中国特色社会主义理论第三、四讲

硕士研究生思想政治理论课教学大纲中国特色社会主义理论与实践第三讲、第四讲解读２０１２年２月１５日第三讲中国特色社会主义政治建设介绍两部分内容：一、教学大纲的主要内容二、教学中重点讲解的几个专题一、教学大纲的主要内容（一）中国特色社会主义政治的理论观点（二）中国特色社会主义政治发展道路（三）积极稳妥推进政治体制改革

１．概括视角（衔接与突出重点）２．增强理论系统性３．教学的弹性，即针对性一、中国特色社会主义政治理论和制度1、中国特色社会主义政治理论一是关于国家政权性质的理论；二是关于政治发展道路的理论；三是关于人民民主的理论（制度体现）；四是关于社会主义法治的理论；五是关于政治体制改革的理论；六是关于新时期爱国统一战线的理论七是尊重和保障人权的理论八是国防和军队建设的理论。2、中国特色社会主义政治制度人民民主专政是中国的国体。人民代表大会制度是中国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色的社会主义政党制度。民族区域自治制度是中国的一项基本制度。基层群众自治制度是中国的一项基本制度。二、中国特色社会主义政治发展道路1．始终高举人民民主的旗帜2．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一3．坚持中国特色社会主义政治制度4．发展社会主义民主5．完善社会主义法治6．不能搞“三权分立”和多党制人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜在爱国民主运动的滚滚洪流中诞生的中国共产党，自成立之日起就以争取和实现人民当家作主为己任，并为此进行了艰苦卓绝的斗争。土地革命战争时期，中国共产党在根据地建立了工农民主政权。

在抗日根据地的“三三制”政权中，人民群众享有广泛的民主自由权利。抗战胜利后，通过重庆谈判、政治协商会议等一系列斗争，中国共产党努力为争取和平民主而斗争。1949年中华人民共和国成立，《共同纲领》明确规定，国家政权属于人民；1954年召开的第一届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》，确定了我国的国体和政体，为实现人民民主提供了根本保障。改革开放以来，中国共产党提出的一系列国内政策，最重大的有两条：一条是政治上发展民主，一条是经济上进行改革，同时相应地进行社会其他领域的改革。新时期，党提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”的著名论断，开辟了中国特色社会主义政治发展道路。

我国必须坚持人民代表大会制度，不能搞“三权分立”

1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度第一，这一制度在我国政治制度体系中居于核心地位，决定着国家社会生活的各个方面和其他各种具体制度；第二，人民代表大会制度是我国各种国家制度的源泉。我国的其他制度，比如婚姻家庭制度、民事商事制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来。为什么中国要确立和坚持人民代表大会制度这种政体呢？政体是国体的体现，是与国体相适应的。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。2.人民代表大会制度具有显著的优越性人民代表大会制度具有广泛的代表性。人民代表大会制度的运行方式，有效地保障了人民真正行使当家作主的权利。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。同西方议会制相比，人民代表大会制度的这一优势更为明显。人民代表大会制度有利于维护国家统一和民族团结。3.我国为什么不能搞“三权分立”？三权分立”是指立法权、行政权和司法权这三种国家权力，分别由三个不同的国家机关掌握，相互独立、相互制衡。从理论渊源上说，“三权分立”最早源于古希腊亚里士多德提出的政体三要素论（议事、行政、审判）。后来，英国资产阶级分权学说的创立者约翰·洛克提出了立法权、行政权与外交权三权分立、制衡的主张，法国的孟德斯鸠提出了“三权分立”思想，逐渐成为近代资产阶级国家政治制度的理论依据从实践上看，在封建社会末期，新生的资产阶级顺应客观形势的变化，提出了各种试图打破封建束缚的政治要求。他们主张设议会以限制王权，设法院以维护自由（自由买卖）、公平（等价交换）、人权（财产权）。最初的“三权分立”实质上是阶级分权，有削弱王权、反对封建的意义。它最初就是资产阶级要求与封建贵族分享政权，其典型的形态是英国模式，它是适应资产阶级革命的需要，向封建阶级争夺政权的产物。总之，“三权分立”这种制度相对于封建专制统治与个人独裁是一种进步，是同资本主义经济和政治特征相适应的精巧设计。在建设中国特色社会主义过程中，我们必须毫不动摇地坚持人民代表大会制度，而不能照搬西方的“三权分立”。第一，国家的政治制度和民主形式是历史发展的产物，“三权分立”在中国行不通，人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择。在人类政治文明发展过程中，权力结构大体上有三种方式：第一种权力结构，是行政权高于立法权、司法权，这就是所谓的专制权力结构.它是奴隶制社会、封建制社会广泛采用的一种权力结构形式；第二种权力结构，是立法权、行政权、司法权三种权力平行制衡.其表现形式是资本主义国家的总统共和制、议会共和制等；第三种权力结构，是代表民意的立法权高于行政权和司法权，我国的人民代表大会制度就是这种权力结构。即”议行合一”，是指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的，国家重大事务的决定和执行统一进行，行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。一个国家实行什么样的政治制度，归根结底是由这个国家的国情和历史发展决定的，而且与其阶级特性密切相关。西方国家的基本政治体制形式可以分为两种，一种是总统制，一种是议会制。在近代史上，我国曾经几次模仿西方的政治制度，搞“三权分立”，都失败了。实行人民代表大会制度，是近代以来中国社会历史发展的必然选择。第二，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的政治制度，“三权分立”不适合中国国情。实行人民代表大会制度的政体，是同我国的国体相适应的。我国是人民民主专政国家，与这种国家性质相适应的只能是人民代表大会制度。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,从根本上否定了“金钱民主”和资本统治。第三，“三权分立”存在难以克服的缺陷，并不是所有国家治理和防止腐败的最佳政体。作为一种政治制度，“三权分立”在分权和制衡权力方面有积极意义，对于防止公共权力的滥用和权力腐败有一定的监督作用。但是，它也存在严重的弊病，主要是导致相当一部分权力在相互牵制中抵消，常常是议而不决、决而不行，以致造成大量的人力、物力、财力和时间的浪费。实行“三权分立”的国家并没有有效地防止腐败。政治游说是一种公开的政治腐败行为。苏联东欧剧变后，一些国家社会动荡不安，腐败严重，甚至战乱频仍，教训是深刻的。坚持中国特色政党制度，不能搞

