动物防疫法讲座

动物卫生监督一、新修订的《动物防疫法》特点及内容二、《动物防疫法》及相关法规和配套规章三、当前动物卫生监督工作存在的主要问题四、目前动物疫病严峻形势及主要措施2011年5月20日修订颁布的背景

在社会主义市场经济体制日臻完善在国际国内严峻的疫情形势下，频发疫情在我国加入WTO，动物产品贸易往来日趋频繁修订后的法增加了“维护公共卫生安全”，提高了动物防疫工作的地位

公共卫生动物卫生人的卫生植物卫生增加了“维护公共卫生安全”，提

高了动物防疫工作的地位

兽医工作是公共卫生安全的第一道防线，是公共卫生的重要组成部分。一方面，从国际情况看，动物疫病不仅影响人体健康，造成重大经济损失，也会产生强烈的政治影响，甚至影响社会稳定，如近年来英国发生的口蹄疫、疯牛病，以及多个国家和地区发生的高致病性禽流感等。另一方面，随着我国社会、经济的发展和对外开放进程的加快，特别是我国恢复（OIE）合法权利后，兽医工作的社会公共卫生属性更加显著。动物卫生的职能更多体现在公共卫生方面，如动物卫生的全过程管理，动物疫病的防控，人畜共患病的控制，动物源性食品安全，以及动物福利、动物源性污染的环境保护等。因此，加强动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，不仅可以促进养殖业健康持续发展，保护人体健康，而且还可以保障社会公共卫生安全，所以增加了“维护公共卫生安全”的内容。…60%的人类传染病属人畜共患病…80%的动物疫病可以感染多种动物

…75%新发病属人畜共患病

病毒的变异

传播流行更加复杂新修订后的《动物防疫法》的特点一、管理体制更科学二、调整范围更适当三、基本制度更健全四、保障措施更到位（一）管理体制更科学合理国务院省政府市政府县政府乡政府省兽医主管部门市兽医主管部门县兽医主管部门乡兽医派出机构兽医局省动物卫生监督机构市动物卫生监督机构县动物卫生监督机构农业部省疫控机构市疫控机构县疫控机构疫控中心1.明确了政府是动物防疫的责任主体第六条县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。（1）增加规定了地方各级人民政府、兽医主管部门及其工作人员在动物防疫工作中不依法履行职责应承担的法律责任；（2）强化政府主管部门的责任。按照有权必有责、用权受监督、违法受追究的要求；（3）细化了动物卫生监督机构及其工作人员在检疫等执法活动中的责任追究规定。

（二）国外三种类型的兽医管理体制

官方兽医制度大致分为三种类型：●OIE规定的官方兽医制度，欧洲和非洲的多数国家特别是欧盟成员国属于一种类型，属于典型的垂直管理的官方兽医制度；●美洲国家如美国和加拿大属于第二种类型，采取的是联邦垂直管理和各州共管的兽医官制度；●澳大利亚和新西兰等澳洲国家属于第三种类型，采用的则是州垂直管理的政府兽医管理制度。OIE对143个成员国的调查，83%的国家采取国家垂直管理的办法，另外还有7%是省或州内的垂直管理。（三）管理体制—政府的职责■领导动物防疫工作，

■基层动物防疫队伍建设，

■建立健全动物防疫体系，

■制定并组织实施动物疫病防治规划。

■乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。（基层的动物防疫工作明确要由县乡政府来实施。）

管理体制—兽医主管部门职责

主管动物防疫工作。制订强制免疫计划、组织实施强制免疫工作；风险评估制定并公布动物疫病预防、控制技术规范制定国家动物疫病监测计划动物疫情预警发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证、执业兽医资格证书认定动物疫情、疫情通报、疫情公布、疫情处置、划定疫点疫区管理体制—动物卫生监督

