第五组：中国房价与政府调控

公共产品与公共经济政策

—中国房价与政府调控

（案例分析）

公共经济学作业2013级MPA班指导老师：贾明琪教授小组基本情况（第五组）本课题名称：房价需不要政府调控课题起始时间：2013年4月14日至2013年4月19日组长：刘昉

组员：任富丽、武云霞、柳晓霞、张晓英中国房价现状中国政府房价调控政策支持调控VS反对调控国外房价现状及政策本组观点我国房地产调控建议内容提要一、中国房价现状1、房价现状2、房价上涨的成因分析1、中国房价现状

近年来房地产价格持续稳定上涨，已远远超过一般人所能承受的经济能力。

2004～2007年房地产行业对GDP的贡献一直稳定在15%以上，房地产行业已成为国民经济的绝对支柱产业。经济持续高速增长、住房需求旺盛、资本和劳动力向中心城市流动、土地资源约束且价格上升、资金可获得性高且成本低、供不应求下的投机炒作行为等促使房价高速上涨。

2012年中国十大城市房价年内首现“双涨”预期上涨压力增大。数据显示，11月全国100个城市(新建)住宅平均价格为8791元/平方米，环比上涨0.26%，涨幅较上月扩大0.09个百分点。此外，北京、上海、重庆、深圳、广州、成都、南京、武汉、杭州、天津十大城市住宅均价为15686元/平方米，环比上涨0.39%。具体来看，天津上涨0.93%，涨幅最大，北京、重庆(主城区)、成都、南京涨幅在0.5%至0.7%之间。同比来看，十大城市平均价格上涨0.15%。2013年2月份，中国70个大中城市中，新建商品房价格环比来看，仅有一城市出现下降，有66个上涨城市房价上涨，3个城市持平，上涨的城市中，最高涨幅为3.1%。同比来看，8成房价出现下降，其余62个城市均在上涨，其中，上涨的城市最高涨幅达到了8.2%。兰州房价连续两月环比同比双涨

进入2013年之后，兰州房价已经连续两个月出现了环同比双涨。数据显示，2013年1月，兰州新建商品房价格环同比上涨幅度分别为环比0.4%，同比0.5%。2月份，环同比上涨到了0.9%和1.4%，涨幅明显扩大。不仅如此，在分类指数中，无论是小户型还是大房子，兰州新房价格都是环比同涨。与此同时，西北其他4个省会城市的新建商品房价格也是环同比一起上涨。

兰州市房管局数据显示，从2002年到2012年，兰州商品房成交均价从每平方米不到2000元涨到了近6000元，兰州平均房价涨幅超过了2倍，中心地段的房价甚至达到了10倍。浦东新区(25,693元/㎡)

徐汇区(32,535元/㎡)

长宁区(37,754元/㎡)

普陀区(23,980元/㎡)

闸北区(22,145元/㎡)

虹口区(26,056元/㎡)

杨浦区(22,797元/㎡)

黄浦区(36,922元/㎡)

卢湾区(42,610元/㎡)

静安区(42,893元/㎡)

闵行区(19,794元/㎡)

宝山区(17,260元/㎡)

嘉定区(15,429元/㎡)

松江区(15,567元/㎡)

青浦区(26,442元/㎡)

奉贤区(11,433元/㎡)

崇明县(10,593元/㎡)上海各区房价北京华清嘉园房价走势（2001年-2013年）2、房价上涨

的成因分析（一）总体需求呈旺盛趋势

近年来，随着社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，对居住的要求和需求也日益提高，推动了房价快速上涨的，主要包括正常需求、超前需求、被动需求、投机需求。

（二）人口的高速增长

人口的阶段性快速增长，居民收入的阶段性积累，使住房需求集中释放，导致房价持续上涨。基于我国“人多地少，人多房少”基本国情，从而在客观上导致了我国整体房价的不断上涨。（三）资本和劳动力向中心城市流动