西方的多党制1.中国特色政党制度的形成和特点一个国家采取什么样的政党制度，是由该国的经济、政治、社会、历史发展等多种因素所决定的。如果不顾条件，脱离国情，照搬别国的制度，往往事与愿违。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，既是我国的政党制度，也是我国的一项基本政治制度。2.中国为什么不能搞西方多党制？首先，我国不存在多党轮流执政的经济基础和政治基础，人民的根本利益和国家的长治久安也不容许实行多党轮流执政。其次，西方多党制在实际运行中暴露出很多弊端，不能盲目照搬。其一是具有短期行为，强调竞争，强调选票，执政党只做对自己政党选举有利的事，这样就必然缺乏政策的连贯性和长期性。其二是多党竞选要耗费大量的金钱，政治深受利益集团的操纵和控制。其三是容易激化社会矛盾，导致社会动荡。为了拼选举，各政党相互攻击对方，引起拥护各自政党的民众对立。其四是党派间的竞争导致社会改革困难重重。再次，西方多党制被移植到一些发展中国家后带来了灾难性后果。尽管有许多弊端，但由于一些发达国家在经济上有一定实力，法制也比较健全，使人们逐渐适应了这样的制度，因而其弊端也就在大众的容忍范围之内了。但是在一些民主制度不够健全、大众民主意识比较欠缺、缺乏实行民主的文化传统和习惯的发展中国家就很难行得通。冷战结束后，非洲许多部落众多的国家在西方的压力和影响下，宣布实行多党制，结果导致政党林立、竞争激烈，社会矛盾激化，经济停滞、国家陷入了长期纷乱之中。苏联解体后，政党林立，社会冲突不断。照搬了美国体制也不会成为美国的好朋友.美国对付其他国家的三种策略.三、坚持和发展人民民主1、健全民主法制，丰富民主形式健全民主制度丰富民主形式拓宽民主渠道保障人民的知情权以党内民主带动人民民主2、健全社会主义协商民主制度一是中国共产党与民主党派的直接协商及在人民政协中协商二是国家政权机关的立法、施政协商三是人民政协的政治协商四是基层民主协商。3、完善民主法治加强社会主义法治建设完善社会主义法律体系弘扬社会主义法治精神四、积极稳妥推进政治体制改革