机构职责动物、动物产品的检疫监督、检查行政处罚其他有关动物防疫的监督管理执法工作。派人在当地依法设立的现有检查站执行监督检查任务管理体制—动物卫生监督

机构职责

动物卫生——防治动物疾病、保障动物健康和动物环境卫生以及保证动物及其产品对人体健康无害的一切措施。(GB/T18635—2002)动物卫生监督——对各项有关动物卫生的法律、法规、标准、措施执行情况进行检查，并依据检查情况按规定进行监督、批评以及处罚。检疫——产地检疫、屠宰检疫、动物健康评价兽医卫生监督→动物防疫监督→动物卫生监督动物卫生监督工作的发展衍变过程兽医卫生监督1998年《动物防疫法》时期2008年《动物防疫法》时期1985年《条例》时期动物防疫监督动物卫生监督兽医卫生监督检验所动物防疫监督站动物卫生监督所管理体制—动物疫病预防

控制机构职责动物疫病的监测（第15条）检测（第18条）诊断流行病学调查疫情报告其他预防、控制等技术工作。2、调整范围

新修订的《动物防疫法》共10章85条，与旧《动物防疫法》相比，增加了3章(动物疫情的报告、通报和公布；动物诊疗；保障措施）27条，修改了大部分条款。重点对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度作了修改、补充和完善，新增了疫情风险评估、疫情预警、疫情认定、无规定动物疫病区建设、官方兽医、执业兽医管理、动物防疫保障机制等方面的内容。（1）更广泛调整范围（2）更适当胴体改成了肉，增加了蛋、奶，使我们动物防疫工作，特别是动物卫生监督执法工作的空间得到了极大的扩展。基本实现了从饲养到餐桌的全程监管，就是说凡是有肉、蛋、奶的地方就应该是我们监管范畴。与以前动物防疫法的规定有重大的进步。3.基本制度更健全新增的内容新修订的《动物防疫法》共10章84条，与老《动物防疫法》相比，增加了3个章26条，修改了大部分条款。新修订的《动物防疫法》在认真总结近年来防控重大动物疫病的实践基础上，重点对免疫、检疫、疫情报告和处理等制度作了修改、补充和完善，新增了疫情风险评估、疫情预警、疫情认定、无规定动物疫病区建设、官方兽医、执业兽医管理、动物防疫保障机制等方面的内容。

（一）、关于强制免疫的规定

免疫工作的组织主体：乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织本辖区内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。免疫计划的组织实施主体:县级以上地方人民政府兽医主管部门；义务主体（责任主体）：饲养动物的单位和个人。（17条:从事…单位和个人…做好免疫、消毒等动物疫病预防工作）业主（老板、场主、单位法人）监督主体：动物卫生监督机构注意：增加了处罚（二）免疫档案和畜禽标识第七十四条违反本法规定，对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。第六十八条违反本法有关规定，销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的，销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的，或者重复使用畜禽标识的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，可以处二千元以下罚款。违反本法有关规定，使用伪造、变造的畜禽标识的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门没收伪造、变造的畜禽标识和违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款。（3）动物防疫条件审核制度发证范围：■动物饲养场（养殖小区）；■隔离场所；■动物屠宰加工场所；■动物和动物产品无害化处理场所■集贸市场查注意:与现动物防疫合格证发放的范围有了较大的变化，如市场、肉贩、宾馆、餐馆等不能再发了。动物诊疗场所（虽不发证，但取得诊疗许可证时，已进行了条件的审核，合并了）（4）官方兽医制度官方兽医，是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。动物卫生监督机构设官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。官方兽医应当具备规定的资格条件，取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书，具备办法由国务院兽医主管部门会同国务院人事部门制定。(现行的执法人员:两员无法律依据)（5）执业兽医制度执业兽医，是指从事动物诊疗和动物保健等经营活动的兽医。——国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的，可以申请参加执业兽医资格考试；考试合格的，由国务院兽医主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗的，还应当向当地县级人民政府兽医主管部门申请注册。执业兽医资格考试和注册办法由国务院兽医主管部门商国务院人事行政部门制定。——乡村兽医服务人员不在其例，另行规定（6）明确了检疫申报制度、