我国在快速城市化和全球化的过程中，资本和劳动力向中心城市流动。资本和劳动力向中心城市流动，是导致这些城市房价上涨的重要原因。

（四）住房供应结构的不合理

商品住房投资、供应结构还不够合理，经济适用房的比重不断下降，住房空置不断增加，成为近几年来房价上涨持续加剧的原因之一。

（五）房地产资金可获得性高且成本低

我国房地产业不管是从开发商的土地储备还是土地开发，不管是从建筑商的流动资金还是从消费者的资金来源来看，这整个过程的所需资金绝大部分来自于银行贷款，所占比例差不多达到全部房地产资金的80％左右。我国自从1998年以来连续八次降息，使名义利率达到了历史上的最低位。一方面对房地产业来说，发商们盲目的投资。另一方面对购房者来说，投机性需求增加。

（六）土地资源严格控制且价格上升，推动房价和地价互动上涨。

房地产用地供应的持续减少，导致房地产市场供求关系日趋紧张，使得未来房价上涨的压力不断增大，这是我国房地产价格持续上升的直接原因。土地资源的有限性、土地占用的从严控制使得土地成本不断提高，土地成本的提高决定了住房的高起点价，也是拉动土地价格不断走高的成因。房价和地价两者之间互相促进，互相提高对方的价格，使双方价格都不断攀升。

地价猛涨﹠

建材价格攀升通胀预期加大投资保值支柱产业地位仍无法动摇,地方财政的主要收入来源媒体炒作面对畸形发展的房价，中国政府如何调控内容提要二、中国政府房价调控政策1、2011年中国政府房价调控政策2、2012年中国政府房价调控政策3、

国五条与房价1、2011年全国房地产相关重要政策列表时间部门政策内容1月20日中国人民银行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。1月21日国务院在今后5年，将建设3600万套保障性住房。1月26日国务院常务会议国务院总理温家宝1月26日主持召开国务院常务会议，确定了若干新政策措施，称为“新国八条”。主要内容是一要地方政府公布住房价格控制目标；二要要求对楼价升幅过快的城市，从严制定买楼政策，限制购房；三要实施差别化住房信贷政策，再次提高二套房首付比例。另外对保障房、税收、土地等方面也作出规定。3月17日中国人民银行上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点。个人住房公积金存款利率上调0.1个百分点，五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0.2个百分点。5月12日发改委关于开展商品房销售明码标价专项检查的通知8月17日住建部二三线城市限购五大标准10月7日银行上调金融机构人民币存贷款基准利率0.25个百分点，五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.20个百分点，五年期以下(含五年)个人住房公积金贷款利率上调0.25个百分点。10月28日国务院坚定不移地搞好房地产调控。继续严格执行政策，进一步巩固调控成果，增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。11月6日温家宝下调房价是国家坚定的政策，调节后的房价将使民众能够接受，也使房地产业健康有序发展。对房地产一系列的调控措施，决不可有丝毫动摇，目标是要使房价回归合理的价格。2、2012年全国房地产相关重要政策列表时间部门政策内容1月7日央行2012年中国人民银行工作会议部署了2012年人民银行工作的主要措施：一是继续实施好稳健的货币政策，适时适度进行预调微调。1月7日国土部全国国土资源工作会议特别指出，做好保障性住房和普通商品房用地供应，2012年将从严从紧投放年度建设用地计划指标1月31日温家宝1月31日，国务院总理温家宝在国务院第六次全体会议上强调，2012年要巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。采取有效措施增加普通商品房供给。做好保障性住房建设和管理工作。2月10日温家宝2月6日-10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开的五次座谈会上提出了当前房地产调控的两个目标：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。2月16日发展改革委明确指出对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。2月18日央行从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2月20日国家发改委关于发展改革系统要继续加大工作力度切实做好2012年保障性安居工程建设工作的通知3月5日温家宝温家宝表示，继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。4月1日央行密切关注国际国内经济金融最新动向及其影响，继续实施稳健的货币政策，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。4月17日国土部一、对保障房用地应保尽保，单独报批，鼓励使用存量土地；二、合理增加普通商品住房用地供给，及时编制住房供地计划并向社会公布；三、及时依法依规查处违约违规用地，加大闲置土地处理力度，促进已供土地尽快开发建设。5月12日央行从2012年5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，下调后，大型金融机构存款准备金率降至20%。中小型金融机构存款准备金降至16.5。5月18日温家宝要稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。5月23日国务院政府将“稳定和严格实施房地产市场调控政策”。同时要结构性减税，并加快现有重大项目建设等刺激措施。

