械损害

炸药雷管一起存放未设避雷设施搬运作业违章作业；轨道沉降大机械设备未定期检修

火灾 临时用电线路老化电线电缆破损未承受三级配电两级保护

触电火灾触电

手持电开工具未接地电开工具操作者未戴绝缘手套违章作业；轨道沉降大机械设备未定期检修临时用电线路老化电线电缆破损未承受三级配电两级保护手持电开工具未接地电开工具操作者未戴绝缘手套危急源掌握措施序号 工程〔或作业、场所〕

危急源 掌握措施 备注

施工方法与地质条件不符支护不准时安全步距超标爆破人员无证上岗剩余炸药、雷管未返回炸药库焊接作业场全部防水板等易燃物现场无消防器材电线电缆破损未承受三级配电两级保护手持电开工具未接地电开工具操作者未戴绝缘手套

施工前超前地质雷达预报依据地质状况调整施工方法光爆后，马上进展支护掌握掌子面二衬距离掌握二衬仰拱距离爆破人员上岗前参与培训把握每次爆破炸药雷管用量准时回收炸药和雷管返库炸药雷管分车运输同车运输实行措施防水板指定场所存储焊接作业必需有人监控配备消防器材准时更换破损电线缆按三级配电进展临电设计手持电开工具进展接地处理为作业者发放绝缘手套梁桥 上下穿插作业无防护7/24

设防护棚和安全网措施违章抛递工具或其他物体高空作业不系安全带高墩、深基坑无护栏高墩作业无平台桥梁 人员上下无爬梯机械传动无防护罩；螺丝松动未承受三级配电两级保护未设保护接地电线电缆破损手持电开工具作业未戴绝缘手套焊接作业场全部易燃物品现场无消防器材有明火炸药雷管一起存放

下层设安全区域通过工具袋进展传递利用垂直运输设备进展传递作业前，检查安全防护用品佩带设置结实的防护栏杆设置作业平台设置上下爬梯设防护罩定期检查设备和螺丝紧固状况按三级配电进展临电设计设置接地和两级漏电保护设保护接地，测试接地电阻准时更换破损电线缆为作业者发放绝缘手套焊接作业前，清理四周易燃品焊接作业必需有人监控配备消防器材常常在炸药库四周巡查设置符合要求的炸药库孙家沟炸药库

未设避雷设施搬运作业

设避雷设施机进炸药库违章作业；轨道沉降机进炸药库违章作业；轨道沉降作业依据操作规程大定期检查轨道沉降机械设备未定期检修定期维护设备，准时检修电线电缆破损准时更换破损电线缆4运、架梁作业未承受三级配电两级按三级配电进展临电设计保护设置接地和两级漏电保护手持电开工具未接地设保护接地，测试接地电阻电开工具操作者未戴手持电开工具进展接地处理绝缘手套为作业者发放绝缘手套违章作业；轨道沉降作业依据操作规程大定期检查轨道沉降机械设备未定期检修定期维护设备，准时检修5喀左梁场电线电缆破损未承受三级配电两级准时更换破损电线缆按三级配电进展临电设计保护设置接地和两级漏电保护手持电开工具未接地设保护接地，测试接地电阻电开工具操作者未戴手持电开工具进展接地处理绝缘手套为作业者发放绝缘手套四、应急组织机构及职责〔一〕应急组织体系工程部成立安全应急指挥部，见附件2应急流程图。