理顺了屠宰检疫体制

屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构:(申报检疫的程序)接到检疫申报后→指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫→检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。关于检疫管理体制(重大调整)新出台的《动物检疫管理办法》国家对动物检疫实行审批和备案制:备案:动物养殖场（养殖小区）、动物屠宰加工企业→县级以上动物卫生监督所备案。跨省（自治区、直辖市）输出动物、动物产品的，→向所在地省级动物卫生监督所备案，并获得备案号码，输入地的省级动物卫生监督所应予认可。审批:出售或者运输动物(动物产品)→申报检疫→审批。(今后没有产地检疫证明,只有动物检疫证明、动物产品检疫证)（7）无规定动物疫病区制度第二十四条国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。无规定动物疫病区应当符合国务院兽医主管部门规定的标准，经国务院兽医主管部门验收合格予以公布。本法所称无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域。进入无疫区的需申报检疫：输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入；检疫所需费用纳入无规定动物疫病区所在地地方人民政府财政预算。国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区山东、辽宁、四川、重庆、吉林和海南等6个省（市）的胶东半岛、辽东半岛、四川盆地、松辽平原和海南岛等5个区域基础上，进一步推动各地无疫区建设（8）可追溯管理制度

经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。动物标识及疫病可追溯体系建设情况畜禽标识和养殖档案管理办法颁布单位：中华人民共和国农业部颁布日期：2006年06月16日执行日期：2006年07月01日题注：2006年6月16日农业部第14次常务会议审议通过2002年5月24日农业部发布的《动物免疫标识管理办法》（农业部令第13号）同时废止文号：中华人民共和国农业部第67号令（9）动物诊疗许可制度设立从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。申请人凭动物诊疗许可证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续，取得营业执照后，方可从事动物诊疗活动。注意：取得动物防疫条件合格证是取得营业执照前置条件（10）保障制度纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。加强村级防疫员队伍建设。根据需要，向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构。县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算。储备应急处理防疫物资。强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，给予补偿。强制免疫造成动物应激死亡的，给予补偿。从事动物防疫工作的人员，采取卫生防护措施和医疗保健措施。（11）加大了违法行为的责任68—72共5条政府,主管部门处罚73---84共12条违法行为人的处罚关于处罚，省局正在制订自由裁量权的细化标准

相关法规和配套规章主要相关法律法规《中华人民共和国进出境动植物检疫法》

《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《重大动物疫情应急条例》

《生猪屠宰管理条例》《兽药管理条例》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》与《动物防疫法》的界限与交叉1.出入境（口岸）2.出口岸隔离场凭有效证明，至目的地止3.纯出口场（厂）双重监管4.疫情相互通报，发布仍由农业部5.直接输出野生动可由其实施检疫6.按国与国的检疫协议实施

与《中华人民共和国畜牧法》相关的内容1.养殖档案及畜禽标识（处罚依据从其规定，但主体是主管局或实施了委托）2.养殖档案含免疫档案第四十一条畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：

（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；

（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；

（三）检疫、免疫、消毒情况；

（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；

（五）国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。与《中华人民共和国食品安全法》

相关内容

第二十八条禁止生产经营下列食品：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（八）超过保质期的食品；

（九）无标签的预包装食品；

（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。

与《中华人民共和国农产品质量安全法》相关的条款第2条本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。第24条农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。第31条依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。

与《生猪屠宰管理条例》相关的条款第8条生猪定点屠宰厂（场）的设置规划（以下简称设置规划），由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，结合本地实际情况制订，报本级人民政府批准后实施。

与《生猪屠宰管理条例》相关的条款

第8条生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：

（一）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；

（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；

（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；

（四）有经考核合格的肉品品质检验人员；

（注意：肉品品质检验与检疫的概念）

（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；

（六）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；

（七）依法取得动物防疫条件合格证。

与《生猪屠宰管理条例》相关的条款第9条生猪屠宰的检疫及其监督，依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。

生猪屠宰的卫生检验及其监督，依照食品卫生法的规定执行。第10条生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当依法经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。第18条从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的生猪产品，应当是生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。《重大动物疫情应急条例》

第3条重大动物疫情应急工作应当坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针（24字方针），及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。第4条重大动物疫情应急工作按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责分工，加强对陆生野生动物疫源疫病的监测。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做好重大动物疫情的应急工作。

县级以上地方人民政府制定本行政区域的重大动物疫情应急预案第10条重大动物疫情应急预案主要包括下列内容：(一)应急指挥部的职责、组成以及成员单位的分工；(二)重大动物疫情的监测、信息收集、报告和通报；(三)动物疫病的确认、重大动物疫情的分级和相应的应急处理工作方案；(四)重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查分析；(五)预防、控制、扑灭重大动物疫情所需资金的来源、物资和技术的储备与调度；(六)重大动物疫情应急处理设施和专业队伍建设。