自2009年12月份开始以来，国家政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，2013年2月20日出台的“国五条”是第五次调控升级。（一）完善稳定房价工作责任制;（二）坚决抑制投机投资性购房;（三）增加普通商品住房及用地供应;（四）加快保障性安居工程规划建设;（五）加强市场监管。3、国五条与房价专家观点龙斌：新政只能短期调控房价合富置业首席市场分析师龙斌认为，本次国务院颁发的“新国五条”细则，无论是更明确二套房贷款收紧还是卖房征收20%的税，仍然是是按照此前调控的思路，在需求上做文章，抑制需求、增加交易成本，并不合理。短期内确实能平稳房价与稳定预期，但几个月后将没有实质性影响。韩世同：新政调控治标不治本政策调控短时期内不会达到预期的效果，房价在很难回归到合理价位。主要原因在于各种制度的不合理，包括住房制度的不合理、土地制度的不合理、税收制度的不合理、货币制度的不合理等。新政对房价调控只是治标不治本。任志强：稳中有升今年房价总体将呈现稳中有升的态势，如果不能增加有效供应，这种态势是不会改变的。“国五条”细则出台已有一个多月，但目前来说影响并不大，不过不排除各地政府为了执行“国五条”而陆续出台新的政策。

从以上的调控政策细则及近几年的《政府工作报告》看，我国的房地产政策是由支持发展转向全面调控，转为逐年趋紧。房价自1998-2007年来出现了大幅度的上涨，上涨的势头一直在持续，尽管国家紧缩“银根”和“地根”等多种调控错施下，但整体依然涨声依旧。2009年末至2010年初，由于宏观经济、金融、房地产需求等因素的共同影响，商品房价格大幅上涨，2010年房地产政策主题转为“遏制部分城市房价过快上涨”，主要是采用差别化信贷、税收等手段抑制不合理需求及增加保障房供给。2011年严厉的房地产政策调控，市场发生了积极变化，但是有些政策落实的还不够好，2011年《政府工作报告》房地产政策的主题是“坚定不移地搞好房地产市场调控”。

Titleinhere税收政策Titleinhere信贷政策Titleinhere土地政策三大宏观政策我国对房地产的宏观调控相当积极活跃，通过这些调控，房价有没有成效？显而易见，房价有所波动，但并没有显著下降，那么，这种政府干预房价的手段，各方的观点又是怎样呢？内容提要三、支持调控VS反对调控1、支持方2、

反对方

1、支持方A.学者观点——政府的调控目标是规范市场

（1）以政府的强制力能加强房地产市场的规范化运行。（2）住宅的社会性要求政府介入房地产市场。住房既有商品属性,也有一定的社会保障属性。因此,既然市场无法按价格规律供给所有居民以住房,住房也就应当像养老、医疗一样,在一定程度上,纳入社会保障体系之中,借助政府的力量来保护弱势群体的基本居住要求。

（3）作为影响国民经济发展的重要行业，政府有必要加强对房地产行业包括土地转让、销售价格、房屋转让等在内的监管和调控。（4）房地产市场是区域性、垄断性的市场,需要政府进行必要干预。

（5）房地产具有虚拟特点,需要政府调控、监管。B.普通购房者——希望房价下降，所以认为政府应该多多调控，提供更多的经济适用房，规范经济适用房的购买流程等。2、反对方——开发商

市场的泡沫不具普遍性，政府应重在宏观调控方面发挥作用，不宜对市场的微观层面干预过多。

（1）房地产价格水平取决于市场，并非主要由开发商操控。

（2）投资行为的出现一方面与市场发展空间有关系，同时也与政府对普通住房调控、廉租房建设等方面的控制力度有关。

（3）政策关注的重点应该是在明确界定市场流通性商品房和社会保障性住房之间差别的前提下，有针对性地进行调控。潘石屹:十年调控证明行政手段难以遏制房价我们要用市场经济的手段去调控房地产，而不要用计划经济的、行政命令的办法。今天的房地产像一列火车一样，如果要用行政的手段，这根缰绳可以把马勒得住，要勒住一列火车是勒不住的。十年的调控就证明了这一点。最近政府出台了许多房地产政策，各城市都有，我在关注着。中国现在房子已经不紧缺了，只是有人房子多，有人没房住。政策的关键是疏导，让房子流通起来。而不是相反，冻结流通。实名登记房子并公开查询，是让房子流通的巨大动力。如果市场流通了，在政府不滥发货币前提下，房价不会再涨了。