1应急体系图，见附工区和梁场成立救援队。〔二〕指挥部组成安全应急指挥部设总指挥。应急指挥部设副总指挥 4人。指挥部设通信组、技术组、戒备组、调查组、后勤组等部门。〔三〕救援队一工区、三工区成立隧道专业救援队。梁场、架梁工区成立设备专业救援队。二工区、四工区、五工区成立应急救援队。〔四〕安全应急指挥部职责负责组织制定工程部应对安全应急的方针、政策和措施。负责组织制定安全应急应对工作。负责制定工作规划和年度工作打算。负责组织应急救援演练和评估，修订安全应急预案。〔五〕救援队职责进展应急培训和应急演练。配备应急物资和器材。9/24〔六〕总指挥职责分析紧急状态判定相应报警级别，依据相关危急类型、潜在后果、现有资源掌握紧急状况的行动类型。启动安全应急预案。指挥和协调各方应急行动。通报外部机构，打算恳求外部救济。打算实行的应急措施和方案；应急评估、确定上升或降低应急警报级别。与外部应急部门、组织进展联络。打算应急撤离，打算事故现场外影响区域的安全性。宣布应急完毕。〔七〕副总指挥职责帮助总指挥工作。协调后勤方面以支援应急反响组织。协调、组织和猎取应急所需的其它资源及设备以支援现场。组织相关部门对施工生产过程各危急源进展风险评估。定期检查各常设应急反响组织和部门的日常工作和应急反响预备状态。与周边有条件的企业共享资源、相互帮助、建立共同应急网络。〔八〕通信组职责负责配备通信设备，保证设备良好状态。负责保证随时接收信息和准确传达各方信息。〔九〕技术组职责负责制定应急措施和技术方案。负责应急评估、确定提升或降低应急级别供给建议。〔十〕保卫组职责负责对应急区域进展戒备。负责安全保卫。〔十一〕调查组职责负责事故或应急大事调查。负责组织保护现场和取证。〔十二〕后勤组职责负责供给后勤保障。负责抢救伤员和蔼后处理。五、预防与预警〔一〕高风险监控工程部安全生产治理方法将隧道施工、爆破作业、连续梁施工、高墩施工、深基坑、炸药库等列为高风险等级施工作业和高风险区域。经对梁场和架梁作业危急源进展风险评估， 机械设备安装和作业也存在高风险作业。工程部、工区和作业队负责对高度风险和极高度风险的危11/24险源实施监控。作业队对高风险作业实施全程监控。工区要把握本工区的高风险危急源的数量和分布状况， 并设专人每日对高风险作业进展巡查，填写巡查记录。工程部要把握本标段的高风险危急源的数量和分布状况，实行每周巡查一次，填写巡查记录。对觉察重大安全隐患下达问题整改通知单，并马上整改。〔二〕预警行动工程部接到可能导致安全生产事故灾难的信息将信息传递给工区，工区准时争论确定应对方案，并通知作业队实行相应行动。预警信息主要对加强安全生产工作、 避开事故发生提前进行警示，有针对性地作出部署。预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应实行的措施。预警公布部门工管部调度。〔三〕内部信息报告与处置信息报告为工程部调度，：。突发安全事故时，事故觉察人员马上报告施工现场负责

预警级人，由施工现场负责人报告工区长，由工区长直接报告应急总指挥。工程部调度接到预警信息后，马上依据要求将信息传递给副总指挥和应急组织各机构。当总指挥〔或工区长〕不在时，由副总指挥〔或副工区长〕负责上报信息。当发生火灾进展救援的同时，应寻求社会救援力气支持。火警：119急救：120应急总指挥下达启动本预案的指令后， 应急组织和救援队马上赶往指定地点。〔四〕信息上报事故信息上报实行分级上报原则。工程部第一时间由总指挥向京沈客专朝阳指挥部、安监局、京沈客专JL-3标监理站和中铁九局调度报告。