关于疫情报告

第18条重大动物疫情报告包括下列内容：(一)疫情发生的时间、地点；(二)染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；(三)流行病学和疫源追踪情况；(四)已采取的控制措施；(五)疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

第19条重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定；必要时，由国务院兽医主管部门认定。

第20条重大动物疫情由国务院兽医主管部门按照国家规定的程序，及时准确公布；其他任何单位和个人不得公布重大动物疫情。需要明确：什么重大动物疫病疫情报告主体、报告程序、报告时限、受理单位、为什么要设立村级疫情观察员和报告员动物检疫管理办法（2010年6号部令）动物防疫条件审查办法（2010年7号部令）畜禽标识和养殖档案管理办法（2006年67号部令）无规定动物疫病区评估管理办法（2006年1号部令）国家农业部于2008年12月11日公布的动物疫病名录，将动物疫病分为一、二、三类。兽医实验室生物安全管理规范（2003年农业部公告第302号）主要配套规章动物检疫申报制度新《动物检疫管理办法》第7、8条规定了动物检疫申报制度，以及对检疫申报要求做了具体的规定，可解读为动物检疫属于行政许可，是一种依申请而实施的行政执法行为，需主动申报检疫。

检疫申报的范围

动物、动物产品在离开产地前；出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物；出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物；向无规定动物疫病区输入相关易感动物、易感动物产品；合法捕获野生动物的。检疫申报点的设置原则

各级动物卫生监督所应依据所承担的检疫任务，在养殖业和屠宰加工业分布地区设立动物卫生监督所的派出机构—动物、动物产品检疫申报点，接受检疫申报和执行检疫任务。其设立应遵循以下三大原则：数量匹配、人员匹配、设施匹配。申报检疫的要求

申报检疫的，应当提交检疫申报单；跨省、自治区、直辖市调运乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，还应当同时提交输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构批准的《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》。申报检疫采取申报点填报、传真、电话等方式申报。采用电话申报的，需在现场补填检疫申报单。动物卫生监督机构受理检疫申报后，应当派出官方兽医到现场或指定地点实施检疫；不予受理的，应当说明理由。检疫申报制度的特点

1、申报主体：屠宰、出售或运输动物的货主，出售或者运输动物产品的货主，到其他省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的货主（单位或个人），向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的货主，以及前述货主的代理人是动物检疫申报的主体。

2、受理主体：县级以上动物卫生监督所是检疫申报的特定主体，在《动物防疫法》授权范围内，以自己的名义受理检疫申报，实施检疫。

3、申报时限特定：（一）出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，提前3天申报检疫。（二）出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，提前15天申报检疫；（三）向无规定动物疫病区输入相关易感动物、易感动物产品的，货主除按规定向输出地动物卫生监督机构申报检疫外，在起运3天前向输入地省级动物卫生监督机构申报检疫；（四）合法捕获野生动物的，在捕获后3天内向捕获地县级动物卫生监督机构申报检疫；（五）屠宰动物的，提前6小时向所在地动物卫生监督机构申报检疫。

4、申报结果特定：申报人申报检疫后，接受申报的动物卫生监督所决定受理或不受理。符合申报条件，决定受理，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行现场检疫。不符合申报条件，决定不受理。动物诊疗管理设立行政许可条件:设施设备、环境条件、管理制度、人员素质、主管部门核发证动物卫生监督机构执法监督核查执法监督中发现问题处罚直至提请主管部门吊销证——下面举例说明（一）有固定的动物诊疗场所，且动物诊疗场所使用面积符合省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门的规定；

（二）动物诊疗场所选址距离畜禽养殖场、屠宰加工场、动物交易场所不少于200米；

（三）动物诊疗场所设有独立的出入口，出入口不得设在居民住宅楼内或者院内，不得与同一建筑物的其他用户共用通道；

（四）面积应不少于100平方米，设有独立的候诊室、诊疗室、化验室、手术室、药房；

（五）具有诊断、手术、消毒、冷藏、常规化验、污水处理等器械设备；

（六）具有1名以上取得执业兽医师资格证书的人员（在国家正式实施执业兽医制度之前，应符合以下条件：具有相应的专业技术人员，技术负责人必须具有兽医大专以上学历或者兽医师以上职称，并有二年以上兽医临床工作经验，其他从事诊疗的人员必须具有兽医中专以上学历或者助理兽医师以上职称）；