任志强：中国政府调控房价的方式是刻舟求剑中国政府已多次在调控中国“过快上涨”的房价了，但每次都只在舟上记录下了房价上升或下降的位置，却不知道舟是浮在水面上的，房子是盖在出让的土地上的。地的价格变了，舟自然会动，原有的刻在舟上的记录已不再是原来的位置了。人们也永远不可能从舟上的刻痕位置上找到丢失的剑。回顾历史的房价也永远只能是梦。中国政府所有对房价的调控中，一则打击投资；二则抑制消费；三则增加税费，却没有任何时候用任何措施来抑制土地的高价，反而出台的都是“价高者得”的政策。地价越高越好，房价越低越好。从经济学而言，这岂不是一种悖论吗？

上述各方的观点基本上都是围绕着市场运行机制和政府调控深度两方面展开的。开发商作为市场主体之一，在按照市场运行规律开展一系列活动的同时，充分强调市场化运营和政府职责之间的界限；政府基于目前市场现状，工作重点放在制度及区域发展规划的完善，以及政府各部门之间的合作方面，以促进房地产市场整体的良性发展；而学者则坚持政府应该发挥其作为政策制定和实施主体，对市场的规范化运作加强调控的职能。内容提要四、国外房价现状及各国政府政策介绍1、国外房价现状：

以美国、日本、新加坡、德国为例2、国外各国的房地产政策比较以美国、日本、新加坡、德国为例3、国外房价与中国不同的原因美国美国的房地产业二十世纪八十年代以后一直是世界上理性和规范发展的成熟市场典范，美国作为世界最发达的国家，是世界上二十世纪最先解决居民住宅的国家，美国绝大部分居民是居住在二至三层的别墅和单套面积达200平方米以上的住房里。然而在进入二十一世纪后也开始了一个不太理性的高速增长期。随着美国经济近年来的稳步增长，美国的住宅价格更是让人不可理解的快速上涨，目前已有越来越多的美国经济界人士认为：美国的房地产泡沫已经出现，政府必须采取果断的措施来应对和抑制日益攀升的房地产价格。

。

1、

国

外

房

价

现

状日本

日本经过二次世界大战结束至今的半个多世纪的潮起潮落，房地产企业的发展和房地产市场的培育已日趋理性和规范。

日本最大一次房地产泡沫来自于20世纪80年代，当时日本的房地产上涨速度飞快，短时期内涨价幅度巨大，很多投机者利用迅速上扬的股票的账面利润投资房地产，导致房价飙升。日本当年的房地产热中，最大投机者是财力雄厚的企业，它们在大量资金投入促使商业房地产价格快速抬高的同时，也拉抬了住宅房产的价格。最终，由于日本中央银行升息力度的不断加大，在股市崩溃的同时，楼市的泡沫也同时被挤破。随着投资者大量抛售股票以填补土地市场的损失，或者抛售房产以弥补股市损失，促使日本的股市和楼市价格在短期内直线下降，跌至低谷。直到二十一世纪日本的股市和房市才得以恢复，进入新一轮的增长周期。