喀左县京 沈 客 专 朝 阳 指 挥 部 电 话 ：0421-京沈客专JL-3标监理站：中铁九局调度：024-喀左县安监局：0421-工程部调度：地点、部位以及事故现场状况；初步把握的人员伤亡〔包括下落不明的人数〕、直接经济损失等状况；可能造成的危害以及实行的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失状况发生变化的， 应当准时补报。13/241个小时内向事故发生地行政主管部门进展报告。六、应急响应〔一〕分级响应按事故的可控性、严峻程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”〔扩大应急响应〕和“二级”〔工程部级救援响应〕两级。〔二〕响应程序应急指挥部应急响应的过程为接警、警情推断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态掌握、扩大应急、应急终止和后期处置等。〔三〕应急完毕当事故现场得以掌握，受灾人员全部安全撤离，消退导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组争论，总指挥宣布应急完毕。七、事故报告应急完毕后，将事故状况上报；向事故调查处理小组移交所需有关状况及文件；写出事故应急工作总结报告。〔一〕事故状况上报事项发生事故工程根本状况；事故发生经过和事故救援状况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的缘由和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。〔二〕需向事故调查处理小组移交的相关事项事故报告人状况；事故发生前和救援过程中有关的影响资料；事故初步上报状况及报告内容。八、信息公布事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展状况准时准确向闻媒体通报，公布的信息时必需以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、进展状况及救援状况。九、后期处置后期处置，应依据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施乐观落实，马上进展事故后果影响消退生产秩序恢复，对污染物处理、必要设备设施的检修、人员心情的安抚、善后赔偿、及抢险过程应急力量评估和应急预案的修订工作。善后处理依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。十、保障措施〔一〕通信与信息保障应急工作相关联的单位通信联系方式。附件 3应急小组成员通信联系方式。附件 415/24信息通信系统及维护方案。通信组负责定期维护联系方式，遇有变更，准时更，确保联络畅通。〔二〕应急队伍保障每个工区必需建立一支救援队，成员由工区人员组成，寻常由工区安全质量部负责领导，进展培训和演练。〔三〕应急物资装备保障主要应急装备一览表，见附件 5〔四〕其它保障工程部设立应急工作领导小组， 领导小组办公室设在工程部安全质量部。应急工作领导小组日常备用应急车辆一台,备用车辆只限在工程部管辖范围内使用,司机手机24小时开机,一旦应急事故发,通知司机速回。安全保卫人员应常备用于应急突发事故的戒备带，一旦发生突发事故，在事故现场治安戒备使用。工区应当常备医疗急救用品。工程部、工区每周对施工现场的消防器材和应急用锹、 镐、撬棍等进展检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,去除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。在应急工作领导小组内，当正职外出开会、休假，必需指派副职担当起正职应当担当的责任。十一、培训与演练〔一〕培训每年年初制定生产打算时，同时制定应急预案培训打算。培训方式包括：应急救援学问辅导、救援设备现场操作、自救常识演练等。要求把握突发事故后各类自救常识，一般应急器材。

会正确使用灭火器等〔二〕演练工程部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应力量。各应急组成员必需生疏各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。依据实际演练状况，查找缺乏，总结阅历，不断完善事故应急预案。演练完毕后对演练进展评估及总结，准时修正及弥补应急突发大事救援预案制定的缺陷。每次培训演练完毕或依据国家有关安全生产法规的公布及人员设置变动状况准时修改、补充预案。十二、备案及解释本预案报经核准后实施，报京沈客专朝阳指挥部、备案。同时报上级主管部门备案。本预案由工程部制定，并负责解释。本预案工程部应急工作领导小组核准自 2023年8月11日17/24起实施。1：应急组织系统图2：应急流程图3：应急工作相关联的单位通信联系方式4：主要应急装备一览表5：应急联系表6：京沈客专辽宁段TJ-4标安全应急预案会签表总指挥总指挥王鹰副总指挥于冬副总指挥黄爱民副总指挥朱永进副总指挥关凤良技术组组长一二三四五架梁保卫组组长马文一陈雷组员工程治理部人员琪组组组员安全质量部人员组员所在工区人员附件1 工程部应急组织系统图工工工工工工工梁场区区区区区工救救救救救救区援援援援援援救队队队队队队援队队队队队队队长长长长长长队杨赵赵刘张张长万大铁伟晓王勇军勇龙东明海通后调信勤查组组组组组组长长长金文韩王可哲光宏组员员组组组组组员综物员员员员员组五合设五五五五五员十管部十十十十十五人理计人人人人人十部财人人部员人员19/24附件2 应急流程图事故发生关闭接警应急人员到位信息网络开通

信息反响否 人员救助工程抢险应急资源调配现场指挥到位

是应急启动

戒备与现场保卫医疗抢救应急响应 救援行动 人群疏散扩大应急

否事态掌握

环境保护现场清理解除戒备

应急恢复