清华大学健康传播研究所-疾控系统面临的舆论环境及媒体评估成果

疾控系统面临的舆论环境及

上半年媒体沟通评估情况苏婧清华大学健康传播研究所清华大学国际传播研究中心概要1、2014年上半年疾控系统媒体沟通评估情况2、疾控系统面临的舆论环境特点3、疾控系统舆论引导策略提示2014年疾控系统媒体沟通能力评估评估意义媒体是把双刃剑。多年的持续评估，形成了较为成熟系统的评估指标、研究方法、执行方案和数据库、案例集。既往研究发现，全国疾控系统的媒体沟通能力整体呈提升态势，但也存在重视程度不一、专业专职人员匮乏、沟通能力参差不齐等区域性差距。在“黄金大米事件”、“胶原蛋白风波”、“乙肝疫苗事件”等危机事件中，风险沟通的时机、策略和技巧等都有不足之处，个别疾控人员的不当发言，都引发了连锁性、系统性的舆情风险。沟通能力建设依然任重道远。评估内容

研究方法执行方案制度建设程度问卷法、访谈法对全系统下发调查问卷；对三年问卷进行回归性分析；对积极主动参与课题研究的重点省份进行深度访谈。对中国疾控中心有关领导和经常接受采访的专家进行专访。常态下主动宣传能力定量研究方法收集媒体报道，分指标评估横向比较省际差异和差距纵向对比12年、13年、14年通过季度评估报告，及时总结、点评和提出对策建议危机时风险沟通能力定性研究方案对有典型意义案例深度分析；总结案例涉及机构风险沟通的优点和不足；对有全国参考价值的案例组织座谈会/焦点小组讨论；通过季度评估报告，及时将最新案例中舆论场的变化、风险沟通的得失分享给全系统；依托课题资料，及时组织召开相关培训。评估范围中国+省级+结防+皮防+职防+鼠防+血吸虫（疾控系统）泛抓取+定向抓取无法纳入研究样本范畴：没有上传到网络的视频/音频报道没有网络版本的报纸和期刊报道需要注册登录才能阅读的媒体报道2014年前10个月基本数据总报道3786篇中国疾控中心1592篇省级疾控系统2194篇2013年前10月总报道2089篇中国疾控中心637篇省级疾控系统1452篇疾控系统媒体报道定量分析1.1报道数量比照1.2报道趋势分析1.3报道媒体分析2013年：本地媒体占54%；中央媒体占37%；非本地媒体占9%。1.4报道体裁分析2013年：消息占66%；特稿占23%；评论占2%；其他占9%。1.5报道态度分析2013年：正面12%；中立84%；负面4%。1.6报道主题分析（1）2013年：突发事件18%；日常工作82%。2012年：突发事件15%；日常工作85%。1.6报道主题分析（2）2013年：传染病39%；慢病26%；公共卫生12%；妇幼2%；其他21%。2012年：传染病27%慢病33%；公共卫生19%；妇幼1%；其他20%。1.6报道主题分析（3）1.6报道主题分析（4）1.7报道信源分析2013年：单一信源53%，复合信源47%。1.8报道热文分析排名报道标题报道媒体报道地域报道主题1彭丽媛出席世界防治结核病日主题宣传活动中国新闻网全国，北京传染病2防癌养生：饮食“四多三少”一辈子远离癌症生命时报全国慢性非传染病与伤害32014年中国青少年烟草调查报告发布940万初中生尝试使用过烟草制品中国青年报贵州慢性非传染病与伤害4河南回应“艾滋病纳入大中专院校新生入学体检”：坚持“自愿、保密”原则新华网河南传染病523个省份报告登革热病例全国开展大规模灭蚊北京青年报全国，广东传染病6新生入学检艾滋病豫称“自愿和保密”新华每日电讯河南传染病7新华调查：四省10万人“吃空饷”，“官仓鼠”缘何难绝？