新加坡新加坡是一个地少人多的城市国家，人们在收入增长的同时对改善住宅的要求也不断增长，国家经济发展对资源的要求也不断增长，有限的资源与持续发展之间的平衡是最大的挑战。在新加坡，民用住宅主要由政府祖屋和商品房两部分组成。其中，类似于中国经济适用房的政府组屋由政府投资修建，居民购买组屋价格低廉，也受到严格的限制：屋主在一定年限内不得整房出租；5年内组屋不得转让，也不能用于商业性经营。新加坡还规定，一个家庭同时只能拥有一套组屋，防止投机多占。另外，业主出售购买时间不足1年的房屋，要缴纳高额的房产税，这对抑制炒房和商品房价格暴涨非常有效。德国近年来，德国房地产市场总体趋于饱和状态，除了法兰克福、慕尼黑等少数人口密集和商业发达地区，大部分地区的房价基本平稳，甚至有些下降。在1977年之后的30年中，德国的平均房价仅上涨了60%，普通住宅仅为每平方米1000~2000欧元（9000~18700人民币）。德国房价完全取决于市场供求关系，政府并不直接对房地产市场进行干涉，但是通过出台一系列法律和政策以确保房地产有序发展。为了防止开发商任意抬高房价，德国建立了地产价格独立评估机制，对地价、房价、房租等实行“指导价”制度。按照德国的法律，如果房地产商制定的房价超过“合理房价”的20%，即为“超高房价”，构成了违法行为。如果房地产商制定的房价超过“合理房价”50%则为“房价暴利”，触犯《刑法》，出售者最高将被判处3年徒刑。美国—利率税收双管齐下

美国的住房市场比较成熟和完善，主要依据市场规律运行。房屋的建设、销售和价格均由市场供求这只“无形之手”操纵，政府并不直接干预。不过，为避免美国房价的大起大落，美国政府通过提高利率、增长税收和调节市场来稳定房价和平抑市场，以促使美国房地产业的发展和美国经济的发展以及人们收入增长的水平同步。为了控制通货膨胀和防止住房市场泡沫化，比吹，美联储在2005年-2006年两年里连续17次提息，导致住房市场从2005年底开始出现调整。利率上升增加了新购房者的贷款成本，加重了已购房者的还贷压力，并挤压了房地产开发商的利润空间。在税收方面，对房地产消费和投资影响比较明显的是房地产税。据介绍，美国50个州都已开征房地产税，税率一般为1%至3%。州政府相关部门每年定期对房地产价值进行评估，以此作为征收房地产税的依据。因此，住房价格上涨既意味着个人房屋资产价值增加，同时也意味着个人必须缴纳的税款增加。

2、国外各国的房地产政策比较日本—增加国债投入，放宽限制，调整建筑标准

日本政府在吸取教训和重塑房地产业的过程中，推出了三大符合市场发展规律的改革措施：一是通过增加国债来投入建设代价昂贵的公共配套项目恢复房地产及其他经济部门的活力和提高房地产的附加价值。二是放宽限制，为了刺激经济，日本开始放松对金融行业的诸多限制，它帮助投资者建立了房产投资信托，主要用于设立商业地产投资的互助基金。三是政府还调整了建筑标准以便于开发商的房地产项目开发，比如高度限制，并缩短了建筑方案的审批时间，并鼓励节能建材的大量使用。

实践证明：这些改革措施的实施为日本的房地产市场注入了资金，增强了活力，减少了再开发的难度，降低了市民进入房地产的门槛，使日本的房地产业迈入了新一轮的可持续发展周期。

德国—市场社会保障性住房制度

德国及其他欧洲福利主义国家实行的是市场社会保障性住房制度。其特点是以市场配置住房资源为主体，实施比较广泛的社会保障。德国，普遍成立了住宅互助储金信贷社。凡加入该社的社员，必须履行先储蓄后贷款的义务，当储蓄达到所需贷款额的40%一50%时，才有资格得到贷款。德国解决住房问题的多种措施中，比较突出的是大力调控住房套型和对地价、房价、房租实行指导价管理。直至今日，德国每年新建住房平均套型大都低于100平方米。从1977年至2006年，德国房价上涨60%，平均每年递增1%多一点，实现了房价的长期微涨。新加坡—科学、人性化的决策

新加坡政府经过多年科学的决策，理性的规划和有序的发展，使得该国在经济高速发展的同时，房地产业得以有序和同步的发展。

新加坡在城市建设中一向很重视基础设施建设，这些基础设施建设的资金来源主要是二个方面，一是财政拨款，二是通过招标由投资者出资。

新加坡在动拆迁方面有很多可供借鉴的对策和措施。具体而言，新加坡政府搞好动拆迁有两方面成功的因素：其一是人们搬到新的地方，必须要比他们以前居住的地方好；其二是动拆迁的同时在老地方保留人们的一些记忆在那里，不完全毁坏它。当市民看到自己生活的环境在不断变好，而已有的往日记忆没有消失的时候，即使伤感也会支持政府因为规划而导致的动拆迁行动，从而确保了新加坡房地产的健康和有序发展。