（七）具有完善的诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药物和无害化处理等管理制度。

（八）动物诊疗机构从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术的，还应具备以下条件：

1．具有手术台、X光机或者B超等器械设备；

2．具有3名以上取得执业兽医师资格证书的人员。动物疫病分类一类动物疫病

口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、禽流行性感冒（高致病性禽流感）、鸡新城疫二类动物疫病多种动物共患病：伪狂犬病、狂犬病、炭疽、魏氏梭菌病、副结核病、布鲁氏菌病、弓形虫病、棘球蚴病、钩端螺旋体病牛病：牛传染性鼻气管炎、牛恶性卡他热、牛白血病、牛出血性败血病、牛结核病、牛焦虫病、牛锥虫病、日本血吸虫病、绵羊和山羊病：山羊关节炎脑炎、梅迪维斯纳病猪病：猪乙型脑炎、猪细小病毒病、猪繁殖与呼吸综合症、猪丹毒、猪肺疫、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病马病：马传染性贫血、马流行性淋巴管炎、马鼻疽、巴贝斯焦虫病、伊氏锥虫病禽病：鸡传染性喉气管炎、鸡传染性支气管炎、鸡传染性法氏囊病、鸡马立克氏病、鸡产蛋下降综合症、禽白血病、禽痘、鸭瘟、鸭病毒性肝炎、小鹅瘟、禽霍乱、鸡白痢、鸡败血支原体感染、鸡球虫病兔病：兔病毒性出血病、兔粘液瘤病、野兔热、兔球虫病水生动物病：病毒性出血性败血病、鲤春病毒血症、对虾杆状病毒病蜜蜂病：美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、蜜蜂孢子虫病、蜜蜂螨病、大峰螨病、白垩病三类动物疫病多种动物共患病：黑腿病、李氏杆菌病、类鼻疽、放线菌病、肝片吸虫病、丝虫病牛病：牛流行热、牛病毒性腹泻/粘膜病、牛生殖器官弯曲杆菌病、毛滴虫病、牛皮蝇蛆病绵羊和山羊病：肺腺瘤病、绵羊地方性流产、传染性脓疱皮炎、腐蹄病、传染性眼炎、肠毒血症、干酪性淋巴结炎、绵羊疥癣马病：马流行性感冒、马腺疫、马鼻腔肺炎、溃疡淋巴管炎、马媾疫猪病：猪传染性胃肠炎、猪副伤寒、猪密螺旋体痢疾禽病：鸡病毒性关节炎、禽传染性脊炎、传染性鼻炎、禽结核病、禽伤寒鱼病：鱼传染性造血器官坏死、鱼鳃霉病其它动物病：水貂阿留申病、水貂病毒性肠炎、鹿茸真菌病、蚕型多角体病、蚕白僵病、犬瘟热、得什曼病目前动物疫病严峻形势疫情情况反映出，周边国家疫情严重威胁着我国，国内动物疫情形势非常严峻，国内爆发疫情的风险极大，特别是西南、西北相邻的两个片区的省份隐患更大。国内（1）O型口蹄疫，截至5月19日，今年有广东等8个省份发生了20起共涉及24个县，发病15240头只，共扑杀79510头只，其中4月发生在新疆喀什的疫情发病就占11284头只，扑杀57166头只。与去年同期相比发病省份、发病起数、发病数及扑杀数均呈上升态势。（2）A型口蹄疫新疆发生了2起、北京检测时发现阳性奶牛发现1起，共扑杀781头牛。（3）高致病性猪兰耳病今年以来，甘肃、河南的5个县出现了5个点的疫情，发病1966头，死亡1415头、扑杀1399头。（4）布病、狂犬病、包虫等人畜共患病也呈上升趋势。（5）禽流感国家参考实验室在16个省份活禽市场抽样检测到禽流感病毒，并且有变异。国际今年以来周边国家疫情也较为复杂。其中口蹄疫在韩国继1月发生奶牛A型口蹄疫后，4月又发生了O型；日本宫崎县4月发生了O型口蹄疫，目前仍在继续蔓延；越南已有11个省28个县发生了疫情，主要分布在北部省份，对我国西南特别接壤省份构成严重威胁；此外，台湾、香港也发生了口蹄疫疫情。高致病性禽流感也在印度、孟加拉、印尼、越南、柬埔寨、尼泊尔、缅甸、不丹、以色列等9个亚洲国家发生；非洲猪瘟在俄罗斯接近中国的5个地区发生，已销毁8万头猪了；小反刍兽疫在我国周边的老挝、孟加拉、印度、尼泊尔、巴基斯坦、塔吉克斯坦等国大规模流行；人畜共患新病尼帕病，已蔓延至新加坡、印度、缅甸、泰国和孟加拉等国。当前动物卫生监督工作思路和措施目前存在的主要问题有法不依执法不严不尽责不到位工作环境、手段、条件不适应违法分子作案手法隐蔽、反侦查能力强、手段更先进

