第二章工程项目管

第二章工程项目管理的系统过程第一节概述

一、项目管理（一）项目管理的概念项目管理就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。

（二）项目管理的特点项目管理是一项复杂的工作项目管理具有创造性项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织项目经理起着非常重要的作用（三）项目管理的精髓系统论控制论目标管理方法二、工程项目管理的概念与内容（一）工程项目管理的概念工程项目管理是指应用项目管理的理论、观点、方法，对工程建设项目的决策和实施的全过程进行全面的管理。从项目的开始到项目的完成，通过项目策划（PP）和项目控制（PC）以达到项目的费用目标（投资、成本目标）、质量目标和进度目标。工程项目管理的时间范畴

决策阶段PM=PP+PCPC运营阶段开始结束实施阶段DMPP项目决策设计准备施工动用前准备运行设计PM=PP+PCT（二）工程项目管理的特点（1）工程项目管理是一种一次性管理（2）工程项目管理是一种全过程的综合性管理（3）工程项目管理是一种约束性强的控制管理（三）工程项目管理的基本目标

争取成功的项目是项目管理的总体目标。

项目参加者和项目管理者在某个阶段参与项目，承担阶段性任务，又有各自具体的、阶段性的目标和任务。

基本目标主要目标：质量、工期、费用

相关目标：环境、安全、健康、各方面满意进度质量合同投资三个目标共同构成项目管理的目标系统，三者间互相联系、互相影响，即对立又统一（见后图）三个目标在项目的策划、设计、计划过程中均经历由总体到具体，由概念到实施，由粗到细的过程，形成一个控制体系。工程项目管理必须保证三个目标结构的均衡性、合理性，力求到达到目标系统的整体优化。目标之间的对立统一相互统一的方面互为矛盾的方面投资目标、进度目标和质量目标的关系加快进度提高投资效益加快进度增加投资质量控制严加速进度加快进度影响质量质量控制严提高投资效益增加投资提高质量合同（PM的灵魂）投资进度质量投资、进度、质量三者之间的关系投资进度质量好高快oXZY目标的描述需要由抽象到具体，是一个有层次的体系。

使用期限

项目目标系统投资质量工期建筑形式结构

功能

支出

收益

建设时间......

安全可靠

采光通风使用功能

先进新颖

设计时间

施工时间......一次费用经常费用第二节工程项目管理系统

一、项目管理者——管理主体（分角度和层次）

1.投资者的项目管理目的：不仅是完成工程建设，交付运营，更重要的是通过运营收回投资和获得预期的投资回报。投资者通常不具体地管理工程项目，而委托业主或项目管理公司进行项目管理工作。

2.业主的项目管理业主以项目所有者的身份，作为项目管理的主体，居于项目组织最高层。

1)仅承担工程的建设管理任务的业主。如我国通常意义上的建设单位。

2)全过程责任制的业主业主对工程项目管理的深度和范围由项目的承发包方式和管理模式决定。

3.项目管理公司(监理公司或咨询公司)的项目管理专业化、社会化管理，提供合同、投资、质量、进度、信息等管理，协调与设计单位、承包商、供应商的关系，并为业主承担项目中的事务性管理工作和决策咨询工作。项目管理公司的项月管理工作是最重要的，也是最典型的。

4.承包商的项目管理包括设计单位、工程承包商、材料和设备的供应商。承包商的项目管理是最具体、最细致，同时又是最复杂的。

5.政府对工程项目的管理政府对工程项目的管理是指政府的有关部门履行社会管理的职能，提供服务和做监督工作。政府的目的是维护社会公共利益。二、我国工程项目管理体制

管理监督管理监督管理监督管理监理（资质认可）监理建设政府有关部门项目法人（业主）承包人监理单位工程项目工程项目管理体制结构政府的监督管理1、对项目的监督管理（1）建立工程项目建设程序(见图)（2）工程项目决策阶段监督管理

1)工程项目建议书的审批

2)可行性研究报告的审批（3）工程项目实施过程的监督管理

1)设计文件的审查

2)建筑许可：规划许可、土地使用许可、施工许可

3)工程质量监督（４）竣工验收管理（５）安全与环保监督管理２、对建筑市场的监督管理（1）法律体系和监督管理体系的建立

（2）市场主体的管理

（3）建筑产品价格管理（4）工程项目合同管理三、工程项目管理的工作范围——活动范围决定于项目管理的对象——工程项目（横向细分）子项目项目对象系统（纵向）发展阶段阶段性子项目