通过对美国、日本、新加坡、德国等国家的房地产发展现状和政府对房价上涨采取的相关调控政策的分析，相比较而言，它们的方式对于我们国家的房价调控政策，

会有什么启示呢？内容提要五、本组观点1、市场调节是房价形成的基本形式2、住房的必需品特征要求政府进行必要调节3、市场的失灵（比如房产投机）也要求政府调控4、政府干预不足或过度者不可取5、应该合理界定政府与市场在房产供应中的作用，理顺市场关系

目前，有些针对国家宏观调控的意见是：推行市场经济，应充分发挥市场的调节作用，政府不应干预。许多西方国家政府就不干预市场和物价。我国政府对房地产市场和房价，也不应干预。而且，通过政府的调控管理是稳定不住房价的。这些意见，已经成为许多城市地方政府这些年不干预房价等突出问题的“理论依据”。然而西方国家就不干预经济和市场了吗？在以上国外房地产调控的调查中，我们得知西方国家中，像美国政府曾经基本上不干预经济和市场。但由于五花八门的“市场病”总会不断发生，因此，随着市场经济的发展，西方国家开始逐步加强对市场的管理。

理论

支撑：英国经济学家凯恩斯在他1936年发表的《就业、利息和货币通论》著作中，率先提出了一个防治经济危机的办法，就是政府必须干预经济。其后，许多专家发文同意他的主张并提出补充意见，使得这一主张得到广泛认同。1、市场调节是房价形成的基本形式

只由市场调节房价的话，会因为信息不对称和决策滞后等问题发生过量调节，使得房价大起大落。房价的大起大落对居民和企业都会带来长期的不利影响，因此要依靠政府这一非市场调节者解决这些市场机制从来都没有办法解决的问题。2、住房的必需品特征要求政府进行必要调节住房是人类生活的必需品，“住有所居”既涉及公民的基本生存权利，又关系到社会稳定和经济的可持续发展。各国政府普遍将住房保障作为公共政策的一项重要内容。

3、市场失灵（比如房产投机）也要求政府调控

市场有看不见的手会自行调节，当地产价格高，利润高，就会有更多的资本涌入地产市场从而竞争拉低价格利润。4、政府干预不足或过度者不可取

（1）不足a.房产投机与泡沫目前政府对于市场火爆状况可能存在的投机成分、泡沫成分已经到了忍耐极限了，将来政策上会以惯有的温和程度来出，现在所有政策中央政府不断的出优惠政策，就是因为这种“打鸡血”形式出现一个暴涨。

b.贫困阶层流离失所加快真正具有保障性质的廉租房建设步伐，确保最贫困阶层不致流离失所。（2）过度a.短缺，生活质理下降；b.市场扭曲

政府的过度干预，实际上就是一种纵容，而无视道德、市场风险。换句话讲，有了政府的纵容，人们就会肆无忌惮地投机、造假，甚至是犯罪，越干预，中国将离市场越远，离法治也越远。

5、应该合理界定政府与市场在房产供应中的作用，理顺市场关系，减少扭曲，通过政府调控减少市场失灵，保障民生，使政府与市场相互补充，实现房价的合理回归。内容提要六、我国房地产调控建议1、房地产的公共产品属性

2、房价调控与房地产政策1、房地产的公共产品属性公共物品是指人们生来就有权享有的东西,类似西方经济学中的天然产品,比如,阳光、水源、清洁的空气和迁徙的自由等。而公共产品则是指应当由公共部门提供的旨在提供和保护公共物品的产品和服务。例如,环境是公共物品,而环境保护就是公共产品。土地作为人类生存的基本条件具有公共物品的属性。根据公共经济学关于政府的职能界定,普通住房就具有了准公共物品的性质。实际上,正是住宅的这种公共产品属性才会引发全社会对高房价的关注,并将高房价产生的原因归结为政府调控不利或者政府失灵。当今世界市场经济国家中，为应对政府失灵和