我们面临的形势和要求任务加大——病种在增加责任增大——建立责任制及追究制要求严格——规模饲养、免疫质与量操作规范——出台一系列规范素质提高——法律知识、专业技术深度广度全面落实就是要把动物卫生监督的各项工作都全面的开展起来，落实到位。全面落实产地、屠宰检疫和各环节的监督管理，可以规范有关单位和个人的行为，建立动物防疫工作的新秩序，使整个动物防疫工作呈现稳定、有序、健康、高效、和谐的开展局面。首先得把工作抓起来，把秩序建立起来，才能促进监督执法工作的全面落实。我们常说的以检促免、以监促检，免检监结合，齐抓共管才能做好防疫工作。免疫工作是预防，检疫工作也是预防，监督执法也是预防。这要看你是从哪个角度去看，并不只是免疫注射才是预防，现在一提病就是打针，打针真的那么管用吗？只有各项的防控措施必须配套的落实到位，才能够收到最佳的效果。全面提高所谓全面提高就是要在全面落实的基础上，提高我们开展工作的水平（能力、效率）。监督执法水平提高装备形象提高应对处置问题的能力提高当前动物卫生监督工作如何全面落实？全面提高？当前有几项主要工作：二、进一步完善动物卫生监督规章制度加快《动物防疫法》配套规章出台。实现下列目标：一是出台配套规章。《动物检疫管理办法》、《动物卫生监督管理办法》、《动物防疫条件审核管理办法》、《动物卫生监督证章标志管理办法》等二是及时修定地方配套规章。省里组织梳理已经发布的地方法规、规章、规范和标准，做好制（修）定或废止的工作，确保动物卫生监督工作有法规的保障；三是及时修订管理制度。四是完成公示规章制度的更新。对动物卫生监督所及其分所工作场所公示的规章制度全部进行清理更新。三、加强动物卫生监督队伍建

设开展动物卫生监督执法人员调查摸底、清理整顿、培训提高工作。一是要完成对现有从事动物卫生监督执法工作的官方兽医的基本情况，包括机构性质、在岗人员结构（年龄、技术职务、文化程度）执法人员比例调查，建立电子档案。二是完成对不能胜任监督执法工作的，因伤、残、病无法继续从事监督执法工作的，退休、退职和调离监督执法工作岗位人员清理、整顿和收缴监督执法证、章工作。清理整顿后，省、市、县动物卫生监督执法机构专业人员所占比例要达到75%以上，中级职称或大专以上人员所占比例要达到省级98%以上、市级90%以上、县级80%以上。三是完成动物卫生监督机构执法人员师资培训。各地完成省以下动物卫生监督机构执法人员的培训，培训率要达到100%。各地可以结合动物卫生监督执法工作实际情况，开展知识竞赛和技能比武等活动，进一步提高执法人员素质。四、强化动物检疫工作以动物检疫申报制为突破口，进一步规范检疫行为，提高检疫技能，完善检疫工作程序，全面开展产地检疫和屠宰检疫工作。实现四个到位：四、强化动物检疫工作1、检疫工作要抓到位饲养环节现场检疫率达到100%，屠宰环节同步检疫率达到100%，病害动物及动物产品无害化处理率达到100%。四、强化动物检疫工作2、检疫的项目必须到位

产地检疫得把五关：第一、