新华网四川，河南其他8疫苗专家：中国每年超1000个孩子患有疫苗后遗症中国广播网全国其他9中国疾控中心徐建国院士锐意科研送走瘟神人民日报全国传染病10广东登革热疫情呈现暴发态势或向周边城市输出京华时报全国传染病11北京发布中小学校食堂标准:一周食谱不能重样中国广播网北京慢性非传染病与伤害12国内数个H7N9疫苗已申报临床试验新京报全国传染病13埃博拉疫情疯狂肆虐西非防控两线作战考验中国新华社全国传染病排名报道标题报道媒体报道地域报道主题14940万初中生尝试使用过烟草制品中国青年报全国慢性非传染病与伤害15我国赴西非三国抗击埃博拉疫情专家组和援助物资分别启程新华网全国传染病16我国未现一例埃博拉出血热病例北京青年报全国传染病17一女子被蚊子咬后感染流行性乙脑身亡深港在线浙江传染病18中国将派公共卫生专家组赴西非埃博拉病毒爆发国家新华网全国传染病19我国存在埃博拉病毒输入可能去非洲旅游勿接触病死动物河北新闻网河北传染病20广东力断登革热传播途径人民日报广东传染病21病例超往年4倍,登革热疫情为何愈演愈烈新华社全国，广东传染病22中国将再援2亿抗击埃博拉京华时报全国传染病23兰州市民或已饮8天苯超标水新京报甘肃公共卫生24广东登革热疫情呈现暴发态势十一需防转移扩散京华时报广东传染病25不良饮食习惯或致癌坚持四多三少远离癌症生命时报全国慢性非传染病与伤害26苏州完成"埃博拉"病毒关键基因合成，防治疫情第一步澎湃新闻江苏传染病27我国血吸虫病诊治技术研究获重大突破光明日报全国传染病28新增死亡病例来自白云区广州日报广东传染病29专家：中国每年超1000个孩子患有疫苗后遗症腾讯网全国传染病30中国夫妇扎堆马年怀孕躲避生“羊娃”参考消息全国妇幼保健1.9报道地域比较第一季度第二季度第三季度2013年三甲：北京（506）广东（381）浙江（226）2012年三甲：北京（934）湖南（293）广东（204）2014年三甲：广东北京浙江埃博拉出血热案例分析埃博拉出血热案例分析舆情阶段：（一）潜伏期（2014年3月23日-7月26日）（二）爆发期（2014年7月27日-7月31日）（三）高热期（2014年8月1日-8月25日）（四）短时平稳期（2014年8月26日-9月25日）（五）二次高热期（2014年9月26日-10月31日）埃博拉出血热案例分析舆情议题分析埃博拉出血热案例分析舆情热词分析埃博拉出血热案例分析讨论1）利用多元渠道进行风险沟通2）大卫生的观念得到强化，各部门的联防联控进一步落实3）疾控系统秉持信息公开原则依法防控，积极策划健康传播方面的国际合作疾控系统面临的舆论环境特点第一，进入舆情多发期和高风险期2012年4139篇；2013年4471篇；2014年？舆论场易感、波动：一类：突发公共卫生事件，如H7N9、埃博拉一类：突发媒体事件，如乙肝疫苗、黄金大米第二，舆论关注不平衡，冷热不均冷/热话题冷/热月份冷/热疾病冷/热专家冷/热地域热：非典、甲流、禽流感、疫苗、艾滋病、控烟、营养/食品安全、雾霾冷：慢病、精神卫生、口腔卫生、环境卫生、职业卫生、部分传染病如麻疹第三，类型议题反复出现，舆论场非理性情绪膨胀疫苗事件，反复用时间先后逻辑偷换因果逻辑，以眼球感性个案冲击科学理性整体健康议题泛政治化，如绿色和平土壤污染报告谁在设置疾病防控议程？—媒体、大V、外国组织……..第四，舆论场鱼龙混杂、虚实难辨，舆情推手若隐若现以“公关公司”

