第3课从汉至元政治制度的演变 高一新授课

你不体恤人民，是一个暴君。朕德高三皇，功盖五帝。秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你任选一方、成为原告或被告的辩护人。原告被告历史法庭：课前提示：

好了歌人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了。朝中有吏管事好，只怕丞相专权了。地方有人管理好，只怕尾大掉不了。大权在握享乐好，若无智慧命也了。从这首打油诗中看，皇帝愁什么呢？清故宫·太和殿第3课从汉至元政治制度的演变关键词：中央集权、君主专制、科举制第3课从汉至元政治制度的演变二、君主专制的演进——中央官制演变一、中央集权发展——地方管理制度演变三、选官、用官制度的变化（解决中央与地方矛盾）（解决君权与相权的矛盾）（解决人事任免的问题）一、中央集权发展——地方管理制度演变汉初郡国二制并存→景帝削弱王国势力→武帝颁布“推恩令”,解决王国问题唐中期在地方设节度使,

安史之乱后形成藩镇割据局面将兵权收归中央,充实禁军;

派文臣做知州,设通判负责监督；中央掌控地方财政.实行行省制度；

行省之下设路、府、州、县；

边远地区设宣慰司①中央对地方的控制逐渐加强②中央集权不断发展

汉初在地方上实行郡国并行的制度。刘邦分封同姓王，以为依仗刘氏天下一家的格局，就能巩固皇权，稳定天下，他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。汉高祖刘邦汉武帝实行“推恩令”→瓦解王国“推恩令”

汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩令”，规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小力量削弱。设置刺史

全国划分为13个州，州下设郡，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。→监察地方

在唐后期150年里河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法三镇，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面。唐朝藩镇图618-907960-1279太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”——《续资治通鉴长编》北宋中央集权的强化①赵匡胤“黄袍加身”②措施兵:权:钱:“杯酒释兵权”

抽调精兵充实中央禁军派文臣担任地方长官

设通判负责监督中央掌控地方财权③集权

利弊收兵权强禁军改文官设通判掌赋税利:改变了长期藩镇割据的分裂局面弊:造成“三冗”“二积”后患北宋中央集权的强化976年997年1021年1048年北宋禁军激增人数（单位：万）“杯酒释兵权”

宋太祖：“人生如白驹之过隙，所为好富贵者，不过欲多积金钱，厚自娱乐，使子孙无贫乏耳。尔曹何不释去兵权、出守大藩，择便好田宅市之，为子孙立永远不可动之业。多置歌儿舞女，日饮酒相欢以终其天年。我且与尔曹约为婚姻，君臣之间两无猜疑，上下相安，不亦善乎！”明日，皆称疾请罢。上喜，所以慰抚赐赉之甚厚。庚午，以侍卫都指挥使、归德节度使石守信为天平节度使……皆罢军职。独守信兼侍卫都指挥使如故，其实兵权不在也。殿前副都点检自是亦不复除授云。——《续资治通鉴长编》卷二晋、冀、鲁由中书省直接管理设宣慰司管理边远民族地区实行行省制（平章政事由蒙古人担任）,形成省、路、府、州、县级制意义：（１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；（２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。“三公”→中、外朝（西汉）

→扩大尚书台权力（东汉）三省六部制形成、完善设中书门下为最高行政机构,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权设中书省替代三省,为最高行政机关;

中书省长官行使相权,位高权重.相权

不断

削弱皇权

不断

加强二、君主专制的演进——中央官制演变背景材料：

汉景帝欲封皇后之兄王信为侯，丞相周亚夫坚决反对，说：“高皇帝曰：非刘姓不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”汉景帝无言以对，只好作罢。“中朝”和“外朝”“中朝”和“外朝”皇帝尚书令侍中常侍中朝

九卿

丞相御史大夫太尉外朝有事上报决策机构执行机构周公负成王

汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说太尉“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。

汉武临终前，召大将军霍光、车骑将军金日、左将军上官桀、御史大夫桑弘羊四人，受遗诏辅少主。而宰相田千秋竟不得受遗诏。隋唐时期三省六部制皇帝中书尚书门下吏户礼兵刑工政事堂草拟审议执行宋太祖加强中央集权宰相度支盐铁户部皇帝（统兵）枢密院（调兵）三衙三司财政行政军事元朝的中书省中书省皇帝吏户礼兵刑工元世祖忽必烈品行门第才学九品中正制世卿世禄制度三、选官、用官制度的变化汉朝魏晋南北朝隋唐西周血缘察举制科举制

看德行、才能，以举荐为主，辅以考试，但标准不客观。察访荐用任用察举制常举（岁举）非常科（特举）孝廉科貌才科贤良方正科明经科明法科至孝科童子科察举制九品中正

魏晋南北朝时保证世族特权的官僚选拔制度。州、郡、县俱置大、小中正，各以本处人任诸府公卿及台省郎吏有德充才盛者为之。定为九等。即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品。中上以上任用世族豪门担任，选取原则以“家世”为重。从此，“上品无寒门，下品无势族”，九品中正制成为世族地主操纵政权的工具。九品中正制科举制

“一切以呈文任去留”，学而优则仕.秀才科、进士科、明经科、明法科、明字科、明算科、一史科、三史科、开元礼科、童子科、道举科、制科、武举科等。科目—方法—程序—帖经、墨义、策问、诗赋、口试生徒乡贡乡试省试吏部复试授官古代人如何“高考”“人类所发展出的选择公仆的方法中最奇特、令人赞赏的方法。科举制度后为西方文官制度所借鉴，其对世界文明的贡献可与‘四大发明’相媲美。”