1.中国政治体制改革的历程和成就改革开放30多年来，中国的政治体制改革取得了重大成就。一是民主政治的制度化水平大大提高。选举制度、政治协商、民主监督、参政议政等制度逐步发展和完善。二是社会主义法治更加完善。中国用30年左右的时间完成了西方一些国家用几百年才建成法律体系的任务，基本形成了中国特色社会主义法律体系，到2011年8月底，中国已制定现行有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部。三是行政管理体制与机构改革成效明显。中国分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年进行了６次大的机构改革，政府职能转变迈出重要步伐，社会管理和公共服务得到加强，政府组织机构逐步优化，科学民主决策水平不断提高，初步形成了中国特色的行政管理体制。四是干部人事制度改革成果丰硕。废除了事实上存在的领导干部职务终身制，全面推行职务任期制和领导干部退休制，建立了国家公务员制度，建立了比较完备的干部选拔任用和监督管理机制。五是人权得到更加全面、真实和充分的尊重和保障。以宪法为依据，制定了一系列保障人权的法律，建立了较为完备的保障人权的法律制度，人民的生存权和发展权，公民权利和政治权利2．中国政治体制改革的任务和要求中国政治体制改革的总体要求是：必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。政治体制改革的主要任务：第一，坚持发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用。第二，切实保证国家一切权力属于人民，不断扩大公民有序政治参与。第三，全面落实依法治国方略，推进社会主义法治国家建设。第四，深化行政管理体制改革，建设服务型政府。第五，深化人事制度改革，建立充满活力的用人机制。3.政治体制改革必须坚持积极稳妥的方针

坚持积极稳妥方针是从中国实际出发的必然选择。一个国家的政治、经济、文化、社会等方面的发展，总是互为条件的。坚持积极稳妥方针是实现改革发展稳定相统一的必然要求。正确处理改革发展稳定的关系，实现改革发展稳定的统一，是关系我国社会主义现代化建设全局的重要指导方针。第四讲中国特色社会主义文化建设

两部分内容：一、教学大纲的主要内容二、教学中重点讲解的几个专题一、教学大纲的主要内容（一）中国特色社会主义文化理论（二）推进社会主义核心价值体系建设；（三）提高国家文化软实力；

（四）深化文化体制改革（一）中国特色社会主义文化理论一是关于建设社会主义先进文化的思想。二是关于建设社会主义核心价值体系的思想。三是关于文化建设根本目的的思想。四是关于促进文化发展的思想。五是关于推进文化体制改革的思想。六是关于提升国家文化软实力的思想。中国特色社会主义文化发展道路的内涵：指导思想；前进方向；主题与根本任务；出发点和落脚点；三个面向与民族科学文化的文化内涵；文化自觉和文化自信；文化强国目标。（二）推进社会主义核心价值体系建设；（三）提高国家文化软实力；

（四）深化文化体制改革二、教学中重点讲解的几个专题

（一）坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，决定着中国特色社会主义的发展方向，是兴国之魂。要把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。（如何凝练大学生核心价值观）如何进行核心价值体系的教育?1.理论学习与信仰确立;2.国情教育与树立理想;3.改革艰巨与信念坚定4.文化传统与文化自觉5.典型引领与文化创新坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的前提下，坚持尊重差异、包容多样，引领、整合社会思想朝着积极健康的方向发展。（二）提高国家文化软实力一个国家的文化软实力，取决于国民的精神状态、意志品质和内在向心力、凝聚力、创造力。文化强国:标准如何确定?如何提高凝聚力和影响力?如何鼓励创新?

中国文化国际影响力与经济、政治国际影响力还不相称，文化产品输出国角色与物质产品输出国地位还不匹配，维护国家文化安全的任务更加艰巨。提高文化软实力的努力方向：继承中华优秀传统文化；推动哲学社会科学的繁荣发展；积极吸收借鉴国外优秀文化成果，推动中华文化走向世界；大力推进文化创新，创作更多思想性艺术性观赏性相统一的优秀精神文化产品。（三）深化文化体制改革深化文化体制改革的主要任务：一是加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。关键是要建立依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，二是加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民基本文化权益。三是加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。四是加强对文化产品创作生产的引导。文化工作者更应“走转改”。创作出经得起历史和人民检验的优秀精神文化产品。当前推进社会主义文化建设的几个问题一、不能孤立地推进文化建设二、不能片面地理解文化的功能

三、不能没有主心骨四、不能都推向市场五、不能照搬模仿，一哄而上六、不能把赚钱当作发展七、不能把文化当作文艺六、扎实推进社会主义文化强国建设（《十八大报告》节选）文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。

（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上