1.阶段性项目管理工作——纵向（1）前期策划阶段（2）工程项目的设计和计划阶段。（3）实施阶段（4）项目后期工作

2.项目管理的职能分解——横向

(1)成本(投资)管理。

(2)工期管理。

(3)质量、安全、环境和健康等的管理。

(4)组织和信息管理。

(5)采购和合同管理。

(6)风险管理。包括风险识别、风险计划和控制。

(7)其他，如项目的范围管理。四、项目管理系统结构由项目管理对象、任务、过程、主体、项目生命过程等组成的多维体系。（如图）第三节工程项目计划体系一、工程项目的计划过程计划作为一个阶段——项目批准之后，项目实施(施工)之前作为一个职能——贯穿于项目生命期的全过程在项目过程中，项目计划是逐步发展的，随着项目的进展不断地细化和具体化，同时又不断地修改和调整，形成一个前后相继的体系。项目的目标设计和项目定义——总体计划可行性研究——论证计划且进一步细化项目批准后设计和计划——设计、计划实施——实施计划二、工程项目计划的作用计划是对项目构思、目标、技术设计更为详细的论证计划既是对目标实现的方法、措施和过程的安排，又是目标的分解过程计划又是中间决策的依据计划是项目实施的指南和控制的依据计划是沟通的工具三、计划工作流程和内容计划细分纵向计划：阶段性投资估算、设计概算、施工图预算….

（前后过程联系）横向计划：费用、工期、质量、组织、资源、安全、环保等（内容间相互联系制约）四、对计划的要求保证目标的实现计划的可行性：符合环境、符合客观规律、反映各参加者情况经济性要求全面性和系统性要求计划的弹性要求计划详细程度的要求五、计划中的协调

1.不同层次间计划协调

2.同层次计划的横向协调

3.计划的认真贯彻实施第四节工程项目实施控制体系一、工程项目控制的概念项目控制：是指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作其总任务：保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。项目管理方法：主要采用目标管理方法项目一经现场开工，项目管理工作的重点转移到施工现场。项目目标控制是动态的、多边的，是一个社会和技术综合系统的控制。二、工程项目实施前工作

1.各种许可证的办理

(1)建设用地许可证的办理

(2)建设工程规划许可证的办理

(3)建筑工程施工许可证的办理

2.现场准备

3.实施条件准备三、工程项目实施控制要素

1.控制的对象和控制点的设置

2.控制的内容三大控制：工期控制、成本控制、质量控制扩展：范围、合同、风险、安全、健康和环境方面的控制

3.项目控制的依据

(1)工程项目目标定义文件：项目建议书、可研报告、设计文件、合同文件（2）有关法律律、法规文件

(3)项目的各种计划文件、合同分析文件等。

(4)各种变更文件。4.控制期的设定控制期越短，越能早发现问题，并及早采取纠正措施。但计划和控制的费会大幅度增加。所以，并非控制期越短越好。表2-1工程项目的控制内容、目的、目标、依据序号控制内容控制目的控制目标控制依据1范围控制保证按任务书(或设计文件、或合同)规定的数量完成工程范围定义范围规划和定义文件(项目任务书、设计文件、工程量表等)2成本控制保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费用增加，达到盈利目的计划成本各分项工程、分部工程、总工程计划成本，人力、材料、资金计划、计划成本曲线等3质量控制保证按任务书(或设计文件、或合同)规定的质量完成工程，使工程顺利通过验收，交付使用，实现使用功能规定的质量标准各种技术标准、规范、工程说明、图纸、工程项目定义、任务书4进度控制按预定进度计划实施工程，按期交付工程，防止工程拖延任务书(或合同)规定的工期总工期计划、已批准的详细的施工进度计划、网络图、横道图等5合同控制按合同规定全面完成自己的义务、防止违约合同规定的各项义务、责任合同范围内的各种文件、合同分析资料6风险控制防止和减低风险的不利影响风险责任风险分析和风险应对计划7安全、健康、环境控制保证项目的实施过程、运营过程和产品(或服务)的使用符合安全、健康和环境保护要求法律、合同和规范规定的标准法律、合同文件和规范文件

5.项目控制过程是一个积极的、持续改进的、动态过程(见图2-5)。

(1)管理和监督项目实施。

(2)跟踪项目实施过程。及时地认识偏差，分析偏差，及时采取措施。

(3)实施过程诊断。

1)对工程实施状况的分析评价。

2)对产生问题和偏差原因的分析

3)原因责任的分析。

4)实施过程趋向的预测。

(4)采取调控措施。对项目目标的修改作出新的计划，或对计划作出调整。调控手段：技术、经济、组织、管理或合同等手段6.其他控制方法的使用

(1)前馈控制。

(2)防护性控制。四、变更管理

1.变更概述

(1)变更的种类

1)目标变更。

2)工程技术系统的变更。

3)实施计划或实施方案的变更。

4)项目范围的变更。

5）其他，如投资者的退出，管理模式的变更。

(2)工程项目变更的起因。

(3)项目各种变更之间的联系，参见图2-6。

(4)变更的影响。

1)定义项目目标和工程实施的各种文件都应作相应的修改和变更。

2)引起项目组织责任的变体和组织争执。

3)会引起已完工程的返工、现场工程施工的停滞、施