——威尔·杜兰《世界文明史》古代人如何“高考”“从科考的结果看，中国政府的高官阶层中的不少官员都怀有让人极为敬佩的才能和知识，及爱国、正直和有条不紊的工作态度。它维持了这个国家庞大的机器的运转，也保持着一种不衰的崇文风气。”

——威廉姆斯《中央王国》明清科举考试的程序会试儒童童生童试生员秀才乡试举人（通过）乙榜（中举）第一名：解元第二名：亚元第三四五名：经魁第六名：亚元其余：文魁贡士（通过）会元（第一名）殿试三甲赐同进士出身甲榜一甲赐进士及第二甲赐进士出身状元榜眼探花他们都是进士及第陈子昂王维张九龄王昌龄岑参柳宗元韩愈文天祥他们都是进士及第颜真卿欧阳修王安石司马光寇准汤显祖徐光启纪晓岚蔡元培文天祥殿试甲榜名册科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的“第五大发明”，意义重大，影响深远。延伸与探究

你能对科举制的作用作出评价吗？你知道它对中国及世界产生了哪些深远影响吗？资料1：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头”，这句唐诗形象地刻画出进士登第的难度。正因其难，一旦登第就名闻士林，被比作登龙门，意味着可以在仕途上飞黄腾达了。所以当时张瑰兄弟八人，七人进士出身，一人制举(由皇帝特旨召试)出身，兄弟集会时不要制举出身的坐在一起。足见进士科在各科之中，是最为人所看重的。以后各朝沿袭科举制，实际就是沿袭进士科。资料2：贞观年间是进士科发展的关键时期，特别是贞观末年，唐太宗扩大进士科，提高了进士的进身之阶，对于唐朝前中期科举制的兴盛，无疑起了推动作用。通过考试选拔官员，为读书人提供了做官的途径.资料剖析

这里是唐代考上进士者登高题名以显荣耀的地方。1.使贫寒子弟获得了入仕的机会，有利于统治者延揽人才，扩大了统治的社会基础；2.以考试作为选官的主要标准，是我国政治制度方面的重要创造，有利于保证中华帝国长期的繁荣昌盛；3.对西方近现代文官制度的形成起着直接而巨大的影响，体现了中国古代政治制度的高度成熟。科举制的作用和影响

1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举，光绪帝诏准。延续1300多年的科举制废至此正式废除了。袁世凯张之洞光绪帝朝代实质皇权与相权斗争中央与地方斗争皇帝制度皇位世袭皇权至上皇帝独尊

中央官制三公九卿制

汉承秦制有所变化中朝与外朝（决策与执行）

尚书台三省六部制

中书—决策门下—审议尚书—执行

六部（吏、户、礼、兵、刑、工）二府三司制

中书门下（行政）枢密院（军事）三司（财政）参知政事（行政）一省二院制

中书省枢密院宣政院

郡县制郡国制州郡县州县道州县路州县（行中书）省、路、府、州、县中央集权君主专制汉承秦制有变化，武帝起用布衣相；魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；宋代皇权更加强，制约宰相有办法；参知政事分行政，三司财政约束它。元朝也设中书省，唐元中书要分开。君主专制的演进(巧记方法)【课堂检测】唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是

A．尚书省→中书省→门下省→工部

B．中书省→门下省→尚书省→工部C．中书省→门下省→尚书省→户部

D．尚书省→门下省→中书省→工部B【课堂检测】按唐代有关兵役法规定，男子二十一岁为成丁，开始服兵役，六十岁免兵役。有一次简点使右仆射（丞相）封德彝等人要把当年征兵范围扩大到十八岁，虽然唐太宗已同意，诏敕也已草成，但受到魏征的坚决抵制。“敕三、四出”，魏征拒不署敕，严辞反驳唐太宗说：“竭泽而渔，非不得鱼，明年无鱼。”最终此提议没有通过。由此可见A．当时唐朝已具备君主立宪制的特征B．中书省草拟的诏敕超越其部门权限C．当时魏征供职于门下省D．体现了三权分立，权力制衡的原则C【课堂检测】（08江苏单科）唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张A．发挥宰相等大臣的议政权B．君权与相权相互制衡C．中央权力重心应当下移D．君主不应实现专制统治A【课堂检测】（09年江苏卷）唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了A．施政观念上的民主追求B．剥夺相权的创新设计C．行政运作程序的有效制衡D．弱化君权的重要进步C【课堂检测】唐太宗曾谈到中央某机构的职权时说：“诏敕如有不稳便，皆须执论。”这个机构是A．中书省和门下省B．尚书省和中书省C．尚书省和门下省D．礼部和吏部A【课堂检测】郭巨“家贫，有子三岁，母减食与之”。巨谓妻曰：“贫乏不能供母，子又分母之食，遂埋此子”。郭巨因此被荐举为孝廉。这一材料反映的是A．科举制B．察举制C．刺史制度D．九品中正制B【课堂检测】有网友发表帖子讨论科举制时说：“自秦以来，科举兴于世，始以八股为试，学子彻夜秉读。然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂真学识耶？”对该帖最恰当的评价是A．对科举制的评价是完全正确的B．仅从追求功禄评价科举制是片面的C．关于科举制的史实和评价都有问题D．关于科举制和八股取士产生的时间都有错误C【课堂检测】元朔二年（前127年），中大夫主父偃说上曰：“今诸侯子弟或十数，而嫡嗣代立，馀虽骨肉，无尺寸之地封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以