或“营销公司”名义注册的公司；为用户提供品牌炒作、

口碑维护等服务；按客户指令进行密集发帖，诋毁、诽谤竞争对手，暗中操作，帮助客户打击异己。统计数据看，2009年互联网广告市场有200亿元规模，其中有半数收入来自打压竞争对手的“网络水军”和网络推手公司。舆情表象之下是利益的博弈！前瞻：大数据全媒体移动互联时代社交媒体个性化碎片化海量化随性化混沌化群圈化社交媒体时代的传播特点：个性化：以我为中心，权威被打破。随性化：传播随性，没有时空地域限制；动机随性，不为事实负责，时常为情绪刺激。群圈化：连接互动产生价值；半熟人的社交网络。混沌化：无法预测的蝴蝶效应,传统媒体被自媒体设置议程。海量化：信息爆炸，大数据时代降临。碎片化：140字的革命，注意力障碍，隧道视野，twi新闻来袭。挑战！传受：精英导向PK大众狂欢内容：科学理性PK眼球情绪形式：权威严肃PK个性随意疾控系统舆论引导策略提示建议欲速不达，慎下结论情理兼容，以据服人发展盟友，话语制衡知己知彼，科学决策欲速不达，慎下结论情理兼容，以据服人发展盟友，话语制衡新华社：要揭黑，不要抹黑

“三种国产婴幼儿配方乳粉含反式脂肪酸”的新闻曝出,当天即被证实为是一个乌龙。在人们面对食品安全问题如惊弓之鸟的今天,个别企业和媒体利用公众脆弱的消费信心,在一些相对专业的问题上刻意做文章,造成“食品安全又出问题”的假象。那些被利益驱使的“抹黑”行为不但不利于揭露食品行业存在的问题,更无助于促进食品安全。日前有境外媒体报道称,经检测发现,三种颇受欢迎的国产奶粉含有反式脂肪酸成分,而另外还有两种“洋奶粉”没有被检出含反式脂肪酸成分。这则新闻直戳公众痛点,让人揪心。然而,国家食品药品监管总局当即回应指出,近年来监管部门对1万多个婴幼儿配方乳粉样品的监测发现确实含有反式脂肪酸,但其含量均符合国家标准和国际食品法典委员会的标准。同时,监管部门还对近200个进口婴幼儿配方乳粉样品开展了检测,发现所有样品均含有反式脂肪酸。另外,著名科普作家“松鼠云无心”也曾撰文称,反式脂肪酸广泛存在于各类食物当中,追求“零摄入”不现实也没必要。不知是无心还是有意,这一给国产乳粉扣上“莫须有”罪名的时机耐人寻味:国家发展改革委刚刚披露外资乳粉企业操纵、抬高奶粉价格的不法行为,这些企业正面临着反垄断调查,而我国也正在采取措施加强婴幼儿配方乳粉质量安全。虽然我们目前无法判断“反式脂肪酸”事件是否是一场精心的商业策划案,但事实证明,这起码是不负责任之辞,不但对行业造成打击、对消费者形成误导,还削弱了公众对社会舆论监督的信心。不可否认,在目前不少企业诚信缺失、政府部门监管乏力的情况下,社会舆论监督已成为一股越来越重要的制约力量,有效地促进了市场自律。从阜阳大头娃娃事件到三鹿奶粉事件,从瘦肉精到地沟油,在一系列食品安全事件中,包括媒体监督在内的社会舆论监督功不可没。

但是,社会舆论监督同样也需要接受检验。此前婴幼儿乳粉致性早熟、豆浆机使用工业润滑油、知名饮料含水银等一系列事件,最后都被证明是假新闻,其中不乏商业对手采用抹黑等手段,编造轰动事件攻击竞争对手,这种混淆公众视听的行为必须坚决抵制。社会舆论监督不应该被别有用心的人利用,成为获利的手段。这不仅需要广大公众提高自身的辨别力和判断